河海形势与政策专题：三农问题精 简版(3页)

三农问题

形势政策课主要目的

1、正确认识理解国家的政治、经济、文化发展形势；

2、了解国家改革与发展所处的国际环境与时代背景；

3、正确理解党的基本路线，重大方针和政策；

4、正确分析社会关注的热点问题，激发学生的爱国主义热情，增强其民族自信心和社会责任感。

主要内容

三农问题的现状

三农问题的形成原因

三农问题的解决途径

三农含义

农业：从事行业—产业政策问题

农村：居住地域—城乡结构问题

农民：主体身份----人权问题

中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

独立描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。

系统描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。

“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。

一、中国三农问题现状

(一)农业问题—产业化问题

(二)农民问题

1.农民多。

2.农民穷

3、农民分化

4、农民太弱

5.农村问题

6、医疗和社会福利机构

7、市场建设

8、生活条件

(三)城乡差距

第一，收入差距。

第二，消费差距。

第三，就业差距。

第四，教育方面的差距。

第五，医疗差距。第六，社会保障方面的差距

第七，基础设施建设方面的差距。

第八，住房的差距。

第九，参军差距。

第十,城乡交换不等价，不合理。

二、三农问题原因分析

一是制度因素，形成城乡二元社会结构

1、城乡分割的户籍管理制度。

2、城乡分割的生活必需品的供应制度。

3、城乡分割的升学和就业制度。

4、城乡分割的社会保障制度。

二是经济因素-----二元经济结构

三是生产要素因素----农业投入少

其他原因：农业收入低农民文化程度不高等。

三、三农问题解决途径

解决三农问题的重要性

一是确保国家粮食安全的迫切需要

二是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要

三是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要

指导方针

改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋。

发展模式

扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。

发展战略

统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。

三农问题解决途径

（一）大力发展现代农业

1、加大农业投入。

2、确保粮食安全

3、构建现代农业产业体系

4、现代物质条件装备农业

5、农业科技和人才支撑

6、现代农业市场体系建设

（二）积极推进社会主义新农村建设

1.建设社会主义新农村目标的提出

2.“生活宽裕”——新农村建设的核心目标

3.“乡风文明”——提高农民整体素质

4.“村容整洁”——改善农民生存状态

5.“管理民主”———健全村民自治制度

（三）推进户籍改革，促进城乡一体化

（四）加强城市化进程，促进农村剩余劳动力向非农产业转移(五) 大力发展乡镇企业。