“三品一标”认证概述

1940年，英国植物病理学家霍沃德著《农业盛典》 ——有机农业经典著作
世界有机农业发展历程（二）
发展——20世纪后半叶 1972年，成立国际有机农业运动联合会 1992 年，“世界环境发展大会”通过了 《 21 世纪议程》，确立了可持续发展在全 球经济和社会发展中的战略地位，推动了全 球有机农业的发展。
中国绿色食 品发展中心 中绿华夏有 机食品认证 中心等 农业部农产 品质量安全 中心
初级农产品
政府授权证 明方式保护
对安全指标 不做要求
农 产 品 地 理 标 志 产 品
Байду номын сангаас有机食品
不使用农药、化肥、激素等 合成物质 限量使用农药、化肥、激素 等合成物质 农药残留、重金属和有害 微生物等卫生质量指标达 到无公害食品标准
四、“三品一标”认证制度与要求
无公害农产品
产品范围：
www.aqsc.gov.cn产 品目录 从2009年5月1日起，凡 不在《目录》范围内的无 公害农产品认证申请，一 律不再受理
无公害农产品
申请人要求：
——具备国家相关法律法规规定的资质条件
——具有组织管理无公害农产品生产和承担责 任追溯的能力
市场定位
保障基本安全，满足大众消费 标准化生产，投入品监管， 关键点控制，安全性保障
技术制度 认证方式
推动机制
产地认定与产品认证相结合
公益性事业，政府推动，不收取认证费用
2.绿色食品
——指遵循可持续发展原则，按照特定 生产方式生产，经专门机构认定，使用 绿色食品商标标志的安全、优质食品。
市场定位 技术制度 认证方式 推动机制
国内大中城市和国际市场， 满足更高层次消费 两端监测，过程控制 质量认证，标志管理 质量认证与证明商标管理相结合 政府推动与市场拉动相结合
3.有机食品
——指按照有机方式生产、加工，产品符 合国际或国家有机食品要求和标准，并通 过国家认证机构认证的一切农副产品及其 加工品。
市场定位 技术制度 认证方式 推动机制
绿色食品发展历程
1992年，农业部成立中国绿色食品发展中心 明确“绿色食品”概念； 注册“绿色食品”证明商标 制定“绿色食品”标准
启动“绿色食品”认证
3.有机食品是国际有机农业宣传 和辐射带动的结果
世界有机农业发展历程（一） 萌芽——20世纪前半叶
1909年，美国农业部的King（肯）考察我国农业，1911 年写成《四千年的农民》，首次提出有机农业思想。
农产品地理标志
产品范围： 初级农产品为主，初加工农产品 为辅，主要依据《农产品地理标志登记保护 目录》（试行）。
保 护 的 核 心 要 素
独一的 生态环境 独具的 品种
特定生 产方式
独特产品品质
独有的人文历史
农 产 品 地 理 标 志
农产品地理标志
申请人要求：事业法人和社团法人 不能是政府、企业和个人，登记申请人和标 志使用人为同一主体的农民专业合作社不再 作为登记申请人。 登记保护方式：采取政府授权证明方式保护 一经登记长期有效，政府推动，公益性行为
我国有机农业发展历程
——1984年，开始进行生态农业和有机食 品的研究和开发 ——2002年，中国绿色食品发展中心组建 “中绿华夏有机食品认证中心（COFCC） ”
4.农产品地理标志是推进地域特色优势农产品 产业发展的重要措施
国际地理标志发展情况 ——地理标志发端于19世纪的法国
——1883年，《保护工业产权巴黎公约》， 首次体现“地理标志”含义。
20世纪90年代后期，我国主要农 产品供求关系发生变化。
食物短缺 相对剩余
数量安全 FOOD SECYRITY
质量安全 FOOD SAFETY
农产品质量安全问题成为农业发展 的主要矛盾之一
近代农业
化肥 农药
传统农业
原始农业
危害物质残留、富集,危害人体健康
出口：因质量安全问题蒙受损失 ——1997 年，兽残出口受阻， 损失超40亿元 国内：食用农产品中毒事件频发
2009年5月1日起，不再受理乡镇人民政府、 村民委员会和非生产性的农技推广、科学研究 机构的无公害农产品认证申请。
无公害农产品
依据标准： —— 无公害农产品认证实行检测目录制（农 办质〔2013〕17号）
种植业产品主要依据国标，检测项目主要是禁限用农药 和重金属。 畜牧业产品依据的也是国家标准，部分以农业部公告为 准，检测项目主要是兽药和重金属残留。 渔业产品主要依据农业部公告，部分以国家标准为准。
2.绿色食品是环境和社会协调 友好发展的产物
上世纪70年代，高度工业化和发展石油 农业带来一系列生态环境问题，已直接 危及人类的生存和健康。
加强环境保护，改变现有农业生产方式 高产、优质、高效成为农业发展主方向
《寂静的春天》 1962 年出版， 标志着人类首次关注环境问题， 促使联合国于 1972 年 6 月在 斯德哥尔摩召开了“人类环境 大会”，并由各国签署了“人 类环境宣言”，开始了环境保 护事业。
绿 色 食 品 认 证 流 程 图
有机食品
申请人要求：有机产品生产、加工单位和个人 或者其代理人，都可以作为申请人自愿向有机 产品认证机构提出有机产品认证申请。 认证方式：对有机食品生产和加工过程进行评 价，采用认证证明方式，以检查认证为主，证 书有效期一年。
有 机 食 品 认 证 流 程 图
“三品一标”代表安全优质农产品发展的重要方 向 近年来，我省“三品”没有发生重大质量安全事 故 通过认证的“三品”，质量信得过，安全有保障 对维护公众健康和公共安全具有十分重要的作用
3.是增强农业综合竞争力的有效途径
品牌日益成为主导消费市场的关键要素； 培育品牌，要把质量安全放在首位。
通过发展“三品一标”，打造了一批响当
无公害农产品
认证方式： 产地认定和产品认证相结合方式， 以检测为主、检查为辅。产地认定是产品认证 的前提条件，只有获得认定产地生产的产品， 才能申请产品认证。 产地认定——省级农业主管部门
产品认证——农业部农产品质量安全中心
证书有效期均为三年，证书到期前 90日内提出 申请，进行复查换证。
产 地 认 定 与 产 品 认 证 一 体 化 申 报 流 程 图
绿色食品
无公害农产品
二、“三品一标”产生背景 与发展历程
发展无公害农产品是解决我国农产品质量安全问 题的战略性选择 绿色食品是环境和社会协调友好发展的产物 有机食品是国际有机农业宣传和辐射带动的结果
农产品地理标志是推进地域特色优势农产品产业 发展的重要措施
1.发展无公害农产品解决我国农产品 质量安全问题的战略性选择
三、发展“三品一标”的意 义
1.是推进农业转型升级的战略选择
提升农产品品质是实施“七大增收工程”面临 的共同任务
发展高效生态农业重点在于通过调整、转型、 提升，搞精品。 发展“三品一标” ，既是解决农产品质量安全 问题的重要措施，也是加快推进农业转型升级的 战略选择。
2.是促进农产品消费安全的有效保障
——农药残留、瘦肉精、塑化剂、
多宝鱼、毒大蒜等
农产品质量安全事件
毒生姜 毒酸菜
农产品质量安全事件
农产品质量安全事件
无公害农产品认证的产生与发展
2001年： 启动 “无公害食品行动计划 ” 2002年： 颁布《无公害农产品管理办法》 《无公害农产品标志管理办法》 2003年： 成立农业部农产品质量安全中心 启动全国统一标志的无公害农产品 认证工作
“三品一标”认证概 述
主要内容
1 “三品一标”概念及内 2 3 4
5 2
涵 “三品一标”产生背景及发展历 程 发展“三品一标”的意 义 “三品一标”认证制度与 要求 我省“三品一标”发展现状
一、“三品一标”概念与内 涵
1.无公害农产品
——指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有 关标准和规范要求，经认证合格获得认证证书并允 许使用无公害农产品标志的未经加工或初级加工的 食用农产品。
“三品一标”的关 系
市场定位 无公 害农 产品 绿色 食品 有机 食品 农产 品地 理标 志
保障基本安 全，满足大 众消费
产品结构
初级食用农 产品
技术制度
标准化生产 投入品监管 关键点控制 安全性保障 两端监测 过程控制 质量认证 标志管理 基本不用化 学投入品 质量控制技 术规范为国 家强制性行 业标准
当的农产品品牌。
发展“三品一标”成为实现农业比较优势
和提高农业综合竞争力的有效途径。
4.是促进农民增收的重要举措
持续稳定增加农民收入始终是“三农”工 作的核心任务。
申请人通过“三品一标”认证，实现了自 身增效，辐射带动农户实现了增收。
发展“三品一标”产业，是实现农民农业 生产性收入增加的基本途径和有效措施。
无公害农产品
特别规定： 先培训后认证制度
—《陕西省农业厅办公室关于开展无公害农 产品年检工作的通知》（陕农业办发〔2013〕91号） —《关于加强无公害农产品认证监管工作的 通知》（农质安函〔 2012〕57号）
年检制度
证书与标志同步发放制度
绿色食品
产品范围： —— 按国家商标类别划分的第 5、 29、 30 、 31、32、33类中的大多数产品 ——以“食”或“健”字登记的新开发产品 ——经卫生部公告既是药品也是食品的产品 暂不受理油炸方便面、叶菜类酱菜（盐 渍品）、火腿肠及作用机理不甚清楚的产品 （如减肥茶）和由转基因原料生产（饲养） 加工产品的申请。
主要服务于出口贸易， 满足国内外高端消费
强调生产过程监控， 基本不使用化学投入品
认证证明方式，一年一认证 市场化运作
4.农产品地理标志
——标示农产品来源于特定地域，产品
品质和相关特征主要取决于自然生态环
境和历史人文因素，并以地域名称冠名
的特有农产品标志。
市场定位 技术制度 证明方式 推动机制
产品独具特色，满足特殊消费 限定生产区域，“质量控制技术规范” 为国家强制性行业标准 采取政府授权证明方式保护 一经登记长期有效 公益行为，政府推动
——1958年，《保护原产地名称及其国际注 册里斯本协定》，首次明确“地理标志”概念 。
我国地理标志发展情况
工商部门 1995年，开始进行地理标志商标注册 2007年，《地理标志产品专用标志管理办法》 质监部门 1999年，开始地理标志保护 2005年，《地理标志产品保护规定》 农业部门 2008年，开始农产品地理标志登记保护 2008年，《农产品地理标志管理办法》
绿色食品
申请人要求：必须是企业法人。 社会团体、民间组织、政府和行政机 构等，与绿色中心和省绿办有经济或其他 利益关系的，可能引致消费者对产品来源
产生误解或不信任的，纯属商业经营（如
百货大楼、超市等）的单位不能作为绿色
食品的申请人。
绿色食品
认证方式：
质量认证与证明商标管理相结合
绿色食品标志使用证书有效期为 3 年，须 在有效期满前90天内重新申报。
认证方式
产地认定与 产品认证相 结合
发展机制
公益事业不 收费，政府 推动
推行主体
农业部农产 品质量安全 中心
国内大中城 市和国际市 场 主要服务于 出口需求 产品独具特 色，满足特 殊消费
初级产品为 基础，加工 农产品为主 初级和初加 工农产品
质量认证与 商标管理相 结合 强调生产过 程监控
政府鼓励与 消费驱动相 结合 按照国际惯 例，市场化 运作 公益行为， 政府推动
农 产 品 地 理 标 志 申 报 审 核 流 程 图
农产品地理标志
特别规定：申报与用标
同步。根据部中心会议精
神及电话通知，已获证地
标产品两年内不征订使用
标志，将公告撤销，新申 报产品不用标不审批。