[0277]《公共经济学》
《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
《公共经济学》课件
公共物品指那些通过供给或投资 可以得到的无法排斥和非竞争的 物品。它们使用外部效应的概念。
当市场信息的传递过程不完善或 不正确时，会显著影响市场的运 作。
财政政策
政府通过预算设定、税收和政策程序来控制经济活 动，并可能通过公共支出和投资来刺激经济增长。
课程大纲
第一讲
商业与工业化时期
第三讲
基础理论：市场与政府的作用
第二讲
市场失败
第四讲
产量与成本
市场失灵
污染
外部性是市场失灵的一个例子， 由于制造或使用某种产品会对其 他人造成负面影响。
公共物品
信号传递失败
《公共经济学》PPT课件
成为一个对公共经济学卓有成效的大师，并能够在市场中成功。
课程目标
了解经济
学习如何分析市场和统计数据，以便更好地理解 经济学在社会中的角色。
自我提升
学会考虑不同的实践方案，支撑自己的发展和成 长。
贡献经验
掌握的知识和经验可以派上大用场，在影响经济 政策，为公司做出经济决策等方面使用。
增长技能
开发新的解决方案，你将掌握为一名经济学家所 必须的实际技能。
供求理论
供给曲线
表明某种物品在特定价格条件 下市场销售的数量。
需求曲线
表明某种物品在特定价格条件 下的销售价格与购买量之间的 关系。
市场失灵
当市场机制不能达到社会效益 最大化时，市场失灵就会出现。
市场势力
政府通过税收、补贴、定价、 招标等手段来制定和监管市场。
成本理论
1 生产成本
生产成本是指将生产因素用作生产和销售产品所需的费用。
2 机会成本
机会成本是指放弃更好的选择时可能失去的利润和价值。
《公共经济学》课件
02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾 ，但可以通过政府干预和市场机 制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估 方法
评估公平与效率的方法包括洛伦 兹曲线、基尼系数、恩格尔系数 等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效， 如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市 场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决 定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性 ，效率是指社会资源的利用效率 。
环保与可持续发 展
环境保护和可持续发展已成 为当今世界的重要议题，公 共经济学将更加注重研究如 何通过政府干预实现环境的 保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公 平和效率的关注越来越高， 公共经济学将更加注重研究 如何实现公平与效率的平衡 。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密 切相关，因为政府在制定经济 政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有 关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学 等学科也有一定的联系，因为 这些学科对公共政策的社会影
《公共经济学》
《公共经济学》在我们的日常生活中，公共经济的影响无处不在。
从我们行走的道路、乘坐的公共交通工具，到享受的教育、医疗资源，再到社会的保障体系，无一不是公共经济的范畴。
那么，究竟什么是公共经济学呢？公共经济学是一门研究公共部门经济活动及其规律的学科。
它关注的是政府以及其他公共组织在经济中的作用、行为和决策。
公共经济学试图解释政府如何筹集资金、如何分配资源，以及这些决策如何影响整个社会的经济运行和福利状况。
公共部门的存在是为了满足社会的公共需求。
这些需求往往具有非排他性和非竞争性的特点。
比如说，国防的保护是无法排除任何一个公民享受的，而且一个人的享受也不会减少其他人的受益，这就是典型的公共物品。
而公共经济学就要研究如何有效地提供这些公共物品，以实现社会资源的最优配置。
政府筹集资金的方式多种多样，其中税收是最为常见和重要的手段之一。
税收不仅为政府提供了财政收入，还可以通过调整税率和税目来实现经济的调控。
例如，对高收入者征收较高的个人所得税，可以在一定程度上缩小贫富差距，促进社会公平；对污染企业征收环境税，可以促使企业减少污染排放，保护环境。
在公共支出方面，政府需要在众多领域进行分配。
教育、医疗、基础设施建设等都是公共支出的重要方向。
合理的公共支出可以提高社会的整体福利水平。
比如，加大对教育的投入，可以提高国民素质，为经济的长期发展提供人力支持；加强基础设施建设，能够改善交通、通信等条件，促进经济的增长。
公共经济学还关注公共政策的制定和评估。
政府出台的每一项政策都可能对经济产生深远的影响。
例如，政府为了刺激经济增长，可能会采取扩张性的财政政策，增加公共投资和支出；为了抑制通货膨胀，可能会采取紧缩性的财政政策，减少公共支出和增加税收。
而公共经济学就要对这些政策的效果进行分析和评估，为政府的决策提供科学依据。
在资源配置方面，市场机制在某些情况下可能会失灵，无法实现资源的最优配置。
这时候，公共部门就需要介入。
比如，在自然垄断行业，由于存在规模经济，一家企业能够以更低的成本提供产品或服务，此时市场竞争无法有效发挥作用，政府就需要进行监管和调控，以保障消费者的利益。
公共经济学
第一章1、公共经济学的三种定义公共经济学（Public Economics)是研究政府经济行为的科学。
财政学我们过去通常称为：Finance,而西方经济学中则称：Public Finance，即公共财政学。
到上世纪60 年代，公共财政学又拓展为：公共（部门）经济学Public Sector Economics。
在公共经济学中，公共经济、公共部门经济和公共财政是可以且经常互换的概念。
2、帕累托效应的定义福利经济学告诉我们：完全竞争市场可实现帕累托最优。
但是，现实市场是不完全竞争的。
需要政府来配置在一种物品或服务或劳务上的资源，使社会边际效益MSB等于其社会边际成本MSC。
当要想再提高任何人的利益都必须以损害他人的利益时，则认为资源已被充分的利用，经济实现了帕累托效率。
相反，当在不损害他人的情况下就可以提高利益时，就认为经济资源尚未充分利用。
——帕累托效率准则经济活动的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”3、导致市场失灵的原因市场失灵（market failure）：指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。
1）市场势力：垄断、市场竞争的结果造成的垄断；自然垄断：某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。
等2）市场残缺：因公共产品（指那些在消费上具有非竞争性的产品）、外部性（指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形）、信息不对称（指交易一方拥有另一方得不到的信息）等导致的市场不存在问题3）市场功能不足分配不公平：市场经济本身无法自动实现经济平等经济波动：宏观经济的周期性波动优值品指消费者的评价低于合理评价的产品和服务；如基础教育、高雅艺术，市场供给通常不足劣值品指消费者的评价低于合理评价的产品和服务；如吸烟、吸毒等；市场供给通常不足4、垄断的鉴别与治理独家生产只是垄断存在的一个条件，但不是充分条件。
判断是否会产生垄断的危害还需要考察以下因素。
1）潜在竞争者是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。
《公共经济学》陈树文版
公共经济学（陈树文）第1章公共经济学绪论1、公共经济学的含义（1）公共经济学——是研究公共经济政策的学科，或者说是研究政府经济行为的学科。
从经济角度出发，公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配；从政治学和行政学的角度出发，公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。
（2）经济主体：一类是私人部门，即企业与家庭，企业与居民作为私人部门，是以收益或效用最大化为基本目标的；另一类是公共部门，及政府及其附属物，政府的主要目的则是在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平。
（3）公共经济学理论体系的构成要素：一是用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。
其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。
二是经济分析的价值观，涉及经济分析的基本价值判断。
其中最核心的判断标准是帕累托最优原则。
三是政府治道的问题。
其中核心的问题是政府职能的的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。
2、公共经济学的研究对象、方法与特征A研究对象——公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。
所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
政府及其附属物的经济功能：国民收入再分配功能、社会资源配置功能和经济稳定功能。
与此相适应，研究政府经济行为也有三个层次的内涵：第一层次是研究财政收支；第二层次是研究财政收支对国民经济的影响；第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
B研究方法：（1）规范研究与实证研究（2）理论分析与计量经济学的研究方法（3）案例分析方法（4）比较研究方法C研究特征：（1）公共经济学以政府及政府经济行为为研究对象；（2）公共经济学是以经济学的研究方法来研究政府及政府行为的；（3）公共经济学注重实际问题的研究。
《公共经济学》
容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。
（二）市场失灵的原因
造成市场失灵的原因既有内在性因素，也有外在
性因素。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场
的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳
功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往
不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。（市 场发挥作用的条件不具备的问题）
维护社会经济生活的正常秩序。
（四）政府的经济职能
1、资源配置职能
第一，提供公共物品；
第二，通过产业政策的调整鼓励对基础产
业及支柱产业、高新技术产业进行投资；
第三，政府对资源合理利用施加影响，如
通过立法或行政干预，控制环境污染，避免对
地方公共经济）
第一章 导论
一、公共经济学的定义
（一）公共经济学的定义
公共经济学是从经济学的角度来解释、分析和规
范公共部门的职能和作用的科学。简单来说就是研究
公共部门经济行为的科学。
（二）公共经济学的研究对象
研究对象：公共部门，即政府及其附属物。
公共经济学就是研究中央政府的经济行为、地方
政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资兴办经
选择过程涉及的伦理标准和社会结构问题，
是政府经济学与伦理学和社会学有了内在的联系。
第二章 资源配置与政府职能
一、资源配置方式
（一）资源最优配置的涵义
1、狭义的资源配置：生产什么、如何生产、为
谁生产（效率问题）
2、广义的资源配置：效率、公平、稳定（和谐
社会）
（1）效率原则
文字：帕累托最优状态、帕累托改进
（3）稳定原则 物价稳定、充分就业、 经济增长、国际收支平衡
公共经济学笔记
公共经济学（第一版）第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。
从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。
从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。
所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。
公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。
2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。
所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。
特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。
第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。
第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。
公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。
研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。
除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。
公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。
从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。
公共经济学-重点内容
公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。
公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。
他的别称：公共财政学。
（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。
狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。
（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。
（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。
（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。
（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。
（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。
（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。
（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。
（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。
即未在价格中得以反映的经济成本或效益。
（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。
（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。
（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。
（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。
公共经济学 01
管理学：
公共经济学讲义
管理科学和工程：1980年代开始 工商管理：1990年代迅速发展 公共管理：新世纪蓬勃发展
公共经济学和财政学的关系：
This book is about the taxing and spending activities of government, a subject usually called public finance. This term is something of a misnomer, because the fundamental issues are not financial (that is, relating to money). Rather, the key problems relating to the use of real resources. For this reason, some authors prefer the label public sector economics or simply public economics (Rosen, 2002, p. 4).
主要发达国家公共经济占GNP的比重
部分发达国家全部财政支出占GDP的比率（％）
国家 同济大学经济和管理学院
1990
1996
澳大利亚
38
37
公共经济学讲义
加拿大
49
47
法国
50
55
德国
46
50
日本
32
37
瑞典
61
65
英国
42
43
美国
36
35
非加权平均
44
46
资料来源：引自郭庆旺、赵志耘，2002，656页，附表3。
《公共经济学》读书笔记（一）
《公共经济学》读书笔记（一）第一篇：公共经济学的基础理论第一章：导论第一节：公共经济学的定义一.定义：公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为，政府与私人部门之间的经济关系和公共经济活动特殊规律性的科学。
二.研究对象：中央政府，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
三.研究内容：（1）第一层次研究政府的经济职能。
（2）第二层次研究政府收支。
（3）第三层次研究政府收支对国民经济的影响。
（4）第四层次研究公共部门经济和政府经济行为的合理性和必要性。
（5）第五层次研究公共部门宏观经济政策以及宏观经济调控。
第二节：公共经济学的发展（次要章节，看看就行）第三节：公共经济学的学科性质（次要章节，看看就行）第四节：公共经济学的研究方法（实证分析，规范分析，归纳与演绎）第二章：市场与政府第一节：市场与混合经济一,市场的基本理论（一）市场的内涵：商品买卖双方进行交换的场所。
（二）市场经济及特点：市场经济是一种以市场为中心来组织经济运行，主要通过市场来调节资源配置的制度。
特点：1.市场是资源配置的主要手段。
2.竞争是经济运行的基本状态。
3.生产者和消费者在经济上的独立性是市场制度的根本。
4.社会契约和法律制度是市场运行的基本保证。
（三）经济运行的四要素：生产什么，如何生产，为谁生产，谁来决策。
（四）市场类型：完全竞争，不完全竞争，垄断等（五）完全竞争市场假设条件：1.某一商品的生产者或者消费者众多。
2.商品同质，无差异。
3.生产要素可以自由流动。
4.完全信息。
二.混合经济混合经济定义：从所有制形式看，混合经济之生产性资源部权威私人所有，由所有者各方共同决定如何使用这些资源的多种经济成分共存的经济形式。
在当代，不存在任何一个完全有市场或者完全由政府来决定的经济制度。
混合经济运行机制是既有市场又有政府两者结合的经济制度，只是这两个因素混合的程度和方式有所差异，通常把这种多种经济成分共存的市场与政府共同作用和配置资源的经济称为混合经济。
公共经济学——精选推荐
5、偏好不合理——优值品和劣值品问 题。个人偏好的合理性是市场竞争结果 合理性的前提条件。但在现实中，并不 是每个人的要求、愿望都是合理的，可 能某些产品给个人带来较大的收益，但 消费者没能能够意识到，却给予较低的 评价。或者相反。
消费者的评价低于合理评价的产品称
为优值品，消费者的评价高于合理评价 的产品称为劣值品。
社会收入
的百分比
y
E
100%
80%
60%
40%
20%
F
O 20% 40% 60% 80% 100%
X 家庭百分比
如果收入平均分配于所有家庭， 由洛伦兹曲线就是对角线OE，OE被称 之为绝对平等线，另一极端是完全不 平等，曲线OFE，这意味着惟一一个 家庭拥有100%的收入，而其他家庭一 无所有。
其次是将一国所有政府部门包括在内的
广义政府。这个层次包括：中央政府、州 政府或地区政府等地方政府。
第三个层次的公共部门是包括广义政府 和非金融公共企业的统一非金融公共部门。
第二节 学习公共经济学的预备知识：公平与效率 一、公平与效率
1、效率准则 在经济学意义上的效率问题，即资源的最适配置
问题。效率准则被称之为“帕累托最优”或“帕累 托有效”。帕累托最优是指资源的配置已达到这样 一种状态，即经济运行达到的效率，已使一部分人 改善处境必须以另一部分人处境的恶习化为代价。
1、典型的纳税人如何投票 影响个人对公共支出水平态度的因素： 从边际收益的角度看，人们对公共产品的 主观评价是有差别的。 从边际成本的角度看，以效用单位衡量的
政府支出的边际成本应等于单位货币的效用 乘以税收的增加值。因此，纳税人的收入和 税收制度就成为影响个人对公共支出水平的 态度的重要因素。
MPA必修课《公共经济学》_OK
第三，为谁生产
在私人部门，经济主体的收入由它所提供 的生产要素的价格和它所拥有的该要素的 数量（资源禀赋）共同决定。 政府部门的主要目标有两个，一是纠正私 人部门的分配方式与社会公平原则之间存 在的偏差；二是政府部门生产的产品的合 理分配。
8
第四，公共选择
公共选择的确定过程，是公共经济学的一 个特殊主题。 公共选择是指一个社会共同决定作出的选 择。 公共选择比个人决策要困难、复杂。
3、《公共经济学的前沿问题》，彼德•M•杰克逊主编 4、《公共管理导论》，张良、何云峰、郑卒著，
上海三联书店，1997年9月第一版
21
5、《现代西方经济学原理》，刘厚俊主编， 南京大学出版社 ， 1988年12月第一版
6、《经济增长理论》，[美]阿瑟•刘易斯著，梁小民译， 上海三联书店，上海人民出版社， 1994年10月第一版
第四章 公共产品理论（4课时） 第一节 公共产品的定义（一般理解） 第二节 公共产品的有效供给（重点掌握） 第三节 混合产品（一般理解）
14
第五章 寻租理论（2课时） 第一节 基本概念（一般理解） 第二节 寻租与政府行为（重点掌握）
第六章 公共场所选择理论（4课时） 第一节 公共选择与非市场决策（一般理解） 第二节 简易多数原则（重点掌握、难点） 第三节 投票交易（重点掌握） 第四节 政治行为的分析（重点掌握）
性、国别性经济。
36
（四）市场经济的功能
1、市场是社会资源的配置者 2、刺激技术进步、社会生产力提高和经济的 发展。 3、导致商品生产者优胜劣汰，部门内部资源 的优化配置。 4、养成独立自主、开拓创新、敢冒风险的思 想观念和作风。
37
（五）市场经济的运行机制 1、价格机制 2、供求机制 3、竞争机制
《公共经济学》PPT课件
要素供给曲线 况下，收入分配有效率，同
时存在收入差别。
要素需求曲线 也就是说，即使要素市场是
均衡的，并不保证分配结果
公平。
0
Q
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19
（3）市场配置资源下的宏观经济
宏观经济稳定的基础是总供给与总需求保持 均衡，即社会总产品在供求的数量和结构上 一致。如：
总供给大于总需求，会导致经济衰退和失业 总供给小于总需求，会导致通货膨胀
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3
效率标准：帕累托最优状态
帕累托最优状态（Pareto optimum）指的是资源 配置达到了这样一种状态：无论做任何改变都不可 能在没有人受损的情况下使一部分人收益增加。
B的福利
资源配置Ⅱ：总福利150
•C
•E
•D
图中C、D两种状态均为帕累托最 优，
意味着配置在该种商品的资源 的净收益已达到最大化 E状态则为非帕累托最优 从E到C或D称之为帕累托改进， 如果此种改进存在，意味着资源的 净收益没有达到最大化。
（3）“怠位”：效率低、行为不规范，决策科学化。 改革政府管理经济体制，转变政府职能是当前
的一项重要任务。
精选课件ppt
34
……. P
MSC 供给曲线 （ MPC ）
MPR与MSR不一 致：产品生产小于 帕累托最优要求。 MPS与MSC不一 致：产品生产大于 帕累托最优要求。
0
MSR
需求曲线（MPR） Q
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18
（2）市场配置资源下的收入分配
个人收入为要素收入 要素收入取决于要素价格
P
在要素价格由市场决定的情
收入分配职能：主要解决收入分配的不平等 问题，以保持经济社会稳定。
《公共经济学》第一章政府财政及职能
二、财政的含义
财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会 产品进行分配和再分配。或财政是以政府为主体 的公共理财活动。 社会公共需要可分为两个层次： 微观——资源配置 宏观——收入分配、经济稳定
二、财政的含义
社会公共需要的特征： 一是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，而不 是个人需要或个人需要的简单加总。 二是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。 三是享用社会公共需要也要付出代价，但规则并不是等 价交换，其付出与享用是不对称的。 四是满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的 剩余部分。
政府
征税
企业
需求 要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
一、政府与市场
政府干预手段可以概括为 ：
– – –
1.立法和行政手段 立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 财政手段
一、政府与市场
政府干预失效的表现： 政府干预失效的表现：
一、政府与市场
对公共产品而言： 消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量 为所有的公共产品。 也即：公共产品在人们之间是不可分的。
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此公式说明：（ ）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者 ：（ n+j（ 量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ ． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ ． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 4． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 ． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 5． 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手 ． 段是什么？ 段是什么？ 6．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手 ． 段是什么？ 段是什么？ 7．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职 ． 能的机制和手段是什么？ 能的机制和手段是什么？
《公共经济学》-课程教学大纲
《公共经济学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：16056003课程名称：公共经济学英文名称：Public Sector Economics课程类别：学科基础课学时：48学分：3适用对象: 劳动与社会保障、公共事业管理、行政管理等专业考核方式：考试先修课程：经济学基础、微积分等课程二、课程简介公共部门经济是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。
现代公共部门经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共部门经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共部门经济学的内容。
The public sector economics is to use the methods of economic analysis, analysing economic behavior of generalized public sector, with the basic principle of Marx's Political Economics and western economics. The modern public sector economics based on public expenditure, mainly analyzes public choice, government rent-seeking, government procurement and other contents, the scope of public sector economics analysis has been further expanded, further enrich the content of public economics.三、课程性质与教学目的本课程是公共管理类本科专业的学科基础课，为必修课程。
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西南大学网络与继续教育学院课程代码： 0277 学年学季：20192单项选择题1、下列各项支出中，属于转移支出的是（）.国防支出.行政管理支出.财政补贴支出.司法支出2、在自由贸易往来的情况下，若某一地方政府想要单独使用紧缩性财政政策，则会形成（）.逆差.出口漏损.进口漏损.顺差3、就某一公共产品方案交由全体当事人投票时除了有决策成本外，还有（）.时间成本.预期外在成本.交通成本.信息成本4、合理的公债持有结构应以机构投资者与（）为主要持有者.社会团体.居民个人.商业银行.金融机构5、关于财政联邦制的说法不正确的是（）.实行单一制的国家可实行财政联邦制.指中央政府和地方政府都拥有决策权.实行联邦制的国家可实行财政联邦制.只有中央政府拥有决策权6、在正常年份公共支出呈现渐进上升趋势，但当社会经历剧变时公共支出会急剧上升，剧变结束后公共支.梯度渐进増长理论.瓦格纳法则.发展阶段增长理论.政府活动扩张理论7、对经济效率的不利影响最小的税种是（）. B. 增值税.人头税.企业所得税.消费税8、在西方国家，非正规的软约束往往是由社会公众通过（）来督促公共部门合理、合法地从事公共经济. C. 社会关系.舆论.游说.集会9、就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施，这是（）.集体决策规则.多数票规则.全体一致原则.最大效益规则10、在不违背民主政治要求的前提下，不存在不出现投票悖论的决策规则，这个原理叫（）.阿罗不可能原理.政治均衡原理.投票悖论原理.民主政治原理11、依靠市场机制的自发运行，时常会出现失业、经济失衡和（）.通货膨胀.停产.产量下降.成本上升12、某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或获得应有的报酬，这种情况.违纪行为.信息不对陈.外部性.违法行为13、从理论上说，经常性支出的补偿方式应为（）. F. 税收.收费.公债加收费.公债14、“瓦格纳法则”认为随着工业化进程加快，一国的公共支出（）. E. 保持不变.不断増长.逐步减少.不断下降15、教育水平的巨大差异会使经济发达的地区更发达，使经济不发达的地区更不发达，这叫做教育水平使.正外部效应.马太效应.负外部效应.溢出效应16、下面的财政手段中，属于“内在稳定器”的是（）.支大于收的赤字政策.收支平衡的结余政策.收支平衡的中性政策.累进的所得税制度17、下列判断正确的是（）.所有公共产品应由中央政府提供.参与资源配置以中央为主、地方为辅.协调收入分配以地方为主、中央为辅.促进经济稳定以中央为主、地方为辅18、公债依存度是指当年公债发行收入与当年（）之比。
.公共支出.公债还本付息额.公共收入.公债累计金额19、一种税区别于另一种税的主要标志是（）.税率.课税对象.税目.纳税人20、公共产品的非竞争性意味着每新增一个消费者的（）等于零。
.社会效益.边际成本.社会成本.边际收益21、公共企业一般局限于（）.竞争性行业.中小企业.垄断行业.私人部门22、自然垄断行业不具有的特点是（）. A. 存在大量的沉没成本.规模经济效益明显.产品供给不具有地域性.生产平均成本随产量的增加而递减23、取消最低限价属于（）.放松规制.取消规制.实行规制.加强规制多项选择题24、下列支出中属于购买性支出有.基础设施支出.教育支出.社会保障支出.公债利息支出25、在经济发展水平既定的前提下，一国宏观税率水平的高低主要由以下因素决定（）.产业结构.税率形式.纳税人数量.经济增长方式26、下列支出中属于购买性支出有（）.教育支出.基础设施支出.公债利息支出.社会保障支出27、关于公债发行价格的正确判断有（）.市场利率高于票面利率时，折价发行.市场利率低于票面利率时，溢价发行.市场利率低于票面利率时，折价发行.市场利率高于票面利率时，溢价发行28、一国或一个地区良好的基础设施是经济增长的关键，它有利于（）.掌握市场信息.降低生产成本.增加资本供给.吸引科技人才判断题29、无论在什么样政治制度的国家，国债就是中央政府公债. A.√. B.×30、若预期市场利率会下降，政府通常愿意发行短期债券. A.√. B.×31、负外部性的存在会使企业的产量不足. A.√. B.×32、混合产品既不能完全由私人部门供给，也不能完全由公共部门供给. A.√. B.×33、课税物品的需求弹性与前转程度呈反方向变动，供给弹性与后转程度呈反方向变动. A.√. B.×34、公共产品需求的决定，实质上是一个公共选择的过程. A.√. B.×35、财政补贴是计划经济体制遗留下来的一种支出方式. A.√. B.×36、在经济繁荣时期政府可以采用减少收入增加支出的扩张性财政政策. A.√. B.×37、使用费是强制的，税收是自愿缴纳的. A.√. B.×38、社会公众在私人产品面前不一定真实地显示偏好. A.√. B.×39、公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定集体行动方案的过程. A.√. B.×40、公共产品可以是最终消费品，也可以具有中间投入品的性质. A.√. B.×41、无论从公共支出需要还是宏观经济稳定看，税收总是越富弹性越好. A.√. B.×42、政府在促进收入分配公平方面要做到平均化. A.√. B.×43、寻租活动实际上是一种竞争活动. A.√. B.×44、在联邦制国家，国债只是联邦政府发行的公债. A.√. B.×45、公债依存度是指当年公债发行收入与当年公共支出之间的比例关系. A.√. B.×46、卷烟厂通过提高卷烟的出厂价格把税负转移给卷烟商，卷烟商又把税负转移给消费者，这是税收负担. A.√. B.×47、从理论上说，税基具有流动性的税种应归中央政府. A.√. B.×48、规范公共部门的职能范围，削弱政府官员的公共权力，是防止设租活动产生的根本途径. A.√. B.×49、边际成本递增必将导致垄断. A.√. B.×主观题50、二次分配参考答案：二次分配：是指国民收人在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物51、公共规制参考答案：公共规制：是公共部门为了实现某一经济性或社会性的目标，利用法律、政策、规章、制度等52、公共分配参考答案：公共分配：公共分配是公共分配主体将国民收入或社会产品的一部分按照一定原则分归于社会53、多峰偏好参考答案：多峰偏好：多峰偏好指当投票者偏离其最偏好的选择目标时，效用会因此变坏。
但若继续朝这个方向运动54、价格管制参考答案：价格管制：是指政府直接制定、调整某些重要商品或生产要素的价格和服务收费的标准。
如对价格管制可以用来达到稳定物价和实现公平的政策目标。
55、宏观调控参考答案：宏观调控：是指国家运用经济政策对这些总量及总的经济问题进行调节，以达到总需求和总供给基本平衡56、政府采购参考答案：政府采购：是以政府机构或履行政府职能的部门为主体进行的采购。
57、公共产品的供求关系及其公共产品的特点。
参考答案：公共产品的供求关系及其公共产品的特点。
答：在公共产品供求平衡时，不同的个人支付不同的价格（税）却消费了同样数量的公共产品同价格（税）相加来决定；反过来，要达到供求平衡，关键在于价格是否支付公共产品的生产成本公共产品的生产成本的程度。
58、私人产品的供求关系。
参考答案：私人产品的供求关系。
答：在私人产品的供求平衡时，不同的个人在同样的价格水平上消费不同数量的产品，私人产要达到供求平衡，关键在于价格是否支付私人产品的生产成本，由于不同个人所支付价格相同，因59、社会产品被划分为多种类型，包括公共产品、私人产品和混合产品，公共产品因为其内在特参考答案：答：社会产品被划分为多种类型，包括公共产品、私人产品和混合产品，公共产品因为其内在公共经济学从理论上将公共产品的供给方式概括为三种方式。
自愿捐献和成本分担，在给量达到最佳水平，其前提条件是，社会成员人数少且对公共产品的需求数量不大。
强制性融资，效供给，就只有依靠强制性的融资方式来解决公共产品的供给问题，政府便通过征税手段取得资金共产品并没有固定的范围和明确的界限，它与一国的经济体制和政府的偏好有关，发达国家采用与家，许多公共领域都以政府授予经营权的方式委托私人公司经营。
欧美国家对民营公共产品经济资府参股主要应用于桥梁、水坝、发电站、高速公路、铁路、电讯系统、港口、机场等领域，方式主适用于“拥挤型”公共产品，而且适用于某些“优效型”公共产品，如教60、举例说明“搭便车”现象。
参考答案：举例说明“搭便车”现象。
答：搭便车是指存在一些不付任何代价而又得到效益的人的现象。
道路维修是这个问题的一个一种行为方式，一方面依旧享受道路提供的方便，同时却不为此捐献任何资金，或者，按照远远低人很好地使用，因为道路的维护需要一定的资金。