政治村民自治和居民自治

保证村民能切 实监督村委会 的工作和村干 部的行为，使 村民自治逐步 走上了制度化、 规范化的轨道。
城市居民自治的内容及意义
自治形式 自治内容 意 义
居委会干部居民选 社区大事居民定
选举 决策
日常事务居民管
管理
各项工作居民监督
监督
• 调动了居民参 与社区建设的 积极性
• 提高了居民参 与政治生活的 能力
知识误区
（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。 我国的政权组织到乡镇一级
（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。 直接选举产生
（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关， 履行相关职能。
不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职 能 （4）村委会的最高代表是村党支部书记。
7、近几年中央“一号文件”都把建设社会主义新农村放 在突出位置。而新农村建设的重要工作之一，就是搞好村 民自治。对村民自治问题理解正确的是 ①村委会选举是村民参与民主管理的主要途径②村委会选 举是我国政府机构改革的重要组成部分③村委会选举是村 民自治的基础④村民自治表明我国目前实行的是直接选举 制度 A.①③ B.③④ C.①④ D.①② 8、“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。”从政治 学的角度理解，对此认识正确的是 ①村委会是农村居民的自治组织②村委会是农村基层民主 的体现③村委会是基层国家机关④村官是村民直选的行政 干部 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
基层民主形式
城市：居民自 治 农村：村民自治
村民自治的内容
选举 决策 管理
监督
形 村民直接 村民 式 投票选举 会议
村民自治章 程村规民约
村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告
工作
重 要 性
自当是主村民的径己家村的民主。主基选 人 民 参 管要础举 ， 自 与 理途，凡 全 利 都 会 少 多 讨是村益由议数数论的涉服决村村按原事及从定民民照则，运的理事现情自自的径自用办村务自己己有。己民效法日，己难解办主途管常实事题决、
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组 织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是 国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法 属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇 政府不得干预。
②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是 乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的 工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指 导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
村委会的最高代表是村委会主任。
（5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。
村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
知识小结
自治机构---村民委员会
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
基层民主自
村民监督
治的形式
性质
民
自治机构---居民委员会 作用
主
居民
居民选举
管
自治
居民决策
理
自治内容 居民管理
居民监督
｛ 实行基层民主 发展基层民主自治的意义 自治的意义 自觉参与基层民主管理活动
当堂训练
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规
定，村民委员会的干部产生办法是（
）
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.任命和选举相结合产生
2、
是农村实行的村民自治的基础，也
⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律、制度保障。
比较村民委员会与居民委员会的异同Βιβλιοθήκη Baidu
不同点
村民委员会
农村基层自治组 织治
居民委员会
城市基层自治组织
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）
相
同
作为民主政治建设的基础性工程重点推进。
点
基层群众性自治组织，不是国家机关（性质)
机构的领导由选民直接选举产生（产生）
A．村（居）委会是乡（镇）政府的附属机构
B．村（居）委会是村（居）民政治参与的重要途径
C．村（居）委会是基层群众性自治组织
D．村（居）委会是我国人民当家作主的基层政权组织
4、我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长
（即村委会主任）。下列表述正确的是
①村长是我国基层政权的组成人员②村长是村民自治的领
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、①③ 6、十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特 色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治 是
①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城 市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民 主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工 作 A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
是村民参与民主管理的主要途径。
A、选举村民委员会干部
B、召开村民会议
C、制定村民自治章程或村规民约
D、村务公开
3、目前，在我国一些地方，村（居）委会越来越多地成
为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被“行政
化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。
村（居）民自治不能被“行政化”，是因为：
头人③村长是村民直接选举的当家人④村长是村公共事务
的决定者
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等 额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程， 实现了从不规范到逐步规范。这反映出 ①我国的基层民主逐步走向完善②我国人民当家作主，管 理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主 具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度 最高