政治村民自治和居民自治
高三政治一轮复习《政治生活》第一单元公民的政治生活知识点总结
精品基础教育教学资料，仅供参考，需要可下载使用！《政治生活》第一单元第一课生活在人民当家作主的国家1、国家的含义和根本属性国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
阶级性是国家的根本属性。
2、我国的国家性质★我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
3、我国人民民主专政的本质和特点★人民民主专政的本质是人民当家作主。
我国人民民主专政的特点在于对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
4、我国人民民主的广泛性和真实性★我国人民民主的广泛性表现在：民主主体和民主权利的广泛性。
我国人民民主的真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；广大人民的利益得到日益充分的实现。
5、坚持人民民主专政的必要性★坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是我国的立国之本。
只有坚持人民民主专政才能保证国家的权力始终掌握在人民手中。
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
坚持人民民主专政是改革开放新的历史时期的要求。
在改革开放的历史条件下，人民民主专政被赋予了新的时代内容：突出为经济建设服务的国家职能；为改革开放和现代化建设创造良好的国内国际环境；重视法制建设，依法治国；发展人民民主，加强民主制度建设。
6、我国公民的政治权利和义务★我们政治生活的全部内容是以依法行使政治权利、履行政治义务为基准的。
公民享有的基本政治权利：①选举权和被选举权（选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志）。
②政治自由（行使政治自由权利，充分表达自己的意愿是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现）。
高中政治我国公民的政治参与知识点
高中政治我国公民的政治参与知识点如果没有系统的知识的帮助，先天的才能是无力的。
直观能解决很多事，但不是一切。
天才和科学结合后才能得到最高的成功。
下面给大家分享一些关于高中政治我国公民的政治参与知识点，希望对大家有所帮助。
一、民主选举：投出理性的一票1、选举方式的选择(1)直接选举：①直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。
②直接选举优点：能更直接的反映民意，实现选民的意志。
更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。
有助于加强选民与当选者的联系。
③直接选举的局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。
选举成本高。
(2)间接选举：①间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。
②间接选举的优点：选举成本低，便于组织。
③间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。
(3)等额选举：正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。
等额选举在确定候选人时，能够考虑到代表性和代表结构的合理性，但会限制选民的自由选择，影响选民的积极性。
(4)差额选举：正式候选人名额多于应选名额的选举方式。
差额选举能够为选举人行使选举权提供了选择的余地，在选举人之间也形成了相应的竞争。
这是一种较为普遍的选举方式。
在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己的选举方式。
有助于选民了解选举人，但若不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况。
(5)怎样选择选举的方式：①必须体现国家性质②必须并与社会进步、经济发展状况相适应。
③必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。
④不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。
(6)我国选举方式的选择：我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。
这是符合我国国情的。
我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式。
中国农村村民自治制度2
第二十二条村民委员会实行村务 公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事 项，其中涉及财务的事项至少每 六个月公布一次，接受村民的监 督： （一）本法第十九条规定的由村 民会议讨论决定的事项及其实施 情况； （二）国家计划生育政策的落实 方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本 村村民利益、村民普遍关心的其 他事项。
4动力机制从政府推进走向群众主导
• 中国农村村民自治折射出的中国民主化路径具有 国家推动的特质。 政府在村民自治的发展历程中 一直扮演着重要角色，无论是制度供给，还是制 度实施和制度创新，都离不开政府，尤其是中央 政府的强力推进。但是，村民自治的生命力最终 取决于村庄社区内部对自治的需求和广大村民自 治能力的提高。如果村民自治不是基于农民自身 的民主需求，而是来自政府的强制，不是“我要 自治”，而是“要我自治”，那么村民自治目标 是无法实现的。
村民委员会产生
• 村民自治的组织形式——村民委员会，是 在20世纪80年代初一些地方基层组织体系 处于瘫痪状态，农村社会面临公共产品供 给的短缺问题时，农民自发成立的一种组 织形式。当时，人民公社的部分权力开始 从农村退出，社会治安、公共设施、社会 福利、土地管理、水利管理等社会职能无 人问津。人民公社旧的管理体制的解体造 成乡村社会的“权力真空”，它呼唤新的 群众性基层自治组织的出现。
1.工作重心从组织重建、建章立制走向权利保障。
目前，村民自治已经基本走上了依法建制、 以制治村的良性轨道。但是如何将法律和 制度落到实处，真正保障亿万农民当家作 主的民主权利，仍然是一个急需解决的问 题。
（1）近年来，村民自治的工作重心逐渐转 移到权利保障上来。 在2002年中央办公厅、国务院办公厅下发 的《关于进一步做好村民委员会换届选举 工作的通知》中明确指出，由村民直接选 举村民委员会，是法律赋予村民的一项基 本民主权利，是基层民主的重要体现。搞 好村民委员会换届选举，必须充分发扬民 主，切实保障广大村民在选举各环节中的 权利，使村民委员会的选举真正体现农民 群众的意愿。
统编版高中政治必修三第6课6.3基层群众自治制度
中国成为世界上 解决民主问题、 处理民主关系最 好的国家之一， 你认为最重要的 原因是什么？
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在 居住地范围内，依托基层群众自治组织， 依法直接行使民主权利，实行自我管理、 自我教育、自我服务、自我监督民主制 度和治理模式。
村民委员会 是村民自我管理、自我教育、自 性质： 我服务的基层群众性自治组织。
居民委员会 是居民自我管理、自我教育、自 性质： 我服务的基层群众 性自治组织。
村委会和居委会非国家机关、非基层 政权组织、非基层经济组织，不行使 国家职能，不管理国家事务。 村委会和居委会干部不是国家公务员。
2.组织形式
是“官”？
➢实行村民自治依据的是哪一部 法律？
（2）城市：居民委员会 ①性质：居民委员会是城市基层群众 性自治组织。
思考：居委会成员如何产生？其任务是什么？
②任务：维护居民的合法权益，办理本居 住地区居民的公共事务和公益事业，调解 居民纠纷，协助维护社会治安，向人民政 府反映居民的意见、要求和提出建议等
②在城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直 接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
有事好商量，众人的事情由众人商量， 找到全社会意愿和要求的最大公约数， 是人民民主的真谛。
①原因： 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，
中央
省
国
我国的基层政权组织是指乡、 镇、民族乡人民代表大会和人
市
家 机
民政府以及市、市辖区人民代
关
高中政治统编版必修三政治与法治6.3基层群众自治制度课件
(1)____________。
化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益，如村里 (4)居委会成员__________，社区大事__________，日常事务居民管。
1．发展____________，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的____________。 (5)____________。
(3)居民委员会成员由__居__民__选__举____产生，向居民会议负责并报告工 作。
(4) 居 委 会 成 员 ___居__民__选___ ， 社 区 大 事 ___居__民__定___ ， 日 常 事 务 居 民 管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民 参与__政__治__生__活____的素质和能力。
上合国家根本法，下合农村社情民意。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；
3．我国重视发展基层民主的必要性
知识点一 我国基层群众自治的组织形式 它不属于基层政权机关，也不属于社会团体或经济组织。
材料并不是强调选举权和被选举权，②排除；
5．基层群众自治制度的特点
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
1．以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
高中政治统编版必修三政治与法治6.3 基层群众自治制度
二）基层群众自治制度的内容
——基层群众自治组织
二，村民委员会。
根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会的组织涉及村民委 员会的组成、产生、任期、活动方式及有关机构等方面。村民委员会由 主任、副主任和委员共3~7人组成。村民委员会主任、副主任和委员， 依法由村民直接选举产生。村民委员会实行少数服从多数的民主决策机 制和公开透明的工作原则。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会 根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
思想政治
必修三《政治与法治》
基层群众自治制度
System of Community Level Self-Governance
注：本PPT编写以马工程《宪法学》教材为参考
视频引入，初探新知
——1分钟了解基层群众自治制度
目录
一 基层群众自治制度概述 二 基层群众自治制度的内容 三 基层群众自治制度的实践及其发展
三）基层群众自治制度的实践及其发展 ——基层民主的生动实践
2）民主协商 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量 着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和 建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的 和谐。 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政 村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过 程。
4）民主管理 要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或 本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权 给基层群众自治组织来进行。 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制 度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
三）基层群众自治制度的实践及其发展 ——基层民主的生动实践
高考政治专项复习《关于“基层群众自治”的命题》
失分原因：对“四会管村”实现村民自治的工作机制，虽然看到了四个 行为主体，但不能进行综合考虑。 防范措施：认识和理解基层群众自治，要明确坚持党的领导、人民当家 作主和依法治国的有机统一。
术语必备
(1)民主选举：村委会、居委会由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议， 求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 (3)民主决策：重大事务召开村民会议或居民会议集体决定。 (4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度 化、规范化、程序化。 (5)民主监督：为了防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，应采取 公开、评议等方式进行民主监督。
第十三课
我国的基本政治制度
大题攻略
关于“基层群众自治”的命题
规范答题
典例 (2020·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自
治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新 村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。①村党支部委 员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村 民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总 投资上亿元。②村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一 套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现
“善治工程” 公安民警进村“两委”班子，村“两委”干部、农村党员担任网格 员。推动实现治安联防、纠纷联调、工作联动、问题联治、平安联创的 工作格局，初步建成了“上面千条线、下面一张网”的融合治理体系。 “智汇工程” 该区以“数字乡村”建设为抓手，实现村民常规事项足不出村就可 办理；围绕农村治理难题，开发房屋管理大数据平台系统，压缩审批和 征收时间，违法违章建筑大幅下降；乡村两级“好差评”中好评率达 99%。
乡村政治的名词解释
乡村政治的名词解释乡村政治是指在农村地区展开的一系列政治活动和决策过程，涉及到乡村社区组织，政府部门以及居民之间的关系。
乡村政治在中国这样一个农业大国具有重要的意义，不仅影响着乡村的发展和治理，还关系到农民的权益和民主参与。
乡村政治的核心是群众自治。
群众自治是指乡村居民自主管理和参与决策的权利，是实现乡村民主的基础。
在乡村政治中，居民通过选举产生自己的代表，参与制定本地区的政策和规划。
这种基层民主的实践有助于增强群众的自我管理和自治能力，促进乡村社区的发展。
与城市政治相比，乡村政治存在着一定的特点。
首先，农村地区的居民相对较少，交流和沟通更为便捷，便于形成有效的代表机制。
其次，农村地区的社会关系和利益关系更为直接和紧密，通过本土经验进行决策更容易得到群众的理解和支持。
再者，农村地区的政府部门和社区组织更容易接近和沟通，乡村政治的参与门槛较低。
乡村政治的发展和治理面临着一些挑战。
首先是传统观念的影响。
农村地区长期受到家族和权力等传统观念的影响，个人主义较重，对社会和政治参与的意识较弱。
其次是信息不对称。
由于信息技术的不发达，农村地区的居民获取政治信息相对有限，对政府决策缺乏充分了解，影响了他们对政治投入的积极性。
此外，农村地区的时代发展和城市化进程导致了一部分优秀人才的外流，造成乡村政治的参与人口减少。
为了推动乡村政治的发展，需要加强农村地区的治理能力和基层组织建设。
首先，政府部门应该加强对乡村政治的引导和监督，建立健全的政策和法律框架，为乡村居民的参与提供保障。
其次，乡村政治需要发展多元化的参与方式，通过开展义务工作、社会公益活动等形式，激发居民的参与热情。
同时，还需要加强农村地区的教育和培训，提升居民的政治素质和民主意识。
另外，乡村政治的发展也需要借鉴国际经验。
例如，可以学习欧洲国家的农村社区和农民自治经验，通过推动社区组织和农村合作社的发展，加强乡村居民之间的合作和共建。
同时，可以借鉴拉美地区的农村参与预算和决策的实践，通过引入公民预算和社区决策机制，促进乡村居民的参与和监督。
【人教版】八年级道德与法治下册导学案：第三单元 第五课 第3框 第2课时 民族区域自治制度基层群众自治制度
第2课时民族区域自治制度、基层群众自治制度1．我国为什么要坚持民族区域自治制度？2．什么叫基层群众自治制度？实行这一制度有何意义？一、民族区域自治制度1．我国的民族国情(或：实行民族区域自治制度的原因)我国是有着悠久历史的统一多民族国家，五十六个民族在长期的交往、交流、交融中形成了相互依存的民族关系，民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点.我国实行民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择.举例：青藏铁路连接青海省省会西宁市和西藏自治区首府拉萨市，全长1 956千米，是世界上海拔最高、在冻土上路程最长的高原铁路.青藏铁路的修建加强了西藏与祖国内地的联系，对青藏高原的开发、增进各民族团结进步和共同繁荣有重要影响，被人们誉为发展路、团结路、幸福路.2．民族区域自治制度的内容(1)法律依据：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权.我国五个省级民族自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区.(2)民族自治地方的自治机关及职权：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级.民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务.举例：小玉：你好！我们成为“手拉手”的朋友已经快半年啦！最近好吗？我们拉萨这几天可热闹了，又到了藏族的传统节日——藏历新年，我可是期盼了很久.按照规定，西藏自治区除了全国性节假日外，还可以享受民族传统的节假日.我特别开心能和家人一起过节，可以看表演、游园、看藏戏等.如果有机会，欢迎你过来参加我们的节日盛会！你的朋友：卓玛2016年2月12日(3)民族自治机关与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导.3．坚持实行民族区域自治制度的意义民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，它的意义主要有：(1)实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来.(2)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来.(3)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来.(4)实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高.二、基层群众自治制度1．基层群众自治制度(1)含义(性质)：基层群众自治制度是由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项政治制度.(2)地位：这是我国的一项基本政治制度.2．基层群众性自治组织(1)名称：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织.(2)产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生，村民委员会成员由村民直接选举产生.(3)基层群众性自治组织工作开展居民委员会：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督.举例：镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人.镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾.居委会组织双方代表协商解决办法.镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督.村民委员会：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为.举例：通知各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2016年第三次议事会，议题如下.1．议决双桥村2016年财务预算、2015年未报账情况.2．议决新打一口机井.3．议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬.请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会.双桥村村民议事会2016年3月10日(4)组织机构及职责：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见，要求和提出建议.3．实行城市居民自治和农村村民自治的意义实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定.一、判断改错1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项根本政治制度.2．中国人民政治协商会议是实现我国人民当家作主的国家权力机关.3．民族区域自治地方的自治机关与其他地方的国家机关行使一样的职权.4．我国基层群众性组织主要指的是地方人民代表大会.二、选择题5．某区委书记如是说：“遇到大事，听不到政协的声音，心里就很不踏实.”这从一个侧面说明( )A．政协是党领导下的一个重要国家机构B．发挥政协的参政议政职能有利于促进科学民主决策C．人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式D．我国党与政协的关系是一种新型的政党关系6．下列对于各民主党派和中国共产党的认识正确的是( )①中国共产党是执政党，各民主党派是在野党②中国共产党是执政党，各民主党派是参政党③各民主党派接受中国共产党的领导④各党派之间多党合作，相互监督，荣辱与共A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④7．民族团结友爱，则政通人和、百业兴旺；民族纷争，则社会动荡、人民遭殃.世界上许多国家把我国处理民族问题的做法称为中国经验.这里的“中国经验”主要是指( ) A．一国两制 B．人民代表大会制度C．改革开放 D．民族区域自治制度8．我国民族自治地方的自治机关是( )①自治区、自治州、自治县的人民法院、人民检察院②自治区、自治州、自治县的人民政治协商会议③自治区、自治州、自治县的人民代表大会④自治区、自治州、自治县的人民政府A．①④ B．②③ C．①③ D．③④9．(2017·杭州)内蒙古自治区成立以来，社会安定团结，民族关系和睦，人民生活水平显著提高.这说明( )①内蒙古自治区已经完全实现现代化②民族区域自治制度符合我国基本国情③民族区域自治制度有利于国家政策和法律的落实④民族区域自治制度有利于促进民族地区经济社会的发展A．①② B．①③ C．②④ D．③④10．下列材料反映( )通知各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2016年第三次议事会，议题如下.1．议决双桥村2016年财务预算、2015年未报账情况.2．议决新打一口机井.3．议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬.请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会.双桥村村民议事会2016年3月10日①我国农村实行基层群众自治制度②人民代表大会制度能有效保障人民当家作主③村民可以通过村民议事会参与本村的决策与管理④基层群众自治制度是适合少数民族聚居区的基本政治制度A．①④ B．②③ C．①③ D．③④三、非选择题11.(1)图1反映我国的一项基本政治制度是什么？坚持这一制度有何积极的政治意义？(2)图2反映的是我国的什么政治制度？这一制度下的自治组织主要有哪些？任选其中一个，谈谈它是如何保障群众利益的.12．阅读材料，回答问题.材料一：(1)从材料一图中可以得出哪些信息？基于此信息，我国实行的一项基本政治制度是什么？材料二：我国的5个民族自治区各族人民的生产生活剪影(2)结合材料二，谈谈实行民族区域自治制度的积极意义.参考答案第2课时民族区域自治制度、基层群众自治制度【自主学案】1．实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；有力地促进民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高.2．(1)基层群众自治制度是由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度. (2)实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定.【当堂巩固】一、1.错.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度.2．错.中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构.3．错.民族区域自治地方的自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权.4．错.我国基层群众性组织主要是指城市的居民委员会和农村的村民委员会.二、5.B 6.B 7.D 8.D 9.C 10.C三、11.(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业. (2)基层群众自治制度. 居民委员会和村民委员会. 居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督.(或：村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为.) 12．(1)我国是统一的多民族国家，各民族在地域分布上呈现“大杂居、小聚居、交错杂居”的特点. 民族区域自治制度. (2)实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来.实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高.。
高中政治统编版(2019)必修3政治与法治 6.3基层群众自治制度 教学设计
基层群众自治制度一、教材分析本课内容是必修3《政治与法治》第二单元“人民当家作主”中的第六课“我国的基本政治制度”第三框的内容。
本框共安排两目的内容：第一目“我国基层群众自治的组织形式”。
教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了基层群众自治的含义，分析了村民委员会、居民民委员会的产生和职能，阐明了基层民主所具有的特点。
第二目“人民群众直接行使民主权利的生动实践”。
教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了我国城市和农村的广大人民如何通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等丰富多彩的基层民主实践来保障享有更多更切实的民主权利，阐明其是我国的一项基本政治制度，作为社会主义民主实践具有重要意义。
二、教学目标1.知道基层群众自治的含义，了解基层群众自治的特点，懂得基层群众自治的意义。
2.能够结合实际阐述人民群众通过哪些形式的实践直接行使民主权利。
3.通过对本框内容的学习，深刻领会基层群众自治制度是扩大基层民主、有利于人民群众直接行使权力的基本政治制度，必须长期坚持，并在中国特色社会主义事业中深入推进。
三、教学重难点教学重点：基层群众自治的含义；基层民主的特点；人民群众直接行使民主权利的生动实践形式教学难点：人民群众直接行使民主权利的生动实践四、教学过程（所有涉及视频及相关资料可选择性使用）课程导入：观看视频：《基层群众自治制度》（上图是视频资源“【知识解析】基层群众自治制度”截图；如需使用，可下载播放。
）总结：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治制度。
这个视频中，详细地介绍了我们这节课涉及的村民委员会、居民委员会的不同职能，反映了基层群众自治的生动实践。
接下来，我们对这些内容再做进一步的学习了解。
（一）我国基层群众自治的组织形式1.村民委员会（1）产生观看视频：《韦焕能：基层群众自治制度的探索者》（上图是视频资源“【典型案例】韦焕能：基层群众自治制度的探索者”截图；如需使用，可下载播放。
当代中国政府与政治课件第十章社会治理
●村民自治组织包括村民委员会（简称“村委 会”）、村民会议、村民代表会议和村民小组。村民 会议是村治的最高权力机构。
（一） 村 委 会
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织，是村民自治活动 的常设机构，行使着管理村级事务的权力。
第二节 村民自治
二、村民自治的组织结构
（二） 村民会 议与村 民代表 会议
本章主要内容本章主要内容第一节社会治理的理论分析一社会治理的相关理论二社会治理的主要特征三中国社会治理的理论发展与实践推进第三节居民自治一居民自治的形成和发展二居民委员会与居民代表会议三居民自治模式四居民自治的问题分析第二节村民自治一村民自治的产生和发展二村民自治的组织结构三村民自治的内容四村民自治的梗阻第四节第三部门与社会治理一第三部门的概念与分类二第三部门的必要性三中国第三部门与社会治理第一节社会治理的理论分析一社会治理的相关理论一治理理论11989年世界银行首次使用了治理危机一词
第三节 居民自治
二、居民委员会与居民代表会议
（一）居 民委员会 的组织和 任务
（二）居 民会议的 组成及与 居委会的 关系
●居民委员会由主任、副主任和委员组成，根 据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员 会。居民委员会通过直接或间接方式产生。
●居民委员会负责社区的自治任务并协助政府 完成部分行政工作。
第一节 社会治理的理论分析
三、中国社会治理的理论发展与实践推进
2.社会治理的实践发展
●1.1998年的《国务院机构改革方案》首次明确提出“社会管 理”的概念；
●2.2002年社会管理作为政府的四大职能之一，正式获得与经 济发展并驾齐驱的地位；
●3.2012年中共十八大报告提出创新社会管理体制，社会管理 主体的多样化逐渐受到重视，法治作为社会管理的基本方式日益 明确；
我国的四大民主制度
体和私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。
• “政府主导”模式：以新加坡为代表。主要表现为把政府行为与
社区行为紧密结合起来，政府对社区的干预较为直接和具体。
• “混合”模式：以日本、澳大利亚和新西兰为代表，主要表现为
在社区治理中官方色彩与民间自治相结合，政府对社区公共事务的治
理较为宽松，政府主要是规划、指导并提供经费支持。
一、村民委员会
性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、
自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主 管理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高 代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中 华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律保障
要点二：全面理解中国共产党与民主党派的关系 (1)区别
中国共产党
民主党派
中国工人阶级的先锋队 一部分社会主义劳动者、
性质不同 ，中国人民和中华民族 建设者、爱国者的政治联
的先锋队
盟
基础不同
阶级基础是工人阶级， 群众基础是中国人民
现阶段以各界知识分子为 主
地位不同 执政党、领导核心
参政党，参政议政
(2)联系 ①政治上：执政与参政、领导与被领导的关系。这 种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 ②组织上：相互独立，不存在隶属关系。 ③法律上：地位平等，都必须以宪法和法律为根本 活动准则。 ④事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的 亲密友党。 ⑤监督上：互相监督的关系。
学习我国政党制度，要注意以下几点：
(1)我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党 制。
金学案高中政治必修二人教课件：第1单元 第2课 第3框题 民主管理：共创幸福生活
杭州市区两级政府出资30亿元免费改善危旧房，这在全国
链 接
尚无先例。但在这一惠及民生的“好事”过程中，却险些
在个别群众间酿成化不开的“结”。这让杭州市的决策者
深思：解决民生问题难免涉及群众切身利益的调整，要解
决群众利益诉求“不同向”的问题，不能靠行政手段，唯
有依靠基层民主。
基础 预 览 屡次上门为光复路居民调解的上城区湖滨街道党工委书记
分析：村民委员会和居民委员会都不是国家机关。我
国最基层的政权组织是乡镇政府，村委会和居委会都是基层
群众自治组织。
栏
目
2．村民委员会和城市居民委员会是基层政权组织。
链 接
分析：基层群众自治组织不等于基层政权组织。基层 群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的 居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自 我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表 大会和乡镇人民政府。
目 链
村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个 接
良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理
制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村
民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，
查账后还要张榜公布结果。
基础 预览
栏 目 链 接
结合上述材料，谈谈该村村民是如何实现民主自治的。
D．报请有关行政部门批准
要点 突破
解析 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居 民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。 栏
目 链 接
答案 C
要点 突破
二、发展社会主义基层民主的意义
1．从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践
中，公民可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的
民主管理
东莞城市化全面提速 五年内完成村委会改居委会
“村改居”工作正在东莞稳步推进。到目前为止， 村改居”工作正在东莞稳步推进。到目前为止， 东城、莞城、南城、万江等四城区农村已基本完成改制 等四城区农村已基本完成改制， 东城、莞城、南城、万江等四城区农村已基本完成改制， 清溪、凤岗、常平、石碣、道胺等镇的 村改居” 清溪、凤岗、常平、石碣、道胺等镇的“村改居”工作 也正如火如荼地进行。 也正如火如荼地进行。 东莞市委书记佟星提出：加快农村管理体制改革， 东莞市委书记佟星提出：加快农村管理体制改革， 力争用5年时间基本完成村民委员会改居民委员会工作； 年时间基本完成村民委员会改居民委员会工作 力争用 年时间基本完成村民委员会改居民委员会工作； 推动城镇化进程向纵深发展， 推动城镇化进程向纵深发展，按照现代文明社区的标准 搞好“城中村”改造，使农村成为城市发展的新亮点。 搞好“城中村”改造，使农村成为城市发展的新亮点。 由贫穷到富裕，由农村到城市，由农民到居民， 由贫穷到富裕，由农村到城市，由农民到居民，作 为珠三角最具典型意义的城市之一，东莞如何完成“ 为珠三角最具典型意义的城市之一，东莞如何完成“村 改居” 如何加快农村城市化的步伐显然有其特殊意义。 改居”、如何加快农村城市化的步伐显然有其特殊意义。
金美村:位于广东省东莞市常平镇西南部 金美村 位于广东省东莞市常平镇西南部 . 位于广东省东莞市常平镇 金美村群众生活日趋富裕。 金美村群众生活日趋富裕。大部分群众自己经营 毛织、制衣、电子、五金等火红生意， 毛织、制衣、电子、五金等火红生意，目前已住进花 园别墅式楼房，小汽车已进入家庭了。 园别墅式楼房，小汽车已进入家庭了。全村中小学生 读书免费， 岁以上的老人享有老人金 使少有所教、 岁以上的老人享有老人金。 读书免费，60岁以上的老人享有老人金。使少有所教、 壮有所为、 壮有所为、老有所养真正成为现实 金美人民团结务实，不断进取， 金美人民团结务实，不断进取，取得了物质文明 和精神文明双丰收。九六年被东莞市委， 和精神文明双丰收。九六年被东莞市委，市政府评为 市文明村、卫生村、安全文明小区； 市文明村、卫生村、安全文明小区；九七年被广东省 省政府评为省文明单位光荣称号 文明单位光荣称号。 委、省政府评为省文明单位光荣称号。
高中政治必修二政治生活第二课 我国公民的政治参与
②专家咨询制度； ③重大事项社会公示制度； ④社会听证制度
一、社情民意反映制度：
我的建议
电话、信函、传真、电子邮件、 新闻媒体……
二、专家咨询制度：
举行论证会、听 证会
专家学者的意见 和建议
政府 政府
三、重大事项社会公示制度
重大事项社会公示
公民发表意见
向。
1987年11月， 《中华人民 共和国村民 委员会组织 法（试行）》 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化阶段。
1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。
1998年11月， 《中华人民 共和国村民 委员会组织 法》正式实 施，极大推 动了村民自 治的进程。
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
2000
1981年，广 西合寨村挂 出“村民委 员会”的木 牌，开始了 村民自治的 实践。合寨 村被称为中 国实行村民 自治的“第
一村”
1982年12月， 五届全国人大五 次会议通过的 《中华人民共和 国宪法》，明确 规定村民委员会 是我国农村基层 社会的群众自治 组织，指明了农 村社会管理的方
主最有效的途径。
一、农村村民自治： 村委会含义：在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的
基层群众性自治组织。
权限：村民自我管理、自我教育、自我服务
村民自治
内容：①选举：村民直接投票选举村委会成员；②决策：村 民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公 益事业的决策与管理；③管理：通过村民自治章程或村规民 约等形式，管理村里的日常事务；④监督：通过村务公开、 民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式保证村民能够 切实监督村干部的行为和村委会的工作。
高中政治统编版《基层群众自治制度》精品课件PPT1
一、我国基层自治的组织形式
阅读教材，自主梳理以下知识。 1. 什么是基层群众自治制度？ 2.基层群众自治制度与社会主义民主政治建设是什么关系 ？
3.列表对比农村村民自治和城市居民自治
自治区域 自治机构 主要职能 自治权限 自治形式
农村村民自治
城市居民自治
一、我国基层自治的组织形式
1. 什么是基层群众自治制度？ 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下
居民委员会成员由居民选举产生， 向居民会议负责并报告工作。
意义
运用民主的办法来管理本村 的日常事务，实现自己的事 情自己办、自己的难题自己 解的有效途径。
调动了广大居民参与社区建设的积 极性，也有效提高了居民参与政治 生活的素质和能力。
想一想：与国家和政府层面的政治民主相比，基 层民主具有什么特点？
，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权 利、实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和 治理模式。
2.基层群众自治制度与社会主义民主政治建设是什么关系 ？
完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治 建设的基础和重要组成部分。
一、我国基层自治的组织形式
3.列表对比农村村民自治和城市居民自治
公共参与：树立主人翁意识，以主人翁的态度积极 参与民主管理。
【重点难点】
1.理解村民委员会和居民委员会的性质和职能。 [重点]
2.联系实际，说明人民群众直接行使民主权利的 意义。[难点]
总议题 基层群众自治制度
议题1.我国基层群众自治的组织形式
有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:李家村的办公楼前挂着三 块牌子，分别是“中国共产党李家村支部委员会”“李家村村民委员 会”“李家村村务监督委员会”。围绕这张照片，大家提出不少问题。
高中政治第2单元人民当家作主第6课我国的基本政治制度第3框基层群众自治制度教案
第三框基层群众自治制度学习任务核心素养1.描述与分类：明确基层群众自治的含义，了解村委会和居委会。
2．解释与论证：说明发展基层民主的原因。
3．预测与选择：明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
4．辨析与评价：发展基层群众自治制度的原因和要求。
1.政治认同：发展基层群众自治制度，坚持社会主义基本政治制度。
2．科学精神：明确村委会和居委会的内容，区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3．公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。
一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义主体人民群众领导在城乡基层党组织领导下依托依托基层群众自治组织行为依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质民主制度和治理模式(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
(2)职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
3．居委会(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
(2)职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
(4)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
[辨一辨] 有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。
高一政治必修精品课件基层群众自治制度
05
基层群众自治制度与个人参 与
个人在基层群众自治中的角色
作为基层群众自治的 主体，个人应积极参 与社区事务的讨论和 决策。
个人应当遵守社区规 章制度，维护社区秩 序和公共利益。
个人有权对社区公共 事务提出意见和建议 ，并监督社区工作的 实施。
如何积极参与基层群众自治
01
关注社区动态，了解社 区工作计划和政策措施 。
重要意义。
02
基层群众自治制度的理论基 础
马克思主义群众观
人民群众是历史的创造者
01
马克思主义认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造
者，是社会变革的决定力量。
群众路线是党的生命线和根本工作路线
02
中国共产党在长期革命实践中形成的群众路线，是党的生命线
和根本工作路线，也是基层群众自治制度的理论基础。
目的
通过本课件的学习，使学生了解基层群众自治制度的基本概 念、原则、实践和意义，提高学生的政治素养和参与基层民 主建设的能力。
基层群众自治制度概述
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
定义
基层群众自治制度是指 依照宪法和法律，由居 民（村民）选举的成员 组成居民（村民）委员 会，实行自我管理、自 我教育、自我服务、自 我监督的制度。
。
民主决策
村民通过村民会议或村民代表 会议等形式，对涉及全村利益 的重大事项进行讨论和决策。
民主管理
建立健全村务公开、民主理财 等制度，保障村民对村级事务 的知情权、参与权和监督权。
民主监督
通过设立监督机构、开展民主 评议等方式，对村民委员会及
其成员的工作进行监督。
城市居民自治
居民委员会建设
社区居民自治
社区居民自治民政部培训中心副教授王云斌各位同志大家好，今天和大家一起探讨社区居民自治这一话题。
大家刚刚学习完十七大的文件，十七大文件第六部分开篇的一句话就是：人民民主是社会主义的生命，可以看出在这次十七大的文件里，特别重视基层群众自治。
以前我们国家的政治制度主要是三个部分：一是人民代表大会制，一个是共产党领导下的多党合作和政治协商制度，还有就是民族区域自治制度，这次又加进了基层的群众自治制度，因此可以看出，今后我们国家基层发展的一个方向就是实行群众自治。
其实群众自治在我们国家已经搞了很多年，最早应该说是从农村搞起的，也就是村民自治，现在的村委会选举，多的省份已经到第九期，少的省份也到了第五期，取得了良好的效果。
相对来讲，我们国家的居民自治主要起步于八十年代中期，从居民服务开始，未来发展的方向如何，在这里我和大家谈谈居民自治的历史、现状以及存在的一些问题。
首先我们看一张照片，大家看的这张照片是我居住的小区里照的，从这里边可以看到两个问题。
我们先看左边这个通知“通知，同志们，凡是年满六十岁的同志请携带身份证及其复印件一张、一寸免冠照片一张，来居委会办理老人证还有军人、军官证。
”大家可以看出，这就是居委会做的一项工作，就是居委会平时做什么工作。
再看右边这个通知，“居委会听取社区居民代表的意见近期将进行入户走访。
从实际行动关心育龄妇女，宣传计划生育政策，届时请各楼居民代表配合。
”这里边要求听取社区居民代表的意见，听取社区居民代表的意见就是居民自治里面的一个重要内容，也是自治的一个重要内容。
最近北京市关于经济适用房的购买问题里有一个程序叫“三级审核”、“两级公示”，昨天我在报纸上看到这个规定，其中要求了你是不是符合购买经济适用房的条件。
它有一个程序，审核主要是经过街道、市区以及住保办三级的审核。
公示首先要求听取居民代表的意见，也就是要求社区居民代表听完你的基本条件以后要给你签字，签完字以后代表同意；然后在社区的居民公告栏里进行公告，公告时间大概是十五天；十五天过后住保办要把这些人的信息发布到网上，接着还是公布十五天；如果有任何一个人提出异议，可能就会把你的名字从网上取下进行调查，没有问题再挂到网上去。
政治村民自治和居民自治
居民监督
｛ 实行基层民主 发展基层民主自治的意义 自治的意义 自觉参与基层民主管理活动
当堂训练
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规
定，村民委员会的干部产生办法是（
）
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.任命和选举相结合产生
2、
是农村实行的村民自治的基础，也
保证村民能切 实监督村委会 的工作和村干 部的行为，使 村民自治逐步 走上了制度化、 规范化的轨道。
城市居民自治的内容及意义
居委会干部居民选 社区大事居民定
选举 决策
日常事务居民管
管理
各项工作居民监督
监督
• 调动了居民参 与社区建设的 积极性
• 提高了居民参 与政治生活的 能力
ห้องสมุดไป่ตู้
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组 织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是 国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法 属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇 政府不得干预。
基层民主形式
城市：居民自 治 农村：村民自治
村民自治的内容
村民直接 村民 投票选举 会议
村民自治章 程村规民约
村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告
工作
自当是主村民的径己家村的民主。主基选 人 民 参 管要础举 ， 自 与 理途，凡 全 利 都 会 少 多 讨是村益由议数数论的涉服决村村按原事及从定民民照则，运的理事现情自自的径自用办村务自己己有。己民效法日，己难解办主途管常实事题决、
7、近几年中央“一号文件”都把建设社会主义新农村放 在突出位置。而新农村建设的重要工作之一，就是搞好村 民自治。对村民自治问题理解正确的是 ①村委会选举是村民参与民主管理的主要途径②村委会选 举是我国政府机构改革的重要组成部分③村委会选举是村 民自治的基础④村民自治表明我国目前实行的是直接选举 制度 A.①③ B.③④ C.①④ D.①② 8、“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。”从政治 学的角度理解，对此认识正确的是 ①村委会是农村居民的自治组织②村委会是农村基层民主 的体现③村委会是基层国家机关④村官是村民直选的行政 干部 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
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A．村（居）委会是乡（镇）政府的附属机
C．村（居）委会是基层群众性自治组织
D．村（居）委会是我国人民当家作主的基层政权组织
4、我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长
（即村委会主任）。下列表述正确的是
①村长是我国基层政权的组成人员②村长是村民自治的领
村委会的最高代表是村委会主任。
（5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。
村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
知识小结
自治机构---村民委员会
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
基层民主自
村民监督
治的形式
性质
民
自治机构---居民委员会 作用
主
居民
居民选举
管
自治
居民决策
理
自治内容 居民管理
⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律、制度保障。
比较村民委员会与居民委员会的异同
不同点
村民委员会
农村基层自治组 织治
居民委员会
城市基层自治组织
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）
相
同
作为民主政治建设的基础性工程重点推进。
点
基层群众性自治组织，不是国家机关（性质)
机构的领导由选民直接选举产生（产生）
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、①③ 6、十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特 色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治 是
①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城 市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民 主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工 作 A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
保证村民能切 实监督村委会 的工作和村干 部的行为，使 村民自治逐步 走上了制度化、 规范化的轨道。
城市居民自治的内容及意义
自治形式 自治内容 意 义
居委会干部居民选 社区大事居民定
选举 决策
日常事务居民管
管理
各项工作居民监督
监督
• 调动了居民参 与社区建设的 积极性
• 提高了居民参 与政治生活的 能力
知识误区
（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。 我国的政权组织到乡镇一级
（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。 直接选举产生
（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关， 履行相关职能。
不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职 能 （4）村委会的最高代表是村党支部书记。
居民监督
｛ 实行基层民主 发展基层民主自治的意义 自治的意义 自觉参与基层民主管理活动
当堂训练
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规
定，村民委员会的干部产生办法是（
）
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.任命和选举相结合产生
2、
是农村实行的村民自治的基础，也
7、近几年中央“一号文件”都把建设社会主义新农村放 在突出位置。而新农村建设的重要工作之一，就是搞好村 民自治。对村民自治问题理解正确的是 ①村委会选举是村民参与民主管理的主要途径②村委会选 举是我国政府机构改革的重要组成部分③村委会选举是村 民自治的基础④村民自治表明我国目前实行的是直接选举 制度 A.①③ B.③④ C.①④ D.①② 8、“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。”从政治 学的角度理解，对此认识正确的是 ①村委会是农村居民的自治组织②村委会是农村基层民主 的体现③村委会是基层国家机关④村官是村民直选的行政 干部 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
基层民主形式
城市：居民自 治 农村：村民自治
村民自治的内容
选举 决策 管理
监督
形 村民直接 村民 式 投票选举 会议
村民自治章 程村规民约
村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告
工作
重 要 性
自当是主村民的径己家村的民主。主基选 人 民 参 管要础举 ， 自 与 理途，凡 全 利 都 会 少 多 讨是村益由议数数论的涉服决村村按原事及从定民民照则，运的理事现情自自的径自用办村务自己己有。己民效法日，己难解办主途管常实事题决、
是村民参与民主管理的主要途径。
A、选举村民委员会干部
B、召开村民会议
C、制定村民自治章程或村规民约
D、村务公开
3、目前，在我国一些地方，村（居）委会越来越多地成
为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被“行政
化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。
村（居）民自治不能被“行政化”，是因为：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组 织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是 国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法 属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇 政府不得干预。
②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是 乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的 工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指 导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
头人③村长是村民直接选举的当家人④村长是村公共事务
的决定者
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等 额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程， 实现了从不规范到逐步规范。这反映出 ①我国的基层民主逐步走向完善②我国人民当家作主，管 理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主 具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度 最高