工程量清单计价对建筑工程概预算的作用

工程量清单计价对建筑工程概预算的作用

摘要：工程量清单计价是直接为工程建设的合同顺利签订和实际造价的合理有效确定服务的, 它在概预算中的作用是具有基础性的, 是不可动摇的。本文结合工程量清单计价法的特点，探讨了工程量清单计价对建筑工程概预算的作用。

关键词：工程量清单计价工程概预算特点作用

中图分类号：tu201.7文献标识码： a 文章编号：

一、工程量清单计价法的特点

建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了一个良好的基础。它具有以下的特点及优势：

1.1 有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是一个材料、人工、机械的单价，再就是费用的让利。真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几，但作为一种趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。

1.2 能够增加企业中标的可能性

在实际招投标过程中，报价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，而且竣工结算时工程量是按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低

也没关系，不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。

1.3 杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算

这是因为工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的。而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。

二、工程量清单计价对建筑工程概预算的作用

2.1 明确的项目设置

工程计价是一个分部组合计价的过程, 不同的计价模式对项目

的设置规则和结果都是不尽相同的。在业主提供的工程量清单计价中必须明确清单项目的设置情况, 除明确说明各个清单项目的名称, 还应阐释各个清单项目的特征和工程内容, 以保证清单项目

设置的特征描述和工程内容, 没有遗漏, 也没有重叠。当然, 这种项目设置可以通过统一的规范编制来解决。实际上, 我国2003 年7 月1 日起正式实施的《建设工程工程量清单计价规范》就解决了这一问题。

2.2 清单项目的工程数量

在招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量, 这也是工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区别。

采用定额方式和由投标人自行计算工程量的投标报价, 由于设

计或图纸的缺陷, 不同投标人员理解不一, 计算出的工程量也不同, 报价相差很多, 容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的平台, 相同的工程量, 由企业根据自身的实

力来填报不同的单价, 符合商品交换的一般性原则。因为对于每一个投标人来说, 计价所依据的工程数量都是一样的, 使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争, 其投票报价反映出自身的技术能力和管理能力, 也使得招标人的评标标准更加简单明确。同时, 在招标人提供的工程量清单中提供工程数量, 还可以实现承发包双方合同风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后, 投标人只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

2.3 提供基本的表格格式

工程量清单的表格格式是附属于项目设置和工程量计算的, 它为投标报价提供一个合适的计价平台, 投标人可以根据表格之间的逻辑联系和从属关系, 在其指导下完成分部组合计价的过程。从严格意义上说, 工程量清单的表格格式可以多种多样, 只要能够满足计价的需要就可以了。所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都可以称为工程造价信息。但最能体现信息动态性变化特征,并且在工程价格的市场机制中起重要作用的工程造价信息主要是: ①价格信息; ②指数; ③已完工程信息。这些资料可以用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据。工程造价信息管理就是为了通过有组织的信息流通,使决策者能及时、准确地获得相应的信息; 使工程造价达到合理地确定和有效地控制。就是在优化建设方案、设计方案的基础上, 在建设程序的各个阶段, 采用一定

的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。也就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价; 用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力, 取得较好的投资效益。建设项目设计概算的特点是编制工作较为简单, 在精度上没有施工图预算准确。采用两阶段设计的建设项目,初步设计阶段必须编制设计概算; 采用三阶段设计的扩大初步设计阶段必须编制修正概算。施工图预算是施工图设计预算的简称, 又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后, 根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

对比在工程量清单计价方式下, 工程量清单计价的基本过程可以描述为: 在统一的工程量清单项目设置的基础上, 制定工程量清单计量规则, 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量, 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

工程量清单计价方法突出的特点是实现了工程交易的市场定价。但是, 工程造价的计价具有多次性特点, 在项目建设的各个阶段都要进行造价的预测与计算。在投资决策、初步设计、扩大初步设计和施工图设计阶段, 业主委托有关的工程造价中介咨询机构根据某一阶段所具备的信息进行确定和控制, 这一阶段的工程造价并不完全具备价格属性, 因为此时交易的另一方主体还没有真正

出现, 此时的造价确定过程可以理解为是业主的单方面行为, 属于业主对投资费用管理的范畴。因此, 建设工程的设计概算和设计预算也应理解为业主对投资费用管理。

在工程量清单计价方法的招标方式下, 由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单, 鼓励企业自主报价, 业主根据其报价, 结合质量、工期等因素综合评定, 选择最佳的投标企业中标。在这种模式下标底不再成为评标的主要依据甚至可以不编标底, 从而在工程价格的形成过程中摆脱了长期以来的计划管理色彩, 而由市场的参与双方主体自主定价, 符合价格形成的基本原理。

工程量清单计价真实反映工程实际, 为把定价自主权交给市场参与方提供了可能。在工程招标投标过程中, 投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素;同时还必须充分考虑到许多其他方面的因素, 如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响,而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面, 所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价。以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。而只有这样才能把投标定价自主权真正交给招标和投标单位, 投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任, 从而建立起真正的风险制约和竞争机制, 避免合同实施过程中的推诿和扯皮现象的发生, 为工程管理提供方便。