我国城市规划管理中存在问题论文
行政管理论文范文分享 浅析我国城市化进程中存在的问题及优化对策
浅析我国城市化进程中存在的问题及优化对策目录一、前言 (3)二、城市化的内涵概述 (4)三、我国在城市化进程中存在的问题 (4)（一）农民工问题 (4)（二）人口问题 (5)（三）农民土地补偿问题 (5)（四）城市化与经济发展不同步 (6)（五）不同区域间城市发展不协调 (6)四、有关城市化进程中的优化对策探讨 (7)（一）改善户籍制度，健全社会保障体系 (7)（二）构建人口生态圈 (7)（三）完善土地相关的法律法规 (8)（四）强化城市化发展的经济主导 (9)（五）确立城市化进程中的可持续发展战略 (9)五、结论 (10)参考文献 (10)摘要城市化是伴随社会经济发展的一个过程和客观发展规律，我国目前正处在高速发展阶段，人口的增加以及经济的快速发展同样也推动着城市化进程的加快，确实在较大程度上满足了人们的多方面需求，但是同样也伴随着较多的社会问题产生。
若不能合理规划和管理迅速发展的城市化，城市化质量将得不到改善，经济也将难以维持高速高质量的增长。
因此，本文从城市化的内涵着手，围绕着我国城市化进程中存在的各种问题进行了分析，并提出相应的解决对策。
关键词：城市化；城市管理；优化对策一、前言伴着经济的发展，我国的城市化进程也在不断提速。
城市化是人类社会发展的必然趋势，对促进我国经济发展和社会进步具有重要意义。
城市化是我国实现经济转型的根本途径，也是解决有效需求不足、促进经济可持续增长的战略。
随着城市化进程的推进，城乡收入差距逐渐缩小，合理推进城市化进程，对于促进区域协调发展、保护资源环境、实现经济起飞、提高国际竞争力具有重要意义。
当今时代，城市化已成为我国最可靠的发展道路之一。
一般来说，城市化是指随着生产力方式和结构的转变和调整，以及科学技术的进步，第三产业和其他非农业产业主导着现代城市社会的历史进程。
在发展初期，各国经济实力存在差异。
大多数经济快速增长的国家已经基本完成了城市化进程，支撑世界各地城市化发展的重任落在了经济发展相对落后的发展中国家的肩上。
城市规划中存在的问题及解决办法探讨
城市规划中存在的问题及解决办法探讨摘要近几年随着经济的发展，我国的很多城市在城市的规划方面出现了很多问题，直接影响到城市的可持续性发展，本文对这些问题进行了深入的分析，并且提出了相应的解决方法，供从事城市规划工作的相关人员参考。
关键词城市；规划；计划经济进入21世纪，我国的城市发展进入了新的时期，尤其是一些以前的中小城市面积迅速扩大，城市化的进程迅速加剧，这些都对城市的规划带来了很大的难题，必须对出现的新问题进行及时的分析，提出正确的解决方法，才能使城市的发展步入正轨。
1城市规划中存在的问题在曾经的计划经济体制下，对城市规划缺乏正确的认识。
政府对城市的规划只能是机械的目标控制，直到改革开放，了解了国外先进的城市规划的方法，才逐渐从政府的过多控制，转变为随着市场调节而自主发展。
城市的发展体现的更多的是公众利益。
从体制上，方法上，传统的计划经济都不能适应这种新出现的城市规划中存在的问题。
我国一直以来沿用的城市规划方法对城市的土地的真正价值不能正确认识，导致大量的国有资产流失，使城市建设缺少资金，而且传统的城市规划是强制性的，如果还是按照这种方法进行城市规划，开发商就没有生存的空间，严重挫伤开发商的积极性，最终受损的还是公众的利益。
必须看到，城市规划要体现城市的长远利益。
但是在我国的很多中小城市，城市规划管理机构的能力还相对较差，不能正确起到协调开发商与公众利益关系的责任。
同时，传统的城市规划最终的目的是对土地的利用和控制，从项目的立项到进行可行性研究都缺少科学的论证，很多时候居然是当地领导的行政命令和个人喜好了，出现了大量的违章建筑，造成了土地的荒废和浪费。
在传统的城市规划过程中，更多的是追求规划蓝图中既定目标的尽快实现，完全忽视了土地开放过程中政府的适当调控作用，导致了在土地的拍卖过程中出现了投机现象。
尤其是前几年，房地产过热的时候，开发商为了追求房地产利润的最大化，从各方面压缩公共利益，造成房屋质量下降，城市环境污染严重，房价不断上升等不正常的现象出现。
城市规划存在的问题及对策
城市规划存在的问题及对策摘要：城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的管理依据，城市规划做得是否恰当，关系到城市经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展，关系到整个城市的长远发展。
本文阐述了城市规划的重要作用，分析了其中存在的一些问题，并提出了完善措施。
关键词：城市规划；作用；问题；对策城市的发展是人类居住环境不断演变的过程，也是人类自觉和不自觉地对居住环境进行规划安排的过程城市规划是研究城市的未来发展城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，城市规划对我国城市的发展起到了积极的促进作用。
一、城市规划的重要作用在城市发展中，城市规划的作用首先表现为对城市各种功能安排、各个利益集团需求的综合平衡作用。
城市规划的活动一定程度地减少了城市发展的不确定性，将各个部门的利益整合在城市和区域发展的总体目标之下。
在城市建设和实施管理层面，城市规划对土地使用施加的作用，可以分为四种类型：1、控制作用：对妨碍城市整体利益和公共利益的行为进行约束。
这个作用是城市规划建设管理的主要特征和在社会中形成已久的认知，也是现代城市规划最初的作用。
2、引导作用：对有益于改善城市物质环境、有益于形成城市规划确立的城市空间秩序的行为给予激励，从而能够更加明确地引导城市建设的方向。
3、整合作用：城市规划以城市的整体利益和公共利益为准则，对城市土地使用中存在矛盾进行调节，实质上是对冲突各方利益的平衡；4、保障作用：对于关系到公共物品、低收入者住房以及那些在社会价值和目标方面有特别意义的土地使用活动，给予上地和空间资源分配方面的优先考虑，通过城市规划的途径对空间资源进行有效的再分配，促进社会分配的公平。
二、城市规划工作中存在的问题1、土地利用不合理城市规划最重要的目的是解决人的居住问题，而土地资源的利用无疑是重中之重。
当前，我国城市规划中的土地不合理利用主要有：（1）城市规划无序外延扩张，城市用地面积和规模过大，占用大量农田耕地，土地利用浪费严重。
我国城市规划管理存在问题及其创新对策论文
我国城市规划管理存在的问题及其创新对策【摘要】随着我国城市的快速发展，编制城市规划，加强城市规划管理对城市建设的指导显得越来越重要。
文章在探讨了我国城市规划管理存在的主要问题及其原因分析的基础上，提出了我国城市规划管理创新的对策，从而更好地促进我国城市的建设与发展。
【关键词】城市规划；管理问题；创新目前我国正处于城市快速发展期，据相关资料显示：截至2010年底我国城市化率已经达到47.5％，预计到“十二五”末这一比例将超过51％。
随着我国城市化水平明显提高，城市规划管理工作面临前所未有的机遇和挑战。
在这样的背景下，科学编制城市规划，加强城市规划管理对城市建设的指导显得越来越重要。
然而，我国传统的城市规划长久以来一直存在着规划、计划与建设三者脱节的问题，规划与政府部门的计划缺乏协调；项目的建设在计划资金的安排上难以落实；建设单位的建设意图常常与已有的规划存在着矛盾。
因此，探讨城市规划的问题及其管理创新，对于促进我国城市健康发展有着及其重要的意义。
一、我国城市规划管理存在的主要问题1．行政区划调整与城市规划协调规划的重要意义在于其预见性与前瞻性，但是当今技术革命周期日渐缩短，经济的快速发展牵动城市发展的速度超乎人们的想象，加之近年各省、自治区、直辖市纷纷进行行政区划的调整，撤市（县）建区，撤地建市，撤镇建街道，不少城市的规划因行政管辖界限而受到影响。
人们不时发现原有的规划已过时，它需要不断地面对新的形势、新的政策、新的问题。
2．城市规划管理中保护与发展的争论强拆旧城是中国城市的败笔，我们现在的困境是如何在保护和发展中求得妥协的空间，如何使城市在迈向现代化和国际化的进程中保护好自己的城市历史文化遗产，并充分加以利用。
这是城市经济发展和城市规划管理的一项重要课题和挑战。
3．城市规划信息不全及传导不畅导致的损失在我国，目前许多城市规划仍设置了密级，这是计划经济历史遗留的产物，我们知道，世界各国的城市规划都是公开透明的。
城市规划管理工作存在的问题及对策
城市规划管理工作存在的问题及对策【摘要】随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市化进程进一步加快，城市规划对城市建设和管理的调控作用越来越明显。
本文重点分析了城市规划管理工作中存在的问题，并提出了相应的对策，为城市规划管理工作的顺利开展提出建议。
【关键词】城市规划；问题；对策引言城市，是人类社会发展到一定阶段的产物，是一定地域范围内的社会政治、经济和文化的中心。
对城市的有效规划管理是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市合理布局，综合安排城市各项建设工作，规划城市未来发展的重要举措。
因此，统一适宜的布局管理，科学合理的城市规划，对建设好一个城市是至关重要的。
但是，目前，我国城市规划管理工作中存在的问题比较多，不科学、不合理的城市规划现象仍然层出不穷，做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项重要任务。
一、城市规划的定义所谓城市规划管理，是保证城市各项建设事业有秩序的、协调的发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。
二、当前城市规划中存在的问题2.1城市规划主管部门地位、性质与职责不明确一些地方政府对城市规划管理工作的认识不够，对城市规划主管部门的重视程度不够，将规划主管部门设置为事业机构，导致其执法力度大打折扣，同时，地方政府对规划管理部门的人员编制也不合理，在数量上一控再控，在很大程度上阻止了新鲜血液的注入，导致新生的规划力量无法进入城市规划管理的队伍中，削弱了城市规划主管部门的力量。
近几年，城市化进程进一步加快，各地城市规模逐渐扩大，但城市的规划管理没有跟上城市的发展速度，一些地方政府越过城市规划主管部门，违规下放规划审批权，造成了规划管理的混乱。
2.2地方政府对城市规划工作的重视不够2.2.1城市规划和管理经费投入严重不足因各地经济发展不平衡，一些地方政府对城市规划管理工作的预算不足，甚至在资金上一再削减，导致城市规划和管理工作经费投入严重不足，这既影响了城市规划的编制工作，也影响了城市规划工作的顺利进行和健康发展。
城市规划中存在问题以及解决措施
城市规划中存在问题以及解决措施摘要：我国的城市规划工作是一项具有可持续性的综合性发展规划，在城市规划发展的今天，有着展示城市文化、改造城市的生态环境与空间环境的重要作用，因此，城市规划的设计师应当以实现人与自然和谐发展，打造良性居住环境为目的，本着以人为本的思想，努力实现可持续发展的目标，满足城市居民对于生活的需求，打造生活、文化、生态和谐的一流城市。
本文就城市规划中存在问题以及解决措施进行简单的阐述。
关键词：城市规划；存在问题；解决措施当前我国在城市建设和发展的关键时期，城市规划管理工作复杂的特点，在一个非常突出的矛盾，所以我们需要在特定的城市规划管理工作的一些缺点，采取可行的措施，通过研究资源的优化配置，提高合理和科学的城市规划，进一步完善城市整体功能，确保城市规划管理可以更好地服务于城市公共服务工作。
1当前我国城市规划管理中存在的问题1.1缺乏法律保护，导致缺乏规划和政府管理制度对规划和批准的影响目前我国缺乏完善的城市规划和监管制度，规划行政处罚和违法行为不对称，缺乏对直接当事方非法建设的处罚。
此外，地方性法规和规章不完善地破坏规划权限，同时规划行政处罚影响城市规划管理的发展，行政程序法不完善地影响城市规划管理的标准化。
和规划批准，目前政府管理体制的影响，我国大部分城市规划由政府和规划部门的双重领导，负责城市规划管理部门在不同的水平，不可避免地有既得利益冲突、政策，它将不可避免地影响政策的实施和执行。
1.2计划是不合理的，缺乏人性化的设计1.2.1城市的人均绿地面积很小。
城市规划应遵循的原则，人工环境与自然环境的和谐，人类城市建设的人工环境，必然会自然环境的改造，改造人类生存的自然环境造成破坏，已经无法继续的程度。
在经济发展的时候，不应忘记经济发展的目标是为人类服务，良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。
1.2.2文化遗产的保护和管理尚不完善。
城市规划应该遵循历史和未来环境和谐的原则，保持城市发展的历史过程的连续性，保护文化遗产和传统的生活方式，促进城市发展中的新技术应用程序，并使其为群众服务，追求城市文化遗产保护和新技术之间的协调应用程序，等等，这些都是城市规划师的历史责任。
浅议我国城市规划管理的问题及对策
三、解决城 市规划管 理 问题应采 取 的对策
（ 一）建 立健 全规划法律体系 运用法律 手段，科 学制定和 实施城市 规 划政策 ，强化城市规划管 理的综 合协调职 能， 规 范制定许可 自由裁量 权，将城 市的土地利 用 、管理等 多项活动纳 入统一 的城 市规划 管 理 中，保证城 市协调发 展。各级城 市规划 管 理 部 门，要紧 抓法制建 设工作 ，规 范有效 的 规划 许可审批 程序，保 障城市规划 科学 、合 理地 实施 。此 外 ，在规 划实施工作 中，依照 《 城 乡规划法 》的规定 ，必须按照 申请 、审 查 、征询有关 部 门意见 等必要环节 来进行 审 批规 划，切实 制止各种 审批越权和 滥用职权 的行 为发生 ，从而使城 市规划管理 工作 向着
划管 理决策机制 ，可 以有效 地防止 审批工作 的 随意性 ，从而 切实制止各 种不按 法律规定 进行 审批 的越职 和滥用职权 的行为 发生 ，严 格有 效地 依据 管理体制进行 规划管 理工作 ， 能够 为城 市规划起 到辅助作 用 ，使 其能够适 应城 市发展 的需 求，更好地 为城市化 建设服 务。 （ 三 ）加强规划实施 的监督 力度 城市 发展规划 建设 ，决 定 了城 市规划管 理工作 是一项持 续的，长期 的管理 工作，要 保证城 市规划顺利 实施 ，除了依照法 律规范 科学 、合 理的管 理是不够 的，还要将 规划实 施 的监督 检查工作 作为规划 管理中 的一项重 要 内容 去抓好 。实际工作 中，要及 时发现并 严肃处理 各种违 反城市规划 的违法行 为，督 促提 高城 市规划行 政管理 的质 量水平 。建立 有效 的城 市规划监 督机制 ，依 照法律 法规对 项 目实施 事前 、事 中监督管理 ，并及 时进 行 反馈处理 ，减少 由于违法规划 带来 的损 失。 在 以前 的规 划管理 实践 中，很 多地方缺 乏基 本的监督 管理 ，内部监督大 多形式化 ，特 别
论城市规划管理中存在的问题与对策
论城市规划管理中存在的问题与对策随着城市化进程的加快，城市规划管理成为城市发展和建设中的重要环节。
城市规划管理中存在的问题影响着城市的可持续发展和居民的生活质量。
本文将探讨城市规划管理中存在的问题，并提出相应的对策。
一、城市规划管理中存在的问题1. 规划的局部性许多城市规划都存在局部性的问题，规划往往只考虑当下的城市发展需求，忽视了长远的未来规划。
这导致了城市的碎片化发展，城市规划失去了整体性和系统性，无法有效解决城市发展中的问题。
2. 产业结构不合理城市规划中的产业结构常常存在不合理的现象。
一些城市在制定规划时，未能合理考虑产业的布局和结构，导致了城市产业发展的不平衡和不协调。
3. 土地利用不合理随着城市化进程的加快，土地资源变得日益紧张。
一些城市在规划中未能合理利用土地资源，导致了土地的大量浪费和低效利用，对城市资源造成了浪费。
4. 生态环境破坏城市规划中对于生态环境的保护和恢复往往不够重视，导致了城市生态环境的破坏和污染。
城市规划未能考虑到生态环境的保护和合理利用，对城市的可持续发展产生了消极影响。
2. 优化产业结构城市规划应该合理调整和优化产业结构，引导产业布局，推动产业升级和转型，促进城市产业的均衡发展和协调发展，增强城市的整体竞争力。
3. 合理利用土地资源城市规划管理应该合理利用土地资源，优化土地利用结构，实现土地资源的高效利用和差异化开发，保护土地资源的环境和生态功能，减少土地资源的浪费和污染。
4. 关注生态环境城市规划管理需要更加关注生态环境的保护和恢复，强化生态环境保护的法律法规和政策措施，推动生态环境保护和恢复工作的实施，强化对生态环境的保护和修复，保障城市生态环境的可持续发展。
城市规划管理中存在着诸多问题，需要我们从整体规划、产业结构、土地利用和生态环境等方面进行综合治理。
只有通过加强规划管理，优化规划设计，完善规划实施，才能实现城市规划的科学、合理和可持续发展。
希望相关部门和社会各界齐心协力，共同努力，促进城市规划管理工作取得更加显著的成效，为城市的可持续发展打下坚实的基础。
城市规划管理中存在的问题
试论城市规划管理中存在的问题摘要：规划管理应具有前瞻性，应能预测城市经济的发展动向，并及时调整策略与手段，对环境的改善应该更多起引导作用。
本文对我国当前城市规划管理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析。
关键词：城市规划管理；问题试论中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：改革开放以来，城市规划越来越成为关注的焦点，而城市规划管理作为一项综合性技术行政管理工作更是重中之重，城市规划管理很好的保障城市规划顺利实施，随着我国经济社会的发展，城市规划管理相对滞后，以至于不能满足于当前我国城市化进程需要。
普通老百姓对城市规划缺乏应有的了解，也缺少对城市规划的支持和参与，由此城市规划的管理中也出现了一系列其他问题。
面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。
城市规划行政主管部门，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。
就城市规划管理工作来说是问题与成绩同在，机遇与挑战并存。
因此，我们有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。
一、城市规划管理中存在的问题城市规划管理中存在的问题首先是缺乏法制保障，导致规划缺位，政府行政管理体制影响规划审批权。
当前缺乏完善的城市规划法规体系，规划行政处罚与违法行为不对称，缺乏对违法建设直接当事人的处罚，另外地方性法规不完善造成规划权威性受损，同时规划行政处罚权分割影响城市规划管理工作的开展，行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化。
还有就是政府行政管理体制影响规划审批权，目前，在我国大多数城市规划受政府和规划部门双重领导。
负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，由此所制定的政策，就难免会影响政策的贯彻和执行。
还有就是城市规划管理缺乏大众监督。
缺乏大众监督是城市规划管理遇到的一个很重要的问题。
城市规划中存在的问题与整改措施
城市规划中存在的问题与整改措施一、问题的提出随着城市化进程的加速推进，城市规划变得愈发重要。
然而，在现实中，我们经常遭遇到一些与城市规划相关的问题。
这些问题主要包括土地资源浪费、交通拥堵、环境污染等方面。
本文将就这些问题展开描述，并提出相应的整改措施。
二、土地资源浪费的问题与整改措施在许多城市中，土地资源被大量浪费。
一方面，未经有效规划和利用的土地大量存在，导致宝贵资源丧失；另一方面，过度追求高楼大厦和豪华房产，使得用地效率低下。
针对这些问题，我们需要采取以下整改措施。
首先，加强土地利用规划和管理。
政府应严格审查土地使用申请，并确保每块土地都能最大限度地发挥其功能价值。
此外，在发展新区时应注重节约用地并给予适当补偿。
其次，推动可持续发展理念落实到城市建设中。
通过加强绿色建筑和智能化设计引导人们节约用地，减少资源浪费。
建筑物的设计应注重环境保护和能源利用效率，以实现可持续发展。
三、交通拥堵问题与整改措施交通拥堵是许多大城市面临的普遍问题。
人口密集、道路狭窄、私家车数量快速增长等因素导致了交通拥堵加剧。
为解决这些问题，我们需要采取以下措施。
首先，加大对公共交通系统的投资力度。
政府应该提供更多优质便捷的公共交通选择，包括地铁、轻轨等，并改善公共交通网覆盖范围和运行效率。
同时，鼓励市民使用公共交通工具而不是私家车。
其次，优化道路布局和流量管理。
城市规划者可以通过提高道路容量、出入口设置合理的单向高速路联络线等方式来缓解道路拥堵情况。
此外，实施智能交通系统和动态交通管理可以帮助实时处理交通流量。
四、环境污染问题与整改措施随着城市人口增加和工业化进程不断推进，环境污染已经成为一个日益严重的问题。
大气污染、水体污染和垃圾问题等都需要我们采取相应的整改措施。
首先，推广清洁能源和可持续发展技术。
减少燃煤和柴油车排放对大气的污染，鼓励使用太阳能和风能等可再生能源来替代传统能源。
此外，提倡节约能源的生活方式，例如合理使用电力、水资源等。
论城市规划管理中存在的问题与对策
论城市规划管理中存在的问题与对策【摘要】城市规划管理在城市发展中起着至关重要的作用，然而在实际执行过程中存在诸多问题。
城市规划不合理导致城市发展混乱，执行不力影响城市形象，与当地文化缺乏结合，利益冲突等现象普遍存在。
为了解决这些问题，需要加强城市规划管理，规范城市规划的执行，提高城市形象，促进城市文化与规划的结合，消除利益冲突。
在未来，加强城市规划管理已成为当务之急，需要不断完善规划管理体系，加强监督与执行力度，以推动城市规划向着更加科学、合理、可持续的方向发展。
城市规划管理的重要性和紧迫性不可忽视，未来应当注重融合创新技术，促进城市规划管理的可持续发展。
【关键词】城市规划管理、问题、对策、混乱、执行、形象、文化、利益冲突、规范、紧迫性、发展方向、重要性、城市发展、结合、未来。
1. 引言1.1 城市规划管理的重要性城市规划管理对于城市的发展和建设具有重要意义。
城市规划是指通过科学的方法、系统的思想和有效的手段，对城市空间进行优化布局和调整，以实现城市的有序发展和提升城市的整体品质。
城市规划管理可以有效解决城市发展中存在的问题和矛盾，使城市在有限的土地资源下实现最大化的利用，保障城市居民的居住和生活品质。
城市规划管理可以提升城市的整体形象和吸引力，吸引更多的人才和资金投入到城市建设中，推动城市经济的稳步增长。
城市规划管理可以促进城市与当地文化的融合，保护和传承城市的文化遗产，提升城市的文化软实力。
城市规划管理对于城市的可持续发展和长远利益具有重要作用，必须引起各级政府和社会各界的高度重视和积极参与。
1.2 现阶段城市规划管理存在的问题现阶段城市规划管理存在的问题主要包括以下几个方面：城市规划不合理导致城市发展混乱。
许多城市规划存在片段化、零散化的问题，缺乏整体性和长远性规划，导致城市发展呈现出“一盘散沙”、“无序发展”的状态。
城市规划执行不力影响城市形象。
一些城市规划制定后无法有效实施，导致规划落实不到位，城市面貌不能得到有效改善，城市功能布局不合理，城市形象受损。
我国城市规划管理存在问题与对策探讨
２ １年０ 月 ００ ４
我国城市规划管 理存在 问题与对策探讨
文／ 施凌凯
摘 要 ：在经济社会 发展不断深化的 同时 ，当前城市规 划居于越来越 重要 的地位 ，被 视 为城市发展 的龙 头。 尤其 当前不 断优化城 市土 地和空间资源配置 ，合理调 整城 市布局 ，完善城市功 能，有效提供公共服 务等城 市规 划管理的手段也得 到 了进一 步的深 化 。本文对我 国 当前城 市规 划管理中存在的 问题 与策略进行 了初 步的探 讨和
一
、
一Leabharlann 分析。 关键词 ：城 市规 划；管理 ；分析 中图分 类号 ：Ｔ ９ ４ Ｕ ８ 文献标识码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１ ０－９６ （ ０ ０ ｌ（） ｌ ０ ｌ ０ ９ １ ６ ２ １ ）０ ｌ 一０ ３—０ ｃ
引言 ：２ 世纪９ 年 代初 ，伴 随着改革开放的不断深 运 用法制 管理手 段 ，是切 实搞好 城市规划 管理工 作的 ０ ０ 入 ，城 市规划越 来越成 为关注 的焦点 ，而城市规 划管 保 证。这也 就要 求各级城 市规划 管理主管 部门抓 紧法 理作为 一项综 合性技术 行政管理 工作 更是重 中之 重 ， 制 建设 工作 ，真 正做到有 法可依 ，有法 必依 ，执 法必 城 市规 划管理很 好的保 障城市规 划顺利 实施 ，随 着我 严 ，违法 必究 ，有效保证城 市规 划的实施 。注意运 用 国经济社 会的 发展 ，城 市规划管 理相对 滞后 ，以至于 法 制手 段维 护城 市规 划 及其 管理 的权威 ，将城市规 划 不能满 足于 当前我 国城 市化进程 需要 。普通老百 姓对 行 政执法 工作提 高到新水 平 。要 节制规划 许可 自由裁 城 市规 划缺乏应 有的 了解 ，也缺 少对城 市规划 的支持 量 权 ，使遵 守法 定程序 ，严守合 理性 原 则 ，逐步推 行 和参 与 ，由此城 市规划 的管理 中也 出现 了一 系列其他 城 市规 划审批法 制化 、城 市规划 技术标 准化 ，最 终组 问题 ，本文对 我国 当前 城市规 划管理 中存在 的问题与 成 严密 的管理体 系 ，从而 使城市规 划管理 工作更加 科 策略进行 了初步 的探讨 和分析 ，探索解 决城市规 划管 学 化 。 理 中 的 问题 思 路 。 其 次是 设计合理的规划许可审批程序 和管 理体制。 城 市规划管理 中存在的问题 要 使城 市规 划管 理遵循城 市发展 客观规律 ，就必须 按 城 市 规 划 管 理 中 存 在 的 问 题 首 先 是 缺 乏 法 制 保 遵 循科学 的审批 管理程 序。也就是 必须依 照城 乡规 划 障 ，导 致规划缺 位 ，政 府行政 管理体 制影响规 划审批 法 规定 的必要的 环节来进 行 。这 样就有效 地防止 审批 权 。当前缺乏 完善的城 市规划法 规体 系 ，规划行 政处 工 作随意性 ，制止 各种滥 用职权 行为发生 。同时需 要 罚与违 法行 为不对称 ，缺乏对 违法建 设直接 当事人的 注 意的是 严格 的审批程 序是城市 规划管理 水平提 升的 处 罚，另外地 方性法规 不完善造 成规 划权威性 受损 ， 重要条件 ，对于 城市规 划区的土 地利用和 各项建 设活 同 时规 划 行政 处 罚权 分 割 影 响城 市规 划 管 理 工作 的 动 也要 以有关的 城市规划 管理法规 为依据 ，对违 背城 开展 ，行政程 序立法 不完善影 响城 市规划管理 的规范 市规划 管理法规 的行为 要追究 当事人法 律责任 。另外 化 。还 有就是 政府行政 管理体 制影响规 划审批 权 ， 目 个就是 改革管 理体制 ，有效发 挥城 市规 划管理 的重 前 ，在我 国大多数城 市规划 受政府和 规划部 门双 重领 要作用 。要改革 规划行 政管理体 制 ，就 要建立健 全城 导 。负责城 市规 划管理 各个部 门在不 同层次 不可避免 市规划 行政许可 和审批 制度 ，在 城市规 划管理 工作 中 地存在 既得利 益冲突 ， 由此所 制定的政 策 ，就难 免会 贯彻实施 行政许 可法 ，深 化城市 规划管理 制度改 革 ， 建立规 划委 员会 制度 ，健全城 市规划 管理决策机 制 ， 影响政策的贯彻和执行 。 还有 就是 城 市规 划管 理缺 乏大 众监督 。缺乏 大众 城 市规划管理的重点 由开发转向保护 。 监督是 城市规 划管理遇 到的 一个很重 要的问题 。在我 再次是加强城市规划实施的监督 ，建立规 划管理行 国的很多城 市规划决 策往往 还停 留在 领导者 才是 “ 决 政 责 任 追 究 制 度 。 各 级 城 市 规 划 部 门 要 把 规 划 实 施 的 策者 ” ，规 划决策权集 中领导 和少数 几个规 划专家手 监 督 作 为 一 项 重 要 内容 来 抓 。做 好 土 地 使 用 建 设 活 动 上 ，是少数 人的决 策。与此 同时地 方政府和规 划管理 审批后 的各项 管理工作 ，及时 发现和 处理各类城 市规 部 门 自由裁 量权过大 ，对行 政审批缺 少约束 和监督机 划违法 活动 ，及时发现 纠正 ，督促提 高城市规 划行政 制 。规 划管 理的主管 部门既 是规划管 理者又 是规划单 管理 的质量水平 。建 立规划管理 行政 责任追 究制度 。 位 的直接上 级 ，这就 使得规 划管理 和实施一 直是处 于 将规划 管理 的行政责 任具体 分解落 实 ，使城 市规划管 规划 管理者 单方面 的动作之 中 ，这 往往会造 成决 策主 理 的各 项工 作任务都有 明确具 体的责 任主体 ，对于 由 体 的错位 ，使得决 策缺乏大 众监督 ，容 易滋 生腐败 等 城市规 划管理 工作 中的各种 违法行 为要追究 直接责任 问题 ，从而 使城市规 划管理 背离城 市规划 目标 ，同时 人责 任 ，城 市规划管理 责任 的确立 ，其 目的 在于保护 公共 利益会 被某些群 体利益 所替代 ，造成最 终使城 市 行政管理的法律秩序 ，保障国家和人民权益 。 最后是要完善城 市规 划行政许可听证制度 ，有效防 规 划管理 的方 向偏 离原有 的发展轨 道。此外 ，由于缺 乏 有效监督 ，也会造 成一些 政府 官员利用城 市规 划管 止决策的片面性 ，提高规划实施的合法性 和合理性 。 理 对城 市建 设进行干 预 ，谋 取个 人利益 ，并产生 各式 各样的寻租行为。 作者单位 ：江苏宿迁学院 二 城市规划管理中存在 问题的对策分析 作 者 简介 ：施 凌凯 （ ９ １ ７ ８ 一 ） 男 ，江 苏省 启 东 首先是要 完善 规划法规 。建立健全规划法规体 系 ， 市 ，在校本科大学生 ，研 究方 向：城市规划 。 运 用法律手 段 ，保 证科学 制定和 实施城市规 划 ，进 一 参考文献 ： ［ 任致远 ． １ 】 透视城市与城市规划 ． 中国电力 出版社 ，０ ６ ２０ ． 步 强化城市 规划管 理的综合 协调职 能 ，城 市的土地 利 ［】 ２冯现学 ． 快速城市化进程 中的城市规划管理 ． 中国建筑工业 出版 用 各项活 动都纳入 统一 的城 市规 划管理 ，实施统 一管 社 ．０ ６ ２０ ． 理 ，这样才 能够保证 城市 合理发展 和协调运 转 充分 【 耿毓修 ． ３ ］ 城市规划实施 ． 三联出版 社，０ ４ ２０．
我国城市规划现状存在的问题
我国城市规划现状存在的问题摘要：本文简要的阐述了我国城市规划现状中存在的问题。
关键字：城市规划规划体系规划思想Abstract: This paper briefly described the problems in the status quo of China’’s urban planning.Keywords: urban planning, the planning system planning idea 中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：在我国经济社会快速发展的今天，城市规划越来越被人们所重视，它作为城市建设以及社会发展的领头人，逐渐开始参与调节我们生活的各个方面，乃至对人类发展都将起到不小作用。
通过对“城市规划体系”这门课及论文的学习，我对城市规划和相关知识有了更理性的认识，对城市规划在我国现阶段国情的背景下的优劣势和机遇挑战有了进一步了解，在此基础上，我对我国城市规划的一些想法如下所述：从1898年霍华德“田园城市”构想的提出，到以《雅典宪章》为代表的现代城市规划理论的形成，再到1960年，城市体系作为一个概念得到广泛的研究，城市规划作为一种科学、一种艺术、一种政策活动，正在设计指导城市土地和空间的和谐发展，满足社会和经济的需要。
但是，在城市规划领域蓬勃发展的今天，我国城市规划无论在理论指导实践方面，还是城市规划师的角色实现方面，以及在城市规划制度的完善方面等等，都存在一定的不足，并时常会出现尴尬局面，种种问题的出现制约着规划有效性的提高。
对比国外城市规划体系及其实施管理特点，拓展我国城市规划新思路，对于探索城市整体建设与发展具有积极意义。
1 我国城市规划领域的现状城市涉及多方面，与人类生活的各方面息息相关，但由于知识领域的局限性，使得我们对于城市这个研究对象的认识还远远不够，因此，规划理论缺乏对城市规划真实过程的认知、分析和解释，规划理论中虽然包含了大量的、相关学科的知识，但没有经过系统的整合，不能形成完整的理论体系。
浅谈我国城市规划管理中存在的问题与对策
杨光伟 姜 峰
科
浅谈我国城市规划管理中存在的问题与对策
（ 大庆市规 划建筑设计研究院。 黑龙江 大庆 １３ １ ） ６ ３ １
摘 要： 国正处在城市化高度发展的时机 ， 我 但城市规划管理还存在很 多问题。针对 目前城 市规划 中存在 的若干 问题 ， 出一 些解决对策供 同 提
行参考。 关键词： 城市规划 ； 问题 ； 对策 城 市规划 是区域和城 市发展 的战略纲领。 中国正处在城市化高度发展 的时机 。但城市规 划还缺少前瞻性的眼光和现代意识 。城市分 区 不 合理 ， 城市配套不齐备 ， 城市功能不完善 等 ， 这些都是建筑规划与城市规划 中存在的严重问 题 。今后一段时间将是我 国城市发展的关键时 期 ，城市发展 正面临着前所未有的复杂性和矛 盾性 ， 面对这种全新 的挑战和机遇 ， 城市规划的 制度和方法 必须作 出调整和改进 ，进行 完善 和 创新 ， 才有可能适应城市发展的要求 。 ｌ 城市规划工作 中存在的问题
容也 将作调整与补充。 法实施城市规划 ，城市各级政府及部 门必须严 ２ 统筹城乡发展空间 ， ． ２ 实现规划布局一体 格按法律赋予的权限进行规划管理 。一方面明 化 。 市和乡村本来就是相互联系、 城 相互依存的 确城市政府 的规划执法主体 ，必须将规划管理 个整体 ，其各 自发展必须最大 限度地相互协 权集 中， 绝不 能下放 、 分散 ； 另一方面在科 学界 调。 随着经济的发展 ， 城市与乡村之间 的联系越 定什么是影 响城市规划或严重影响城市规划的 来越密切 ，区域协调发展 已经成为城乡可持续 条件下 ， 将对违 法违章建设 的强制执行权（ 除 拆 发展 的基础。城 乡规划 的 目 的就是通过城乡空 权） 直接赋予城 市规划行政主管部门 ， 这样有利 间资源的合理配置 ， 既保障整个国家的安全 、 卫 于执法 ， 有利于消灭违法违章建设 ， 增强城市规 生、 公平 和效率 ， 又促进国家经济社会 、 口、 人 资 划 的权威性和法律 的严肃性。 源、 环境 的协调发展 。 ２ ．建立有效的规划控制机制。 ．３ ３ 这里规划 ２３ ．改革城市规划管理机制 。 城市规划管理 控制机制主要指对城市土地的控制 。土地 同空 １ 不适应 利益 主体 多元化的新局面 。土 作为实施城市规划 目标、配置城市空间资源和 气 、 ． １ 水等一样 ， 一项不可再生的资源 ， 属于 是 是 地有偿使用制度 、投资多元化等市场机制 因素 城市发展秩序的宏观引导 和调控者 ，在现代社 全体民众 的公共财产。通过土地用途管制制度 注入的巨大潜力 ，使我国城 乡规划与发展取得 会要真正发挥作用 还要做 以下几方面工作 ： 维护城市规划对城市土地开发 、 利用的引导 、 管 了前所未有 的成就 ，也使 我国城乡规划工作必 ２ ． 调整规划管理模式 ， ．１ ３ 抓大放小 。现行 制功能， 增强政府部门的宏观调控能力 ； 过适 通 须应对更复杂 的局面。如何切实加强城乡规划 城市规划 管理效果欠佳主要表现 是宏观失控 、 当的控制 ， 寻求对土地 的合理利用 ， 才能达 到与 工作 的法律规范性与权威性 ， 保证城乡建设的 微观越位。规划管理人员 的主要精力都用 在城 自 然环境的和谐共生 ， 确保城市生活的健康性 、 协调发展 ， 已经成为我们 面临 的严峻现实。 市建设具体项 目 管理 的 日 常活动上 ，陷入 了开 文化性和城市活动 的高效性。 １ 相关 法规之 间相互抵触。当前在《 会、 ． ２ 城乡 协调、 纠纷 、 扯皮 、 批项 目、 跑现场 、 赶场子等 ２ ． 加强公众 监督 ， 大公众参与。科学 ．４ ３ 扩 规划法）与 《 土地管理法＞《 、水法》《 、环境保护 繁琐任务而不能 自拔 ，因而大大 降低 了城市规 的城乡规划和严格和执法 ， 是确保城乡规划的 法》……等法规之 间存在着相当多的相互 冲突 划发展 战略研究 、 宏观规划参谋决策能力 、 综合 全面实施 和提高城 市现代 化水 平 的根本保 障。 的条款 ， 在实际 的城市管理工作 中， 究竟是依据 服务 能力和综合调控协作 能力及城市规划管理 另一方面， 增强城乡规划的透 明度 ， 加强公众参 哪一部法律算是真正 的合法行为， 就变得模糊 自 身提高和系统改革能力 ， 这是 当前我国城市 与力度也是强化规划的法律地位的有效途径 。 了。 规划管理中的通病 。 虽然责任不全在规划部门 。 城乡规划 的科学化要建立在民主化的基 础 １ ３业务覆 盖面狭窄。当前的城市规划业 但所 产生 的不 良结 果和 事实却 要规划 部 门承 上 ，公众参与是规划决策 民主化在编制和实施 务覆盖面小 ， 内容不健全 ， 法规不配套 ， 多新 担 ， 许 这是一个现实 而无理却又不得不接受 的“ 规 中的体现 ， 是城乡规划本质所决定的 。 乡规 是城 情况无法可依 ， 存在许多管理盲点 。 制约 了城市 则”这也是 规划部 门常遭无端指责而无可辩驳 划实施 目的所决定 的。也是规划决 策科学性 的 ， 的 发展 。 的原因之一 。为此要树立全新的城 市规划管理 重要前提。我国城市规划 目前仅限于政府与专 １ 规划管理机构设置不统一 。执法主体 思路和现代管理理念 ，集中精力抓 大事、抓方 家之间 的交流 ， ． ４ 公众参与十分有 限， 广大群众处 不明确 。对城市政府的城市规划行政主管部门 向 ， 真正发挥政府参谋作用 ， 提高规划管理在城 于被动接受 规划 的状态 ，这种被动性成 了城市 具体界定不明 ，在实 际管理 中执法主体模糊 不 市政府 的行政地位 ，将城市规划管理作为实施 规划实施的阻碍 。 要改变这种被动局面， 必须抓 清， 干扰了规划依 法行政 。 城市规划 目标和配置城市空 间资源重要调控手 紧建立公开透 明、 群众监督 、 科学公正的规划编 １ 缺乏程序性保障措施 。目前在城市规 段之一 。 ． ５ 变被动应付管理为主动超前管理 、 变感 制 、 、 审批 管理 、 监督机制。 划 的立法 中， 对规划实施的监督措施及程序几 性经验人治管理为现代理性法制管理 、变注重 参考文献 乎没有规定。 也没有对违法行政行为的行政责 微观项 目管理为宏 观战略调控管理 ，变突击管 ［】 清基． １沈 城市及其规划方法的探 索——－ｒｎｏ Ｆａ ｃ 任追究作任何实质性的规定。 理为长效管理。 剥离部分微观管理职能 ， 转变管 Ａｅ ｉ ｇ 的《 ｒｈ ｕｉ 生态城 市和城 市影 响》 ｂ 一书评 介 ２城市规划工作对策 理方法 ， 寓管理于服务 中， 优化管 理环境 ， 高 【． 提 Ｊ 城市规划汇刊，０ １（５：９ ２ ． 】 ２０， ） —５ １ １ 党的十六 大和十六届 三 中全 会提 出了全 管理水平和效能 。 【】 ２吴人坚． 市建设 的原理和途径一 城 兼析上 海市 面建设小康社会的 目标和科学 的发展观 ，按照 ２ ．科学设置规划管理 机构 ， ．２ ３ 明确界定管 的现 状和发 展 ｆ ．上海 ：复旦 大学 出版社 ， Ｍ１ 五个统筹（ 即统筹城乡发展 、 统筹区域发展 、 统 理权限。健全 的规划管理机构是搞好城市规划 ２ ｏ ． Ｏ ２ ． Ｏ ｏ ２ 一 ２ 筹 经济社会发展 、 统筹人与 自 然和谐发展 、 统筹 管理工作 的首要条件 ， 没有科学 的机构设置 。 管 【】 ３盛科 荣． 市规 划的弹性 工作方法研 究明． 城 重 国内发展和对外开放 ） 的要求 ， 建立符合社会 主 理中的内耗就多 ， 效率低下 ， 从根本上影响城市 庆 建 筑 大 学 学， ， ０ （） － ． ｉ ２ ６２： ７ ｇ ０ ￣ ４ 义市场经济体制的城 乡规划管理体制 ，以及 与 规划 目 的实现和城市的可持续发展 。所以在 【Ｊ 标 ４田莉． 国控制性详细规 划的 困惑与 出路叨． 我 其相适应的城乡规划体系 ，更大程度地发挥市 规划法修订中 ，以法律形式 明确界定各级人民 城 市 规 划 ， ０ 。１１ １— ０ ２ ７３ （） ６ ２ ． ０ ： 场在资源配置中的基础性作用 ， 健全 国家宏观 政府城乡规划行政 主管部 门名称、 职责 ， 使全国 调控机制 ， 完善政府社会管理和公共服务职能 ， 形成规范统一的城乡规划管理机构。 强 调“ 以人 为本 ” ， 公众 参与 。 提倡 要求依 法 管 在健全城市规划 管理机构 网络 的同时 ， 更 理， 接受社会监督 。 这对城市规划工作提 出了新 重要的是明确界定规划管理权限。规划 管理权 的更高的要求 。为此要 寻求解决 当前城市规划 限的划分应立足大局 、 整体和长远 ， 避免受部 门 实施中存在问题的办法 ： 利益 、 既得利益影 响 ， 消除条块分割 ， 坚持 以条 ２１ ．建议补充城乡规划法 。根据新形 势的 为主 ， 条块结合 ， 提高城市规划行政 主管部 门在 客观要求 ，按照实事求是 的原则对规 划法进行 规划管理上的权威 ， 保证其对城市建设实行统 完善， 对其适用范围作必要 的拓展 ， 相应对其 内 规划 、 统一建设、 统一管理。市场经济要求依
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施摘要：城市是人类生活的经济、政治、文化以及教育中心，城市是由各种功能不同的物质要素构成，形成一个错综复杂的动态系统，要想使城市的发展满足当前经济发展的需求，就需要对城市规划进行管理。
本文就以此为中心，对城市规划管理中的相关问题进行分析论述。
关键字：城市规划管理存在的问题解决措施城市规划作为专业学科，是近代社会发展的产物，随着城市化进程的加快，城市规划越来越受到社会的重视。
城市规划是指导城市合理发展和建设的重要手段，因此需要对城市规划进行管理，以保证其功能的有效发挥。
从目前的情况看，城市规划管理工作取得了一定的成绩，有效的提升了城市的整体实力，但是在实际的工作中还是存在着一些问题，下面本文就对这些问题进行分析，并指出具体的解决措施。
一城市规划管理过程中存在的问题近年来，随着市场经济的发展，城市产业结构正在逐步升级，使得我国城市化进程中积累的矛盾日益凸显，加之城市规划管理中存在一定的问题，更影响了城市的可持续发展。
下面本文就对城市规划管理中存在的具体问题进行分析。
（一）缺乏完善的城市规划管理机制城市规划管理工作的有效开展，一定要有完善的机制的支持，这样才能够更好的开展工作。
但是从目前的情况来看，我国的城市规划管理权力集中在城市政府的领导以及几个规划专家的受众，具体的管理方案只是几个人设计出的，缺乏科学性和实际性。
同时，地方政府和职能部门的规划裁量权过大，对于行政审批缺乏约束制度和监督制度，这样就进一步制约了城市规划管理工作的进行。
除此之外，在规划管理体系中缺乏监督机制，也影响到了管理工作的顺利进行。
（二）城市规划管理缺乏前瞻性和导向性城市规划管理工作是一项系统性的工作，需要管理者具有创新意识，能够具有长远意识，规划管理中要具有前瞻性和导向性，这样才能够更有利于管理工作的开展。
但是从目前的情况来看，管理者不具有这一素质，对于城乡的定位不够清晰，尤其是缺乏对城市规划深度的研究，加之在管理的过程中没有科学系统的整合有利资源，在管理中缺乏人文理念，使得城市规划管理中的问题不断凸显。
对城市规划建设有关问题论文
对城市规划建设有关问题的研究【摘要】改革开放以来，城市规划建设对我国城市化发展起到了至关重要的作用。
城市规划建设在取得巨大成就的同时，不可避免地出现了诸多亟待解决的问题，如果不正视并解决这些问题，必将成为制约城市进一步发展的影响因素。
本文通过对我国城市规划建设亟待解决的问题进行初步分析，进而总结出我国现阶段城市规划建设的发展趋势。
【关键词】城市规划建设；生态环境；城市交通城市规划建设是指研究城市未来的发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设，这已成为了城市管理的重要组成部分。
城市规划建设在推动城市化进程中发挥了积极的作用，并且取得了巨大的成就，使得城市面貌日新月异。
但是，我们也应该看到城市规划建设中存在的诸多问题。
如果不能及时的发现并解决这些问题，在很大的程度上影响我国城市的可持续发展。
1 我国城市规划建设亟待解决的问题1.1 城市规划建设存在随意性城市建设要以城市规划为前提，现如今的城市建设中规划起着至关重要的作用，规划是城市建设的法律，然而当前的城市建设中，城市规划经常被改变，随意性很强。
具体原因有以下三个方面：第一，发展变化存在于任何事物之中，没有一成不变的。
第二，地方政府高层领导的更替。
第三，利益驱使。
首先是来自于地方的，地方领导们为了寻求财力多数都热衷于土地出让，这些都牵涉到了城市的规划建设。
其次就是个人利益，有少数人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。
这些都使现阶段的城市规划建设出现了随意性的特征。
1.2 生态环境被严重破坏居民生活质量的好坏不单要看整个城市经济的发展水平和设施的完善程度，还要看其布局是否合理，是否具备健康的生态环境。
一个城市是否适合居住不能只看城市的规模和建筑，更主要的是看有没有合理的布局和健康的生态环境。
我国现在的城市规划建设在促进了经济发展的同时也对生态环境产生了强烈的冲击。
虽然国家也制定了相应的法律法规，如水土保护法、环境保护法等，并对大型和重要建设项目要求进行环境影响评估，制定水土保持方案。
对城市规划管理中存在问题与对策讨论论文
对城市规划管理中存在问题与对策的讨论【摘要】城市规划管理是一项非常特殊的管理工作，本文主要对城市规划管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。
【关键词】城市规划；管理；问题；对策城市规划管理是为实现城市规划的目标而实施的过程。
随着市场经济不断完善,城市的城市规划管理体制暴露出许多问题,因此对当前城市规划管理中存在的问题加以探讨、思考,寻求解决对策,使城市规划管理工作走上健康发展的道路。
城市规划管理中存在的问题1 城市土地资源垄断措施不力土地是不可再生资源,是城市建设的平台,是城市发展的根本。
近年来,由于城市环境的不断改善,招商引资力度的不断加大和房地产业的快速发展,城乡结合部,工业开发区周边及新校园周围的一些村、社区大量土地被征用,不少企业在此安家落户,谋求发展。
另外还有大量经营性建设用地走向市场和农村进城读书人员增加,都吸纳了大量的外来人员进城,同时,由于政府长期以来缺少对城市规划区内的一级土地市场的刚性约束手段,一些居民为了增加收入,利用区域优势,以要求解决自己居住问题为由,纷纷抢占地皮,乱搭、扩建、乱建房屋,私买私卖,牟取暴利,还有些村民甚至把分到户的土地随意高价出卖,扰乱了土地市场,也给规划管理增加了很大的难度。
2 管理机构不统一目前，全国各城市虽然都设置有规划管理机构，但由于归属部门不同，如有的属建委领导，有的与建委平行；有的设直属分局，有的设非直属分局，导致其行政级别、人员编制、职责范围、管理权限等差别很大。
规划主管部门的名称更是五花八门，有规划局、城乡规划管理局、城乡规划环境保护局、规划国土局、规划国土房产局、规划建设局等等，以致有些城市出现外商找不到规划主管部门的现象。
3 行政管理体制及规划管理机构不够健全县级城市规划管理职能基本上都设在地方建设行政主管部门,由其规划科,村镇科等部门执行,有的地方虽然成立了规划管理机构,也是自收自支的事业单位,事业编制也仅为了几个人,隶属建设行政主管部门,不具有行政法人职能,工作开展难以深入提高。
当前城市规划建设中存在问题分析
目前都市规划建设中存在问题分析摘要：都市建设用地是都市经济社会活动旳载体，是都市中重要旳稀缺资源，也是我国建设资源节省型社会所关注旳领域。
对都市建设用地原则旳控制一直是都市规划旳重要任务之一。
本文对目前都市规划建设中存在问题进行分析。
关键词：都市规划；规划建设；存在问题引言目前我国都市化进程速度之快，是前所未有旳，都市建设获得了巨大旳成就，为都市经济和社会发展目旳提供了重要旳基本保证。
但也必须清醒认识到，在迅速发展旳都市规划建设中存在诸多旳问题，原因也是多方面旳，但如不认真加以分析总结，纠正过错旳做法，势必给都市留下历史旳创伤。
一、都市规划建设旳含义都市是社会发展到一定阶段旳产物，自身代表旳是一种区域，一种民族文化，将各行各业集中起来，不可防止旳，作为社会活动主体旳人会被集中起来从事经济，政治，金融，贸易，服务等行业。
都市规划建设重要包括两方面旳含义，即都市规划和都市建设。
所谓都市规划是指根据都市旳地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定合适都市整体发展旳计划，从而协调都市各方面发展，并深入对都市旳空间布局、土地运用、基础设施建设等进行综合布署和统筹安排旳一项具有战略性和综合性工作。
所谓都市建设是指政府主体根据规划旳内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将都市规划旳有关布署切实实现旳过程，一种成功旳都市建设规定在建设旳过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感旳有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益旳共赢。
二、目前都市规划建设中普遍存在旳问题2.1都市规划缺乏权威和严厉性都市规划作为一种都市旳"龙头"，其重要性可想而知，因此都市规划旳严厉性和持续性更应突出体现，一旦一种都市旳总体规划经充足论证确定后，就不应当以政府领导旳更替而变化。
一换届，一换领导，规划立即跟着感觉变，并且这种规划变化往往是以领导者个人旳意志为转移。
并且这些规划变化往往过度重视政绩工程、形象工程，极大地消耗了都市资源，导致都市可持续发展后劲局限性，影响了都市旳发展速度和质量。
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我国城市规划管理中存在的问题
摘要：城市规划是城市建设一个最重要的话题，也是城市建设管理的一个重要依据。
城市规划就是指在一定时间段内城市的发展目标与计划。
根据学者的实际工作经验，我们解析目前我国的城市规划在管理的过程中出现和存在的问题，以及为此提出的一些解决办法。
关键词：城市规划；问题；解决办法；管理制度
中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号：
城市规划作为城市建设发展的重头戏，其设计图也是城市管理的主要根据。
近年我国的城市化建设和城镇化的进程不断加速，在城市规划和管理中出现了很多我们不可以忽视的问题。
这就要求我们在城市规划和管理的过程中正视这些问题产生的原因，并且找出解决这些问题的解决办法，以促进我国市场经济的发展，这是非常有现实意义的。
一、存在于我国城市规划中的问题
1、规划区的重复源于规划编制繁多的主体。
城市规划的结构是从总体到各个分区，再到控制性详细，所以城市的总体规划的下一层次就是分区规划，最后由分区规划来指导控制性详细的规划编制。
实际上，如果上级规划的时候包括的下级规划的规划区，那么下级规划就应该避免重复规划。
但是受限制于现有的规划管理制度的不完善体制，各级（市、区、镇）都可设立规划管理部门，所以就不容易避免各自为政的现象。
城市和建制镇、集镇和村庄编制的
城市规划和村镇规划，各类园区和各市、镇、区、集镇和村庄都在编制各自的规划，这就产生了规划间的矛盾。
各个编制主体由于自身编制的总规划、控制详情和市区规划的边界、道路交通、基础设施、生态廊道都存在着分歧，最终造成总体规划不能在控制详细规划中得到具体的落实。
2、用地效率较低、结构不合理。
在城市规划中，大多数的城市都只是追求更高的经济效益，因而忽视了对城市环境的合理规划，这主要体现在较高的工业用地，城市用地和公共的基础设施用地普遍较低；对于城市路网的结构规划不合理，主要是为了追求过大的马路和广场，就造成城市主干道比例过高，严重的支路不足，这就造成了城市拥堵现象严重。
受到城乡体制约束造成城镇各自为政，所以土地利用出现混乱和无序的现象，目前土地开发仍处于粗放的经营管理模式，较低的土地利用率以及严重的土地资源浪费现象层出不穷。
3、没有浓重的传统特色。
在我国的城市规划中相同的规划建设现象很多，不管是新城市的规划还是对旧有的城市进行全新改造都不能根据自身的城市传统文化特点进行规划。
随着城市规划的不断发展，我国各大城市都以追求现代化大都市和区域中心为目标，从根本上忽视了对自身文化传统的继承，同样的商业区导致城市规划完全违背了城市自身城市的文化特色，最终导致文化脱节。
大多数城市在规划中没有连续性，面对商业文明就把传统文化抛于脑后，才使得在城市发展中出现千篇一律的商业都市，完全没有自己的特
色。
4、人民大众没能真正参与到城市规划中来。
建国以来受到苏联城市规划体制的影响，我国城市规划一直沿用从立项、执行管理到监督的整个过程都是由城市规划部门的执行者全权操纵，人民群众几乎完全不能参与其中。
随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，政治也在趋于民主化，这就确保公众开始拥有参与城市规划的权利，政府也将把这种权利以法律的形式确立下来。
过去我国并没有对公众参与城市规划的内容、程序、职责、义务和权利进行明文规定，这就导致公众参与城市规划成为一纸空文，在许多发达国家，这已经被写进了法定制度中被确定和执行了。
公众参与城市规划被法律明文规定，就保证了在城市规划中没有得到公众参与、讨论后的城市规划是得不到主管部门批准的。
并且城市规划如果被公众所反对，城市规划就必须进行修改。
5、城市规划中的环境问题。
伴随着城市和经济的不断发展，城市的规模不断扩大，人口数量不断激增，这就导致城市面临的压力越来越大。
同时一些不合理的城市规划破坏和污染了城市的环境，因此导致大气污染、水污染以及固体废弃物污染严重。
这些问题的出现都严重影响着居民的生活和生产。
二、解决城市规划中存在问题的办法
1、健全和完善规划管理体系。
整体性和战略性是城市规划的特点，这就决定着部门利益是不可分割的，这就要求统筹和配置城市资源，一个城市拥有一个城市规划管理部门。
所以就要严格按照法
律法规的要求，健全、确立完善的城市规划管理机构，使其规划的主体变得合理化。
推翻行政区域界线、行政部门分割，加快城市规划和土地利用的总体规划的探讨和研究，以最快的速度实现规划一张图。
以免造成规划边界的重复现象。
2、加大土地利用率、合理的把每一寸土地利用起来。
提高城市规划的文化水平，在城市规划中要讲究艺术，根据城市自身的特点规划出具有城市特点的建筑，展现城市建设的绚丽色彩。
城市规划的管理监督和实施都有赖于公众，所以必须提高城市公众的参与度。
3、在城市规划中必须重视的一个就是环境问题，针对现有的危害市民健康的环境问题，我们提出合理分布化工业的布局；加快工业技术的发展，限制排污企业，强化治理污染源；对老城区进行退二进三的改造；对新建和改造项目加大管理，在居民区和学校、医院减少对噪声企业的建造和扩建。
4、建设和加强完善具有特色的城市化规划的地方法规体制。
《城市规划法》颁布施行以后，它为在城市规划中的编制、审批、管理等提供了强有力的法律依据，现在正逐渐的运用“法制化”的规范规划以后的行政管理。
我们必须要加大对走城市化规划路线的重视，原因一是
在市场经济条件下，城市政府需要利用法律的手段保障城市规划的进行。
原因二是为了优化城市规划的投资环境，应该加强对开发商利益进行合理、正当的保护措施。
总结：
城市规划是城市进行合理的建设和土地合理利用以及经营活动的重要基础和前提，它主要的作用就是建设与管理城市的根据，同时也是完成城市发展的重要手段。
我们在城市规划中存在着很多不可忽视的问题，这就要求我们从自身出发，严格按照相关的法律法规积极做好相应工作，最终实现城市的发展和进步。
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