第01章会计制度设讲义计概述
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第01章会计制度设计概述
第一节 会计制度设计的意义和对象
一、会计制度设计的意义 （一）会计制度概念及其在会计管理中的作用
1.会计制度的概念。（识记） 会计制度是由政府部门和企业单位对会计工作
的规则、方法、程序所制定的规范性文件。 政府部门：财政部门制定的；会计准则、企业
会计制度；指导作用，统一的，通用的，强制性较 大。
特点：反映企业资金周转循环规律，核算基础是 权责发生制。
②预算会计制度。规范各级政府、使用预算资金 的各级行政单位和各类事业单位（非营利）收入、分 配、使用和报告情况的会计制度。
特点：反映预算资金的收支运动，核算基础是收 付实现制。
第一节 会计制度设计的意义和对象
3.会计制度在会计管理中的作用。（领会）
（1）在会计工作中的地位。会计制度是进行会计核算与监 督工作的规范，是会计工作应该遵守的准绳，它以具体的规 范化文件形式组织会计工作，是联系会计理论与会计工作的 纽带和桥梁。
（2）在内部控制中的地位。会计制度是内部控制制度的重 要组成部分。一方面会会计制度是对企业经营活动的控制， 另一方面制度中规定的各种会计方法和程序对会计人员与部 门也起着控制作用。
第一节 会计制度设计的意义和对象
（2）按设计权限分类，可分为统一会计制度和企业 内部会计制度两类。
①统一会计制度。由财政部门和业务主管部门 或地方财政部门业务主管部门制定的会计制度。如 ：《会计法》，《企业会计准则》，《金融企业会 计制度》等。
特点：适用面广；规范共性问题。 ②企业内部会计制度。指会计主体根据会计法 规、会计准则结合本单位经济活动特点制定的各项 会计工作规章制度。 特点：适应面窄，只适合本单位使用；适用性 强；个性特点。
（3）在会计法规体系中的地位。会计制度是会计规范体系 形成的先决条件。会计法规是对会计工作普遍规律所做的总 结，很难兼顾不同部门、行业，而会计制度是在《会计法》 和《企业会计准则》基础上设计的，对会计法律法规的具体 说明和详细规定，能指导会计实践工作，满足会计实践工作 的具体要求。
第一节 会计制度设计的意义和对象
1.会计制度设计的概念。（识记） 会计制度设计是以会计法律、法规为依据，用系统控
制的理论和技术，把单位的会计组织机构、会计核算与监督和 会计业务处理程序等加以具体化、规范化、文件化，以便据此 指导和处理会计工作的过程。 特点： （1）设计面广。a.内容：包括整个会计管理系统的各个环节。b. 依据：应该遵循或参照有关的会计、审计以及企业管理、组织 行为等方面的理论和法规。c.人员：发动企业财务乃至其他业 务岗位的人员共同参与。 （2）针对性强。专业性强，每个企业设计的内容和要求各不相 同。
第一节 会计制度设计的意义和对象
（3）协同度高。企业会计系统各个构成要件之间存在着紧密 的联系，它们相互作用、相互依存，构成一个完整的体系。因 而，在设计中要充分体现出各个部分之间的逻辑联系，做到协 调一致。此外，由于会计制度设计涉及许多方面，因而设计过 程中也应处理好各种复杂关系，遵循协同的原则。
2.会计制度设计的意义。（领会） （1）有利于贯彻国家的财经政策和法规制度。 （2）有利于提高宏观和微观经济管理水平。 （3）有利于加强会计管理，及时准确地提供会计信息。
第一节 会计制度设计的意义和对象
二、会计制度设计的对象（领会）
会计制度设计的对象，是指设计企业会计 制度的具体内容。其对象是会计工作过程。会计工 作过程就是运用会计方法对经济活动进行反映和控 制，提供会计信息的过程。即：在一定的规范之下 ，运用文字、图表等形式对全部会计事务，包括凭 证、账簿、报表等会计核算资料、会计业务手续、 会计组织机构以及会计人员的进行系统规划，也就 是按照企业会计准则来设计企业具体的会计制度。
课堂练习
第一节 会计制度设计的意义和对象
1、由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法和程序所制
定的规范性文件是指（ C ） A. 会计法 B. 会计准则 C. 会计制度 D. 会计程序
2、以货币为统一计量单位对会计对象进行确认、计量、记录
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
和报告的各种规范是（ A ）
A. 会计核算制度
B. 会计分析制度
③会计监督制度。对储核算结果依据一定的标准进行 检查和验证的会计规范。如：《注册会计师法》。
特点：目的性强；监督性强；既有会计行为客体，又 有会计行为主体；惩前毖后。
第一节 会计制度设计的意义和对象
（4）按适用部门和单位分为企业会计制度和预算会 计制度。
①企业会计制度。规范营利单位会计核算工作的制 度。如《企业会计制度》，《金融企业会计制度》， 《小企业会计制度》等。
C. 会计监督制度
D. 会计报告制度
3、按会计工作的内容划分，会计制度可分为（B ） A. 统一会计制度和企业内部会计制度 B. 会计核算制度、会计分析制度和会计监督制度 C. 综合性会计制度、业务性会计制度和会计人员制度 D. 企业会计制度和预算会计制度
第一节 会计制度设计的意义和对象
（二）会计制度设计的概念及意义
②业务性会计制度：规范会计核算业务的处理方法 和程序方面的制度。《企业会计准则-----应用指南》 ，《企业会计制度》，《小企业会计制度》等。 特点：适用于某一类企业或某一类业务；可操作性 强；技术性强。 ③会计人员制度。《会计人员职责条例》等。 特点：规范对象是会计主体，而不是会计业务；体 现政府对付人员的管理模式和要求
（3）按会计工作内容第分一为节会计会核计算制度度、设会计计的分意析义制度和对象
和会计监督制度。
①会计核算制度。以货币为单位对会计对象进行确认 、计量、记录、报告的各种规范。如：会计准则， 企业 会计制度等。
特点：与业务性会计制度的特点相同。 ②会计分析制度。对会计对象进行分析和考核，以比 较不同时期或不同单位之间的财务状况和经营成果的会计 规范。 特点：总结性；前瞻性或预测性；建设性。
企业：内部的；专用的，具体的，有一定的强 制性。
2.会计制度的分第类及一特节点会。 计制度设计的意义和对象
（1）按会计制度本身的内容，可将分为综合性会计制 度、业务性会计制度和会计人员方面的制度三类。 ①综合性会计制度：规范全国会计工作的法律、法 规和制度。《会计法》，《企业会计准则》，《会 计档案管理办法》等。 特点：普遍性，强制性。
第01章会计制度设计概述
第一节 会计制度设计的意义和对象
一、会计制度设计的意义 （一）会计制度概念及其在会计管理中的作用
1.会计制度的概念。（识记） 会计制度是由政府部门和企业单位对会计工作
的规则、方法、程序所制定的规范性文件。 政府部门：财政部门制定的；会计准则、企业
会计制度；指导作用，统一的，通用的，强制性较 大。
特点：反映企业资金周转循环规律，核算基础是 权责发生制。
②预算会计制度。规范各级政府、使用预算资金 的各级行政单位和各类事业单位（非营利）收入、分 配、使用和报告情况的会计制度。
特点：反映预算资金的收支运动，核算基础是收 付实现制。
第一节 会计制度设计的意义和对象
3.会计制度在会计管理中的作用。（领会）
（1）在会计工作中的地位。会计制度是进行会计核算与监 督工作的规范，是会计工作应该遵守的准绳，它以具体的规 范化文件形式组织会计工作，是联系会计理论与会计工作的 纽带和桥梁。
（2）在内部控制中的地位。会计制度是内部控制制度的重 要组成部分。一方面会会计制度是对企业经营活动的控制， 另一方面制度中规定的各种会计方法和程序对会计人员与部 门也起着控制作用。
第一节 会计制度设计的意义和对象
（2）按设计权限分类，可分为统一会计制度和企业 内部会计制度两类。
①统一会计制度。由财政部门和业务主管部门 或地方财政部门业务主管部门制定的会计制度。如 ：《会计法》，《企业会计准则》，《金融企业会 计制度》等。
特点：适用面广；规范共性问题。 ②企业内部会计制度。指会计主体根据会计法 规、会计准则结合本单位经济活动特点制定的各项 会计工作规章制度。 特点：适应面窄，只适合本单位使用；适用性 强；个性特点。
（3）在会计法规体系中的地位。会计制度是会计规范体系 形成的先决条件。会计法规是对会计工作普遍规律所做的总 结，很难兼顾不同部门、行业，而会计制度是在《会计法》 和《企业会计准则》基础上设计的，对会计法律法规的具体 说明和详细规定，能指导会计实践工作，满足会计实践工作 的具体要求。
第一节 会计制度设计的意义和对象
1.会计制度设计的概念。（识记） 会计制度设计是以会计法律、法规为依据，用系统控
制的理论和技术，把单位的会计组织机构、会计核算与监督和 会计业务处理程序等加以具体化、规范化、文件化，以便据此 指导和处理会计工作的过程。 特点： （1）设计面广。a.内容：包括整个会计管理系统的各个环节。b. 依据：应该遵循或参照有关的会计、审计以及企业管理、组织 行为等方面的理论和法规。c.人员：发动企业财务乃至其他业 务岗位的人员共同参与。 （2）针对性强。专业性强，每个企业设计的内容和要求各不相 同。
第一节 会计制度设计的意义和对象
（3）协同度高。企业会计系统各个构成要件之间存在着紧密 的联系，它们相互作用、相互依存，构成一个完整的体系。因 而，在设计中要充分体现出各个部分之间的逻辑联系，做到协 调一致。此外，由于会计制度设计涉及许多方面，因而设计过 程中也应处理好各种复杂关系，遵循协同的原则。
2.会计制度设计的意义。（领会） （1）有利于贯彻国家的财经政策和法规制度。 （2）有利于提高宏观和微观经济管理水平。 （3）有利于加强会计管理，及时准确地提供会计信息。
第一节 会计制度设计的意义和对象
二、会计制度设计的对象（领会）
会计制度设计的对象，是指设计企业会计 制度的具体内容。其对象是会计工作过程。会计工 作过程就是运用会计方法对经济活动进行反映和控 制，提供会计信息的过程。即：在一定的规范之下 ，运用文字、图表等形式对全部会计事务，包括凭 证、账簿、报表等会计核算资料、会计业务手续、 会计组织机构以及会计人员的进行系统规划，也就 是按照企业会计准则来设计企业具体的会计制度。
课堂练习
第一节 会计制度设计的意义和对象
1、由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法和程序所制
定的规范性文件是指（ C ） A. 会计法 B. 会计准则 C. 会计制度 D. 会计程序
2、以货币为统一计量单位对会计对象进行确认、计量、记录
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
和报告的各种规范是（ A ）
A. 会计核算制度
B. 会计分析制度
③会计监督制度。对储核算结果依据一定的标准进行 检查和验证的会计规范。如：《注册会计师法》。
特点：目的性强；监督性强；既有会计行为客体，又 有会计行为主体；惩前毖后。
第一节 会计制度设计的意义和对象
（4）按适用部门和单位分为企业会计制度和预算会 计制度。
①企业会计制度。规范营利单位会计核算工作的制 度。如《企业会计制度》，《金融企业会计制度》， 《小企业会计制度》等。
C. 会计监督制度
D. 会计报告制度
3、按会计工作的内容划分，会计制度可分为（B ） A. 统一会计制度和企业内部会计制度 B. 会计核算制度、会计分析制度和会计监督制度 C. 综合性会计制度、业务性会计制度和会计人员制度 D. 企业会计制度和预算会计制度
第一节 会计制度设计的意义和对象
（二）会计制度设计的概念及意义
②业务性会计制度：规范会计核算业务的处理方法 和程序方面的制度。《企业会计准则-----应用指南》 ，《企业会计制度》，《小企业会计制度》等。 特点：适用于某一类企业或某一类业务；可操作性 强；技术性强。 ③会计人员制度。《会计人员职责条例》等。 特点：规范对象是会计主体，而不是会计业务；体 现政府对付人员的管理模式和要求
（3）按会计工作内容第分一为节会计会核计算制度度、设会计计的分意析义制度和对象
和会计监督制度。
①会计核算制度。以货币为单位对会计对象进行确认 、计量、记录、报告的各种规范。如：会计准则， 企业 会计制度等。
特点：与业务性会计制度的特点相同。 ②会计分析制度。对会计对象进行分析和考核，以比 较不同时期或不同单位之间的财务状况和经营成果的会计 规范。 特点：总结性；前瞻性或预测性；建设性。
企业：内部的；专用的，具体的，有一定的强 制性。
2.会计制度的分第类及一特节点会。 计制度设计的意义和对象
（1）按会计制度本身的内容，可将分为综合性会计制 度、业务性会计制度和会计人员方面的制度三类。 ①综合性会计制度：规范全国会计工作的法律、法 规和制度。《会计法》，《企业会计准则》，《会 计档案管理办法》等。 特点：普遍性，强制性。