土地开发整理与复垦的基本概念与法规【优质PPT】

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《土地复垦介绍》课件

《土地复垦介绍》课件

空中测量技术
地面调查技术
包括卫星遥感、航空遥感、无人机航拍等高精技术, 为土地复垦提供了精准的数据支持。
主要通过采取勘查、调查、监测等技术手段获取土 地复垦所需的数据信息。
土地利用技术
包括改良土壤质量、智能化养殖、生物技术等,实 现了从粗放式进入智能式高效生产的范畴。
土地整理技术
包括大型机器设备、植被恢复及水保措施,成功实 现了土地复垦并提升了土地的使用效率。
土地复垦的实践案例
林州市复垦案例
该案例通过结合调查,采取 了全面培育,优化结构,加 强管理措施三个关键点整理 出一批优质耕地。
国外经典案例介绍
新加坡通过城市花园、环境 美化等高科技手段,成功进 行了城市绿化复垦。
合作项目介绍
海南省三沙市复垦项目是结 合海景旅游景区建设的复垦 项目,通过整理沙丘和改造 滩涂,一步一步实现了建设 与复垦的统一发展。
意义
维护国家的粮食安全,推进农业现代化,促进农民增收,提高土地生产力,提高国家资源的 利用效率。
土地复垦的历史背景
国内外发展历程
世界范围内工程不断推广。我国土地复垦从上世纪 50年代开展至今得到了广泛的应用。
我国的历史背景
满足国家粮食安全需求的要求,以及消除荒山荒地、 振兴西部地区经济等因素,让我国加强了土地复垦 的工作
土地复垦的重要性
1
保护ห้องสมุดไป่ตู้地资源
通过对荒地的复垦,减少了对耕地的占用,有效保护了耕地资源。
2
增加粮食产量
发展农业,提高土地利用率,增加粮食产量,关系到国家的经济发展和人民的生 活水平。
3
调整农业结构
通过农业结构的调整,促进了农业现代化,提高农村生产力,支撑了农产品出口 和经济快速增长。

《土地开发》课件

《土地开发》课件
城市化和环境保护的平衡
通过合理规划和设计,协调城市化和环境保护之间的关系。
改善人民群众的生活条件
将土地开发整理的成果惠及到广大人民群众,提高生活质量。
土地开发整理的问题和挑战
地理和环因素
地形、地貌、水文、气候等因素 对土地开发整理造成的限制。
社会经济发展
土地开发整理需要考虑社会经济 发展的需求和目标。
未来,应注重结合实际情况,坚持合理、科学、可持续发展的原则,加强规划和管理,进一步推进土地开发整 理。
参考资料
土地管理法
中华人民共和国国土资源部
土地开发整理实施细 则
中华人民共和国住房和城乡建 设部
国家土地发展报告
中华人民共和国国土资源部
治理和规范
土地开发整理的实施需要建立健 全的法律法规和规范性文件。
土地开发整理案例
1 新村改造
通过对农村空间的整合和规划,促进农村转型发展。
2 农村土地整理
通过土地整理将分散的农田重新组织,提高农业生产效率。
3 城市棚户区改造
对城市棚户区进行土地整合和利用,提升城市形象和市民生活质量。
结论
土地开发整理作为土地管理和规划的重要环节,对于促进经济发展、实现城市化和环境保护平衡具有重要作用。
《土地开发整理》PPT课 件
本课程将深入介绍土地开发整理的概念、步骤、影响、案例、问题及挑战, 帮助您更好地了解土地管理和规划。
土地开发整理的概念
土地开发整理是指在对土地利用进行规划、设计、建设和管理的过程中,对 土地进行组合、改变、优化等方式来提高土地利用效益的过程。 本课程将讨论土地开发整理的目的和必要性,以及不同的分类。
土地开发整理的步骤
1
规划阶段
分析需求,确定开发整理的规模和目标。

土地复垦的意义课件

土地复垦的意义课件

化学技术
化学技术是指利用化学手段, 对废弃地进行修复和改造,以
达到复垦的目的。
化学技术主要包括酸碱调节、 重金属钝化等。
酸碱调节主要是通过添加酸或 碱,调节废弃地的酸碱度,使 其达到适宜植物生长的范围。
重金属钝化主要是通过添加化 学物质,使重金属离子在土壤 中沉淀或转化为不易溶于水的 物质,降低其对植物的毒害作 用。
制定和完善土地复垦相关法律法 规,明确各方责任和义务,加强
法律监管。
财政支持
加大对土地复垦的财政投入,提 供资金支持和技术指导,鼓励社
会资本参与。
税收优惠
对积极参与土地复垦的企业和个 人给予税收优惠政策,激发社会
积极性。
社会参与
公众教育
加强土地复垦的宣传教育,提高公众对土地复垦 的认识和重视程度。
04
土地复垦的案例分析
案例一:矿区土地复垦
总结词
矿区土地复垦是土地复垦中最重要的类型之一,通过恢复矿区废弃土地,可以改善生态 环境,提高土地利用价值。
详细描述
矿区土地复垦是指对因采矿活动而破坏的土地进行治理和恢复的过程。由于采矿活动对 土地的破坏程度较大,因此矿区土地复垦对于恢复土地的生产能力、改善生态环境和促 进经济发展具有重要意义。在矿区土地复垦过程中,需要采取有效的措施,如土壤改良
生物技术
生物技术是指利用生物的生命过程, 对废弃地进行修复和改造,以达到复 垦的目的。
植被恢复主要是通过种植适应性强、 生长快速的植物,对废弃地进行覆盖 和绿化。
生物技术主要包括植被恢复、微生物 修复等。
微生物修复主要是通过利用微生物的 生命过程,将废弃地中的有害物质分 解和转化,以达到修复和改造的目的 。
经济意义

土地整理基础知识最全版PPT课件

土地整理基础知识最全版PPT课件


计划工程量,完成工程量,季度计划用款总额



项目实施进展情况的报告

工程监理对本季度工程进度及质量出具监理报 告书
33
项目实施阶段注意的几个问题
应在项目实施前公开发布,
贯穿实施建设整个过程
项目基本
情况公告
应当在有关乡(镇)、
村进行公告,公告期 为15天
权属调整 方案公告
项目公告 基本类型
土地整理的难度越来越大 我


地 整
土地整理复垦开发的要求越来越高



土地整理复垦开发管理体制的转变




验收要求越来越严
4
土地整理工作今后努力方向
进一步加大项目前期工作力度。
努力方向
加强项目规划执行力度 加大项目实施监督检查力度。
加强项目区土地的权属管理
加强工程后期管护建设
5
第二部分
项目 基础 知识
C 财务资金管理
项目实施 阶段
D 项目权属调整管理
32
项目实施阶段注意的几个问题
项目用款申请书
项目分月用款计划表。内容包括:单项工程、
单位工程、分部工程、单元工程名称,计量单

位,计划工程量,季度计划用款总额等

本季度项目资金使用情况表。内容包括:单项 工程、单位工程、分部工程、单元工程名称,
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报


26
初步设计阶段成果
项目初步设计报告
初 步
项目投资预算书

土地复垦政策解读及煤矿土地复垦方案编制要点 ppt课件

土地复垦政策解读及煤矿土地复垦方案编制要点  ppt课件

夷陵坡耕地复PT课件
采煤沉陷地复垦
4
损毁土地触目惊心








山西平朔煤矿露天采场
PPT课件
排土场
5
PPT课件
6
损毁土地触目惊心




矿 损 毁 土



陕西神府矿区黄土高原煤矿区 镜 陕西神府矿区塌陷区房屋裂缝 原



塌陷区地裂缝
PPT课件陕西神华榆家梁煤矿塌陷区滑坡 7



涉及哪些法


律责任?




监管职责
求 ?
如何划分?
PPT课件
26
第一问:
土地复垦方案如何编报?
案例欣赏:杨山冲尾矿库土地复垦治理工程
PPT课件
27
案例说明
某县矿产资源丰富,国内一大型采矿企业两家 分公司甲和乙均在该县进行开采。2012年4月, 甲公司单独通过招拍挂新取得了该县一矿产资 源的采矿权,拟向国土资源部申请办理采矿权 登记手续;而甲、乙两企业联合取得的采矿权 尚未编报土地复垦方案,且都在继续从事采矿 活动并造成土地损毁,上述甲乙两企业损毁土 地复垦方案如何编报?
1998年《土地管理法》:
第四十二条: “因挖损、塌陷、压占等造成 土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有 关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不 符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用 于土地复垦。”
国家投资土地开发整理项目,主 要资金来源建设用地有偿使用费
PPT课件
22
土地复垦及法制建设的一般历程 2006年——开采许可用地审批

《土地复垦方案编制》课件

《土地复垦方案编制》课件
《土地复垦方案编制》 PPT课件
CATALOGUE
目 录
• 土地复垦方案编制概述 • 土地复垦方案编制的流程 • 土地复垦方案的内容 • 土地复垦方案编制的注意事项 • 案例分享
01
CATALOGUE
土地复垦方案编制概述
土地复垦的定义
土地复垦的定义
土地复垦的主体
土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害 损毁的土地,采取整治措施,使其达到可 供利用的状态的活动。
要点二
土地复垦的意义
土地复垦的意义在于能够缓解土地资源供需矛盾,提高土 地利用率,改善生态环境,促进经济社会的可持续发展。 同时,土地复垦还可以增加耕地面积,提高耕地质量,为 农业生产提供更多的土地资源。此外,土地复垦还可以促 进城乡统筹发展,改善农村生产生活条件,增加农民收入 ,推动农村经济社会的全面发展。
根据项目实际情况,制定合理的复垦目标和任务。
编制技术方案
根据土地利用现状和复垦目标,制定技术方案,包括土地平整、土 壤改良、植被恢复等措施。
环境影响评价
对方案实施可能产生的环境影响进行预测和评估。
方案评审与修改阶段
组织专家评审
邀请相关领域的专家对方 案进行评审,提出意见和 建议。
方案修改完善
根据专家意见和建议,对 方案进行修改和完善。
资料收集
收集相关法律法规、技术标准、项目 资料等。
现场调查阶段
01
02
03
现场踏勘
了解项目区的地形地貌、 土壤类型、植被覆盖等情 况。
资料核实
对收集到的资料进行核实 ,确保数据的准确性和可 靠性。
访谈与问卷调查
与当地居民、相关部门进 行访谈,了解土地利用现 状和历史。
方案编制阶段

土地整理与复垦》-PPT精品文档

土地整理与复垦》-PPT精品文档
《土地整理与复垦》
国土系:冯 艳
第一章 绪 论
知识要点
1、为什么要进行土地整理?(why) 2、什么是土地整理?(what)
为什么要进行土地整理

Why?
1

土地供求矛盾尖锐


我国正处于城镇化、工业化加快发展时期,城镇化、工业化是以牺牲 大量耕地资源为代价的。 城乡建设用地扩张快。2019-2019年,我国城乡建设用地面积(城市 、镇、村庄、工矿用地)由21.45万k㎡扩大到了24.76万k㎡,年均增 长2758k㎡。655个城市中,面积增长1倍以上的有147个。在城镇建 设用地不断扩张,农村人口大量向城镇转移的同时,村庄用地规模不 减反增。2019-2019年,农村人口减少了13%,而村庄用地却增长了 约4%,呈人减地增的逆向发展趋势。 耕地持续减少,坚守“红线”压力大。2019-2019年,耕地面积从19.51 亿亩减少到18.26亿亩。距离规划确定的“红线”不到2100万亩。目前 人均耕地面积不足1.37亿亩,不到世界平均的40%。 土地供需矛盾尖锐。各地建设用地实际需求是下达计划的2-3倍。
2

土地利用粗放,效率低,布局不合理
土地利用形态破碎、零乱 城乡建设用地利用效率低 农用地基础设施薄弱 废弃土地复垦率低
2.1
土地利用形态破碎、零乱
农业区土地形态:美密苏里
农业区土地形态:华北平原
2.2

城乡建设用地利用效率低

目前全国城市人均建设用地高达133平方米,超出国家规定的 最高限13平方米,大大超过了欧美发达国家城市人均用地水平。 据有关专家测算,目前我国城市的平均容积率只有0.3左右, 40%以上的土地属低效利用,5%的土地处于闲置状态,城镇 土地至少还有40%的潜力,土地整理潜力巨大。 目前全国农村居民点用地高达2.48亿亩,人均用地高达229平 方米。在农村,大量住宅因农民进城而常年闲置,形成空心村 和闲置宅基地,造成了土地资源的极大浪费。

土地开发整理相关理论ppt课件

土地开发整理相关理论ppt课件
❖ 土地资源可持续利用是使土地资源得到科学合理的利用、开发、 整治和保护,实现土地资源的有续利用与社会、经济、资源环 境的协调发展,不断满足社会经济长期发展的需要,达到最佳 的社会、资源环境和经济效益,可持续土地利用在社会上具有 公平性和可接受性,在资源环境方面具有可持续性,在经济上 具有充分性。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的,应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失,增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
❖ 农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地 整理、牧草地整理和养殖水面整理等。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的,应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失,增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
土地整理的内容——建设用地整理
❖ 建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的,采取一 定措施和手段,对利用率不高的建设用地进行综合整理。
❖ 从国内外的研究来看,土地整理的内涵应为:①在一定区域内,按照土地利 用目标和用途,采取行政、经济、法律和工程技术手段对土地利用状况进行 调整改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生 态环境的过程。②土地整理分为城市土地整理和农村土地整理,或称为市地 整理与农地整理,农地整理和非农地整理。③农地整理是我国现阶段的重点, 其科学的含义应是:在一定区域内,依据土地利用总体规划,采取行政、经 济、法律和技术手段,对田、水、路、林、村等综合整治,调整土地关系, 改善土地利用结构和生产、生活条件,增加可利用土地面积,提高土地利用 率和产出率。④城市土地整理,主要任务是解决用地结构不合理,提高存量 土地的利用效率,从而达到少占或不占耕地的目的,减轻建设用地对耕地的 压力。

土地整理与复垦开发

土地整理与复垦开发

土地整理与复垦开发-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN土地整理与复垦开发积极开展土地整理与复垦开发,对于缓解人地矛盾,实现耕地占不平衡,促进土地资源可持续利用,是重要的手段,有利于耕地保护目标的实现,农业生产条件和生态环境的改善,土地质量的提高,耕地面积的增加,对农业农村现代化建设具有极其重要的意义。

一.土地整理与复垦开发的概念土地整理是指采用工程、生物等措施,对田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用效率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。

土地复垦是指采用工程、生物等措施,对在生产建设过程中因挖掘、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地,以及自然灾害造成破坏、废弃的土地,进行整治,回复利用的活动。

土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,将未利用土地资源开发成宜农地的活动。

二.土地整理复垦开发政策出台的背景10多年来,我国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进,在补充耕地、保护耕地资源,提高农业综合生产能力,优化农用地结构,保障粮食和生态安全,惠民利民等方面确实发挥了重要作用。

但是,随着我国城镇化工业化进程的加快,土地资源供需矛盾突出,土地整理复垦开发工作存在目标单一、补充耕地力度不够、占补平衡任务没有完全落实、规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。

我国经济持续快速发展、建设用地不断增加、耕地总量锐减,鉴于我国国情和耕地锐减的严峻形势,党中央和国务院为了强化切实保护耕地,实行耕地占补平衡治本之策,修编的《土地管理法》将土地整理正式列入国家法律,随着改革的不断深入,土地整理工作将更加全面和细化。

为了全面合理做好土地整理工作,2003年国土资源部发布的《全国土地开发整理规划》指出,“土地开发整理”包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中,提出了“土地整理复垦开发”的概念,对土地开发整理的三大块内容进行了重新排序,这明显突出了土地整理的重要,强调了以土地整理为重心,土地复垦为辅助,土地开发为补充的精神。

土地复垦PPT课件

土地复垦PPT课件

1.2.2土地复垦的定义
(1)1988.10.21国务院第22次常务会议通过,1989.01.01起施行, 李鹏签(1988.11.08), 《土地复垦规定》
土地复垦,是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、 压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供 利用状态的活动。
(2)2011.02.22国务院第145次常务会议通过,2011.03.05起施 行,温家宝签(2011.03.05), 《土地复垦条例》
物栖息区。假如改变用途,新的用途必须对社会更有利而且与周围环境的美
Hale Waihona Puke 学价值一致(must be consistent with surrounding aesthetic
values)。
如美国常常用“Reclamation”、. 加拿大和澳大利亚习惯用
6
“Rehabilitation”,英国则常常用“Restoration”。
be returned to a form and productivity in conformity with a
prior use plan)将破坏的场地恢复到与破坏前制订的规划相一致的形式和
生产力,即是将破坏的地区恢复到稳定的和永久的用途,这种用途可以和破
坏前一样,也可以在更高的程度上用于农业,或者改作游乐休闲地或野生动
.
10
(2)土地复垦是保护生态环境,提高人民生活质量的有效措施
在被破坏的土地上,原有的景观环境改变了,并引发严重的生态环境问题。例如: 平原变成高低不平的塌陷地;肥沃的农田变成沼泽地;粉尘飞扬、废气、废水渗溢、 土壤污染、土地沙漠化等。因此,由于土地破坏引发的环境问题是严重的,只有通过 复垦工程,才能得以缓和、改善,甚至优于原先的自然状态,这是人们按照现代的科 学手段与时代要求,经过积极的人类活动,使原先的环境更符合时代的风貌。

《土地综合整治》课件

《土地综合整治》课件
《土地综合整治》PPT课 件
欢迎来到《土地综合整治》PPT课件。本课件将介绍土地综合整治的定义、流 程、实践案例以及其影响与意义,以及对未来的展望。让我们一起探索这一 重要领域的知识吧!
什么是土地综合整治
土地综合整治是指通过规划、设计、工程实施和后期运营管理等一系列措施,对土地进行综合治理,以实现高 效、可持续的土地利用和发展。
2 经济效益
提高土地利用效率,促进经济发展,增加就业机会。
3 社会效益
改善人居环境,提升市民生活质量,促进社会和谐稳定。
结论与展望
通过土地综合整治工作的总结,我们可以得出一些结论,并对未来土地综合 整治提出展望,以进一步推动土地利用和发展的可ห้องสมุดไป่ตู้续性。
参考文献
• [文献1] • [文献2] • [文献3]
• 定义:土地综合整治是综合利用地表、地下和地上资源,通过综合规划、综合设计和综合施工等一系 列过程,使土地在经济、社会和环境效益方面达到最佳利用。
• 目的:提高土地资源的利用效率,改善土地环境质量,促进区域经济的发展。 • 特点:综合性、系统性、整体性、可持续性。
土地综合整治的流程
1
规划设计阶段
进行土地综合整治的前期调研、规划设计、土地评估等工作。
2
工程实施阶段
按照规划设计方案进行土地整治工程的实施和监管。
3
后期运营管理阶段
对整治后的土地进行运营管理和维护,确保土地持续发挥其功能和效益。
土地综合整治的实践案例
案例一:XX城市某片临 街旧厂房改造
通过对临街旧厂房进行整治 和改造,将其转化为现代化 商业综合体,促进城市经济 的发展。
案例二:XX县某村集体 经济林地整治
通过对集体经济林地进行整 治,提高林地的生态效益和 经济效益,改善农民收入。

土地整理、土地复垦

土地整理、土地复垦

第八页,共35页。
土地整理的特点、原则
只要消除土地制约因 素,有利于土地利用 效益和生态环境提高 的建设,都属土地整 理的范畴
广义性
技术性
• 因地制宜
• 经济、生态、
涉及农田水利、土地
规划、建筑设计、工 社会效益相结合
程预算、CAD等专业, 需技术支撑。

系统原则
• 整体性原则
地域性
根据当地的自然经济 社会情况,因地制宜, 因需而做整理,因实 而规划。
土地整理、土地复垦
第一页,共35页。
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Excel教程:
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试卷下载:
教案下载: PPT论坛:
土地整理
第二页,共35页。
定义

20 世 纪 初 至 20 世 纪 50 年 代 , 这 一 时 期
土地整理可称为特定内容的土地
整理。由于城市化和工业化进程
的不断加快,二战后欧洲复兴计
划也开始实施,城市不断扩张,
对建设用地的需求量不断加大。
所以,这一阶段的土地整理主要
围绕城市建设和大型基础设施建
设进行,以解决城市发展用地和
基础设施用地问题。
第十页,共35页。
德国土地整理
• 法律保障、政策扶持、规划引领、自 主申请、多方参与、职责明晰的稳定 格局
• 为群众自发式、整村推进式以及政府主 导式
第十一页,共35页。
德国土地整理
。《联邦自然保护法》——生态占补平衡
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⑻土地复垦的基本要求 与土地利用总体规划协调、与生产建设一致、 充分利用现有资源进行复垦、防止二次污染等。
26-10
3.《土地复垦规定》的特点
⑴权威性。 ⑵规范性。 ⑶协调性。 ⑷强制性。
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26-11
二、国外著名土地复垦法规
1、美国《露天矿土地复垦和管理法》 2、原苏联《关于有用矿物和泥炭开采、地质
勘探、建筑及其它工程的土地复垦、肥沃 土壤的保存及其合理利用的规定》
26-12
美国《露天矿土地复垦和管理法》
立法目的:煤炭是国家必不可少的主要能源, 必须设法处理好环境保护和国家对煤炭的需要 之间的平衡关系,从而保护好社会和环境,不 因露天煤矿的开采而受到破坏。并为其它露天 矿开采建立有效、合理的法规提供依据。
1、实现数量、质量与生态的三者统一 2、积极开展复垦、鼓励提倡整理和适度控制开发 3、依据土地利用总体规划与土地开发整理规划
26-3
开展土地开发整理意义
土地开发整理是合理利用土地、增加农业用地,提高土 地生产率的一种重要的措施。
土地开发整理可以改善生态环境,保证人民群众生命财 产的安全。
土地开发整理可以调整土地权属关系,保障农民的生产 和生活。
基本概念
土地开发:对未利用土地采用工程措施与生物措施把土 地利用起来。
土地复垦:是指对生产建设过程中,因挖损、塌陷、压 占等造成破坏的土地,采用整治措施使其恢复到可利用 状态的活动。
土地整理:指根据社会经济发展的需要,在一定区域内, 按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途,采用 行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用方式、 土地利用结构和土地利用关系进行重新规划与调整改造、 综合治理,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活 条件和生态环境的过程 。
26-5
1.立法背景
矿区生态环境恶化、土地资源严重破坏、土 地复垦工作处于自发状态,土地复垦工作开展缓 慢,国家没有统一管理部门,机构不健全等。
26-6
2.主要内容
⑴明确了土地复垦的宗旨。《规定》第一 条阐述了“加强土地复垦工作,合理利用土地, 改善生态环境,制定本规定”。
⑵明确了土地复垦的含义和范围。在第二 条、第三条中规定:凡是在生产建设过程中, 因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取 整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。
许多政府、企业等要求进行土地开发整理工作。
26-4
我国土地开发复垦工作现状
1、政府和社会对于土地开发复垦工作认识逐步成熟。 2、土地开发复垦的法制体系建设仍需加强,尽快建立 相应的法律体系,使土地开发复垦工作有法可依。 3、需要切实可行的措施保障土地开发复垦资金应用。 4、土地开发复垦工作需要在制度、机制、技术等方面 进一步创新。
26-15
美国《露天矿土地复垦和管理法》
土地复垦的标准 :煤的回收率达最大程度;受采煤影响 的矿区土地恢复到采前水平,或比采前有更好的利用价 值;采煤后的矿区土地大致恢复到采矿前的等高轮郭; 稳定和保护整个矿区地表,有效地控制侵蚀和伴随而来 的气、水污染;露天开采前,分层取走土壤,放回回填 地区的地表,若暂时不回填,则将表土和底土、岩石分 别堆存,要采取措施,防止其受风蚀、水土流失和污染 的影响;对农田来说,至少要将土壤按A、B层分开堆放, 保护其不受侵蚀和污染,进行土地恢复工程时,将土壤 按层次填回,恢复其原来的生产力;通过各种措施,使 在采矿期间和采矿后,对矿区及矿区有关地区的水文平 衡及地表水、地下水的数量、质量的影响减至最小;稳 定所有的尾矿及其固体废弃物堆,堆放固体废弃物的场 所同样应复垦和达到环境保护的标准;保证复垦工程与 采煤过程同步进行,并使复垦工作起到改善环境的作用; 保证修筑并保养好通向采矿点的道路,防止侵蚀及水污 染等发生;要求建立各种有效的和永久性的自然植被。
26-8
⑸对有复垦任务的建设项目作了具体严格的 规定。第九条规定:“有复垦任务的建设项目, 其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地 复垦的内容;设计文件应当有土地复垦的章节; 工艺设计应当兼顾土地复垦的要求”。这表明, 对有复垦任务的新建项目,从可行性研究报告、 初步设计和文件以及工艺设计开始,必须把土 地复垦的内容、要求一起考虑,使土地复垦与 生产设计和建设同步进行。
⑹确定了土地复垦的主要形式,开辟了土 地复垦资金渠道,明确了复垦后的土地检查验 收程序,明确了复垦土地使用权的归属,为节 约合理利用土地,规定还明确了使用复垦的土 地优惠政策。
26-9
⑺明确了违法行为的法律责任,分别作出 了处罚的具体规定。第二十条至第二十三条具 体规定了违反《规定》应承担的行政责任、民 事责任和刑事责任。
26-1
基本概念
土地占用:指采掘工业的建筑物、构筑物及废弃物占用 的土地。
土地破坏:指采矿场地、采矿引起的塌陷地、矸石废弃 场、排土场地、尾矿及份煤灰堆弃场地。
万吨塌陷地:每开采万Байду номын сангаас煤炭所塌陷的土地平均面积。 土地复垦率:已复垦土地面积占采矿破坏土地总面积的
比率。
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三、我国土地开发复垦的方针
制定具体法规,建立监督实施法律条例的机 构 :根据《复垦法》,建立美国露天矿区土地 复垦办公室。其主要职责是监督条例的执行和 实施,并负责拟出具体的法规,使美联邦法律 所制定的国家标准得以执行。
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美国《露天矿土地复垦和管理法》
许可证制度 :任何企业要进行露天采煤,必须 得到州分理处或美国露天矿矿区土地复垦办 公室颁发的许可证。许可证的申请文件必须 归档。申请书应包括:许可证申请者的说明, 该矿区土地拥有者身份的证明,预期采煤开 始和结束的日期,计划采用的采煤方法和设 备,并在地图上标明采煤影响的范围,采矿 前矿区的环境条件(气候、土地利用状况、地 质、地层、水系等),对采矿破坏区土地复垦 的计划及说明。
矿区土地复垦计划:采矿后的矿区土地必须复 垦,使其符合某一用途的需要。在复垦计划 中要详细说明达到这一用途的复垦步骤和进 度。
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美国《露天矿土地复垦和管理法》
执行复垦计划的押金:《复垦法》规定,在得到采矿许可 证前,必须以一定数量的资金、资产作为押金,存放在制 定法规的有关当局,以确保矿区土地复垦工程的完成。押 金的数量,由采矿企业在申请许可证时,根据在最坏情况 下,完成复垦工程所需费用提出预算,并在许可证审批过 程中经过州分理处或“美国露天矿矿区土地复垦办公室” 的核实。如采矿企业没有将复垦工程作为整个采矿生产中 的一个环节来完成,那么将用押金来完成此复垦工程,如 采矿企业在采矿后完成了复垦工程,押金就可归还给许可 证持有者。
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⑶明确了土地复垦的基本原则。“谁破坏、 谁复垦”。凡是一切单位和个人因各种活动造 成土地破坏的都必须履行土地复垦义务。
⑷明确了土地复垦工作的管理体制。第六条 明确规定:“各级人民政府土地管理部门负责 管理、监督、检查本行政区域的土地复垦工 作。”这表明,土地管理部门是土地复垦工作 的主管部门,要实行集中统一的领导,同时也 明确了各级计划部门和各有关行业管理部门的 职责义务。
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