中国究竟有多少中小企业

中国究竟有多少中小企业

著名经济学家周天勇教授近日向记者表示，对我国究竟有多少中小企业而发布的多个数字版本中有很多是不客观、不严肃的，如果据这些数据制定政策，将会误国误民，贻害无穷。

周天勇说，现在见到最多的数据是原国家经贸委中小企业司《2001年中国中小企业发展报告》中所称我国全部中小企业达3980万户。而此外还有一个版本是由国家信息中心、国务院发展研究中心、中国企业家调查系统等单位联合调查的。调查认为，截至2001年底，中国共有中小企业2930万个。此外还有媒体报道称，“中国工商注册登记的中小企业占到了全国企业总数的99％，达到2000多万家。”周天勇说他还在大量的文献中看到这样的引用，“根据国家经贸委中小企业司最新数据统计，国内中小企业数量是1100万家”，此外，原国家经贸委副主任张志刚曾说，近两年我国中小企业已经超过800万家。

面对这些不同的数字，周天勇不无忧虑。

周天勇说，如果中国的中小企业数量真的达到原国家经贸委中小企业司发布的近4000万个，那么按国际通行算法，一个中小企业平均就业10人左右的规律，中国已经有4亿劳动力在中小企业就业，那么，加上大型企业就业和非企业就业，中国目前根本就不会存在严峻的就业和再就业问题。

“用这样的数据以此来制定政策，岂不误国误民？”周天勇说。

那么，怎样统计、分析和计算中国的中小企业数量，才能给分析创业和就业形势及制定政策的学者、官员和中央领导一个较为客观和准确的数据呢？周天勇说，首先，应当划清个体劳动者、自由职业者与企业的界线。个体劳动者，或者自由职业者，是指以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的劳动力本身，而不是以一定的资本为要素结合劳动者进行生产和经营的实体。国外在统计上，也不把个体劳动者，或者自由职业者计入中小企业范围。其次，应当将过去的乡镇企业虚报数字剔除。过去，一些县乡为了表现成绩，在乡镇企业数量统计上做文章，一是将农民的一口大锅、几只羊、几棵果树等等，都算做乡镇企业的情况很普遍；二是编造和虚报乡镇企业数量的现象也不少。因此，不能以农业部乡镇企业局的统计作为中国中小企业数量的根据。第三，应当将一些事业单位所属于的产业单位区别对待。在我国一些事业单位是差额拨款，自收自支，或者收支两条线，都有一部分收费，而且，还有一部分产业下属单位。因此，这部分单位是不是企业比较复杂。周天勇认为，凡是进入国家统计局普查产业活动单位的，都应当算作是企业。第四，村组织等，虽然是农村集体经济的代表，但是它们大多数早已失去了经济组织的性质，不应当算作是企业。第五，确有一些个体工商户做得很大，有场地，有雇的工人，有一定的资本，不能再算作是个体工商户，应当计入中小企业的数量之中。

“现在我们来分析有关数据。”周天勇对记者说，根据国家统计局公布数据推算，我国2003年6月底的中小企业数量应当是1043万个。据国家统计局发布的《第二次全国基本单位普查主要数据公报》，2001年末，我国共有法人单位510．7万个，其中企业法人302．6万个，相对独立组织生产经营或业务活动，能够掌握收入和支出等业务核算资料，附属于法人单位的产业活动单位708．8万个。假定法人企业与所属产业单位相对独立，则2001年底共有1011．4万个企业。如果企业数量按照过去5年的平均速度增长，中小企业占99．5％，2003年6月，中小企业数量应当是1043万个。

根据国家工商总局的数据推算，目前应当有832．4万个中小企业。据国家工商总局统

计，2003年6月底，各类注册登记企业共计为721万个，其中私营企业为270万个，另有个体工商户2298万户。

现在的问题是，个体工商户算不算企业，如果算，算多少？前面已述，确有一些个体工商户应当算做中小企业。但是，从总体上看，个体工商户投资者加雇工为4512万人，平均一户不到两人。将其全部都算作是中小企业，显然不妥。周天勇个人估计，能计入中小企业的个体工商户，不到全部个体工商户的5％，约为115万个。这样，如果登记企业中99．5％是中小企业，加上个体工商户中实际应当看作是企业的，2003年6月底，中国城乡共有中小企业832．4万个。

综合国家统计局和国家工商总局的数据，我国2003年6月底时的全国城乡全部企业为1163万个，每千人企业8．9个，与发达国家每千人40—55个水平相差较大。其中城乡中小企业应当为1158万个。国家统计局的单位基本普查数据中，显然没有包括个体工商户中够中小型企业规模的企业。这样，根据国家统计局公布数据推算的中小企业数据与根据国家工商总局统计数据推算的数据相差326万个。那么，数据的分歧在哪里呢？周天勇估计是在国有企业和事业单位中，没有在国家工商总局注册登记的下属的独立核算的产业单位。那么，这部分产业活动单位，能不能算作是中小企业呢？周天勇认为，国家统计局在普查时，是按照有场地、有资金、独立核算、提供产品和服务等这样一些有企业特征的单位来统计的，应当是企业。因此，再将国家工商总局登记的个体工商户中应算作企业的115万个中小企业计入，目前共计有1158万个中小企业。据推算，将全部企业中就业的人与全部企业相比，中国每个企业就业人数平均为15人，即目前有17370万人在各类企业中就业；其中中小企业中的就业人数为15054万人，平均从业人员规模为13人；大型企业中就业的人数为2943万人，平均从业人员规模为588人。

周天勇说，目前，城镇企业总数为920万个，每千城市人口企业数量为19个，不到发达国家每千人企业水平的2／5。其中城镇中小企业数量为916万个。但是，由于失业率计算的是城镇范围内的发生情况，并且农村失业有土地保障。因此，我们还必须计算城镇中的中小企业数量和从业人数。绝大部分国有、联营、公司制和其他项目企业在城镇中，在国家工商总局注册登记的集体所有制和股份合作制企业，有一部分在农村，估计在20％左右。这样，农村有40万个集体和股份合作制企业；城镇登记注册的私营企业为173．7万户，个体工商户为1169万户，按其中5％达到中小企业规模计，有58万。这样，据国家工商总局注册登记数推算的城镇企业总数为620万个；加上上述国家统计局普查与国家工商总局登记数的差额，即没有在工商总局登记的326万个产业活动单位，估计300万个在城镇，除了个体工商户折算的中小企业，其余城镇企业按照99．5％为中小企业折，则城镇中小企业总数为916万个。如果平均按照13人就业计算，城镇有11908万人在中小企业中就业，占目前城镇全部从业人员的47％左右。与发达国家全部劳动力在中小企业就业比重65％－80％相比，差距甚大。上述研究说明：一是中国在党政社团、事业单位等非企业单位就业的劳动力过多；二是中小企业发展不足，本应是最大的就业渠道显得狭窄，就业问题极为突出；三是未来转移农村剩余劳动力和解决城镇新增就业及再就业的主要渠道是从数量上大规模发展中小企业。（记者张立栋）

中华工商时报2003年10月14日