农民负担监督管理考核办法

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湖北省农民负担监督管理条例发文单位：湖北省人民代表大会常务委员会文号：湖北省人民代表大会常务委员会公告（第六十七号）发布日期：2006-12-1执行日期：2007-2-1生效日期：1900-1-1（2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）《湖北省农民负担监督管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年12月1日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会2006年12月1日湖北省农民负担监督管理条例第一条为了加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：（一）村范围内集体公益事业筹资；（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；（三）易涝地区规定范围内公益性排涝水费；（四）行政事业性和经营服务性收费；（五）对村级集体经济组织和农民专业合作经济组织的收费；（六）农民承担的其他费用和劳务。

对农民的补贴补偿和村级财政性补助资金的发放和使用，纳入农民负担监督管理的范围。

第三条各级人民政府负责本行政区域内的农民负担监督管理工作，落实谁主管、谁负责的部门责任制，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机制。

农民负担监督管理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，并作为考核领导干部的重要内容。

各级人民政府应当在推进社会主义新农村建设过程中，加大对农业和农村公益事业的投入，指导、帮助和促进农村经济社会的发展。

第四条县级以上人民政府农业行政主管部门或者农民负担监督管理主管部门（以下统称农民负担主管部门）主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，其工作经费应当列入本级年度财政预算。

各级农民负担主管部门的职责是：（一）宣传贯彻有关农民负担的法律、法规和政策，组织实施本条例；（二）会同相关部门审核本级人民政府各部门和其他单位涉及农民负担的文件及规定、措施；（三）受理有关农民负担问题的举报和投诉，负责或者会同有关部门对违反本条例的行为进行调查处理；（四）对筹资筹劳、公益性排涝水费、土地征用补偿费、村级财政性补助资金等的管理、使用及收支情况组织开展专项审计；（五）建立和完善农民负担监测网点和监管机制，培训农民负担监督管理工作人员；（六）应当履行的其他职责。

国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见-国办发[2012]22号

国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见（国办发〔2012〕22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，随着国家强农惠农富农政策实施力度的逐步加大和农民负担监管工作的不断加强，农民负担总体上保持在较低水平，由此引发的矛盾大幅减少，农村干群关系明显改善。

但最近一个时期以来，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范，部分领域农民负担增长较快。

为进一步做好减轻农民负担工作，切实防止农民负担反弹，经国务院同意，现提出如下意见：一、明确减轻农民负担工作的总体要求做好减轻农民负担工作，要全面贯彻落实科学发展观，以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中，将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。

二、严格管理涉农收费和价格面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。

严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度。

农民负担管控整顿工作方案模版（3篇）

农民负担管控整顿工作方案模版为进一步做好新形势下的农民负担监督管理工作，建立健全农民负担监督管理长效机制，切实维护农民的合法权益，加快___新农村建设步伐，促进农村社会和谐发展。

按照省政府___《___做好减轻农民负担工作的实施意见》文件要求，结合我县工作实际，特制定如下实施方案：指导思想和总体要求全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕___新农村建设大局，以维护农民合法权益为中心，促进我县农村经济发展。

坚持监管和查处相结合，完善制度，强化措施，加强管理，建立健全农民负担监督管理长效机制，防止农民负担反弹，确保农民负担控制在政策允许范围内，防止发生涉农恶性案件和严重___，促进农村社会和谐稳定。

工作重点（一）搞好涉农收费及价格监管。

严格执行涉农收费文件审核制，县域涉农有关部门出台涉及农民和村___负担的文件，需征求县农民负担监管部门意见，并报县政府审批。

全面推行涉农收费价格“公示制”，及时更新公示内容，创新公示形式，提高涉农收费透明度和公示效果。

对农村义务教育阶段的学校，坚持学生自愿征订教辅资料的原则，不得突破“一教一辅”；合理控制饭菜价格，不得按学期或年度向就餐学生收取餐费；严禁以赞助、捐助的名义向村___摊派教师工资和活动经费。

进一步规范农民建房收费，对依法利用农村___土地新建、翻建自用住房的农民，除收取房屋权属证书工本费外，不得收取其他费用。

积极推进农业水价改革，逐步实行终端水价制度，减少供水环节，降低农民水费支出。

切实保护农民专业合作___利益，不得借注册登记或检查的名义向专业合作___乱收费、乱罚款、乱摊派。

加大动态（范本）监管和跟踪督查力度，推动落实各项优惠扶持政策，为农民专业合作___健康发展提供良好环境。

（二）抓好各项惠农政策的落实，真正使农民得到实惠。

一是抓好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴等___落实情况的监督检查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用。

农民负担监督管理制度

农民负担监督管理制度前言随着国家农业政策的不断完善，农民的生活水平逐渐提高，但是一些地区和领域内仍然存在着一些问题，其中最具有代表性的便是农民负担过重问题。

为了解决这一问题，国家出台了一系列的农民负担监督管理制度。

农民负担的定义农民负担即指在农村地区中，由政府在公共利益和农民个人利益之间进行权衡，所采取的各种行政手段、政策措施和强制要求，给农民造成的经济负担和时间负担，包括农民在生产、生活和社会活动中所面临的各种费用、税收、规费、行政执法成本以及相关手续成本等。

农民负担监督管理制度的出台为了解决农民负担问题，国家出台了一系列的监督管理制度。

其中，监督制度包括了政府和群众双方的责任，管理制度则针对其中政府方面的行为进行规范。

监督制度农民负担监督管理制度的监督制度主要包括：1.农民代表监管政府采用“村民代表会议”等形式邀请部分村民代表对政府决策、政策、规定等进行监管，村民代表会以一个独立于政府的监督机构，对政府实施的各种农民负担进行监督。

此外，农村基层也可设立独立于村委会的村民监委等机构，保障村民参与决策过程，实现公开、公正、透明等。

2.媒体监督各级新闻媒体对政府实行的各种农民负担进行报道和曝光，透明化和公开化政府行为，促使政府遵循合法、公正、公开、透明的原则，规避不合理的农民负担。

3.举报制度针对农民负担问题，国家建立了专门的举报制度，公民均可在政府网站等正式渠道进行监督，投诉有关部门、单位或者个人对其实施违法、不公的行为，促进政府改进管理。

管理制度农民负担监督管理制度的管理制度主要规范政府行为，保障农民权益。

包括：1.政策制度透明政府出台一切农民利益相关的政策，都要在政策形成初期就公开宣传，使广大农民了解该政策的合理性、必要性以及可能产生的影响。

在政策执行过程中，要及时向广大农民群众公布。

2.官费扣除制度行政机关或者公共机构在给予农民补偿的时候，必须把农民所得到的所有费用完全赔偿，不得以各种名义扣除农民负担。

中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见

中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.06.06•【字号】鲁办发[2008]7号•【施行日期】2008.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见（鲁办发[2008]7号2008年6月6日）为深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，按照《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）和《中共山东省委、山东省人民政府贯彻＜中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见＞的实施意见》（鲁发[2008]1号）的要求，进一步做好减轻农民负担工作，维护好农民的合法权益，经省委、省政府同意，现就进一步加强农民负担监督管理工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强农民负担监管工作的重要性和长期性党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把“三农”工作放在重中之重的位置，制定实施了一系列加强“三农”工作、减轻农民负担、维护和发展农民合法权益的重大政策措施，提出了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面取消农业税、农业特产税、屠宰税，对农民实行直接补贴，推行农村义务教育“两免一补”，建立农村新型合作医疗制度，加强农村基础设施建设，有效地改善了农民的生产生活条件。

这一系列重大举措，有力地推动了社会主义新农村建设，改善了农村党群干群关系，进一步巩固了党在农村的执政基础。

省委、省政府对减轻农民负担一直高度重视，每年召开一次会议、印发一个文件、开展一次检查。

各级各部门不断强化农民负担监管，农民负担明显减轻，农民合法权益得到有效维护。

全省农民负担信访案件从占信访总量的1／3减少到5％以下，连续7年没有发生农民负担恶性案件和群体性事件，进一步调动了广大农民发展生产、奔康致富的积极性。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知

中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】1993.07.22•【文号】•【施行日期】1993.07.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共中央办公厅国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知减轻农民负担不单纯是经济问题，而且是政治问题。

它关系到国民经济的发展和农村乃至全国的政治稳定。

为加强农业的基础地位，保护农民利益，切实减轻农民负担，调动广大农民积极性，经党中央、国务院批准，现将涉及农民负担项目审核处理意见通知如下：一、关于中央和国家机关有关文件涉及农民负担的项目（一）取消37项：1、农村宅基地有偿使用收费（国家土地管理局）；2、农村宅基地超占费（国家土地管理局）；3、土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场，下同）收取的部分（国家土地管理局）；4、治安联防费在农村收取的部分（公安部）；5、中华女子学院在农村的集资（全国妇女联合会）；6、农民看电影集资（广播电影电视部）；7、农村改水集资（卫生部）；8、农村改厕集资（卫生部）；9、农村鼠防集资（卫生部）；10、血吸虫病防治集资（卫生部）；11、乡村医疗卫生机构建设集资（卫生部）；12、农村办电集资（水利部）；13、基本农田建设集资（国务院贫困地区经济开发领导小组办公室）；14、农村教育集资，除校舍确属危房改造，经省级农民负担监督管理部门会同计划、财政部门审核批准后，定项限额，方可执行，其他一律暂停或取消（国家教育委员会）；15、农村水电建设基金（水利部）；16、县乡两级农村水利建设发展基金（水利部）；17、村镇规划建设管理费（建设部）；18、乡镇船舶管理费（交通部）；19、乡镇级管电组织维护管理费（电力工业部）；20、农机管理费（农业部）；21、渔船渔港管理费（农业部）；22、林政管理费（林业部）；23、林区管理建设费（林业部）；24、乡镇集体和个体矿管费（地质矿产部）；25、水利工程修建维护管理费（水利部）；26、建设用地规划许可证费在农村收取的部分（建设部）；27、房屋所有权登记费在农村收取的部分（建设部）；28、长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分（交通部）；29、内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分（交通部）；30、森林资源更新费（林业部）；31、绿化费在农村收取的部分（林业部）；32、乡村医生补助（卫生部）；33、农业广播学校学员误工补贴（农业部）；34、农村集体电话杆线设备更新费（邮电部）；35、乡镇以下广播网络维护费（广播电影电视部）；36、乡镇文化站经费由集体和农民交纳的部分（文化部）；37、农民集资办的电视差转台频率占用费（国家无线电管理委员会）。

切实做好专项考核工作健全农民负担监督管理机制

! ""#$%& 农村经营管理
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农民负担换意见 !五是考核评价 ! 考核结束 "写出考核综合报告上报同级党委 #政府 "出具对被考核单位的评价意见 " 经领导批准后 " 向被考核单位通报 "并报同级组织 # 人事部门 " 作为评定各级党政领导 #部门领导综合实绩和县 # 乡干部晋职 # 晋级的重要依据 ! 六是考核整改 ! 对考核中发现问题的重点地区和重点部门进行督导 " 把带有普遍性的 # 在基层干部群众中影响较大的问题列入下年度减轻农民负担专项治理的范围 " 确保考核取得实效 ! 从 !""# 年 $ ! 月底至 !%"& 年 ’ 月 " 省减负办 #省纠风办组成联合考核组 " 对 $ $ 个设区市和负有专项治理职责的省直部门 " 在市县两级考核的基础上 " 进行了 !%%# 年度减轻农民负担工作专项考核 ! 随机抽查了 $ ( 个县 # !) 个乡镇 # ’’ 个村 #’% 所农村中小学校 " 并走访了 !%% 余户农民及个体工商户 " 重点审查乡 # 村和学校等有关单位的账目 ! 考核结束后 "形成 $!%%# 年度全省减轻农民负担工作专项考核报告 % 上报省委 # 省政府 " 省委办公厅 # 省政府办公厅把专项考核情况向全省进行通报 " 并提出了整改要求 ! 通过专项考核 " 收到了较好的效果 ! 一是促进了减轻农民负担党政领导一把手负责制和部门责任制的进一步落实 ! 考核工作引起了各级党政领导的高度重视 "普遍加强了农民负担监管领导机构 " 进一步明确了党政主要领导的责任 "有的地方对负担监测和工作经费不到位问题马上进行了整改 " 促进了减负工作的开展 ! 二是促进了农民负担专项治理力度的进一步加大 ! 廊坊 #张家口等市根据考核中发现的问题 "迅速开展了专项治理 ! 张家口市委 # 市政府提出了对农村中小学 # 计划生育 # 结婚登记等方面专项治理的意见 "召开了市 #县 #乡三级领导参加的全市减负工作会议 "整改取得实实在在的效果 ! 各有关部门查处价格违法案件 $ %(& 件 " 违法金额 $ ’’* 万元 "查处教育乱收费案件 +), 件 "违规金额 +!* 万元 ! 三是促进了减轻农民负担 & 四项制度 ’ 的进一步落实 " 涉农税收 # 收费 # 价格 &公示制 ’ 基本落实到位 " 农村义务教育收费 & 一费制 ’ 基本得到落实 " 村级组织公费订阅报刊超限额的进一步减少 " 责任追究制度得到严格执行 ! 四是促进了各种涉农收费的进一步规范 ! 今年上半年监测结果表明 " 水利 #电力 # 道路等集资行为得到控制 "农村 &一事一议 ’ 筹资控制在标准内 " 计划生育 # 外出务工 # 结婚登记等乱收费问题减少 ! 五是促进了各项惠农政策的进一步落实 ! 通过考核确保粮食直补 #综合直补 # 退耕还林补助 #良种补贴和农机具购置补贴按有关程序补贴到户 "农民群众满意 !总的看 " 农民负担专项考核工作为实现省委 # 省政府提出的不出现超过规定标准收取税费的行为 " 不违反中央和省规定出台加重农民负担的项目 " 不发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件 " 确保农村税费改革后农民负担不反弹的 & 三不一确保 ’ 总体目标打下了坚实的基础 !

吉林省农民负担监督管理若干规定

吉林省农民负担监督管理若干规定文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2002.08.29•【字号】吉政办发[2002]42号•【施行日期】2002.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文吉林省农民负担监督管理若干规定（吉政办发[2002]42号二00二年八月二十九日）第一章总则第一条为了巩固农村税费改革成果，进一步加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益，促进农村经济发展，根据国家法律、法规和政策的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定所称农民负担是指农民和村集体经济组织依据国家、省有关现行规定承担的以下税费和劳务：(一)农业税及其附加，农业特产税及其附加；(二)村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳；(三)规定期限内未取消的农村义务工；(四)行政事业性和经营服务性收费；(五)国家法律法规规定的农民应承担的其他义务。

第三条承担第二条规定的税费及劳务是农民和村集体经济组织应尽的义务，必须切实履行。

遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准，可临时动用农村劳动力，但要明确规定动用期限和数量。

除前两款外，任何单位和个人不得违背农民和农村集体经济组织的意愿，要求其无偿提供财力、物力、劳务。

第四条县级以上农业行政主管部门主管本行政区域内农民负担监督管理工作，监察、财政、物价、法制等部门按各自职责分工，配合做好本行政区域内农民负担监督管理工作。

乡级人民政府负责本辖区农民负担监督管理工作，日常工作由乡级农村经营管理部门负责。

第二章农民负担监督管理的内容第五条监督农业税和农业特产税据实征收情况。

第六条监督农业税附加、农业特产税附加的到位情况和管理使用情况。

第七条监督农业税减免政策落实到户情况。

第八条监督村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳程序、数量标准，资金及劳务的收取、管理和使用情况。

第九条监督面向农民或村集体经济组织收取的行政事业性收费情况。

农民承担费用和劳务管理条例

农民承担费用和劳务管理条例（1991）（1991年11月5日国务院第九十二次常务会议通过自1991年12月7日起施行）目录第一章总则第二章村提留、乡统筹费、劳务的标准和使用范围第三章村提留、乡统筹费、劳务的提取和管理第四章其他项目的监督管理第五章奖励与处罚第六章附则第一章总则第一条为了减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，保进农村经济持续稳定协调发展，制定本条例。

第二条本条例所称农民承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村（包括村民小组，下同）提留、乡（包括镇，下同）统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。

向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担前款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。

除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。

第三条国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。

乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。

第四条各级农民负担监督管理部门负责检查有关农民负担管理的法律、法规和政策的执行情况；会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件；协助有关机关处理涉及农民负担的案件；培训农民负担监督管理工作人员。

第五条国家鼓励和支持发展农村集体经济，提倡主要依靠集体经营增加的收入，兴办农村社会主义物质文明和精神文明建设事业。

第二章村提留、乡统筹费、劳务的标准和使用范围第六条农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的５％。

对经济发达的地区，经省、自治区、直辖市批准，可以适当提高提取比例。

农民负担监督管理工作要点

农民负担监督管理工作要点农民负担监督管理工作是政府部门为促进农村发展和改善农民生活质量而制定的一项重要工作。

具体而言，农民负担监督管理工作需要政府部门、农民组织和社会力量共同合作，以制定相关政策和措施、落实责任、加强宣传和教育等方式，有效监督农民负担的产生和减轻。

一、建立健全工作机制农民负担监督管理工作的开展，需要建立完善的工作机制。

具体而言，应由县级或以上政府机构牵头，协调各相关部门加强工作，成立专门的领导小组和工作队伍，分配相关任务和职责，并定期对工作成效进行检查和评估，确保各项工作落地。

二、明确监管重点领域和对象对于农民负担监督管理工作来说，重点是明确监管的重点领域和对象。

具体而言，包括土地、水利、农村基础设施建设、农副产品市场化、税费政策等涉及到农民利益的方方面面。

同时，在监管重点对象方面，应注重全方位、多角度的监督，包括政府机构、企业、社会组织等相关单位。

三、加强宣传和教育力度对于农民负担监督管理工作，加强宣传和教育力度是非常重要的一环。

具体而言，应通过提供资讯、组织论坛、发起活动等方式，向广大农民普及相关法律法规知识和政策措施，并传达政府的关怀和努力。

同时，政府部门还应该注重指导和鼓励社会力量参与，发挥其在舆论引导、网络平台建设、维权帮助等方面的积极作用。

四、完善法规与政策农民负担监督管理工作需要依据相关法规与政策进行。

为此，政府部门需要加强对相关法规和政策的制定和完善，充分考虑农民的利益和需求，并通过适当的修订和修改，不断提升政策的适用性、针对性和可操作性。

五、通过多种方式体现政府责任政府部门在农民负担监督管理工作中的责任非常重大。

具体而言，政府需要通过法律、规章、政策、标准等多种方式，对农民负担进行有效监管和管理，并且及时解决农民反映的问题和困难。

六、强化监督和处罚力度对于涉及农民切身利益的问题，政府部门需要强化监督和处罚力度。

具体而言，应建立举报渠道、加强内部管理、开展随机检查等方式，保证农民权益的合法维护，并对违反相关法规和政策的行为予以严格处罚。

湖北省农民负担监督管理条例-湖北省人民代表大会常务委员会公告第67号

湖北省农民负担监督管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民代表大会常务委员会公告（第六十七号）《湖北省农民负担监督管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年12月1日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会2006年12月1日湖北省农民负担监督管理条例（2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一条为了加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

对农民的补贴补偿和村级财政性补助资金的发放和使用，纳入农民负担监督管理的范围。

第三条各级人民政府负责本行政区域内的农民负担监督管理工作，落实谁主管、谁负责的部门责任制，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机制。

农民负担监督管理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，并作为考核领导干部的重要内容。

各级人民政府应当在推进社会主义新农村建设过程中，加大对农业和农村公益事业的投入，指导、帮助和促进农村经济社会的发展。

山西省农民承担费用和劳务监督管理条例(1997修正)

山西省农民承担费用和劳务监督管理条例(1997修正)【法规类别】减轻农民负担【发布部门】山西省人大(含常委会)【发布日期】1997.05.27【实施日期】1995.09.21【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规山西省农民承担费用和劳务监督管理条例（1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改）第一章总则第一条为了减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农业和农村经济的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的各级国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、农村集体经济组织和个人。

第三条农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规的规定承担村提留、乡（包括镇，下同）统筹费、劳务以及其他应当缴纳的费用（以下简称农民负担）是应尽的义务。

在法律、法规和国家有关政策的规定以外，要求农民无偿提供其他任何财力、物力、劳务的，农民和农村集体经济组织有权拒绝，并有权向人民政府及有关部门检举和控告。

第四条农民负担，应坚持取之有度、用之合理的原则，实行定项限额、定向使用、财务公开。

县级以上人民政府应建立定期监督检查制度。

第五条县级以上人民政府授权的农民负担监督管理部门负责本行政区域内农民负担的监督管理工作，其主要职责是：（一）宣传、贯彻有关农民负担监督管理的法律、法规和政策，并监督、检查其贯彻执行情况；（二）参与起草、制定、审核涉及农民负担的文件、规定；（三）负责农民承担费用和劳务的监督管理；（四）制止违法要求农民无偿提供财力、物力和劳务的行为；（五）受理涉及农民负担问题的检举和控告，协助有关部门处理加重农民负担的案件；（六）培训农民负担监督管理工作人员。

乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。

第六条各级人民政府的计划、财政、物价、监察、审计等有关部门以及农用生产资料销售单位应配合农民负担监督管理部门做好减轻农民负担，保护农民合法权益的工作。

农民承担费用和劳务管理条例(1991年国务院令92号)

国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知国办发[2007]4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农业部会同有关部门和单位制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○七年一月十六日村民一事一议筹资筹劳管理办法农业部为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。

农业部负责全国筹资筹劳的监督管理工作。

县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

一、筹资筹劳的范围与对象（一）筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。

属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

（二）筹资筹劳的议事范围为建制村。

（三）筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。

筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。

（四）五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

（五）属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；2.因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

黑龙江省关于切实做好农民负担监督管理工作的意见-黑政办发[2002]38号

黑龙江省关于切实做好农民负担监督管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省关于切实做好农民负担监督管理工作的意见（黑政办发[2002]38号2002年7月26日）为深入贯彻落实农民负担监督管理法律、法规和政策，确保农村税费改革能从根本上减轻农民负担，实现农民负担监督管理工作的规范化、制度化，根据《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发[1996]13号)、《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)精神和《黑龙江省农民负担管理条例》规定，现就做好全省农民负担监督管理工作提出如下意见：一、执行国家农村税收政策。

各地要按照中发[2000]7号文件和《黑龙江省农村税费改革试点实施方案》要求，取消屠宰税，取消乡统筹费，逐步取消统一规定的农村劳动积累工和义务工。

各县(市)新的农业税税率不得超过7％，贫困县农业税税率适当降低，随农业税征收的农业税附加，其比例不得超过农业税正税的20％，确保以县(市)为单位农民负担总体减负水平达到《黑龙江省农村税费改革试点实施方案》规定的标准。

各县(市)要严格执行省定的农业税计税主粮单价和经省批准的农业税税率和常年产量。

农业税征缴方式继续实行折征代金或“实物送交、货币结算”的方式，经省政府批准后，在一定时期内保持相对稳定，一律不得提前征收。

农业税减免指标必须落实到户，认真兑现并向群众公布。

农业特产税要做到据实征收，要在应税农业特产品收获、出售时，按照农业特产品实际产量和实际价格核定收入，以规定的税率计征，不得随意确定产量和价格，高估计税收入。

坚决纠正靠行政命令下达农业特产品生产计划，并按计划数或田亩、人头征收农业特产税的做法。

江苏省农民负担监督管理条例-江苏省人大常委会[第2号]

江苏省农民负担监督管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民代表大会常务委员会公告（第２号）《江苏省农民负担监督管理条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于２０００年４月２２日通过，现予公布，自２０００年６月１日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会２０００年４月２６日江苏省农民负担监督管理条例（２０００年４月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第一章总则第一条为了加强对农民负担的监督管理，保护农民的合法权益，规范农民应尽的义务，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》等有关法律，法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称农民负担，是指农民依法承担的村提留、乡（含镇，下同）统筹费、农村义务工和劳动积累工（以下简称劳务）及法定的其他费用。

承担前款规定的费用和劳务，是农民应尽的义务。

除此以外，要求农民无偿提供财力、物力和劳务的，农民有权拒绝。

第三条农民负担实行预决算制度、专项审计制度和监督卡制度。

凡依法向农民提取的村提留、乡统筹费和要求农民提供的劳务，应当以乡人民代表大会审议通过、报县级农民负担监督管理主管部门备案的预算方案为依据，填入农民负担监督卡，按卡收取和派工，并及时如实登记。

依法收取的其他费用也应当登记入卡。

农民负担监督卡由省农民负担监督管理主管部门统一制定格式，设区的市人民政府统一印制，由乡人民政府于当年的４月３０日之前免费发放到农户。

印制费由乡人民政府负担。

农民负担监督卡发放到农户之前不得向农民收取当年的费用、要求农民承担当年的劳务。

福建省农民负担监督管理条例-闽人大常[1994]07号

福建省农民负担监督管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省农民负担监督管理条例》的公告（闽人大常［１９９４］０７号）《福建省农民负担监督管理条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议于１９９４年３月２日通过，现予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会一九九四年三月九日福建省农民负担监督管理条例（１９９４年３月２日福建省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，维护农民的合法权益，调动农民生产积极性，促进农业和农村经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条农民或者农业生产经营组织，在按照法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省人民政府制定的规章（简称规章，下同）的规定承担费用和劳务的同时，享有下列权益：（一）有权拒绝摊派、强制性集资、非法收费和罚款等其他负担；（二）有权自行决定参加或不参加保险，但法律、法规有规定的，从其规定；（三）有权自行决定购买或不购买有价证券，订阅或不订阅报刊杂志和书籍；（四）有权自行决定接受或不接受组织或公民提供的技术、劳务、信息等经济活动中各类有偿服务；（五）有权向农民负担监督管理部门和有关部门控告、检举、揭发非法增加农民负担的行为。

第三条福建省农业行政主管部门负责本省行政区域内农民负担的监督管理工作。

市（地）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农民负担的监督管理工作。

县级以上农业行政主管部门应当设立农民负担监督管理机构，负责日常工作。

山西省农民负担监督管理三项制度

山西省农民负担监督管理三项制度
佚名
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】1994(000)004
【摘要】山西省农民负担监督管理三项制度编者按：为进一步加强农民负担规范化、法制化管理，使农民负担得到长期有效的控制，山西省委办公厅、省政府办公厅于去年１２月１３日向全省印发了该省农民负担监督管理领导组办公室制订的《山西省农民负担监督管理三项制度》，农业部也于...
【总页数】3页(P8-10)
【正文语种】中文
【中图分类】F327
【相关文献】
1.农业部召开全国农民负担清理整顿和监督管理工作座谈会何康:农民负担的监督管理工作请各级党政领导亲自抓一下陈耀邦:农民负担问题更重要的是个政治问题范小建:农民负担清理整顿工作决不能走过场 [J],
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3.农业部、监察部要求全面推行农民负担监督管理三项制度 [J], 王彩明
4.提高认识加强领导全面推行农民负担监督管理三项制度——中央纪委常委、监察部副部长李至伦在全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会上的总结讲话 [J], 余国华;戴金辉;陈文明
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保办发[2010]20号
县委办公室县政府办公室
转发《县减负办、县纠风办、县物价局关于全县农民负担监督管理工作考核办法》的
通知
各乡镇党委、人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局行业协会、专业公司和各人民团体：《县减负办、县纠风办、县物价局关于全县农民负担监督管理工作考核办法》已经县委、县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共保康县委办公室
保康县人民政府办公室
2010年4月27日
县减负办、县纠风办、县物价局
关于全县农民负担监督管理工作考核办法
根据《湖北省农民负担监督管理条例》和市委办公室、市政府办公室转发《市减负办、市纠风办、市物价局关于襄樊市农民负担监督管理工作考核办法》(襄办发[2007]5号)文件要求，为进一步完善我县农民负担监督管理长效机制，认真做好新形势下农民负担监督管理工作，切实维护广大农民群众的合法权益，特制定全县农民负担监督管理工作考核办法。

第一条指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党在农村的各项方针政策，切实维护广大农民群众的各项合法权益，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步健全和完善农民负担监督管理长效机制，明确工作任务，强化监管责任，坚决遏制农民负担反弹，巩固农村税费改革成果，为推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会，促进农村经济社会又好又快的发展创造良好的外部环境。

第二条考核内容和范围。

当前及今后一个时期，农民负担监督管理的重点内容是：村级兴办公益事业违背民意和政策乱集资、农民建房乱收费、农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、交通和农机监理乱收费、农民办证乱收费、计划生育
乱收费、地方税收乱收税以及各种惠农补贴补偿落实不到位等等。

考核的对象主要是各乡镇和县直有关涉农部门。

按照工作职能，下列16个县直涉农部门各自承担相应的专项治理工作任务，纳入农民负担监督管理考核范围。

同时，各乡镇对本辖区内的农民负担及涉农收费专项治理工作负责，实行条块结合，双向考核。

县教育局：负责农村中小学严格按政策收取各种费用，严禁搭车收费、强制服务和各种摊派行为，切实落实农村中小学杂费减免等有关政策。

县交通局：负责农村交通、运输建设和管理等方面按政策收费，确保通村公路建设以奖代补资金落实到位。

县国土资源局：负责农民建房、农村土地使用过程中按政策收费，按政策补偿到位。

县建设局：负责农户住宅、农村村庄建设规划按政策收费，严禁强制服务，搭车收费。

县公安局：负责农村人口办理相关证件、簿册按政策收费，严禁针对农村集体经济组织和农民的乱收费、乱摊派和乱罚款以及其他侵犯其合法权益的行为。

县地税局：负责农村各项地方税收严格按照政策法规收取税(费)。

县农机化办：负责农机监理按政策收费，服务到位，切实落实农机购置补贴政策。

县人口和计划生育局：负责农村计划生育按政策收费，严禁乱收费、乱罚款，严禁采用保证金、押金和非法强制措施管理农村生育对象。

县民政局：负责农村人口婚姻登记、农村合作组织(社团)登记，殡葬服务按政策收费，严禁乱收费、乱罚款、强制服务和搭车收费行为，确保农村五保供养、农村低保金以及农村军烈属优抚金等专项资金按政策及时发放到位。

县电力公司：负责农村用电按政策收费，实行城乡同网同价，维护农村电力设施，确保农村农业用电安全，不增加农民负担。

县委宣传部：负责农村报刊以及各种杂志书籍征订过程严格实行“限额制”。

县农业局：负责畜禽疫病防治、农技推广以及种子、农(兽)药、化肥等农资销售和管理过程中，按照政策收取有关费用，确保服务质量，不乱涨价、乱收费、乱罚款。

县水务局：负责农村农业用水、抗旱排涝以及防汛抢险按政策收费，农村安全饮水工程扶持资金按政策补贴到位。

县林业局：负责林业管理、林木砍伐办证过程中按政策收费，严禁乱收费、乱罚款，搞好林权改革，确保退耕还林补贴
落实到位。

县财政局：负责各项财政惠农补贴补偿资金的落实，村级财政转移支付资金的及时足额拨付到位。

县工商局：负责农民专业合作社注册登记，严禁搭车收费。

第三条考核办法。

对县直涉农部门和各乡镇实行双向考核。

具体考核内容及评分标准见附表。

第四条责任追究。

1、实行责任追究制。

凡综合得分低于80分者，对责任单位进行通报批评，并不得纳入县委、县政府和县综合部门评先表彰范围；综合得分70分及以下者，或发生严重事件和恶性事件的，实行“一票否决”，并追究直接责任人和主要领导的党纪政纪责任，单位及班子成员两年内一律不得评先评优和提拔调动。

对县直涉农部门和乡镇实行重点管理。

一个乡镇或一个部门查实2起违规违纪加重农民负担，侵犯农民合法权益案(事)件的，实行黄牌警告，纳入重点监控对象；查实3起及以上的，实行“一票否决”，纳入“笼子管理”。

实行黄牌警告的，单位及班子成员当年不得评先评优；纳入“笼子管理”的，单位及班子成员两年内不得评先评优和提拔调动。

对违规违纪加重农民负担行为的单位或部门，纪检、监察部门要按照有关规定，追究其主要负责人和直接责任人的党纪
政纪责任。

2、实行经济处罚制。

由减负、物价部门按照有关法律法规实施经济处罚。

3、实行考核备案制。

对每年农民负担工作考核情况进行通报，并分别报有关部门备案；垂直管理部门要上报其市主管部门备案。

将农民负担监督管理和涉农收费专项治理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，作为考核任用领导干部的重要内容，作为党风廉政建设、行风政风评议的重要内容。

第五条考核组织。

农民负担监督管理考核工作由县农民负担监督管理办公室组织，县纠风办、县物价局及有关涉农部门共同参与。

第六条考核时限。

农民负担监督管理工作考核每一年的9月至第二年的9月所受理的农民负担及涉农收费(税)案(事)件的查处情况及工作落实情况。

附：乡镇及县直涉农收费单位农民负担监督管理工作目标考核表
主题词：减轻农民负担考核办法通知
中共保康县委办公室 2010 年4月27日印发
共印120份。