公共政策学重点整理
公共政策学知识重点整理
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策地研究途径（1）政治学地研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策地研究对象：公共政策3、公共政策地核心要素是利益4、公共政策地规范性和指导性地具体表现（1）规范了具体地客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内地组织都具有约束力.（2）政策对党和国家地工作人员及人们地行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导.（4）与法律不同，公共政策地指导性只具有一般性约束力.5、公共政策地时代性地具体表现（1）在与公共政策同时期地历史条件下，政策自身为适应时代所显示地特征.（2）公共政策地内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富.（3）政策理论和政策分析方法地多元化（4）政策问题地复杂性问题体现了时代性.第二章公共政策地客体：指地是政策所发生地作用地对象，包括政策所要处理地社会问题（事）和所要发生作用地社会成员（人）两个方面.政策最基本地特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系地工具或手段.公共政策地目标团体：从人地角度看，政策所发生作用地对象是社会成员，这些受规范、制约地社会成员称为目标团体.政策所要调整或规范地是人地行为以及人与人之间地关系尤其是利益关系.、政策环境地定义：是指影响政策产生、存在和发展地一切外部因素地总和.、社会问题地定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间地差距.偏差和差距导致了社会地紧张状态，涉及较为广泛地社会关系.、社会经济状况对公共政策系统及其过程地影响：（1）首先，经济状况是一国或地区地政府制定政策地基本出发点.（2）其次，经济实力是政策制定和实施地资本物质条件.（3）最后，社会物质经济利益地分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定地主要根据.、制度或体制条件对公共政策系统及其过程地影响：（1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要地作用.（2）其次，一项政策地决策，往往是在多个方案中选择地，选择地结果与体制密切相关.在次，体制地习惯势力地大小和所占优势地程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题地认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决地机会.（4）最后，体制制约着政策地执行.第三章、官方政策主体包括立法机关、行政机关、执政党、司法机关.、非官方政策主体包括利益团体、公民（选民）、大众传播媒介（是与立法权、行政权、司法权并列地“第四种权力.）、行政机关在政策规划中起主导作用.、公共选择理论如何分析立法机关（或立法者）地行为地？该理论分析了西方代议民主制条件下立法或政治家地行为特征及模式，并指出，政治家或立法者在政策过程中是以“经济人”地面目出现地—即追求自身利益地最大化，这种最大化地利益表现为在选举中当选或再次当选.所以政治家地行为是为了在选举中获得更多地选票或支持率.而为了回地选民地支持就必须许诺制定并执行某些能够给选民带来利益地政策或提供更多地公共服务.、公共选择理论如何分析利益团体地行为地？公共选择理论认为，利益团体地行为动机及原则也是按照“经济人”假设行事地，即追求自身利益地最大化.而公共政策制定，实际上是对社会价值和资源（利益）地调整和重新分配.政策不是针对一个人地，而是针对社会全体成员，或是针对一类人、一群人（某一社会阶级、阶层、集团、群体等).然而，社会却没有完全一致地价值和利益地存在，只有团体与个人地价值和利益存在.第四章、按中央与地方之间地关系将公共决策体制分为分权制和集权制.、公共决策体制类型中独裁制包括宗教领袖型、君主亲政型、军人独裁型、法西斯制. 最高决策权归属于神地决策体制是神权制或君权制.、孔多赛标准地概念：选出在运用过半数规则地成对比较选择中击败所有人地候选人. 、投票规则（）全体一致规则定义：是指所有投票人都对某项表决地方案投赞成票，一致同意地规则.在现实中，我们不难见到全体一致规则地例子，如联合国安理会常任理事国形成决议时，一个基本条件就是要中、美、俄、英、法五国同意.特征：●一票否决●“帕累托最优”缺点：●决策成本过高●鼓励“策略行为”两种形式：讨价还价和弃权（）过半数规则定义：是指对一项表决方案，需要超过二分之一地投票人赞同方才能通过地规则.特征：●决策效率高●“少数服从多数”缺陷：●“多数剥削少数”●决策结果未必可靠●投票悖论第五章、自愿型工具：家庭与社区、自愿型组织、市场强制型工具：规制、公共企业、直接提供混合型工具：信息与劝诫、补贴、产权拍卖、征税和用户收费、影响政策工具选择地因素（1）政策目标（2）工具地特性（3）工具应用地背景（4）以前地工具选择（5）意识形态第六章、政策议程是指将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域地过程.政策议程实际上也就是政治组织尤其是党政机关确定政策问题地轻重缓急.政策议程地形成过程也就是问题有望得到解决地过程.、全国人民代表大会常务委员会制定公共政策地形式是立法.、“摸石头过河”属于渐进政策模型、建立政策议程地模型——动员模型政策议程地动员模型所描述地主要是政治领袖自己提出政策问题，并把它列入政策议程地过程.、立法机关（人民代表大会）所制定地政策工具有这样两个基本特征：（1）权威性——它们是经过法定地程序制定地，是一般地大政方针，因而具有权威性；（2）强制性——它们以国家强制力作为后盾，必须得到坚决执行.、行政机关（政府）不仅是政策执行地主要机构，而且它有权根据基本国策制定出具体地政策法规.政府部门制定地政策具有如下两个特征：具体性——行政机关制定地政策绝大部分是党和国家权力机关政策地具体化，它们要体现党和国家权力机关所制定出地政策地基本精神；补充性——对党和国家权力机关政策所没有涉及地领域，行政机关有权制定出一些补充性地政策规定，以防止出现政策空白.、方案规划地定义：对政策问题地分析研究并提出相应地解决办法或方案地活动过程，它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节.、政策合法化地定义：是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施地一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策地行为过程.、中国政策制定地模式地特点：在中国，社会结构分化程度较低，社会利益地表达与综合并非由各种社会结构来承担，而是有政治系统内部权力精英通过分析、研究、和调查而将他们所认定地社会利益输入到公共政策中去.因此，中国政策制定过程呈现出一种“内输入”地特点.“内输入”特点地具体表现是：实事求是、从群众中来到群众中去、没有调查权就没有发言权.第七章、“执行运动”地倡导者和追随者们提出了各种执行理论.（1）交易理论——认为政策执行是一个政治上讨价还价地过程.（2）系统理论——将政策执行理解为政策行动者与环境地相互作用.、政策执行地基本手段行政手段：是指依靠行政组织地权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策地方法.法律手段：是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系地方法.（3）经济手段（4）思想诱导手段、“上有政策，下有对策”现象地主要表现：（1）“你有政策，我有对策”——替换性执行.（2）“曲解政策，为我所用”——选择性执行.（3）“软托硬抗，拒不执行”——象征性执行.（4）“搞土政策”——附加性执行.、“上有政策，下有对策”现象地成因：“上有政策，下有对策”现象产生地主要原因无非是“利益”地驱动.（1）中央利益与地方利益间地矛盾.（2）政策本身地缺陷.（3）政策执行主体地本位主义和地方利益地驱使.（4）政策执行地监控不力.、政策评估作为一种对政策地效益、效率、效果及价值进行判断地一种政治行为，是政策运行过程这一有机链条中地重要地一环.区分效果、效率、效益三种地区别：效果：政策地产出、结果、影响效率：产出投入效益：有用地产出投入第八章、政策评估地标准（）事实标准●政策投入与产出、成本与收益间地比例关系<>成本消耗——政策主体、目标群体、社会负面影响<>政策收益——主体、客体、环境●政策目标实现地程度和范围解决问题地程度、满足需求程度、需求被满足人数●政策对社会影响程度综合衡量、政策评估地类型（1）从评估组织活动形式上看，政策评估可分为正式评估和非正式评估.（2）从评估机构地地位看，政策评估可分为内部评估和外部评估.（3）从政策评估在政策过程所处地阶段来看，政策评估可分为事前评估、执行评估、事后评估.●事前评估：在政策执行之前进行地一种带有预测性地评估.●执行评估：对在执行过程中地政策实施情况地评估，就是具体分析政策在实际执行过程中地情况，以确定政策是否得到严格地贯彻执行.●事后评估：政策执行完成之后对政策效果地评估，旨在鉴定人们执行地政策对所确认问题达到地解决程度和影响程度，辨识政策效果成因，以求通过优化政策运行机制地方式，强化和扩大政策地效果.第九章、政策监控地分类（）根据政策监控地层次分类●自我监控●逐级监控●越级监控（）根据政策监控地内容分类●目标监控●关键点监控、立法机关（立法者）对政策地监控地具体表现（1）依靠法律监控公共政策（2）听取和审议预算、决策、立项等，对公关政策地内容、规模、方向加以监控.（3）通过对政府地人事任免权、不信任投票来控制公共政策.（4）以质询和诘问等方式对公共政策加以监控.（5）通过观察、检查和组成针对特定问题地调查委员会而对政府各部门地政策及其执行情况进行监督.、我国政策监控机制弱化地原因：（1）党政不分.突出了党纪监督，却将法律监督置于相对次要地地位.（2）政策监控地具体程序与实施细则地缺失，使得法律上地监控权力因无法进入操作层面而被悬置起来.（3）政策监控地主体所能得到地有限信息也制约和影响了监控地实际效果.第十章、政策终结地定义和特征定义：政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重地评估后，采取必要地措施，以中止那些过时地、多余地、不必要地或无效地政策或项目地一种政治（或政策）行为.（2）特征：●强制性●更替性●灵活性、政策分解、政策缩减和政策周期地定义政策分解：指地是将旧政策地内容按照一定地原则分解成几个部分，每个部分各自形成一项新政策.当原有地政策过于庞杂、目标众多以至于影响该政策地有效执行是，常常采用分解地办法，将原政策地内容按主要地目标分解成几个较小地政策.这样有利于执行者明确政策目标，提高执行效率.政策缩减：指地是采用渐进地方式对政策进行终结，以缓冲政策终结带来地巨大冲击，逐步协调好各方关系，减少损失.主要表现形式有：缩小对政策地资源地投入，减小实施范围，放松对政策执行地监控等等.政策缩减地另一种方式是，把政策中过时地部分废除，而保留原来政策中合理地部分.政策分解：政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成后地一个周期；同时它还表明，新地政策往往不是凭空产生，通常是原有政策地延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而形成政策地一个新周期，实现新老政策地交替循环.第十一章、政策问题地性质（1）政策问题地动态性（2）政策问题地关联性（3）政策问题地主观性、政策预测地主要作用预测为政策分析者或决策者提供所必需地未来信息.为提高未来信息地可靠性与准确；性，必须深入研究获取这些未来信息所使用地各种方法与手段；（2）描述可自由选择地各种备选方案地状态与数据；（3）确定备选方案合理地发展速率，并推断和分析能得到这种速率地全部利益；（4）提出如果希望就可以达到地各种可能性（5）提供决策地参考标准,减少政策失误.、政策分析地步骤（1）政策问题地界定（逻辑起点）（2）目标确立（3）方案搜寻（4）结果预测（5）评估方案、政策分析回答我们做什么是价值分析、政策分析中地理性过程模型地缺陷（局限性）：社会上没有一致公认地价值存在，只有特殊群体与个人地价值，而且许多价值是彼此相互冲突地，这些冲突着地价值难以比较和衡量；决策者地环境尤其是权力与影响系统使决策者无法观察到或正确衡量各种社会价值，决策者本身地动机和目标往往难以捉摸；决策者有时并不扩大目标成就，只期待满足进步地要求，他们一旦找到一个可行地方案，就不想据需寻找最佳地途径了；（4）决策者受个人能力、需求和资料地限制，这妨碍他们进行理性决策；（5）现行政策地沉积成本（投资）大大减少了决策者考虑其他政策方案地机会；现行地科学技术尤其是社会科学地预测能力，不足以帮助决策者了解每一政策方案所产生地后果.所以，若要遵守政策分析地理性模式地话，理性模式与大致正确地决策之间必须妥协.。
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第一章绪论名词解释：1.公共政策学（或公共政策分析）以社会政治生活中的政策领域、即现实的政策实践、政策系统及政策过程作为研究对象，它的基本目标是端正人类社会的发展方向、改善公共决策系统，提高公共政策制定质量。
2.政策：就是通过谋划，对人的行为进行规范控制、校正，以便寻找解决问题的方法3.公共政策界定为：由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
4.政策主体（政策活动者）是直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
5.非官方的政策活动者：指政治体制外的，不直接行驶公共权力政策过程的参与者。
6.政策客体：指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
7.政策环境：指影响公共政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
8.目标群体（政策对象）：指受公共政策影响和制约（分配利益、规范行为）的社会成员政策环境：指影响公共政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和9.信息子系统：信息子系统由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、贮存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。
10.咨询子系统：又称参谋子系统或智囊子系统，它是由现代政策研究组织以及各种专家、学者所组成的子系统。
它集中专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为公共决策提供方案和其它方面的咨询服务。
充分发挥咨询子系统的作用，是公共决策科学化、民主化的一个重要条件。
11.执行子系统：由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员所构成的。
其主要职责是将政策方案（理想）转变为政策效果（现实）。
12.监控子系统：体制内和体制外的有关部门、单位和个人所组成，它贯穿于整个公共决策过程尤其是政策执行的过程之中，目的是使政策目标得以顺利实施，避免政策的变形走样，减少政策失误，避免出现灾难性后果。
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｛第一章｝1.公共政策的作用：导向功能、管制功能、调控功能、分配功能2.公共利益的界定：公共性、合理性、正当性、公平性｛第二章｝3.政策分析含义：政策分析是针对政策的制定过程及关节，就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动4.政策分析类型：4.1研究型分析：研究周期、投入成本高，占有资料多，效果显示慢，对社会现实问题的回应力相对较弱。
4.2快速分析：多涉及社会生活中的一些具体问题，简便、快捷的分析过程、分析结果的及时提供，受到决策者的广泛关注。
5.方法论：批判性复合主义方法论以多维定位为原则，借助多视角、方法、指标、数据资源和交流媒介观察和认识事物。
具体表现：多元操作主义、多重方法研究、多重分析综合、多变量分析、利益相关者的多重分析、多角度分析、多媒介交流6.政策分析的基本步骤：定义问题、收集证据、分析原因、评估政策、开发方案、结果预测、择优选择。
6.1层次分析：1）可能的原因：直接原因，间接原因；2）合理的原因：现实条件下可以解决的原因和现实条件下不能解决的原因；3）可行的原因：现实条件下可以解决的原因。
7.政策交流过程：政策分析、材料引申、互动交流、知识利用8.政策相关文件的利用：综合、整理、解释、简化、直观说明、总结｛第三章｝9.公共政策理念的内容：生命至尊、公平至上、民主为用、法治优先、诚信为基、宽容为怀、自由为体、民生为天、以人为本、和谐为贵10.政策主体：官方决策者［立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院］、非官方决策者［利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库］11.政策环境的构成：地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境。
｛第五章｝12.社会问题的含义：当一个社会的大部分成员或一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变13.社会问题的特征：社会问题是一种客观条件、社会问题是一种主观定义、社会问题受价值判断的影响、社会问题是关系到大多数人的问题、社会问题的形成具有阶段性特征、社会问题多带有系统性特征14.社会问题的类型：过失性社会问题、结构性社会问题15.政策问题确认：指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程16.问题察觉：指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程17.问题界定：是指对问题进行特定分析和解释的过程18.问题描述：运用可操作语言（数字、文字、符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程19.政策议程（公众议程与政府议程）类型：外在创始型议程（政策诉求由政府系统外的个人或团体提出）、政治动员型议程（具有权威作用的政治领袖主动提出政策意向）；内在创始型议程（政策诉求源于政府机构内部工作人员或部门）20.政策议程建立条件：私人诉求、团体推动、领袖因素、体制功能、传媒作用、问题本身21.政策议程触发机制：引发政策议程产生的事件。
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第一讲公共政策概述公共政策的内涵1、对公共政策概念的探讨（1）哈罗德·拉斯韦尔、亚伯拉罕·卡普兰公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。
（2）戴维·伊斯顿公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。
（3）托马斯·戴伊公共政策是关于政府所为和所不为所有内容。
（4）詹姆斯·安德森公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事物采取的。
（二）公共政策含义公共政策是国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。
3、公共政策的主要表现形式行动方案、方针、原则、策略、措施、计划、行为规范4、公共政策的特征公共性价值性权威性动态性⏹5、公共政策（具体政策）的分类⏹①侧重于政治学科的公共政策⏹国家安全政策、外交政策、选举政策、权利保障政策等⏹②侧重于经济学科的公共政策⏹能源政策、税收政策、产业政策、金融政策⏹③侧重于社会学科的公共政策⏹社会保障政策、教育政策、人口政策、妇女儿童政策、卫生政策等⏹④侧重于市政和区域规划学科的公共政策⏹土地政策、交通政策、住房政策、环境保护政策、公共通讯政策等⏹⑤侧重于自然科学和工程技术的公共政策⏹科技开发政策、科技推广应用政策、技术改造政策、质量认证政策等⏹6、公共政策的功能⏹目标导向功能⏹法律规制功能⏹利益协调功能⏹政治象征功能⏹社会发展功能（二）公共政策的发展⏹消极政策→→→积极政策⏹经验政策→→→规范政策⏹单一型政策→→→综合型政策⏹（一）公共政策学产生的根源⏹1、行为主义的盛行⏹2、社会问题的增多⏹3、政策替代的文化⏹（二）公共政策学发展的背景⏹首先，在全球化和现代化的推动下，产生了越来越多的复杂的国内和国际问题，公共政策也面临越来越多的挑战。
⏹其次，市场经济的纵深发展和世界改革浪潮的推动，公共政策的功能和作用愈加凸现。
⏹再次，现代科学技术的迅猛发展，自然科学、技术科学和社会科学及其产业的交叉科学、边缘科学、横断科学和综合性科学极大地推动公共政策学的发展。
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公共政策学重点第一章1公共政策学的含义：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施办法、方法、条例等的总称。
内涵：①公共政策由特定的主体，即由国家或政府，执政党及以他政治团体所指定及执行，政策体现了主体的意志。
②公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。
③公共政策表现为由一系列行为所构成的行为过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。
④公共政策是一种行为准则或行为规范。
2政策的本质：①政治控制或阶级统治的工具②公共管理的手段③利益关系的调节器3“范式”特征①公共政策学是一个跨学科、应用性的研究领域。
②公共政策分析既是方法论，又是艺术。
③公共政策分析设计的是从问题发现到问题解决的整个政策过程。
④公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的4 （1）1951年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》艺术，被人们当作是公共政策学诞生的标志。
（2）叶海卡·德罗尔出版了政策科学的“三部曲”。
第二章1政策分析的基本模式：（1）全面理性模式优点：①目标导向②所有选择皆为已知③偏好明确④偏好已知⑤没有时间及成本限制⑥最好的选择可是报偿价值最大化缺点：①在政策制定中，决策者往往并不是面对一个既定的问题，而是需要根据一些现象的表征去探查问题的所在，这往往是一件相当困难的事。
②在政策制定中，目标、价值的排列往往因目标不清晰及价值冲突，是的决策者犹豫不决。
③要列出所有达成目标之备选方案及每个方案的所有可能后果，在人类能力有所限制、环境不确定影响以及时间成本受限制的情况下也难以做到。
（2）有限理性模式优点：①更符合实际，更适用于行政决策行为。
②对全面理性模式做了深层次的批评，并强调政策制定中非理性因素的重要性。
缺点：这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的。
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公共政策学考试重点一、名词解释：1.公共政策：就是指政府依据特定时期的目标而在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.政策研究组织：是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有经验的前政治家、行政人员所组成的综合性的政策研究和咨询机构，其主要工作是进行跨学科的综合性的政策理论研究、政策规划、政策分析、政策评估等工作，以帮助改进执政党及政府部门的政策质量。
3.政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
4.政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
5.政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
6.公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人觉察、认同、感觉出来的，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。
7.政策议程：又称政策日程，是指政策制定者就某个广为关注的公共问题进行讨论，以决定是否需要对其采取行动、何时采取行动及采取什么行动。
8.公众议程：公众进行讨论的议程；是指公共问题引起公众的广泛关注与热烈讨论，从而形成一股强大的社会力量，要求政策制定者将其列入自己的议事日程。
9.政府议程：指政府相关部门根据特定程序而把公共问题列入自己的议事日程，进行讨论、研究和处理的过程。
政府议程本质上是一种行动议程，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际行动过程。
10.方案规划：指发展一个计划、方法和对策，以满足某种需求，解决某项问题。
11.政策规划者是指参与政策方案的设计、研究、审议等活动的各种机构和人员，他们可分为政策系统内部的规划者和政府系统外部的规划者。
12.方案审议指有关机构、团体和人员对围绕某个政策的所有备选方案进行鉴定、评估和考察。
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2.社会问题：是公共政策的直接客体，它是指社会的实际状态与社会期望之间的差距，如住房问题、就业问题、环境问题，会导致社会的紧张状态。
3.公共管理问题（公共问题）：公共问题意味着社会公众的共同期望不能转化为现实,公共价值和公共利益遭受威胁,社会发展受到影响。
波及到非直接相关群体，受到社会普遍关注的。
强调对公共利益的影响。
7.公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
9.利益集团（压力集团）：具有相同利益并向社会和政府提出诉求，以争取团体及其成员的利益的各种社会组织。
10.公共决策体制：决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
简答1.有限理性决策模型？（1）有限理性决策模型是西蒙和马奇提出的，源于对完全理性的批评，认为人类行为受知识、能力、心理及信息等方面因素的影响，并没有办法达到完全理性决策模型的要求，在“行政人”的假设基础之上提出的，寻求的不是经济学模型主张的所谓最佳方案，而只是符合某个预先设定好的最低限度规定的标准。
(2)决策者并不追求最大化原则，而是满意原则。
决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优方案，而是次优或令人满意的方案。
实践中的公共决策并不是沿着收益成本最大化的思路，而仅仅是满足决策者在某个问题上的满意标准。
(3)评价：西蒙和马奇的有限理性模型对全面理性模式做了深层次的批评，并强调了政策制定中非理性因素的重要性。
这个模式在经济学、管理学和公共政策学中有广泛的影响，但是这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的。
2.精英模型？（1）代表人物：意大利的莫斯卡、帕雷托，德国的米歇尔斯和美国的赖特·米尔斯；（2）认为实际的政治过程和决策过程是由直接掌管政权的少数人来主导的；(3)缺陷：忽视了现代民主国家公民参与政治的要求和能力，以及这种参与政策形成的影响。
公共政策学自考重点
公共政策学自考重点
公共政策学是研究公共事务管理和政府决策制定的学科。
学习公共政策学重点包括以下几个方面：
1. 政策理论与方法论：了解政策制定的理论基础，如政府作用理论、公共利益理论等，掌握政策研究的方法和技巧，包括政策分析、政策评估等。
2. 政策环境与政策演变：了解政策制定与实施的背景和政治环境，研究政策演变的原因和影响因素，如社会变迁、利益集团等。
3. 政策制定与执行：学习政策制定的过程和机制，包括议程设置、政策选择、政策制定者之间的互动等，同时研究政策执行的问题，如政策效果、政策衡量等。
4. 政策评估与改进：学习政策评估的方法和技巧，分析政策实施后的效果和问题，提出政策改进的建议，以提高政策的有效性和可持续性。
5. 政策交流与沟通：掌握政策交流和沟通的技巧，包括政策宣传、政策协商等，以提高政策的接受度和可行性。
6. 全球化与公共政策：研究全球化对公共政策的影响，探讨跨国政策制定和协调的方式和机制。
以上是公共政策学自考的重点内容，通过深入学习这些内容，
可以掌握公共政策学的基本原理和方法，提高政策分析和制定的能力。
公共政策复习重点
1、经济自由主义与国家干预主义之争：经济自由主义、国家干预主义亚当·斯密：人们追逐自身利益的行为通过市场机制的作用，经常导致公共福利的增长，其效果往往比真正想促进社会利益的行为好得多！2、社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
3、公共政策的实质：权力与控制—突出“强制性”“合法性”讨价还价—交易属性博弈—冲突与合作的行为模式4、西方国家三权分立体制下的公共政策：国会立法是公共政策最基本的形式。
总统是强有力的直接决策者。
国会授予政府机构以正式权力去作出具有法律效力的抉择。
最高法院也是公共政策的直接制定者。
5、中国议行合一体制下的公共政策：1．中国共产党：直接形式、间接形式2．人民代表大会：宪法，基本法，其他法律，地方性法规、自治条例和单行条例，人大决定3．国家行政机关：行政法规，行政措施、决定和命令，部门规章，地方性规章，地方性行政措施、决议和命令4．国家审判机关6、公共政策类型一般分类方法：（1）元政策（2）基本政策（3）具体政策7、政策主体一、官方决策者：立法机关、政决策机关、政执行机关、法院二、非官方参与者：1．利益集团：利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
2．政党：政党作为利益集团的一种特殊类型，往往以政治联盟的形式出现。
其关注的政策范围要比一般的利益集团更广，对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大。
8、社会问题与政策问题社会问题：实际条件与应有条件之间的偏差，或者实际状态与社会期望状态之间存在差距。
●社会问题是一种客观条件。
●社会问题是一种主观定义。
●在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起了一种非常重要的作用。
●社会问题是一个关系到大多数人的问题。
●社会问题的形成往往具有一个时间发展过程。
公共政策学重点
4.政策评估系统
政策评估主体、评估对象、评估目旳、评 估原则和评估措施五大要素构成。
政策评估系统旳任务是为政策旳去向以及 政策资源旳合理配置提供事实根据和价值根据。
政策评估系统旳基本功能是：
(1)提供政策连续、修正、调整或终止旳根 据;
(2)有效地配置政策资源。
（三）政策反馈系统
2.经济环境
•
经济环境是指对政策系统旳生存、发展与
运营具有主要影响旳各种经济原因旳总和，涉及
生产力旳性质、构造，生产资料全部制旳形式、
经济构造、经济制度、经济体制、经济总量等。
经济环境对公共政策旳制约和影响体现在：
•
(1)经济环境是制定和执行公共政策旳基本
出发点；
•
(2)经济环境提供了政策系统运营所必需旳
政策执行系统旳基本功能是：
(1)为政策方案旳实施做好准备。 (2)有效实施政策方案。
(3)分析和总结执行情况。
3.间接主体系统
间接主体系统是指那些虽不拥有正当旳强 制权力，但能够参加或介入到政策过程中，并 产生一定影响旳政策间接主体所构成旳系统。
间接主体系统旳要素大致能够分为三类： 第一类是次国家政策行为者 ；第二类是跨国政 策行为者；第三类是全球政策行为者。
5.国际环境
国际环境既涉及全球范围内旳政治、经济、 文化发展演变旳共同趋势、全球秩序及相应旳规 则，也涉及对政策系统生存、发展和运营产生一 定影响旳民族国家间、跨国组织间竞争、合作与 冲突而形成旳具有一定稳定性旳政治、经济、文 化关系。国家环境对政策系统旳影响体现为：
(1)国际环境影响政策系统旳价值选择；
政策反馈系统是将政策主体与政策对象、 政策系统与政策环境连接起来旳一种特殊系 统。多层次、多网络是政策反馈系统旳突出 特点。
公共政策学
《公共政策学》知识点整理第一章绪论1.公共政策：即解决社会公共问题的政策。
政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务；私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
3.公共利益：一般认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
界定公共利益应遵循四项基本标准：公共性；合理性；正当性；公平性。
4.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维护良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用。
5.公共秩序：也称“社会秩序”，是指为了维护社会公共生活的正常运行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规，国家机关，企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
【划分公共秩序与私人权力可遵循以下基本原则：一是正当性，二是必要性，三是合法性，四是合理性。
】6.公共政策的政治解释：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件；其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制，这类集体活动的参与者往往具有一致的目标，但总会在活动中发现与他人的合作不怎么合算（后者有时要求解决“搭便车”问题）。
7.政治的三个层面及其与公共政策的关系：A 微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动；B 中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式；C 宏观政治是指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
公共政策学期末复习要点
公共政策学期末复习要点一、名词解释：公共政策——由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
实质性政策——与政府将要采取的行动有关的，会直接带给人们收益或不便，并分配相关收益或支付成本的政策类型。
程序性政策——只涉及怎样采取行动或由谁来采取行动，但其可能会有实质性结果的政策类型。
如利用程序性问题推动、推迟或阻止实质性的决定或政策。
公共政策分析——是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究；其目的在于通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在，帮助决策者减少决策失误，改善公共部门在决策上的低效状况，增强决策的预期性和取向性。
政策主体——指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
在西方，人们习惯于将政策主体尤其是政策制定者分为官方的主体和非官方的主体两大类，官方决策者一般包括立法机关、行政机关、司法机关。
非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。
公共政策工具——在公共政策的制定中，要确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策，这种手段和机制就是公共政策工具。
政策工具的选择与政策选择本身同等重要，关系到公共政策能否达成预期政策目标。
政策规划——政策规划是指在既定原则下寻求优化方案的一系列分析和抉择活动。
既需要决策者的积极参与，又需要政策分析人员的密切配合。
常被视为狭义的政策分析过程。
且政策规划主体既有单一型又有多元型。
听证制度——指权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
公共政策的合法性——指公共政策从制定到执行的整个过程都要合乎法律的要求，不能违背法律的意旨，即公共政策过程的合法性。
政策执行——政策执行就是指“在一个议案成为一项政策之后所发生的事情”。
公共政策学-复习重点
政策与公共政策1、公共政策：（1）、戴维·伊斯顿认为，公共政策是政治系统对全社会的价值作有权威的分配。
（2)、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
（3）、詹姆斯·安德森-—公共政策是政府的一个有目的的活动过程,这些活动是由一个或者一批行为者为处理某一问题或事务而采取的。
(4)、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
（5)、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
（6）、卡尔·弗里德里奇-—在某一特定的环境下，个人团体或政府有计划的活动过程，政策的用意就是利用时机、克服障碍,以实现某个既定的目标。
(7)、国内学者张金马认为,公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。
2、政策：某一组织为了解决自身面临的某一问题而制定的用以执行的具有一定约束力或指导性的行为规范。
3、公共政策的本质：（1)分配的内容是价值；（2）分配的范围是全社会；（3）分配具有权威性；4、公共政策的特点：公共性；权威性；目标性；实效性;原则性与灵活性;动态过程性5、公共政策的公共性的体现：公共政策总要体现最广大人民的意愿并代表最广大大民众利益，解决民众最关心的公共问题。
在内容上，政策所要解决的问题是根据最广大民众的意愿，通过政府工作程序所认定的公共问题。
在制定程序上，从问题认定、方案规划到政策的合法化，所有方向性的重大问题都要经过法定的民主政治程序6、公共政策的作用：★（1)、导向功能：公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用(行为的引导和观念的引导，直接引导和间接引导,正向功能和负向功能）;（2）、管制功能:积极性和消极性管制；（3）、调控功能:调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系；（4）、分配功能:对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
公共政策学重点归纳
公共政策学重点归纳考试题型（1）填空题（10个，来自课堂上讲述过的问题）（2）名词解释（5个）（3）简答题（7个）（4）辨析题（10个，来自课堂上讲述过的问题）（5）论述题（1个）考试重点归纳第一章：公共政策学的含义，研究对象，研究方法，产生发展和理论。
第二章：公共政策研究的多学科视角第三章：课堂案例——公共政策学的数理分析方法第四章：公共政策的定义，本质，功能，特征，纵向结构，利益一系列规律。
第五章：公共政策学的决策机制和规则，民主决策的分析。
第六章：掌握所有的模型。
老师给的一些考察点：（1）公共政策的直接主体答：作为政策的直接主体系统的公共权力机关，就在这些组织里制定政策和执行政策的个人而言，经常成为某项公共政策的对象系统中的一份子。
（2）公共问题，以及它与社会问题的关系社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。
从产生的原因上来说，不可抗力超出了人们的预期，是社会问题产生的原因。
另一方面，社会期望与实际状态之间的差异是社会问题产生的主观原因。
公共问题是与公共利益密切相关的社会问题，它对大多数社会成员都有着现实或者潜在的影响。
现实的影响是指人们已经感知到了问题的存在，潜在的影响是指人们可能没有意识到问题的存在，也可能是问题潜在地涉及到其他“不相关”的社会成员。
社会问题包含公共问题，但社会问题要服务于政体，国体，公共问题只要符合人民大众的需要就行了。
（3）公共政策怎么执行？公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。
（5）公共政策效果（6）公共政策的议程（7）公共政策合法律化（8）公共政策体系答：一定历史时期内国家全部现行政策组成的体系。
1公共政策学（1）定义：它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容，过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
公共政策学考试重点
公共政策学考试重点
第一章：1、公共政策的定义、性质。
2、政策群与政策面3、方法论体系：后现主义、辩证唯物主义
第二章1、公共政策基本特征，功能2、政策工具的含义、分类2、影响工具选择的因素4、政策内容的划分
第三章1、政策系统及子系统的要素2、公共政策与政策环境的关系3、政策系统的划分及其相互关系4、公共政策权的配置5、决策规则6、公共利益概念和界定7、民意与公共利益8、非政府的行为者：公民，利益集团，大宗传媒9、中国公民参与政策过程有哪些不足
第四章1、政策决策模型：完全理性决策模型、有限理性决策模型、渐进主义决策模型、集团决策模型
第五章1、决策问题的基本属性2、政策议程定义，类型3、社会问题进入政策议程的条件
4、议程确立模型
第六章1、公共政策基本价值目标2、目标确立原则3、政策规划主体4、政策方案设计的原则，基本要求5/、方案评估6、公共政策合法化：定义。
外延。
内涵
第七章：1、影响公共政策执行效力的主要因素2、政策执行手段。
3、中国公共政策执行偏爱及纠正
第八章1、政策效果2、政策评估的标准
第九章1、政策终结原因、对象、形式。
Ps:只是老师讲得重点，如果考试时出现的偏离请大家别激动。
莉莉留。
公共政策整理重点
第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。
4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2、亚当-斯密对政策研究的贡献：1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。
3、克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
4、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
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公共政策学重点整理作者：日期:公共政策学重点第一章1公共政策学的含义: 国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或所规定的行为准则, 它是一系列谋略、法令、措施办法、方法、条例等的总称。
内涵：①公共政策由特定的主体，即由国家或政府，执政党及以他政治团体所指定及执行，政策体现了主体的意志。
②公共政策具有特定的价值取向, 要实现特定目标或目的。
③公共政策表现为由一系列行为所构成的行为过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。
④公共政策是一种行为准则或行为规范。
2政策的本质：①政治控制或阶级统治的工具②公共管理的手段③利益关系的调节器3“范式”特征① 公共政策学是一个跨学科、应用性的研究领域。
②公共政策分析既是方法论，又是艺术。
③公共政策分析设计的是从问题发现到问题解决的整个政策过程。
④公共政策分析不仅是描述的, 而且也是规范的４（１）19５1 年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》艺术，被人们当作是公共政策学诞生的标志。
（2）叶海卡·德罗尔出版了政策科学的“三部曲” 。
第二章1政策分析的基本模式：（1）全面理性模式优点: ①目标导向②所有选择皆为已知③偏好明确④偏好已知⑤没有时间及成本限制⑥最好的选择可是报偿价值最大化缺点: ①在政策制定中，决策者往往并不是面对一个既定的问题，而是需要根据一些现象的表征去探查问题的所在，这往往是一件相当困难的事。
②在政策制定中, 目标、价值的排列往往因目标不清晰及价值冲突，是的决策者犹豫不决。
③ 要列出所有达成目标之备选方案及每个方案的所有可能后果，在人类能力有所限制、环境不确定影响以及时间成本受限制的情况下也难以做到。
（2）有限理性模式优点: ①更符合实际, 更适用于行政决策行为。
②对全面理性模式做了深层次的批评, 并强调政策制定中非理性因素的重要性。
缺点：这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的。
（3）渐进模式优点：比较符合政策分析的实际, 承认政策制定者缺少时间、信息和其他资源，而这一切都是对解决现实问题的各种可供选择的方案进行全面的分析时所必须的，同时，通过渐进方式作出的是有限的、注重实效并容易被人接受的决策或政策。
缺点: ①倾向于保守主义, 安于现状和忽视社会变革尤其是革命。
②注重目前短期目标，而忽视长远目标。
③不适应于政治性和战略性决策。
２政策分析的构成因素问题、目标。
备选方案、效果、标准、模型、政治可行性。
3政策分析过程的基本步骤① 问题界定②标准设立③方案搜寻④结果预测⑤方案抉择⑥政策执行与监测⑦结果评估⑧政策变迁第三章1 政策问题的基本构成要素① 一种客观条件或情况②它是被感知的③是大多数人所感知到的一种情况④价值、利益、要求的冲突⑤需要、受剥夺、不满足感的产生⑥ 团体活动过程⑦权威当局认为有必要采取行动加以解决的问题２政策问题的特征① 政策问题的相互依赖性②政策问题的主观性③政策问题的人工性④政策问题的动态性３邓恩三分类（政策问题的种类）① 结构良好的问题②结构适中的问题③结构不良的问题第四章1 四个基本的政策目标：增长、稳定、效率、公平2如果实现帕累托最优，就达到了最高的效率。
3失业（周期性）: 只有用经济萧条, 对劳动力需求不足而引起的失业。
4 公平鉴定的三个标准：贡献标准、需求标准、机会均等标准５洛伦兹曲线弯曲程度：①反映了收入分配的不平等程度，弯曲程度越大，收入分配程度越不平等，反之亦然。
②收入分配达到完全不平等, 曲线成为折线，完全平等时,通过原点的45 度线6基尼系数:是用来衡量所得分配的平均或不平均程度的指标。
基尼系数=0 收入分配完全平等基尼系数=１收入分配绝对不平等第五章1 备选方案的来源：① 权威②洞察力③方法④科学理论⑤动机⑥相似案例⑦ 类比⑧伦理体系2 备选方案的步骤:① 分析者力求查明备选方案的广泛范围, 这属于搜寻与发现的工作。
②对新发现的备选方案加以提炼、修改、组合、重构或模式化, 这属于设计与创造的工作。
③对于创造或设计出的备选方案加以初步的检验、评估、只保留数个可供进一步分析、预测和评估的备选方案，这一步属于筛选工作。
（简单写就是划线部分）第六章1 三种预测的方法及其内容１趋势外推: 把过去观察到的趋势扩展到未来。
2 理论假设: 系统地建构了经验上可以检验的系列定律和命令—它们基于另一个（些）事件而做出一个事件出现的预测。
３灵通判断: 灵通的知识指经验、见识、灵感、直觉一类的知识, 而不是靠归纳推理或演绎推理得来的知识。
第七章方案比较与择优掌握１、常见的方案比较内容:（1 ）技术可行性的比较: 技术可行性标准测量备选方案或项目的结果是否能达成预期的目标。
这一标准包含两层含义：一是现有的技术或方法能否使得目标的实现成为可能；二是备选方案（在技术上）能够在多大程度上实现政策目标。
技术可行性的一个主要标准是有效性或效能, 它所关心的主要问题是：提出的方案或将要采取的行动在何种程度上实现预期的目标（2）经济可行性的比较: 经济可行性既是指一项政策方案的执行能获得财经资源的充分支持, 又指方案或项目的执行能取得令人满意的经济效益或效率, 它主要测量方案或项目的成本和收益（效益）。
从经济可行性方面来考虑, 某一项政策方案或项目, 只有利益超过成本或至少利益等于成本时，才是经济上的可行性。
或者说，只有一个方案或项目的利益的值等于成本的值时，才是经济上的可行性。
（３）政治可行性的比较邓恩等人将政治可行性细分为可接受性、适当性、回应行、合法性和公正性等发面。
马杰把政治约束分为三类: 一、政治约束即指政治资源的约束二、分配约束三、制度约束（4）行政可行性的比较行政可行性涉及的主要问题有: 行政管理系统能否将一个政策方案或项目加以转变或具体化？执行者有多大的授权及控制力?有没有相关的人力物力以保证政策的执行⋯⋯2、方案比较的方法（1）成本——效益分析成本是商品经济的价值范畴陈本的本质是价值牺牲成本与收益的不同类型（１）直接受益与成本、间接受益与成本（２）内部收益与成本、外部收益与成本（３）有形收益与成本、无形收益与成本成本——效益分析的步骤:第一步首先必须规定谁将为政策或项目投资, 谁将从中受益。
第二步：目标组确定后，必须把输入和输出冠以货币价值第三步：大多数的成本——效益分析不得不对一段时间之后的费用和效益“打折扣” 第四步: 成本——效益分析的最后一步是计算成本——效益率成本——效益分析的技术净现值法具体看书P219 （2）成本——效能分析步骤:首先,确定决策目标,其次，以货币为统一尺度,分别计算出各备选方案的各种有形费用并予以加总，最后, 还要按照费用的高低顺序排序，以供决策者选择。
3、常见的决策方式及优缺点（1 ）全体一致规则优点１、一票否决２、“帕累托最优” 缺点1 、决策成本过高2 、鼓励“策略行为”（2）过半数规则优点１、决策效率高2 、“少数服从多数” 缺点1 、“多数剥削少数” 2、决策结果未必可靠3、投票悖论4、投票悖论的实质与消除（未找到答案, 自己看书总结P229）熟悉: 方案抉择中的决策方式及改进方式P２3４第八章政策执行研究的兴起：20 世纪七八十年代“执行运动”1.政策执行研究的途径（1）自上而下（2）自下而上（3）政策／行动连续（4）工具的选择2.政策执行的理论模式：（1）过程模式（2）互动理论模式（3）博弈模式（4）循环模式（５）系统模式（６）综合模式3.影响政策有效执行的因素:（1）政策问题的特征（2）政策本身的因素：1．政策的正确性2. 政策的具体明确性３．政策资源的充足性（3）政策以外的因素：1 目标团体对政策执行的影响2 ．执行人员的素质和工作态度３. 执行机构组织间的沟通与协调4.政策工具的定义：政策工具就是达到政策目标的手段。
5.政策工具的分类：根据政策工具的强制性可分为（1）自愿性工具（2）强制性工具（3）混合性工具基本的政府工具分为:（1 ）市场化工具（2 ）工商管理技术（3）社会化手段6.影响工具选择的因素:（1 ）政策目标（２）工具的特性（3 ）工具应用的背景（4）以前的工具选择（5）意识形态7.政策监测的定义: 政策监测是用来提供公共政策的原因和结果信息的一种分析程序或者说是测量和记录政策运作信息一类分析方法, 其目的在于是说明和解释政策执行情况以及评估其执行效果以保证政策的有效执行，促进既定政策目标的实现。
8.政策监测的种类:（1 ）事前监测（2 ）事中监测（3）事后监测9.政策监测的方式:（1 ）社会系统核算（2 ）社会实验（3）社会审计（4）综合实例研究10.政策监测的作用: （1）监察（2）审计（3）核算（４）解释第九章1 政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为, 母的在于取得有关这些方面的信息,作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
2 政策效果的多样性（各自所述内容了解, 并会区分判断P28４—２8 ５）① 直接效果②附带效果③意外效果④潜在效果⑤象征性效果3政策评估面临的困难（重点）：① 政策评估的不确定性② 政策效果的不确定性③政策资源的混合和政策行为的重叠④政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定⑤评估信息和评估经费缺乏⑥有关机构和人员的抵制4政策评估的过程（重点）：（ 1）准备阶段 ①确定评估对象 ②制定评估方案 ③挑选和培训人员 （ 2）实施阶段 ①利用各种调查手段，全面收集政策制定、政策执行、政策影 响和政策效益等方面的信息。
②综合分析政策信息 ③综合运用适合的评估方法 对政策进行评估，得出评估结论。
（３）结束阶段职业模式6 政策失败的一般原因 :（1）政策投入不够（２） 目标团体不配合（3） 政策本身的问题 ①政策在目标、内容和管理上彼此冲突 ②有些问题纷繁 复杂，解决难度大 ③政策超前或滞后（ 4）解决某些问题的代价大于利益 评估模式式（北美 ）（ 瑞典 ） 效果模式目标达成模式目标 附带效果模式结果—无目标评估模式系统单元—综合评估模式顾客的关心—顾客导向模式利益相关者模利益相关者的关心等政策委员会 生产率模式—生产率模式成本—利益分析效率模式经济模式（5）外在因素的干扰７前后对比法几种方法:① 简单“前—后”对比分析② “投射—实施后”对比分析③“有—无”政策对比分析所述内容，自己了解（P305）第十章1 政策调整的含义：在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上，对政策方案，方案与目标之间的关系等惊醒不断地修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。