近代中国九段线的形成与争议
中国南海九段线的历史来历
中国南海九段线的历史来历中国南海断续线是在1933年法国占领南沙九小岛、二战后法国继续占领西沙群岛和菲律宾企图把南沙群岛并入其国防范围内的背景下由当时的中国政府划定的，其目的是维护中国在南海的领土主权，并向世界公布中国在南海的管辖范围。
在1951年的《旧金山对日和约》草案中，美英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归属问题，为之后的南海领土争端埋下了祸根。
中国南海断续线，指的是在中国南海地图上标明的一条U形断续线，亦称“U形线”或“九段线”。
该线于1947年公布，当时的国际社会并未提出异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议，这等同于默认。
之后，许多国家出版的地图也以此标绘，并注明归属中国。
然而，自1993年中国台湾“立法院”通过《南海政策纲领》，将断续线内的水域称为“历史性水域”后，这条断续线开始引起国际上的广泛关注，南海周边的东南亚国家甚至对断续线的性质及法律地位提出质疑。
为了弄清这条断续线的历史面貌，本文拟就其产生的背景、效力与作用作一回顾。
从1933年法国占领南沙九小岛谈起法国政府自1885年将越南占为殖民地之后，一直对中国的西沙群岛和南沙群岛怀有侵占之心。
他们除了伪造“历史事实”，编造所谓“19世纪初期，安南（今越南——编者注）嘉隆王与明命王时，均曾出征西沙，现安南既归法国所有，则西沙群岛亦当归法国所有”的谎言外，还对1909年清朝广东水师提督李准一行前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示属中国领土的合法性提出质疑。
1930年3月，驻河内法国印支总督致法国殖民部的信中写道：广东省决定由华南当局出面声称他们对西沙群岛拥有主权。
1909年发生的巡视西沙群岛的重大行动，是当时的两广总督倡议举行的一次正式的占领仪式，现在广东省政府的声称似乎是基于这个仪式。
这种占领对于法国来说，仅是武力的表现，从未得到正式的承认，如果要在法律上生效，只能假设西沙群岛在当时是无主地。
美高官称中国九段线不合法 中方称历史形成
美高官称中国九段线不合法中方称历史形成外交部发言人洪磊8日就美国务院官员涉南海言论答记者问时表示，中国在南海的海洋权益是历史形成的，并受到国际法的保护。
有记者问：2月5日，美国助理国务卿拉塞尔在美国会听证会上称，中国根据“九段线”宣示海洋权益与国际法原则不符，应就此作出澄清或调整立场。
中方对此有何评论？洪磊说，中国在南海的海洋权益是历史形成的，并受到国际法的保护。
对于同有关国家间的海洋争议，中方一直致力于与直接有关的当事国通过谈判和磋商解决。
同时，中国高度重视同东盟国家通过落实《南海各方行为宣言》共同维护南海的和平稳定。
九段线是中国“传统海疆线”，它不仅是南海诸岛的“岛屿归属线”，而且是中国南海管辖海域的“范围线”。
这客观地反映了中国人民最早发现南海诸岛，最先开发南海资源，并实施有效控制的准确空间。
洪磊说，中方的上述立场是明确的、一贯的。
制造话题、渲染紧张无助于维护东南亚地区的和平稳定。
美方一些官员在国会听证会发表有关言论，不是建设性的行为。
洪磊说，我们敦促美方拿出理性、公允的态度，为本地区的和平稳定和繁荣发展发挥建设性的作用，而不是相反。
外交部：美方没资格对中方说三道四外交部发言人洪磊2月8日就美国务卿有关中国划设东海防空识别区言论答记者问，敦促美方停止发表不负责任的言论。
有记者问，据媒体报道，美国务卿克里7日在与日本外相共见记者时谈及中国划设东海防空识别区问题。
中方对此有何评论？洪磊说，划设东海防空识别区是中国作为主权国家的正当权利，完全符合国际法和国际惯例。
美国早在60多年前就划设防空识别区，美方有什么资格对中方行使正当合法权利说三道四？“我们敦促美方停止发表不负责任的言论，以免损害地区稳定和中美关系。
”洪磊说。
关于九段线的法律问题以及中菲南海仲裁案的思考
关于九段线的法律问题以及中菲南海仲裁案的思考国际法案例研习作业⼆其⼀：关于九段线法律地位的问题⼀、九段线的历史由来（⼀）背景介绍：国家与国家之间的界线叫做国界线，包括已定国界、未定国界以及特殊的政治、军事分界。
在地图上这三种国界是⽤不同的符号标注的，不可混淆。
1947年，当时的中国政府内政部⽅域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了⼀条由11段断续线组成的线。
中华⼈民共和国成⽴后，经政府有关部门审定出版的地图在同⼀位置上也标绘了这样⼀条线，⽽只是将11段断续线改为9段断续线，取消中国海南岛与越南之间的两个线段。
但在中华⼈民共和国版图中，在中国南海中存在⼀条由9条断续的线组成的U形线，通常称为“九段线”。
且中国从未公开申明九段线内的海域属于⾃⼰的领海。
（⼆）历史由来：1、1934年12⽉，当时中国国民政府内政部的⽔陆地图审查委员会召开第25次会议，专门审定中国南海中英名的对照。
2、1935年1⽉，中国“⽔陆地图审查委员会”公布了审定后的《中国南海各岛屿中英⽂对照表》，详细地罗列了南海诸岛132个岛、礁、沙、滩的名称，第⼀次将南海诸岛划分为四个部分：东沙岛(今东沙群岛)、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(今南沙群岛)。
3、1935年4⽉，中国“⽔陆地图审查委员会”出版了《中国南海岛屿图》，确定了中国南海最南的疆域线⾄北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。
这幅地图1936年被收⼊由地理学家⽩眉初主编的地图集———《中华建设新图》，另名为《海疆南展后之中国全图》，图中在南海疆域内标有东沙岛、西沙群岛、南沙群岛和团沙群岛，其周围⽤断续线标明，以⽰南海诸岛同属中国版图。
这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，也就是九段线的雏形。
4、抗⽇战争时期，南海诸岛沦陷。
5、抗⽇战争胜利后，中国政府根据1943年12⽉签署的《开罗宣⾔》和1945年7⽉签署的《波茨坦公告》，1945年10⽉25⽇开始收复台湾，随后则正式收复西沙群岛和南沙群岛。
林遵收复南海诸岛与“九段线”的由来
林遵收复南海诸岛与“九段线”的由来南海海域自古以来就是中国的领土，海域面积达360多万平方公里。
作为联接欧、亚、非三大洲的咽喉要地，南海地区具有极其重要的战略地位。
除了拥有重要的战略航运线之外，南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。
1947至1948年间，国民政府出兵收复西沙、南沙群岛，划定了南海岛屿国界，出版了南海地图，在此基础上确立了我们今天南海“九段线”疆界。
位于南中国海的南沙群岛，历来就是中国的领土。
1909年，清朝广东水师提督李准率领170余人，乘坐3艘军舰前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示西沙群岛属于中国领土。
清朝以至中华民国，在西沙、南沙各个大岛上都有一些中国人住在那里。
此外，中国渔民在出海打鱼的过程中也去那几个大岛歇脚。
1933年4月，越南的宗主国法国派出一支“探险队”，强占了包括南沙主岛在内的西沙、南沙两个群岛的6个岛，后又扩大为9个岛礁。
此即轰动一时的“法国占领九小岛事件”，开始引起了主权争端。
事件发生以后，国民政府迅速成立了“水陆地图审查委员会”，并于1935年出版了《中国南海岛屿图》，确定中国南海最南的疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。
当时还有一幅《海疆南展后之中国全图》，在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(今南沙群岛)，其周围用国界线标示。
1935年4月，法国派遣军舰载运30名越南人长年移居南沙主岛。
当年在中国周边甚至境内，日本军队虎视眈眈，伺机而动，成为心腹之患，中国国内又内战频仍，国民政府应接不暇，只能坐视不理了。
抗日战争爆发后，日本为推行南进战略，从1939年3月起，日军从法军手中夺占西沙群岛，3月底又攻占南沙主岛。
4月9日，日军为了杜绝后患，驱赶了占领南沙部分岛屿的法军和越南渔民。
不久，日军陆战队、气象情报组和通信分队进驻西沙永兴岛和南沙主岛(日军命名为长岛)。
“九段线”原为“十一段”
“九段线”原为“十一段”今天我们常提到南海疆域主要指南海诸岛，即九断线之内的各个岛屿。
它位于海南岛东面和南面海域，包括西沙群岛、东沙群岛、中沙群岛、南沙群岛，含数百个由珊瑚礁构成的岛、礁、滩、沙洲和暗沙。
早在秦汉时期就有了对于南海的记载。
秦始皇统一岭南地区后，置南海郡，即今日之广东地区，实临南海。
宋元之际的南海疆域基本与今天九段线所包含的区域一致，基本奠定了中国南海疆域的传统。
明代重视海疆的维护，设置了专门的机构来应付对南海疆域的管辖。
清朝将南海区域分为四个岛群，分别给各个岛屿命名，并详细记录的各个岛屿的地理形势和资源分布状况。
将南海归于广东管辖。
清朝海疆辽阔，资源丰富，北起北海库页岛，南达南沙群岛，大小岛屿星罗棋布，海岸线绵延万里有余。
虽然很早就开辟了海上丝绸之路，然而却是或废或兴，且多为朝贡贸易，以宣扬国威为主，重在政治影响，缺少内在经济利益动力的朝贡贸易导致了沿海贸易的滞后发展。
在近代，中国海疆遭受到了前所未有的挑战，第一次鸦片战争，英法列强凭借坚船利炮打开了中国关闭两百多年的门户，中国的海疆从此开始沦丧，洋人开始插手中国的沿海贸易，控制海关，把持关税税率。
第二次鸦片战争后，清政府开始重视海疆安全问题。
而真正引起清政府对海疆重视的是日本。
1868年明治维新之后，日本迅速崛起，军事实力急剧增强，吞并中国的野心日益膨胀，1874年，日本侵略台湾。
1879年，日本又吞并琉球。
南海疆域的维护与“九段线”出现1933年觊觎南海已久的法国在盘踞越南之后，妄图占领中国在南海区域的九座岛屿。
由此产生了全国性的群众抗议和反抗事件。
南京国民政府由此开始聚焦中国的南海区域，捍卫自己的南海主权。
在1934年12月21日，中国水陆地图审查委员会作出了审定中国南海各岛屿的华英岛名的决议。
1935年1月审定公布了《中国南海各岛屿华英名对照表》，包括岛、沙洲、暗沙、暗礁及暗滩的名称132个，第一次将南海诸岛明确地分成四部分：东沙岛（即今东沙群岛）、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(今南沙群岛）。
关于南海“九段线”的历史性权利属性
关于南海“九段线”的历史性权利属性中国的南海海域地理位置重要，历来是兵家必争之地。
出于维护海疆和平及抗击殖民主义的需要，中国政府围绕南海岛礁的大致外缘划定了一条南海断续线，又名南海九段线或U型线，作为中国在南海主张权益的历史证据，得到了南海周边各国的认可。
但在中国成为联合国《海洋法公约》缔约国后，九段线的法律性质受到了来自不同方面的质疑。
研究九段线的法律性质及其所代表的权益，对我国确定在南海海域的行动路径，并依据国际法与南海周边各国解决南海问题以谋求在南海海域的利益最大化，具有重大的意义。
一、南海九段线的历史渊源证明九段线存在的官方资料最早载于1947年中国国民政府颁布的《南海诸岛位置图》。
此前，国民政府水陆地图审查委员会为了明确中国在南海的领土主权，曾在勘探南海诸岛后，对南海诸岛132个岛、礁、滩、洲的名称进行了详细的考证和罗列，并在1935年4月出版了《中国南海各岛屿图》。
这是中国现代对南海各岛礁的一次系统考证和领土主权宣誓。
在第二次世界大战期间，南海诸岛曾被日军占领以开发岛上鸟粪资源，战争结束后，中国国民政府作为战胜国，有权按照《开罗宣言》和《波兹坦公告》接收日本侵占的中国领土，为此当时的国民政府在派遣舰艇巡视南海后，出版了《南海诸岛位置图》，图中正式以十一段线的虚线形式绘制了南海断续线的基本形状和范围并向国际社会公布。
随后，南海断续线经过了历史发展，最终以九段线的形式在今天呈现。
在2022年出版的最新官方《中华人民共和国全图》中，取消了原来以插图的形式存在的南海诸岛和九段线，而是将其并入主图，以竖版的形式全面展示出来。
《中华人民共和国全图》系统地展示九段线意义非凡，表达了我国坚决捍卫南海主权的决心。
遗憾的是，在九段线绘制当时，中国政府并没有通过官方渠道明确公布九段线的法律性质，这一缺憾为九段线日后出现争议埋下了隐患。
随着海洋勘探和开发技术的进步和南海周边国家力量的增强，南海海域丰富的自然资源和重要的地理位置吸引了众多的目光。
霸气“九段线”原本为“11段线”？原受各方认可,为何后来改变了？
霸气“九段线”原本为“11段线”？原受各方认可,为何后来改变了？我们先来了解下所谓“九段线”，指的是什么？打开我国地图，我们能够在南海周边清楚的看到九条断断续续连连在一起、形似“U”型的红线，它将中国领海和越南、文莱、菲律宾以及印度尼西亚的领土划分开来。
南海的海洋面积大约是350万平方公里，其中属于我国管辖的海洋面积约为200万平方公里。
U型底端，就是著名的南沙万安滩。
在这里有着丰富的油气储量，因为这一资源，各国曾在万安滩挑起多次争端。
而对于“九段线”的划分也就有着越来越多的争议。
若追根溯源，九段线所包含海域是否为我国历来领域呢？九段线的划分是否又有什么特殊意义呢？他又是谁设计的，又是否被各方认可呢？历史悠久该是我国领地我国对于南海领域的管辖可以追溯到唐朝，到了宋代，已经对南海的行政区域有了明确的划分，在清代的地图板块来看，我们可以清楚地看到这一区域属于当时琼州府的管辖范围。
由此可见，南海领域自古以来就属于中国这一点，毋庸置疑。
然而到了清政府后期时局动荡，日本等国就开始觊觎上了中国南海领域。
鸦片战争之后，英、法、德、俄、美、日等帝国主义列强相继对我国展开侵略，对南海诸岛更是强制侵占，疯狂掠夺，各化分属。
其间，日本人曾伤害我国南海诸岛渔民，擅自更改东沙岛为西泽岛；多次入侵南沙群岛，采集鸟粪，建设各种设施，并且妄图将南沙群岛画入日本版图之中。
而法国人更为过分，他们曾派遣“麦里休士”号“亚斯脱洛拉”号、“阿勒特”号及“达勒逊”号军舰先后驶向并登上南沙群岛，并在岛上插上法国国旗妄图将其占为己有。
对此，我国各地政府、工会、农会及渔民等都向法提出严重抗议，从而推动了国民政府对于维护南海领域主权的重视。
1934年12月，我国水路地图审查委员会决定对中国南海各个岛屿进行审定。
1935年1月，根据审定结果委员会公布了《中国南海各岛屿华英名对照表》；1935年4月，水路地图审查委员会绘制、发行了《中国南海各岛屿图》，这个地图在一定程度上表明了我国对于领土主权的维护。
中国九段线合理合法 菲仲裁案无法撼动
中国九段线合理合法菲仲裁案无法撼动九段线示意图视点菲律宾将其与中国在南海的争议提交国际仲裁，目的是为了取得国际舆论的支持，使之非法侵占的南沙群岛部分岛礁“合法化”，并取得礼乐滩的油气开采权。
针对菲方的无理行径，中国本着法制精神与和平外交的国策，拒绝接受菲方的仲裁要求。
与中国有海洋争端的越南、日本等正密切关注这起诉讼案的进展。
美国这个与菲律宾有军事同盟关系的盟友，也同样在关注该案的进展。
菲律宾试图让该仲裁案引起国际关注，以求得到“政治与法律的胜利”，并凭借国际舆论给中国施加压力。
尽管中方已向国际仲裁法庭表示不接受菲律宾的仲裁行为，并强调不会参加这场诉讼，但我们还是要做好各种应对准备，尤其要加强舆论宣传，将南海问题的历史真相公之于众。
关于我国南海断续线行为的合法性、菲律宾仲裁案背后的法律与政治等，南京大学中国南海研究协同创新中心的专家应本报之约撰文评论，以正视听。
南海断续线划定行为合理合法杨翠柏1947年4月14日，民国政府内政部召开专门会议讨论西沙、南沙群岛范围及主权确定与公布案。
这次会议为中国南海主权确定了基调和范围：南海领土范围最南应至曾母暗沙；西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名，呈请国民政府备案，仍由内政部通告全国周知。
并决定在公布前，由海军总司令部对各群岛所属各岛，尽可能予以进驻。
会后，为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化，方域司印制了《南海诸岛位置图》。
该图作为现代中国南海地图的蓝本，具有重要意义：疆域最南端标在北纬4°左右；在南海海域完整标明了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的位置和岛屿名称；该图用11条断续线圈定了中国南海海域范围，成为当今中国南海主权的依据。
这11条断续线因形状似U形，也被称为U形线。
1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及其邻近海域的主权和管辖权范围，并附《南海诸岛位置图》。
民国政府对于断续线的划定在当时是完全具有合法性的，原因如下：一、从越、菲、马来西亚独立时间看，民国政府的划线行为具有先行性在主体方面，民国政府是我国的合法政府，有权对属于我国的领土行使管辖权；在主观方面，民国政府有将南海诸岛纳入本国行政区域图的主观愿望；在客体方面，南海诸岛当时并未被纳入到新独立的菲律宾、越南等国领土范围内，而马来西亚当时尚未独立；在行为方面，民国政府旨在使我国的南海领土范围确定化，对划线进行公告、出版《南海诸岛位置图》，在4个群岛周围标绘11条断续国界线的行为并未违反国际法的相关规定。
九段线的历史性权利不可动摇
注度居高不下 ， 显然是一个恶意炒作的结果。近年来， 美国不
断加 强 政 治 、 军事支持 ， 挑 动相 关 国家 尤 其 是越 南 和菲 律 宾 公 开在 南 海挑 衅 和对 抗 中 国 、 利 用 东盟 多 边平 台和各 种 场 合
渲染南海地区的“ 紧张局势 ” 、 影射 中国“ 不遵守 国际规则” 、 强行介入并试 图调解“ 南海 问题” 等， 都 明确地告诉世界 ， 是 谁在大力炒作“ 南海问题 ” 。 美 国大力炒作 “ 南海 问题 ” 的目的 ， 一是搅乱南海地 区和 平与稳定 的局势 ， 为其“ 亚太再平衡” 战略提供必要的政策支 点， 再一个就是要巩 固其对海上 战略通道 的控制 。南海地处
和管辖而划定的， 拥有强有力的历史性权利证据。 中国最 早发现南海诸岛 ， 最先开发南海资源 ， 中国人 民长期在这
里从 事渔业 、 航运 等生产 活动 。 自 唐代 以来 ， 中国人 就先后 命 名 了南海 诸 岛 ，历代 航海 图上都 有南 海诸 岛 的 明显标 志。 明 、 清 时期南 沙 群 岛被列 人 中 国版 图 ， 划 归 琼州 府管
辖。 ２ ０ 世纪以后 ， 中国政府于 １ ９ ０ ９ 年、 １ ９ ３ ５ 年、 １ ９ ４ ７ 年和
１ ９ ８ ３ 年 ４次对南 海诸 岛地 名进 行命 名 、 核定 和正式 公 布 ，
系统地对南海诸岛实行具有主权管辖意义的地名命名事 宜。１ ９ ３ ５ 年， 民国政府出版《 中国南海岛屿图》 ， 不但详细
制 了一 条 由 １ １ 段 断续线 组 成 的线作 为 中 国在南 海 的 “ 传
国控制 ， 其 中越南 ２ ８ 个、 菲律宾 ７ 个、 马来西亚 ３ 个、 印度尼
西亚 ２ 个、 文莱 １ 个， 中国仅保 有控 制 ９ 个（ 其 中 台湾 １ 个） 。
中国南海断续线是怎样产生的
龙源期刊网 中国南海断续线是怎样产生的作者：毛剑杰来源：《百姓生活》2011年第09期1933年4月上旬，3艘法国军舰忽然出现在南沙中业岛海域，派人登岛升起了法国国旗。
那段时间，法国人占领了南海的太平岛、中业岛、西月岛以及之前占领的南威岛，共9座岛礁，是为“九小岛事件”。
民国政府为此提出抗议，并催生了中国南海断续线的形成。
U形断续线雏形南沙9岛被法国占领时，持续一个多月的中日长城血战，正成为举国上下关注的焦点。
直到法方发布告示后，内忧外患的民国政府才于1933年8月4日指令外交部照会法方：“中国政府在未经确定查明以前，对于法国政府占领之宣言，保留其权利。
”与此同时，民国政府外交部还要求法方将各岛的名称及经纬度查明见复。
法国外交部回复称“该九岛在安南、菲律宾间，均系岩石，当航路之要道，以其险峻，法船常于此遇险，故占领之，以使建设防险设备，并出图说明，实与西沙群岛毫不相关”。
面对如此局势，民国政府感到有必要出版中国南海疆域的详细地图，对疆域内各岛礁的中英文地名统一进行审定，因此成立了“水陆地图审查委员会”。
在1935年1月编印的第一期会刊上，较详细地罗列了南海的132个岛、礁、沙、滩的名称。
1935年4月，该委员会又出版了《中国南海岛屿图》，确定了中国南海最南的疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。
并第一次将南海诸岛明确地分成东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）和团沙群岛（今南沙群岛）。
这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，也就是今日中国南海地图上U形断续线的雏形。
这幅地图1936年被收入由白眉初主编的地图集——《中华建设新图》，另名为《海疆南展后之中国全图》。
以后，中国政府和地图出版界都沿用了这种画法。
再起争议南沙9岛事件中，民国政府与法国之间反复地驳斥交涉，始终没有结果。
1933年12月，法国驻交趾支那（在越南南部）总督克劳泰默签署法令，把南沙群岛的这些小岛“合并”到了安南的巴地省。
“九段线”的形成，获得世界认可，无可质疑。
“九段线”的形成，获得世界认可，无可质疑。
众所周知，南海海域是我国的固有领土之一，然而还是有很多别有用心的国家，觊觎这一片领土，时不时的就来作妖一下。
然而中国自然不会对此坐视不理，并且为了防止这些国家在领土问题上做文章，我们国家在南海海域周围做上了霸气的“九段线”，打开地图大家就能很直观地看到.南海局势波谲云诡，阴霾密布，南海周边一些国家纷纷宣布和划定自己的海疆界线，确定自己的海洋国土范围，开发那里的海洋资源。
而这些自行划定的海疆界线，犬牙交错，大部分突入我国在南海的传统疆域，有的甚至深入南海腹地，严重损害我国在南海的海洋权益，伤害我国在南海活动渔民、船只的事件也时有发生，由此不断加剧南海的紧张局势，正引起世界有关国家的关注和不安。
我国作为南海的最大一个主权国，无论从历史形成的对南海的传统疆域，还是按照《联合国海洋法公约》所赋予拥有专属经济区的范围，都享有这片海洋国土的一切海洋权益，包括对它的研究、考察、开发、利用、治理、保护等。
南海海洋面积约为350万平方公里，属于我国传统疆域内的约200万平方公里，含这个海域内岛礁、沙洲及其附近海域，即为我国管辖的海洋国土。
西方列强对南海诸岛的窥视和侵略，提醒我国有识之士应以在地图上划界方式，表示国家版图和领土主权。
因为地图代表国家疆域和主权，古代送图等于献城，故有荆轲刺秦皇、图穷匕首现的史记。
而对南海诸岛作为海洋国土的划界表示，可追溯到20世纪初。
1914年12月上海东亚图书馆胡晋绥编绘《中华民国地理图·中华领域损失图》，用一条连续线表示南海疆域，并在界线附近多处注明“中国领海界线”，这可能是迄今见到划线表示的南海诸岛最早地图。
此后，在20世纪20年代出版的我国非官方地图上，对南海诸岛疆界，有用连续和不连续段线两种画法，所包括范围也不尽一致，也有不画海岛界线的。
同年，该图由北平（京）建设图书馆出版发行，称为《中华建设新图·海疆南展后之中国全图》直到1936年，著名地理学家河北师范大学白眉初（1876-1940）教授在一幅中学地理教学挂图上，第一次完整地将整个南海诸岛画上，并将北纬4°曾母暗沙作为中国最南端范围。
南海九段线
/d134016389.htm为什么要画九段线？在中国地图上，人们可以看到，有一条明显的断续国界线像围栏一样包着我国的南海。
可能有人会问，为什么要画这样一条线？而且为什么只有南海才有，黄海、东海的外围却没有呢？这是因为在制作地图时，必须将海域内所有岛礁的名字都逐一标注清楚，以明确岛礁的主权归属。
可是在南海，岛礁实在太多，而且有些面积非常小，在小比例尺地图上标注所有岛礁名字的难度相当大。
于是，为了明确中国南海诸岛及其海域的主权，我们的先人便画出这样一条断续国界线，表示线内所有岛礁及其附近海域都是中国领土的一部分，受我国的管辖和控制。
九段线的产生是缘于南海岛礁的特殊性，而黄海和东海不存在这样的问题，自然也就不用画出这样的断续线。
模糊才是正确的，一旦清晰就错了对于九段线从未公布其精确坐标，有些人不理解——如果测绘部门不给出具体的坐标值，那其他国家的船只或飞行器怎么知道在航行过程中是否已经进入了我国九段线内呢？这个问题其实不需要担心，因为不论在历史上还是现在，中国只对我国岛礁之内的海域，按国际海洋法行使12海里领海及24海里毗连区内的航海航空交通管制权。
在南海，各国船只和飞行器都可以通航，不存在“误入”的问题。
九段线从其诞生之日起，就是中国对该海域最早发现、最早开发、最早并持续进行行政管辖权的确认。
它是我国对传统海疆的主张线，而不是海洋边界。
同时，我国也保留与相关国家就争议性问题进行谈判的空间。
因此，“模糊”是由它的本质属性决定的，一旦清晰标注成为确定的边界线就错了。
九段线的产生及意义关于海洋还有一个重要问题，就是九段线，我们搞地理的都知道，一画地图，把九段线丢了，把南海丢了，那是很严重的事。
九段线到底是什么？在我们国家的地图上，把南海像一个口袋式的包起来，划了九条断续的线，没有连起来，如果连起来，就不好解释了，因为要允许人家航行，如果连起来，人家就不能通过。
南海是断续线，断续线意义非常复杂，九段线基本有几种说法。
中国南海九段线的历史来历
中国南海九段线的历史来历中国南海断续线是在1933年法国占领南沙九小岛、二战后法国继续占领西沙群岛和菲律宾企图把南沙群岛并入其国防范围内的背景下由当时的中国政府划定的，其目的是维护中国在南海的领土主权，并向世界公布中国在南海的管辖范围。
在1951年的《旧金山对日和约》草案中，美英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归属问题，为之后的南海领土争端埋下了祸根。
中国南海断续线，指的是在中国南海地图上标明的一条U形断续线，亦称“U形线”或“九段线”。
该线于1947年公布，当时的国际社会并未提出异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议，这等同于默认。
之后，许多国家出版的地图也以此标绘，并注明归属中国。
然而，自1993年中国台湾“立法院”通过《南海政策纲领》，将断续线内的水域称为“历史性水域”后，这条断续线开始引起国际上的广泛关注，南海周边的东南亚国家甚至对断续线的性质及法律地位提出质疑。
为了弄清这条断续线的历史面貌，本文拟就其产生的背景、效力与作用作一回顾。
从1933年法国占领南沙九小岛谈起法国政府自1885年将越南占为殖民地之后，一直对中国的西沙群岛和南沙群岛怀有侵占之心。
他们除了伪造“历史事实”，编造所谓“19世纪初期，安南（今越南——编者注）嘉隆王与明命王时，均曾出征西沙，现安南既归法国所有，则西沙群岛亦当归法国所有”的谎言外，还对1909年清朝广东水师提督李准一行前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示属中国领土的合法性提出质疑。
1930年3月，驻河内法国印支总督致法国殖民部的信中写道：广东省决定由华南当局出面声称他们对西沙群岛拥有主权。
1909年发生的巡视西沙群岛的重大行动，是当时的两广总督倡议举行的一次正式的占领仪式，现在广东省政府的声称似乎是基于这个仪式。
这种占领对于法国来说，仅是武力的表现，从未得到正式的承认，如果要在法律上生效，只能假设西沙群岛在当时是无主地。
中国南海疆界“九段线”的由来
中国南海疆界“九段线”的由来作者：暂无来源：《公民与法治》 2016年第16期打开中国地图，我们会看到在呈公鸡形状的中国领土版图下面，有一个“U”字形的以九段虚线连成的海疆国界线。
这条线，通常被人们称为“九段线”，它是对中国南海疆界的标绘。
60多年前，这条海疆国界线在中国地图上被正式标出。
此前，虽然中国从唐宋时期就已经将南海诸岛纳入了行政管辖的范围内，但一直没有对南海疆界有统一的标示界线。
直到1933年，法国人侵占了南沙群岛的“九小岛”，当时的民国政府深感事态严重，出版中国南海疆域的确切地图已经迫在眉睫。
日本人曾侵占东沙岛中国最早开始对南海诸岛进行行政管理的记载，可追溯到唐代，到宋代时，对南海诸岛的行政划分已经明确。
此后的明清时期，南海不但被列入中国版图，而且进一步确认它属于琼州府的管辖范围。
进入20世纪，中国人民的民族意识日益高涨，1909年，由广东水师提督李准率领的一支清朝舰队赴西沙进行了一次高调巡视，宣示主权。
1907年，日本商人西泽带领120名工人及各种器具材料登上了东沙岛（东沙群岛主岛）。
他们驱赶岛上的中国居民，拆毁中国寺庙，甚至将岛上百余座中国人的坟墓捣毁，将全岛占领，易名为“西泽岛”。
此后，西泽开始将岛上的磷质鸟粪等资源源源不断运回日本。
事件报到清朝廷后，1909年，中国政府派两广总督张人骏照会日本驻广州领事赖川浅之进，交涉此事。
日方的回应是，他们认为这是一个无主荒岛。
在中国政府拿出一系列包括中国、英国出版的图志等证明东沙岛一直是中国领土以后，日本方面叉说，西泽如果要撤出东沙岛，中国方面应该予以赔偿。
此后中日双方反复谈判，几个月后才达成一致：中国收买西泽在东沙岛上的物业，共16万银元；西泽缴纳赔偿款和税款3万银元。
也就是说，这场纠纷最终以中国方面付款13万银元宣告收回主权。
东沙岛的接收仪式，是在19 09年的11月19日进行的。
而李准率领海军的西沙巡视之行，则是在当年的5月29日出发。
南海九段线法律地位分析
南海九段线法律地位分析南海九段线的产生源于我国维护南海主权的需要。
1947年，___印制了《南海诸岛位置图》，宣示中国对南海的主权。
新中国成立后，断续线由十一条改为九条，称为南海“九段线”。
九段线范围内的南海主权归属中国，世界各国也承认其合法性。
然而，周边国家不顾事实，否认九段线存在，侵犯我国南海主权，使南海问题日益复杂化。
南海九段线的法律地位界定模糊，导致其未能发挥应有的作用。
面临诸多挑战，但九段线的法律地位是毋庸置疑的。
解决南海问题，我国必须坚持以九段线为依据，而岛屿归属线是对九段线的恰当界定。
我国应努力维护九段线内的南海主权，同时，应当积极主张对“其余海域”的权利，在“主权在我，搁置争议，共同开发”的指引下，实现南海争端的和平解决。
南海石油和天然气储量丰富，有着巨大的经济价值和战略价值。
周边国家企图将属于我国的南海岛屿划归入其大陆架和专属经济区内，严重侵犯了中国的南海主权。
只有准确的界定九段线的法律地位，才能有效的维护我国对南海所享有的无可争辩的主权。
有些学者主张将九段线视为国界线，认为中国对九段线内的岛屿、礁石、沙滩及海域享有主权，而九段线外则属于其他国家或公海。
然而，九段线和国界线或疆域线有很大的区别。
国界线是清晰明确的，具有显著的标志，而九段线是以九条虚线的形式标注的，并没有明显的标志，外观上很难将其界定为一条名副其实的国界线。
国界线的目的是划分两个国家的领土主权，国界线内属于一国的领土范围，界线外则属于他国领土范围，但九段线的公布并没有因此否定南海海域内存在“公海”的事实。
因此，将九段线作为划分我国与周围国家领土主权的国界线不妥。
台湾方面最早提出历史性水域的主张，1993年通过《南海政策纲领》，声明南海的一些群岛及海域为其固有领土，拥有一切权益。
然而，历史性水域必须具备有效管辖、长期管辖和其他国家的承认三个要件，这些在短期内难以做到，也很难得到国际社会的承认。
同时，将历史性水域简单地界定为内水在法律和实践上都是行不通的。
南海九段线法律地位分析
南海九段线法律地位分析摘要：九段线产生于维护我国南海主权的背景下，目的在于能够有效的防御周边国家的侵犯，但由于法律地位的界定模糊，九段线并没有能够发挥应有的作用。
尽管面临诸多挑战，但无论如何，九段线的法律地位是毋庸置疑的，解决南海问题，我国必须坚持以九段线为依据，而“岛屿归属线”是对九段线的恰当界定。
面对南海争端，我国应努力维护九段线内的南海主权，同时，应当积极主张对“其余海域”的权利，在“主权在我，搁置争议，共同开发”的指引下，实现南海争端的和平解决。
关键词：九段线；岛屿归属线；其余海域一、南海九段线的产生南海，自古以来是中国领土的一部分，中国对南海都享有无可争辩的主权。
然而，由于南海的重要战略地位，一旦我国的南海主权得不到尊重，南海必然成为交兵之地。
1947年，当时的国民政府印制了《南海诸岛位置图》，该图在南海海域四周画出U形的十一条断续线，以地图的形式宣示中国对南海的主权。
新中国成立后，断续线由十一条改为九条，称为南海“九段线”或“U形线”。
九段线划定之后，我国政府一直严格按照九段线划定的范围，对南海诸岛进行实际管辖，并声明中国对南海拥有无可争辩的主权，周边国家并未提出异议，世界各国也以直接或间接的方式承认九段线范围内的南海主权归属中国，由此，九段线的合法性确定无疑，自公布以来，九段线成为维护我国南海主权的有利依据，南海问题暂时归于平静。
20世纪60年代，油气资源的大量发现又将南海问题推到了风口浪尖。
南海石油和天然气储量丰富，有着巨大的经济价值和战略价值。
周边国家不顾南海主权属于中国的事实，否认九段线的存在，肆意践踏我国南海主权，掠夺南海油气资源，尤其是在《联合国海洋法公约》生效后，南海周边一些国家企图将属于我国的南海岛屿划归入其大陆架和专属经济区内，严重侵犯了中国的南海主权，使南海问题日益复杂化。
只有准确的界定九段线的法律地位，才能有效的维护我国对南海所享有的无可争辩的主权。
二、南海九段线法律地位的界定主张九段线为国界线的学者认为，中国对九段线内的岛、礁、沙、滩以及海域享有主权，线内属于中国的领土范围，而线外则属于其他国家或公海。
南海中国“九段线”的由来
南海中国“九段线”的由来
何立波
【期刊名称】《中国故事》
【年(卷),期】2012(000)009
【摘要】位于南中国海的南沙群岛，历来就是中国的领土。
1909年，清朝广东水师提督李准率领170余人，乘坐3艘军舰前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示西沙群岛属于中国领土。
清朝以至中华民国，在西沙、南沙各个大岛上都有一些中国人住在那里。
此外，中国渔民在出海打渔的过程中也去那几个大岛歇脚。
【总页数】4页(P16-19)
【作者】何立波
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】P736.1
【相关文献】
1.中国南海疆界“九段线”的由来
2.南海九段线法律问题析论
3.中国南海疆界“九段线”确立始末
4.从“历史性水域”到“岛屿归属线”——南海“九段线”法律地位研究
5.南海九段线的由来和法理价值
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九段线的历史性权利不可动摇
作者： 段克兢
作者机构： 不详
出版物刊名： 政工学刊
页码： 71-71页
年卷期： 2014年 第6期
主题词： 性权利 中华民国政府 中华人民共和国 南海诸岛 历史 管辖权 东京湾 北部湾
摘要：1947年，当时的中华民国政府（以下简称民国政府）内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，绘制了一条由11段断续线组成的线作为中国在南海的“传统海疆线”，以界定中国在南海的主权和管辖权。
中华人民共和国成立后，经政府有关部门审定出版的地图继承了这条线。
只是在1953年后取消了位于北部湾和东京湾的两条线，将11段断续线改为9段断续线，这就是南海“九段线”。
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1947年起，内政部方域司司长傅角今召开了一系列关于西、南沙群岛范围及主权之确定与 公布会议，为此后的中国南海主权确定了基调和范围。 一是派军驻守南海诸岛。
二是有效的行政管理。国民政府于1946年7月将南沙、西沙群岛仍然改归广东省政府管辖。
三是公布南海诸岛全部岛屿和岛礁名称，出版地图。 四是日本政府于1952年正式表示“放弃其 对于南沙群岛及西沙群岛之一切权利、权
1907年，广东水师提督萨镇冰派飞鹰舰管带黄钟英率 舰两艘前往东沙群岛实地勘察，证实“该岛上昔有我 国渔民所居住，并建有天后庙、大王庙。” 但是，同年8月8日，日本商人西泽吉次乘“四国丸” 轮船驶入东沙群岛，8月11日登岛，“树立日旗，建 筑宿舍，开采鸟粪”，更将该岛命名为“西泽岛”。
清政府外务部同日本政府几经交涉，终
界大臣所划红线向南接划，此线正过茶古社东边山头，即以该线为
界（茶古社汉文名万注，在芒街以南、竹山西南）。该线以东，海 中各岛归中国；该线以西，海中九头山（越名格多）及小岛归越
南。”
条约中标明的位置，如下图所示。
越南与广东交界之处，大约位于21°30′N，108°02′E。而中越海上边界，便以东经108度 零2分线（即中法两国勘界大臣所划线）向南垂直接划。 法国政府早在1887年6月26
佣人员全部驱离。
不过，日本对于南海诸岛肆无忌惮地实施占领，并未引起法国的武装反击，英 美等国也采取缄默态度。这也从另一方面印证：南海诸岛主权属于中国，在当 时就是不争的事实。 被日侵占时期，南沙群岛成为日军向东南亚侵犯的前进基地，日军在岛上修建 了潜艇基地、飞机场、电台、气象台、灯塔、浮标、修理厂等军事设施。太平 洋战争后期，盟军空军数度对南沙群岛实施空袭，岛上所有建筑和设施都被摧 毁。
近代中国南海
九段线的形成与争议
2016-05-12
目录
1887 / 中法《续议界务专条》
/ CONTENT
20世纪初 / 中国政府维护南海诸岛主权
1930年代 / 法国侵占九小岛 南海疆域线划定 1938 / 法国侵占西沙群岛
1939 / 日本侵占中国南海诸岛
1943 / 中国收复南海主权的国际法依据 1945 / 国民政府收复南海诸岛主权
▶ 美丽的西沙群岛
7月18日，顾维钧奉命向法国外交部递交节略，声明“该岛主权属我，并保留一
切权利”。而法国外交部亚洲司负责人答称：“彼此主权问题可请放心，将来
自应友谊解决。”
◀ 西沙群岛主权争端依旧存在
日本侵占中国南海诸岛
▶ 南海诸岛
1939年2月，日军占领海南岛，旋即占据西沙和南沙群岛，将岛上法国人及其雇
统帅的命令，中国负责南海各岛屿的受降事务。 1945年8月中旬，南海诸岛日军撤至海南岛榆林港集中，候命遣返回日。26日，日本人 完全退出其占据的南海诸岛。
1945年10月25日台湾光复后，台湾省气象局于12月8日
派员自高雄乘“成田号”帆船出发，先后前往西沙群岛 的林岛（永兴岛）、林康岛（东岛）登陆，并“植牌竖
利名义与要求”。
作为战胜国的中国，依约收回了被日本侵占的东北四省、台湾、澎湖和南海诸岛，确定了 中华民国新的版图。这是第二次世界大战后联合国和同盟国赋予中国的权利，更是中国依 据战后国际秩序（即“开罗宣言”和“波茨坦公告”）所享有的权利。见下图。
201401113001 杨湛菲 201401113002 唐诗凝 201401113004 王 鑫
据琉球区渔会总干事蔡宝兴称，越南可能看到最近台湾渔船
遭日本扣押，但台当局态度不够强硬，才会来挑软柿子吃。
法国侵占南沙九小岛
与国民政府划定南海疆域线
▶ 1935年国民政府出版的 《中国南海各岛屿图》
从1933年4月开始，法属印度支那殖民当局大规模侵占
南沙群岛。 1933年7月25日，法国政府公报上登载通告，谓“法 属印度支那菲律宾西北方中国海内之九小岛，现属于法
于1909年10月11日将东沙岛收回。这
是中国政府基于国际法原则，于20世纪 初维护南海诸岛固有主权的一次重大举
措。
东沙岛是中国南海东沙群岛中唯一的岛屿，目前由台湾管辖。 5月8日下午，台湾琉球籍渔船发现越南籍渔船在中国南海东沙
岛附近非法作业，随即向台海巡部门通报，然而得到的答复竟
是பைடு நூலகம்大型舰艇皆在执行任务，无船可前往取缔”。
旗，以示西沙失土重归版图”。
▶ 国民政府收复西沙纪念碑
国民政府于1946年8月命令内政部会同海军、空军、联勤各总部以及广东行
辕派员前往三沙群岛接收，行使主权。
◀ 1946年12月12日，林遵
率舰接收南沙长岛，并命名
为“太平岛”
在得知中国政府派海军前往南沙群岛接收的情报后，法国安南殖民当局抢先派军舰西福维号 于10月4日和5日先后侵入南威岛和太平岛。该舰人员5日登上太平岛，并在岛上日军竖立的 石碑上写下一行法文：“法属伊都阿巴岛。法舰阿斯托洛拉巴号于1933年4月10日、西福维 号于1946年10月5日抵此。” 为维护中国在南海主权，国民政府先后于1946 年10月、1947年1至4月间同法国政府数度谈 判。接触与谈判相持一年之久，但因法国提不 出主权证据，更由于越南战争局势紧张，最终 自动放弃对南沙群岛的主权要求。
机场进行校验试飞活动完全是中国主权
范围内的事情。
新中国成立以来，中越南海摩擦不断，随着国际形
势和越南国内政局的演变而逐步产生、激化。在经 济全球化、区域一体化进程日益加快的今天，中越
南海问题的解决之路将会得到更多国家的关注。
◀ 永暑礁位置及新建机场
20世纪初中国政府
对南海诸岛主权的维护
▶ 东沙群岛示意图
1935年4月，该委员会出版了《中国南海各岛屿图》，首次确定
了中国南海最南的疆域线至北纬4度附近的曾母滩（1947年12月 更名为曾母暗沙）。
▼ 南海线的划定者：白眉初、郑资约、傅角今
1936年白眉初编绘《中华建设新图》， 获准收录《中国南海各岛屿图》，这就 是中国地图上最早出现的南海疆域线— —U形实线。这就是中国南海疆域九段 线的雏形。
日就已经承认南海诸岛属于
中国所有；中国对南海诸岛 拥有主权，当时即已为国际
法所认定。因此，108°02′E
线也成为划定南海疆域线的 起点。
今年1月，中国在永暑礁新建的机场进 行了试飞。面对越南外交部的抗议，中
国外交部发言人华春莹在例行记者会上
表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥 有无可争辩的主权，中国对永暑礁新建
国主权之下。各该小岛于本年四月上半月，先后由法国
军舰竖立法国之旗，作为占领。”这就是震惊中外的法 国占领中国南海九小岛事件。 中国政府屡次向法国政府提出抗议和交涉，但由于法方 的拖延和后来抗战的爆发，致使交涉停顿。
▲ 白眉初《中华建设新图》中的《海疆南展后之中国全图》（局部）
鉴于法属印度支那殖民当局对南海诸岛的侵占，国民政府决定出 版中国南海疆域详细地图，并对南海疆域内各岛礁的中英文地名 统一进行审定。
中国收复南海主权的
国际法依据
▲ 开罗会议
1945年7月26日发表的《波茨坦公告》重申“《开罗宣言》之条件必须实施”， 赋予了战后中国收回被日本侵占领土和海岛的权利。
抗战胜利与国民政府
收复南海诸岛主权
▶ 《波茨坦公告》
1945年8月15日，日本战败投降。依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，根据盟军最高
九段线的起点：
中法《续议界务专条》
▶ 中越北部湾领海边界示意图
1887年6月26日（光绪十三年五月初六），中法两国签订《续议界务专
条》，划定了中国和法属印度支那之间的边境线。 该条约第三款规定：
“广东界务现经两国勘界大臣勘定，边界之外，芒街以东及东北一 带，所有商论未定之处，均归中国管辖。至于海中各岛，照两国勘
新中国成立后，延续了已形成的中国南海
疆域，只是在1953年删减了北部湾的两
条断续线，最终形成了目前的南海“九条 断续线”。
法国侵占西沙群岛
◀ 西沙群岛图示
全面抗战爆发后，法国趁火打劫，于1938年7月初派兵占领西沙群岛。 对于法属印度支那武装部队占领西沙群岛的举动，中国外交部当即指令驻法大使顾维钧向 法国政府提出严重抗议，表示“该群岛主权向属中国，法政府对该群岛之主张，中国从未 承认”。 而法国外长则声称：“为防海盗侵犯渔民，越 政府复派少数警察驻该岛，以维持治安，实非 占领”。法国政府还称此举是为了防止日本对 东南亚的侵略。
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