哈密市城市规划
哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知
哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2009.04.13•【字号】哈行署发[2009]48号•【施行日期】2009.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知（哈行署发〔2009〕48号）各县（市）人民政府，地区各有关部门，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《关于加强和改进哈密地区城乡规划工作的实施意见》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月十三日关于加强和改进哈密地区城乡规划工作的实施意见为认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》，大力提升地区城乡规划水平，进一步发挥城乡规划对城乡经济、社会环境的宏观调控和指导作用，加快城乡规划建设步伐，实现城乡全面协调可持续发展，现就加强和改进地区城乡规划工作提出以下意见。
一、充分认识城乡规划的重要性，进一步明确地区城乡规划工作的基本原则（一）城乡规划是城乡建设和发展的蓝图，是建设和管理城乡的基本依据，城乡规划作为政府指导、调控城乡建设和发展的重要手段，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会活动的各个领域，加强城乡规划工作，对实现城乡经济社会和环境发展具有十分重要的意义。
近年来，地委、行署高度重视城乡规划和建设工作，坚持高起点规划、高标准建设，城乡面貌发生很大变化。
但目前仍存在一些不容忽视的问题：一是地区城乡规划编制不到位，规划编制质量亟待提高；二是执行规划随意性大，监管不到位，规划的权威性、严肃性不够；三是规划意识不强，缺乏一盘棋思想；四是规划管理机构不完善，执法不力，乱搭乱建等违法行为屡禁不止。
为此，地区各职能部门、各县（市）以及兵团农十三师、吐哈油田公司、乌鲁木齐铁路局哈密铁路办事处等中央、自治区驻地各单位要充分认识加强地区城乡规划的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，着力加强城乡规划的编制、实施和管理，发挥城乡规划对城乡建设的指导和对土地及空间资源利用的调控作用，加快推进地区城镇化建设进程，促进地区经济、社会和环境协调发展。
哈密市沁城乡兴边富民十二五规划
哈密市沁城乡兴边富民“十二五”规划纲要（2011年－2015年）前言为更好地促进哈密市沁城乡社会经济各项事业的发展，加强民族团结，切实推进我乡各民族的共同繁荣发展，根据自治区和地市民宗委的有关要求，特制定哈密市沁城乡兴边富民“十二五”规划：一、总论（一）规划的依据和目的由于历史、地理、自然等方面的原因，新疆边境乡经济社会发展还比较落后，特别是沁城乡与城区距离较远，更是进一步制约了经济社会发展，与内地特别是沿海发达地区的乡镇有较大差距。
沁城乡作为边境乡是少数民族聚居区，是国家的国防前哨，是反分裂、反渗透的前沿阵地。
沁城乡的发展，关系到民族团结和边疆稳定，关系到国家主权和领土完整，关系到边防巩固和国家统一，关系到稳疆、兴疆、固边战略的实施。
沁城乡的发展，具有民族地区发展和少数民族自身发展的双重意义，关系到边疆稳定和国家统一，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
加快沁城乡发展，也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，促进经济社会科学发展，全面协调可持续发展的需要。
（二）规划的范围和期限规划范围是沁城乡辖区所有行政村、开发区和贫困人口，期限为2011年至2015年。
二、概况（一）地理位臵沁城乡位于东天山末端，距哈密市100公里，东北与蒙古国接壤，与甘肃省北县相邻，隔天山与伊吾县相连，东北与蒙古人民共和国接壤，边境线长26.17公里，是哈密市有国界的边境乡之一。
地理坐标为东经94°02—96°23，北纬41°41—43°04，地处东天山山脉末端南坡前沿地带，平均海拔1670米，地势为北高南低。
（二）行政区划沁城乡总面积19900平方公里，全乡有8个行政村、1个开发区管委会（下辖3个开发区、4个村民小组），35个村民小组，居住着汉、维、哈等民族，总人口10013人，其中，农业人口9173人，现有耕地2.84万亩，草场面积488万亩，可开发荒地45000亩，是哈密市重要的农牧业生产基地。
哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区开展十一五规划工作方案的通知
哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区开展十一五规划工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2004.07.13•【字号】哈行办发[2004]57号•【施行日期】2004.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区开展十一五规划工作方案的通知（哈行办发〔2004〕57号）各县（市）人民政府，地区各有关部门：地区发展计划委员会制定的《哈密地区开展“十一五”规划工作方案》已经2004年第6次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年七月十三日哈密地区开展“十一五”规划工作方案（地区发展计划委员会二OO四年七月）为切实做好地区“十一五”规划编制工作，根据《新疆维吾尔自治区开展“十一五”规划工作方案》要求，结合哈密实际，特制定以下工作方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中全会及自治区党委六届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照立党为公、执政为民的要求，解放思想，抢抓机遇，求真务实，与时俱进，坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观；注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、先进地区与落后地区、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平，促进地区国民经济发展和社会全面进步。
（一）以人为本，全面发展坚持以人为本，要注重优化经济结构，提高科技水平，改善人民生活质量，促进社会进步。
尤其要把增加城乡居民收入、扩大就业、解决与人民群众切身利益密切相关的问题摆到重要位置，做到整体推进、全面发展。
（二）统筹协调经济与社会发展坚持经济与社会发展“两手抓、两手都要硬”，在保持经济快速增长的同时，克服“一条腿长、一条腿短”的问题，改变把经济增长当作“硬任务”，把社会发展当作“软指标”的做法，全面履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
与哈密市的城市布局战略试论吐哈油田基地建设
与哈密市的城市布局战略试论吐哈油田基地建设苏永新（中科院新疆分院子校）李春华（中科院新疆生态与地理研究所）哈密地区位于新疆维吾尔自治区最东部，历史上就是新疆与内地交往的重要门户，素有“西域襟喉，嘉关锁钥”之称。
随着近代交通建设，特别是第二亚欧大陆桥贯通后，哈密成为内地进人新疆的第一桥头堡，土地总面积１５万平方千米，占新疆总面积的９％，１９９９年总人口４８．５万人，随着国家西部大开发战略的实施，哈密地区已被自治区人民政府定为扶优扶强的重点发展地区，哈密市的发展对推动整个地区经济的发展具有举足轻重的作用。
一、吐哈石油基地建设对中心城市的影响吐哈油田是继塔里木、准噶尔油田之后新疆第三大储油盆地，其石油勘探开发被列为我国石油工业战略西移的重点地区之一，前景看好。
吐哈油田生活基地综合各方面条件，选择在哈密市区西北部312国道北侧落址，基地占地面积６４６公顷，东半区为生活区，西半区为工业区，基地自1993年建设以来，初步具备了教育、医疗、科研、机修、培训、生活服务等综合功能。
吐哈石油基地的建设，已成为哈密市城区密不可分的一部分，对哈密市发展城市布局产生了深远的影响。
１．基地建设促进了哈密市城市化进程（1）石油基地建设推动了哈密市经济的发展。
目前，哈密市生产总值为２６．６１亿元，比基地建成前增长了４倍以上，年均增长２３．１％，其中第二产业增长４．２倍，第三产业增长４．５倍，人均ＧＤＰ增长３．５倍，财政收人增长２．６倍，投资总额增长两倍以上；从经济联系上看，其职工的来源及石油的输出都依托东部甘肃玉门石油基地，从而加快了哈密市“东联”的步伐，与区外特别是本部的合作项目增长了３．５倍以上。
（2）基地建设促进了哈密市的城市建设。
石油基地内建起了为石油工业企业和居民生活服务的商业中心、金融中心、信息中心、科研机构、教育中心和现代化的住宅小区，集产业开发、商贸经营、文化和生活设施为一体，使哈密市的城市面貌大为改善。
随着石油基地的建设，哈密市城市面积扩大了８平方千米以上，城市人口增长了１．７倍，已达到２４万人，有力地推动了哈密市由现今的县级市向地级市的升级过渡和发展。
区域规划分析
矿产资源
哈密地区矿产资源丰富，种类多、品位高、储量大，且大多 位于铁路、公路沿线，开发条件非常便利。已探明矿种76种， 主要优势资源有煤、石油、天然气、铁、铜、镍、石材、芒硝、 黄腐酸等。目前，哈密已初步形成了以化工、电力、冶金、煤炭、 建材、轻纺、制药、食品加工为主体的工业体系，工业在国民经 济中占主导地位，具备了良好的工业发展基础。
农业
在农业方面，2010年全年完成农林牧 渔业总产值29.29亿元，比上年增长13.2%， 其中，农业产值15.20亿元，增长10.3%； 林业产值0.79亿元，增长11.4%；牧业产值 12.79亿元，增长17.4%；渔业产值0.14亿 元，下降2.0%；农林牧渔服务业产值0.37 亿元，增长5.7%。设施农业播种面积3.58 万亩，其中，蔬菜播种面积2.19万亩，总 产量55436吨；瓜果播种面积1.26万亩，总 产量19370。 2010年年末牲畜存栏头数114.48万头 (只)，比上年增长0.04%；全年牲畜出栏 144.77万头(只)，增长7.9%。肉类总产量 4.66万吨，增长11.0%，其中，牛肉产量 0.70万吨，增长9.9%；羊肉产量1.97万吨， 增长6.9%；猪肉产量1.64万吨，增长 15.5%。牛奶产量5.43万吨，增长2.3%。 禽蛋产量0.26万吨，增长10.8%。羊毛产量 0.11万吨，下降8.9%。水产品产量0.10万 吨，下降16.4%。
气候条件：温带半干旱大陆性气候
著名景点：哈密天山风景区、拉普乔克故城、五堡魔鬼城、庙尔沟、回王 陵 机场：哈密机场火车站：
哈密站车牌代码：新L
行政区划代码：652200 特端，地跨天山南北。 东部、东南部与甘肃省酒泉市的肃北蒙古族自治县、安西县、 敦煌市为邻；南接新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌县；西部、西 南部与昌吉回族自治州木垒县、吐鲁番地区鄯善县毗邻；北部、 东北部与蒙古国接壤，有长达586.663千米的国界线。辖哈密 市、伊吾县和巴里坤哈萨克自治县3县市，面积138919平方千 米，总人口约56万，有汉、维、哈、回、蒙等36个民族，其中 少数民族人口占31.8%，城镇人口约占58.3%。地区行政公署驻 哈密市。农13师驻哈密市大营房。
哈密地区西煤东运基地建设规划方案4稿(参照地区工业生产力布局规划)
目前在矿区北部有伊吾县煤矿和兵团农十三师淖毛湖农场煤矿，为露天开采，煤种为41号长焰煤，合计核定能力27万吨/年。
4、三塘湖矿区
目前只有巴里坤县鑫源煤炭有限责任公司煤矿一家企业开采，煤种为41号长焰煤，生产能力9万吨/年。
5、大南湖矿区
2002年矿区内6处小煤矿全部关闭。目前，鲁能、中煤能源、国投公司、重庆能源、农十三师、酒钢集团、中电投、国电、徐矿、大塘等10多家企业正在加紧地质勘探工作，其中哈密鲁能公司完成区域精查，1000万吨/年煤矿项目已经开工建设，中煤能源、国投公司、重庆能源已经完成区域地质详查，正在开展地质精查工作。
1. 三道岭矿区：位于哈密市西北85公里处，矿区面积约1497.7平方公里，探求千米以浅资源量16.53亿吨，可供露天开采资源量0.25亿吨。该区域现由潞安新疆煤化工有限公司开发，已形成产能1000万吨/年，在建500万吨/年矿井一座。2015年后规划产能0.16亿吨/年，其中露天300万吨。
2. 大南湖煤矿区：位于哈密市南部80公里，矿区面积1100平方公里，探求千米以浅资源量709亿吨，可供露天开采资源量29亿吨。2015年规划产能1.1亿吨/年（烟墩区域0.5亿吨），实际产能可达到1亿吨/年（露天规划0.3亿吨）；2020年规划产能1.5亿吨/年（烟墩区域0.5亿吨），实际产能可达1.2亿吨/年（露天规划0.5亿吨）。目前，矿区内哈密鲁能公司1000万吨/年煤矿项目正在建设，2011年投产。中煤能源、重庆能源、国投哈密能源公司等正在进行地勘、矿建设计等前期工作，计划2010年内开工建设
5、坚持以水定发展规模，优化配置山南山北水资源和大力推进工程性增水、管理性节水相结合的原则，即科学论证哈密区域内水资源的承载能力，以七大矿区供水为重点，以转变经济发展方式为方向，以低耗水高产出和循环经济为立足点，优先发展煤炭生产和煤电转换。
哈密地区行政公署关于印发哈密地区行政公署全面推进依法行政五年规划的通知
哈密地区行政公署关于印发哈密地区行政公署全面推进依法行政五年规划的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2006.04.07•【字号】哈行署发[2006]28号•【施行日期】2006.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文哈密地区行政公署关于印发哈密地区行政公署全面推进依法行政五年规划的通知（哈行署发〔2006〕28号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局：《哈密地区行政公署全面推进依法行政五年规划》已经2006年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月七日哈密地区行政公署全面推进依法行政五年规划（2005年-2009年）为了认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）、自治区人民政府《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》（新政发〔2005〕124号）精神，根据《哈密地区贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（哈行署发〔2004〕59号）的总体部署，特制定地区行署全面推进依法行政五年规划。
一、指导思想、工作目标和基本要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济和社会发展全局，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，按照以人为本、法律至上、权力制约、法治与德治相结合的原则，严格规范行政执法行为，大力推进依法行政，为实现地区经济社会持续协调发展创造良好的法制环境。
（二）基本要求1. 合法行政。
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；行政机关不得违背法律、法规、规章的规定作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
商贸居住区设计初探——哈密市阿牙南路商贸居住区设计方案
３ ． ６道路 停 车 系统
商务、 商贸区主要依托城市道路阿牙路、 纵横的规划道路， 区域内部形成 根据现有场地地形的语言作为设计的源泉 ， 因地制宜 ， 协调布局， 充分利 既方 便 人 流 的分 散 ， 又满 足 消 防要 求 ， 采 用地 下 停 车 为 主 、 地 面 停 用地形 ， 合理安排建筑的位置和朝向， 从投影平面上考虑 日 照要求与楼问绿 环状 路 网 ， 地的空间安排， 在竖直方向则考虑防止建筑物之间的视线阻隔与干扰， 以最大 车 为辅 的停 车 方式 。 居 住 区内 四个 居住 组 团结 合基 地 现状 及外 围城 市道 路 ， 考虑 居 民 出行 的 限度满足每个住户单元有观景的视觉空间。在组群平面布置上顺地形排列， 主干道打破现状直线的布局 ， 采用迂回弯曲的形式 ， 充分体现 维护原有地形 的轮廓线， 道路布局 以曲线迂回绕行， 造成开敞流动的空间感和 便捷与安全 ， “ 通而不透， 畅而不直” 的设计原则。 且采用此形式 以使行车者降低车速， 保证 通透的景观面， 形成融于 自然景观且错落有致的建筑组群。
３ ． 规 划方 案
３１设 计 思 路
求。 第一层次是包括公共绿地、 广场、 道路绿化、 水面等 的小区公共绿地； 第二 层 次是 包括 组 团集 中绿 地组 团 绿地 中 心 ； 第 三层 次是 门前庭 院绿 化 和建 筑 平 台绿 化 等 的宅 前绿 化 。 整 个 绿化 系统 的这三 部 分各 成一 体 ， 又相互 自然衔 接 ，
是 四个 居 住 组 团 景 观轴 线 ， 合 理设 计 水 系 与各 种趣 味 小 景 ， 在 居 住 组 团 内规 划 将绿 地 分成 三个 层 次 ， 以适 应 公共 、 半公 共 、 私 密 性 三个 心 理层 次 的 需
哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报-哈行署发[2010]38号
![哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报-哈行署发[2010]38号](https://img.taocdn.com/s3/m/c362ece6900ef12d2af90242a8956bec0975a5a8.png)
哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报（哈行署发〔2010〕38号）哈密市人民政府：去年秋季和今年入春以来，哈密市城市规划区域内出现了严重的违法违规建房现象。
现将有关情况通报如下：一、基本情况2010年4月23日，地区组成专项督查组对哈密市城乡乱搭乱建情况进行了督查。
经现场查看，哈密市东河区上阿牙村有4户村民正在耕地上建设房屋，平均每户面积约150平方米；4户村民正在院内建房，每户均建约150平方米的2层楼房。
哈密市西河区中阿牙村有3户居民正在院内建房（其中1户约200平方米2层楼房、1户约200平方米平房、1户约50平方米平房）；大营门村4组22号（哈密市东西河坝管理处办公室后面）院内正在建设2栋3层楼房，建筑面积约500平方米；大营门村三队3户村民正在建设约200平方米2层楼房。
近年来，哈密市城市规划区内居民违法建房现象十分严重，特别在城郊结合部、东西河坝两侧、近郊乡违法建房现象特别集中。
据不完全统计，仅2009年9月至2010年4月期间，居民已利用自家院落、宅基地建房的有139户27109.7平方米，其中东河区16户1644.5平方米，西河区65户11611.8平方米，丽园和石油新城街道18户3822.1平方米，新市区7户1153平方米，回城乡25户7946.3平方米，陶家宫乡8户932平方米。
利用耕地建房的有51户11646.28平方米，其中西河区43户8699.58平方米，东河区8户2946.7平方米。
哈密主城区崛起报告(改版)
泰康人寿哈密中支主城区崛起分析报告（一）、哈密市概况哈密市面积8.5万平方公里，东西长约404公里，南北宽约322公里，约占全疆总面积的5.2％。
城市规划区界定面积333.3平方公里，现建成区面积25.89平方公里。
下辖18个乡、镇，5个街道办事处，92个行政村，30个居委会。
全市总人口38.44万人，有汉、维、哈、回等31个民族组成，其中：汉族人口占66.99%，少数民族人口占34.01%。
城镇人口仅18.01万人，占总人口的46.8%，农牧业人口占比高达53.2%。
哈密市农牧业和工矿业占据财政主要收入。
哈密市境内交通发达，水土光热、矿产旅游资源丰富，区位优势明显，人口科技文化素质较高，城乡基础设施完备。
影响我国寿险业发展的四个基础性因素是：经济增长、制度变革、人口变化和财富积累。
随着西部大开发国民经济的不断好转，哈密市的经济呈现良好的发展态势，必将给哈密寿险业提供广阔的发展空间。
（二）、哈密市保险业状况1、哈密同业市场人力政策机制中国人寿：积极引进同业和各渠道人员，个团银续不分内外勤、不分优劣，全员吸收，全盘接收的思想，以内勤许诺定着引进外勤团队。
增员政策：平安人寿：成熟的营销主管和人力上规模的部门经理及总监，遵循严把基本法严格考核的公平晋升渠道，持续的基础增员策略，目前在积极扩展收展团队。
增员政策：太平洋人寿：严格的管理和执行文化的建立，打造一批稳健的主管。
人力10年四季度高出勤津贴下新增120人。
增员政策：新人无责任底薪政策第一月出勤1000元，第二月持证1000元，第三月300C实动1000元。
新华人寿：积极宽泛的人力引进政策和各中支自由变通的聘才资金使用政策，加之所谓的企业感受的宴会式人文情感的交流策略，下半年成功引进平安一支绩优团队。
增员政策：太平人寿：筹备与12月开业，经理三名，增员政策：合众人寿:正在筹备，营业部经理3名（任丽来自平安业务主任曾在泰康聘才主任，朱新平太平洋业务员曾来泰康定级高组，陈清玲来自平安业务主任）；增员政策：主任1000、2000、3000三个档，高级3000、4000、5000三个挡，经理5000、6000两个档；人保健康：暂不详。
哈密地区行办文书科关于印发哈密地区人口和计划生育事业发展第十二个五年规划的通知
哈密地区行办文书科关于印发哈密地区人口和计划生育事业发展第十二个五年规划的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2012.12.25•【字号】哈行署发[2012]121号•【施行日期】2012.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文哈密地区行办文书科关于印发哈密地区人口和计划生育事业发展第十二个五年规划的通知（哈行署发〔2012〕121号）各县（市）人民政府，行署各工作部门、地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：《哈密地区人口和计划生育事业发展第十二个五年规划》已经二○一二年第五次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年12月25日哈密地区人口和计划生育事业发展第十二个五年规划根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2012〕22号）、《新疆维吾尔自治区人口和计划生育事业发展“十二五”规划》、《哈密地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合实际编制地区人口和计划生育事业发展第十二个五年规划。
第一章发展基础与环境第一节主要成就“十一五”时期，在地委、行署的正确领导下，在自治区人口计生委的大力支持下，地区人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2012〕22号）和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕降低和稳定生育水平、统筹解决人口问题的目标任务，采取有效措施，全面落实目标管理责任制，不断深化改革，着力解决人口和计划生育工作中的重点、难点问题，大力加强公共服务和能力建设，加大宣传教育力度，加强流动人口管理工作。
地区人口和计划生育事业取得了显著成就，为促进地区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
--生育水平保持稳定，规划目标顺利实现。
“十一五”以来，地区低生育水平保持持续稳定，妇女总和生育率保持在1.62左右，低于人口更替水平。
新疆哈密市城市规划
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特产：哈密瓜 哈密大枣
哈密地区位于新疆维吾尔自治区最东端，地跨天山南北。东 部、东南部与甘肃省酒泉市的肃北蒙古族自治县、安西县、敦 煌市为邻；南接新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌县；西部、西南 部与昌吉回族自治州木垒县、吐鲁番地区鄯善县毗邻；北部、 东北部与蒙古国接壤，有长达586.663千米的国界线。辖哈密 市、伊吾县和巴里坤哈萨克自治县3县市，面积138919平方千 米，总人口约56.78万，有汉、维、哈、回、蒙等36个民族， 其中少数民族人口占31.8%，城镇人口约占58.3%。地区行政 公署驻哈密市。农13三塘湖乡的大哈甫提克山，约北纬 45度5分33秒；最南为哈密市南湖乡的白龙山附近，约北纬40度52分47 秒；最东在星星峡东北约东经96度23分处；最西在七角井以西约东经91 度6分33秒处。南北相距最长有440千米，东西相距最长约404千米。全 地区总面积约15.3万平方千米，占新疆总面积的9%，为新疆第三大地州。 这个面积比辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、海南、宁夏、台湾等8个省、 区的面积都大。
发展规划分析结论
◆城市综合发展前景看：哈密地区丰富的能源储备和国家经济对 能源的旺盛需求，给哈密市未来在能源领域取得长足的发展提供 了广阔的前景，从而奠定了未来哈密城市的综合经济实力和雄厚 财政基础，为城市跨越式发展提供了有力的保障。 ◆城市区域功能定位看：哈密市随着城市十二五规划的实施，工 业园区的兴建和大量投资资金的进入，整体城市将由老城区金融 商贸区和新城区新兴居住生活区、市政中心区及能源工业园区和 石油产业园区组成，整体格局清晰，功能日益明确。 ◆城市未来土地价值走势看：哈密市未来老城区土地会随着城市 化进程和商业化程度的提高而不断成为稀缺资源，土地价值将有 大幅度提升；新城区作为城市新兴居住区和市政中心区，土地价 值在未来3——5年会有明显提升，伴随着市场配套设施的完善， 该区域土地价值将快速增长。
新疆哈密地区行政公署关于哈密地区贯彻自治区标准化发展战略纲要的实施意见-哈行署发[2013]151号
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新疆哈密地区行政公署关于哈密地区贯彻自治区标准化发展战略纲要的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆哈密地区行政公署关于哈密地区贯彻自治区标准化发展战略纲要的实施意见（哈行署发〔2013〕151号）各县（市）人民政府，行署各有关工作部门，兵团第十三师：为实施标准化发展战略，全面推进标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》和《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要（2011-2020年）》，结合地区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想以科学发展为指导，大力实施标准化发展战略，不断完善标准体系，促进知识产权和科技创新与技术标准紧密结合，着力推进重点产业和重点领域的标准创制和应用，建立与经济社会发展需要相适应的标准化工作体制和机制。
加强基础能力建设，提高标准化工作总体水平，促进质量和效益的提升，为哈密跨越式发展和长治久安提供技术保障。
二、基本原则（一）坚持政府推动、社会参与的原则。
各县（市）人民政府、地区各部门（单位）加强对标准化工作的组织领导和政策协调，充分调动社会各界参与标准化建设的积极性和主动性，共同有效推动标准化发展战略实施。
（二）坚持全面推进、重点突破的原则。
在地区一、二、三产业全面实施标准化发展战略，夯实科学发展基础；着力推进特色优势产业、战略性新兴产业和民生等领域的标准化工作；以技术标准创新为重点，鼓励、支持研制具有自主知识产权的高新技术标准。
（三）坚持市场引导、企业为主的原则。
以市场需求为导向，不断提高标准的适应性，切实发挥企业在标准研制、实施中的主体作用，通过对先进技术标准的有效利用和技术标准创新，提高全地区产品质量水平和技术含量，提升企业的核心竞争力。
浅议哈密市兵地融合规划发展策略
浅议哈密市兵地融合规划发展策略摘要：本文就哈密市兵地现状建设存在的问题进行归纳，如何进行兵地融合，更好发展，从规划角度提出一定规划策略，对兵团事业的发展和哈密地区的社会政治稳定、经济繁荣作出应有的贡献。
主题词：兵地融合，规划，发展策略Abstract:This paper HaMiShi soldiers to present situation, summarized the problems existing in the construction of, how to blend of the soldiers, better development, from planning perspective certain planning strategy, the development of the cause of the corps and hami district social political stability, economic prosperity to make due contributions.Keywords: soldiers to fusion, planning, development strategy面对西部大开发带来的发展机遇，无论是地方还是兵团，要解决的问题很多，其中一个很重要的问题是打破计划管理体制下的行政、地域的分割，消除人为的封闭和矛盾，做好兵地融合工作，才可以实现在一定的经济区域内，各种要素的优化组合，使生产资料、技术、劳动力、信息和土地等资源得到最佳配置，最大限度地发展生产力。
哈密市位于新疆维吾尔自治区东部，东天山南麓，地处亚欧腹部、中西亚经济圈内，拥有十分重要而独特的战略地位，既是新疆向内地开放的门户，又是我国向西开放的主要陆路通道和桥头堡，距离内地最近，交通运输成本相对较低，具有明显的区位优势，是新疆连接内地的交通要道，自古就是丝绸之路上的重镇，素有“西域襟喉”、“中华拱卫”、“新疆门户”之称。
哈密市概况
哈密市经济社会发展及资源开发简介二〇一一年五月一、哈密市基本概况和经济社会发展总体情况（一）基本概况哈密市是哈密瓜的故乡，以盛产哈密瓜闻名于世。
哈密市位于新疆维吾尔自治区东部，素有“新疆门户”之称。
东与甘肃省为邻，西毗鄯善县、木垒县，南与巴音郭楞蒙古自治州相连，北与巴里坤哈萨克自治县、伊吾县相接，东北与蒙古国隔山相望。
国界线46.67千米。
全市面积8.5万平方千米，约占全疆总面积的5.2%。
哈密市城市规划区面积448.4平方公里，建成区面积34平方公里。
下辖18个乡（镇）、5个街道办事处，91个行政村、41个居委会。
全市总人口44.33万人，城镇化率达61.81%，有汉、维、哈、回等36个民族组成，其中：汉族人口占71.1%，少数民族人口占28.9%。
2003年以来，哈密市先后荣获“全国双拥模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范区”、“国家园林城市”、“中国观赏石之城”等荣誉称号。
（二）经济社会发展总体情况2010年，全市生产总值完成134.56亿元，同比增长20.0%，其中：一产完成15.09亿元，增长8.9%；二产完成60.44亿元，增长28.3%；三产完成59.03亿元，增长14.7%。
全社会固定资产投资完成153.78亿元，同比增长56.4%；招商引资完成投资44.6亿元，增长40%；地方财政收入12.94亿元，同比增长46.7%，城市居民人均可支配收入13615元，同比增长10.7%。
农牧民人均纯收入6567元，同比增长16.9%。
哈密区位优势明显，相对于疆内其它地州，距离内地最近，交通运输成本相对较低。
哈密地处亚欧腹部、中西亚经济圈范围内，拥有十分重要而独特的战略地位，既是新疆向内地开放的门户，又是我国向西开放的主要陆路通道和桥头堡，具有向东向西双向开放的地缘优势。
经过多年的建设，哈密交通正在逐步向以干线公路、高速公路、铁路、航空为一体的综合网络发展，形成了东连甘肃、西接乌鲁木齐、北邻蒙古国，辐射城乡、四通八达的区域交通网络。
哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区十一五规划中期评估工作方案的通知
哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区十一五规划中期评估工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2008.10.31•【字号】哈行办发[2008]96号•【施行日期】2008.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区十一五规划中期评估工作方案的通知（哈行办发〔2008〕96号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局：《哈密地区“十一五”规划中期评估工作方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月三十一日哈密地区“十一五”规划中期评估工作方案今年已进入“十一五”规划实施的中期阶段，为保证地区“十一五”规划的顺利实施，加强规划的实施监测，检验规划执行情况，落实规划实施成效，根据自治区、地区工作部署，按照《哈密地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）要求，地区将开展“十一五”规划实施情况的中期评估工作。
为进一步明确职责任务，加强统筹协调，确保“十一五”规划中期评估工作顺利推进，结合地区实际，制定本方案。
一、评估目的检验地区《规划纲要》实施以来的发展成果，了解和掌握全地区实施“十一五”规划工作进展情况，客观评估“十一五”规划确定的发展目标、主要任务、重大项目等落实情况，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，总结推广好的经验做法，并根据地区发展环境和形势的变化，科学调整发展目标，提出进一步推动规划实施的对策建议，确保顺利完成“十一五”规划提出的目标和任务，为“十二五”规划的研究和编制奠定基础。
二、评估原则（一）全面与重点相结合。
在对《规划纲要》实施情况进行全面评估的基础上，对《规划纲要》提出的主要目标、重点任务和重大项目进行重点评估，特别是部分约束性目标要从执行过程到实施结果进行重点评估，既要反映整体情况，全面对照《规划纲要》及其专项规划的目标任务，检查完成情况；又要突出工作重点，认真评估事关全地区经济社会发展的重点工作。
松树塘旅游小镇控制性详细规划文本
目录
第一条、总则 (3)
第二条、规划依据 (3)
第三条、规划原则 (4)
第四条、规划目标 (4)
第五条、规划范围、面积 (4)
第六条、规划定位 (4)
第七条、“三区”用地规划控制 (4)
第八条、功能分区规划 (4)
第九条、道路交通规划 (5)
第十条、绿地规划 (5)
第十一条、景观环境规划 (6)
第十二条、生态保护规划 (6)
第十三条、环卫设施规划 (6)
第十四条、竖向规划 (6)
第十五条、给水工程管线规划 (6)
第十六条、排水工程管线规划 (6)
第十七条、电力工程管线规划 (7)
第十八条、电信工程管线规划 (7)
第十九条、供热工程管线规划 (7)
第二十条、地块的划分 (7)
第二十一条、地块编号 (7)
第二十二条、图则控制 (7)
第二十三条、规划地块的管理及兼容性 (7)
第二十四条、规划实施措施及建议 (8)
第二十五条、附则 (8)。
哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作实施方案的通知
哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2004.09.20•【字号】哈行办发[2004]84号•【施行日期】2004.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作实施方案的通知（哈行办发〔2004〕84号）各县（市）人民政府，地区各局、委、办，地直各企事业单位，中央、自治区驻地各单位：《哈密地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作实施方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年九月二十日哈密地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作实施方案（地区公安局消防局二OO四年九月）为深入开展消防规划和公共消防设施建设达标工作，从根本上改变地区消防基础设施建设相对滞后的状况，推动城镇消防规划和公共消防设施建设与经济建设同步发展，根据《消防法》、《城市规划法》和国务院《关于“十五”消防工作发展的指导意见》及自治区公安厅、发展计划委员会、建设厅《关于印发〈关于城镇消防规划和公共消防设施达标工作的实施意见〉的通知》精神，结合地区实际，制定以下实施方案：一、组织领导为确保地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作顺利开展，决定成立地区城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织、协调、验收各县（市）消防规划和公共消防设施建设达标工作。
领导小组组长由地区行署副专员杨志明同志担任，副组长由地区行署副秘书长杨建新同志担任，成员由地区公安局王英、地区发展计划委员会管白栎、地区建设局陈毅士、地区公安局消防局袁奋强等部门负责人组成。
领导小组下设办公室，办公室设在地区公安局消防局，办公室主任由袁奋强同志兼任，工作人员从相关单位抽调。
各县（市）也要尽快成立相应的领导机构，具体负责本区域内城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作，落实城镇消防规划编制的专项经费，委托专业规划编制单位编制消防规划，扎实有效地开展相关工作。
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中文名称：哈密地区
外文名称：Hami 行政区类别：地区行政公署 所属地区：中国西北下辖地区：哈密市、伊吾县等3县市政府驻地： 区号：0902 邮政区码：839000 地理位置：新疆维吾尔自治区最东部
地区最北在巴里坤哈萨克自治县三塘湖乡的大哈甫提克山，约北纬 45度5分33秒；最南为哈密市南湖乡的白龙山附近，约北纬40度52分47 秒；最东在星星峡东北约东经96度23分处；最西在七角井以西约东经91 度6分33秒处。南北相距最长有440千米，东西相距最长约404千米。全 地区总面积约15.3万平方千米，占新疆总面积的9%，为新疆第三大地州。 这个面积比辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、海南、宁夏、台湾等8个 省、区的面积都大。
区域发展规划
N 哈密新 城 城市发展规划： 老城区产业定位：商贸、物流、金融、 服务性行业为老城区主要产业分布格局； 老城区功能定位：城市中心商务区、城 市中心商贸区、城市中心生活区、城市 中心休闲区 未来城市发展方向：从图示可以看出未 来哈密市整体城市重心将向西北方向发 展，随着城市工业园区的开发建设和城 市新兴居住区和市政中心区的北迁，哈 密市的整体城市格局和区域功能定位将 日趋明晰。
哈密老 城
发展规划分析结论
◆城市综合发展前景看：哈密地区丰富的能源储备和国家经济对 能源的旺盛需求，给哈密市未来在能源领域取得长足的发展提供 了广阔的前景，从而奠定了未来哈密城市的综合经济实力和雄厚 财政基础，为城市跨越式发展提供了有力的保障。 ◆城市区域功能定位看：哈密市随着城市十二五规划的实施，工 业园区的兴建和大量投资资金的进入，整体城市将由老城区金融 商贸区和新城区新兴居住生活区、市政中心区及能源工业园区和 石油产业园区组成，整体格局清晰，功能日益明确。 ◆城市未来土地价值走势看：哈密市未来老城区土地会随着城市 化进程和商业化程度的提高而不断成为稀缺资源，土地价值将有 大幅度提升；新城区作为城市新兴居住区和市政中心区，土地价 值在未来3——5年会有明显提升，伴随着市场配套设施的完善， 该区域土地价值将快速增长。
面积：138919平方千米
人口：56万人（2008年） 方言：维吾尔语
气候条件：温带半干旱大陆性气候
著名景点：哈密天山风景区、拉普乔克故城、五堡魔鬼城、庙尔沟、回王 陵'木卡姆官，名俗博物馆 客运：哈密机场 哈密火车站
哈密站车牌代码：新L
行政区划代码：652200 特产：哈密瓜 哈密大枣
哈密地区位于新疆维吾尔自治区最东端，地跨天山南北。 东部、东南部与甘肃省酒泉市的肃北蒙古族自治县、安西县、 敦煌市为邻；南接新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌县；西部、西 南部与昌吉回族自治州木垒县、吐鲁番地区鄯善县毗邻；北部、 东北部与蒙古国接壤，有长达586.663千米的国界线。辖哈密 市、伊吾县和巴里坤哈萨克自治县3县市，面积138919平方千 米，总人口约56.78万，有汉、维、哈、回、蒙等36个民族， 其中少数民族人口占31.8%，城镇人口约占58.3%。地区行政公 署驻哈密市。农13师驻哈密市大营房。