供销社主任的会议讲话

供销社主任的会议讲话

抓住机遇加快发展确保“十二五”开局之年各项任务目标的全面完成

——在全省供销合作社合作指导业务会暨统计培训工作会

上的讲话

单昆生

（2011年10月29日）

同志们：

全省供销合作社合作指导业务暨统计人员培训会今天在美丽的普洱茶的故乡开幕了。首先，我代表省社党组对全系统从事合作指导和统计工作的同志们表示亲切的慰问对为会议提供支持服务的普洱市供销合作社的领导和同仁表示衷心地感谢！向为此次会议付出辛苦和劳累的各位表示诚挚的谢意！同时，向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。今年的会议比往年提前一个月左右的时间召开，一是说明省社高度重视此次会议，要求在年底以前抓紧最后两个月的时间，对全年的各项经济指标进行分析盘点，力争确保今年各项目标任务的全面大幅度的超额完成；二是今年是“十二五”的开局之年，省社年初安排部署了一系列的工作，为确保各项任务目标的全面完成，需要对各项工作进展情况进行了解并对明年的工作进行深入研究。会前合作指导处对会议的内容进行了认真研究，并向和主任作了汇报，和主任要求开好

此次会议。这次会议的主要任务：一是通报和交流2010年度合作指导和统计工作情况，分析研究今年各项任务指标完成情况；二是征求《2011年度全省供销合作社系统综合业绩考核办法》；三是表彰统计工作先进个人和全省供销合作社系统统计同工种竞赛先进单位和个人；四是对全国供销合作社系统统计联网直报和统计工作基本技能进行培训；五是听取各地对明年合作指导工作的意见建议；六是安排部署今年和明年合作指导及统计工作。由于会议时间短、内容丰富，希望大家集中精力开好会议。有关合作指导和统计方面的工作，合作指导处将进行安排部署，下面我就进一步做好全省合作指导和统计工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，高度重视合作指导和统计工作在推进供销合作社改革发展中的重要作用

（一）合作指导和统计工作是供销合作社的一项重要的基础性工作

合作指导和统计工作一直是供销合作社一项重要的基础性工作。她随着供销合作社的诞生而产生。长期以来，在全省各级供销合作社分管和从事合作指导和统计工作的同志们的共同努力下，在不同的历史时期，为推动供销合作社的发展发挥了重要作用。特别是改革开放以来，合作指导和统计工作在推动全省供销合作社的改革与发展中不断进步，不断提高，不断发展。尤其是“十一五”以来，全系统合作

指导和统计工作在各级供销合作社主要领导的关心支持下，按照中央、总社和各级党委、政府关于推进供销合作社改革发展的政策要求，紧密联系各地实际，深入调研，大胆探索，勇于创新，合作指导和统计工作不论在思路观念上，还是方法方式上，都发生的较大变化，合作指导与统计工作在发展“两社一会”、推进“四进村”实现“五个有”、建设“乡村流通工程”和培育龙头企业、构建“两个服务体系”和推进“二次创业”的各项工作中，与时俱进，不断创新，为推进全省供销合作社的改革发展，不断探索合作经济在社会主义市场经济条件下的实行形式，夯实供销合作社的组织基础、经营基础和服务基础，恢复重建经营服务体系和为“云南经验”的形成和发展做出了积极贡献。实践证明，合作指导和统计工作将继续在全省供销合作社的“二次创业”中进一步发挥基础性工作的作用。

（二）合作指导和统计工作是供销合作社各项工作中最具创新性的工作之一

合作指导和统计工作既是一项业务性较强的日常工作，也是一项创新性较强的具体工作，特别是在供销合作社改革发展的探索中，合作指导和统计工作的创新性、挑战性得以充分显现。加之从事此项工作的各位领导和同仁的创造性工作，更加使其创新性和挑战性得到充分显现，为推动全省供销合作社的改革与发展发挥了积极作用。可喜的是在改革发

展中，合作指导和统计工作一改计划经济时期，长期延续传统的工作思路，刻板的工作方法和程序化的工作内容，在实际中探索，在探索中创新，在创新中发展。从1982年供销合作社开始探索机制体制改革以来，传统的工作方法和程序基本打破，如何使各级供销合作社适应社会主义市场经济体制改革的需要，真正成为市场经济的主体，成为合作指导和统计工作者们苦苦思索和追求的愿望。现实告诉我们，供销合作社的改革是一项没有现成经验和做法可以学习借鉴的探索性改革，是一次靠自身积累消化体制机制积淀的债务包袱的“革命”。如何按照不同时期改革供销合作社和发展供销合作社的要求，坚持不懈的探索和创造出一系列行之有效地改革发展的成功方法和路径，推动了供销合作社事业不断前进，全省从事合作指导和统计工作者们，在各级供销合作社领导的支持下，按照上级社的要求，从实际出发，大胆探索，勇于创新，积极探索出了一条符合云南省供销合作社实际的改革发展之路，各地从发展“两社一会”到“二次创业”，涌现出一大批典型，创新出一系列促进供销合作社发展的成功经验。实践证明，在供销合作社改革发展的大潮中，合作指导和统计工作已经成为供销合作社各项工作中最具创新性的工作之一。

（三）合作指导和统计工作是最体现志愿者精神的工作之一

供销合作社事业本身就是志愿者的事业，是为有志于为供销合作社事业做出奉献的人所从事的一项崇高而伟大的事业。从我省供销合作社事业发展的历程看，一代代供销社人从创造“扁担精神”开始到面对改革开放的大潮，无论兴衰起伏，艰难困苦，供销合作社仍然在困境中崛起，在低潮中发展。究其原因，就是有一批批供销合作社的志愿者撑起了供销合作社的“天”。从供销合作社改革发展的长期性、复杂性和艰巨性看，合作指导和统计工作将伴随着供销合作社改革发展的全过程。其间，曾经有许许多多乐于奉献的老一辈从事合作指导和统计工作的志愿者们，为了供销合作社的未来做出了卓越贡献；今天仍然有一大批为了供销合作社的“二次创业”而不辞辛苦的奉献者们，不断探索合作指导和统计工作的新思路、新方法，竭尽全力在为实现供销合作社“二次创业”的目标而辛勤工作；将来仍然会有一批批有志于合作指导和统计工作的志愿者们为供销合作社的未来而默默奉献。实践证明，合作指导和统计工作已经成为供销合作社各项工作中最能体现供销合作社志愿者精神的工作之一。我们为能够从事此项工作而感到光荣和自豪。

二、围绕中心，服务全局，在培育龙头企业建设“两个服务体系”中强化合作指导和统计工作的职能

（一）合作指导和统计工作必须围绕供销合作社的中心开展工作

供销合作社的各项工作共同构成了一个有机的整体，都是围绕供销合作社的中心工作——改革发展而展开的。合作指导和统计工作作为有机体中的一个重要组成部分，其工作内容、重点都必须服从和服务于中心工作。当前，全省供销合作社的中心工作就是建设“乡村流通工程”、发展农民专业合作组织和搞好社有资产管理。其中，涉及合作指导和统计的工作主要有：“两社一会”的发展及标准化、规范化和示范社建设，流通龙头企业或企业集团的发展和“乡村流通工程”建设和“两个服务体系”建设等相关工作，以及全省供销合作社各项工作成果的经济统计汇总。近年来，全省合作指导和统计工作，紧紧围绕全省供销合作社的中心工作，认真履行职责，不断创新工作方法，提升工作水平和工作效能，为全省中心工作的顺利推进和工作成果的统计汇总做出了重要贡献。但是，我们要清醒地看到，如何更进一步适应中心工作的需要，全面反映中心工作取得的成果，我们的工作还不适应事业发展的需要，还有较大差距。这就需要我们要从讲政治的高度，牢固树立强烈的政治责任意识，坚持围绕不同时期的中心工作，积极开展好合作指导和统计工作，使之真正成为供销合作社中心工作的推手。当前和今后一段时期，全省供销合作社的合作指导和统计工作必须围绕中心工作而工作。

（二）合作指导和统计工作必须服务于供销合作社的全

局

合作指导和统计工作的性质决定了其在整个供销合作社工作中的地位和作用——业务工作。业务工作的最大特点就是要服从和服务于供销合作社的全局。在新的历史条件下，供销合作社的全局就是加快改革发展，实现“二次创业”。其中，前者的手段，后者是目的。要加快供销合作社的改革发展，实现“二次创业”的目标，不可能是一蹴而就，需要进行长期而艰苦的努力。我们要进一步深入贯彻落实国务院40号和省委14号文件精神，以实施“新网工程”、建设“乡村流通工程”为契机，加快农村现代流通服务体系建设；以发展农民专业合作社等合作经济组织为切入点，加快建立农村合作经济组织指导服务体系；通过开放办社，依托社有企业联合社会企业、组织和战略投资者等共同培育和打造供销合作社龙头企业集团，建设“两个服务体系”等等就是当前和今后一段时期全省供销合作社的全局。从当前合作指导和统计工作开展的工作情况看，如何树立全局意识，服务好供销合作社的全局还有很多工作要做。当前最迫切需要解决的是进一步学习领会“两个文件”的精神实质，以此统领合作指导和统计等各项工作，进一步增强服务全局的意识，提高服务全局的能力，实实在在地做好服务全局的各项工作。因此，不断深入学习和领会“两个文件”精神，紧密联系实际创新工作思路和工作方法，是从事合作指导和统计工作者的

重要职责。

（三）合作指导和统计工作要在服从和服务于中心工作和全局工作中强化职能

合作指导和统计工作只有在围绕中心工作，服从和服务于全局中才有需要，才能不断创新，不断进步和不断发展。因此，在服从和服务于中心和全局工作中强化工作职能，是做好合作指导和统计工作的出发点和落脚点。合作指导和统计工作的突出特点是如何做好组织发展和打牢基础的工作，从而进一步巩固和扩大供销合作社的组织基础、经营基础和服务基础，为改革发展和“二次创业”奠定坚实的基础。因此，强化职能就是要在推进供销合作社的改革发展中，紧密联系各地实际，积极探索强化各级供销合作社基础的新方法、新路径和新成分。当前，各级供销合作社的合作指导和统计工作，就是要将基础建设摆在首位，不断思考，不断研究，不断探索，不断实践，不断总结经验，不断推广成功方法，才能进一步做好和发展好我们的各项工作。

三、抓住机遇，大胆探索，继续在推进供销合作社的“二次创业”中做好合作指导和统计工作

（一）紧紧抓住“十二五”期间国家和全省实施重大发展战略的机遇，切实加强合作指导和统计工作

今年，国家和我省为加快全省经济社会发展又好又快发展，先后制定出台了新一轮西部大开发、把云南建设成为面

向西南开放的重要桥头堡等重要机遇期，全省供销合作社在“两强一堡”建设中如何发挥好其职能作用，加快实现“二次创业”的目标，是“十二五”时期全省供销合作社最需要研究的重大战略，最需要把握的重要机遇，最需要推进的重要工作。作为从事合作指导和统计工作的各位同仁，当前和今后一段时期要加强以下几方面的工作：

——加强政治敏锐性。把对国家和省委、省政府和各级党委、政府有关实施重大发展战略与贯彻落实“两个文件”结合起来，从中找出供销合作社参与建设发展的切入点，在积极参与建设和开发中促进供销合作社在与全省经济社会同步发展中做强做大。

——加强数据准确性。对各级供销合作社改革发展的成果的反映要全面准确，实事求是，必须有高度的责任感和使命感。针对各地统计工作中存在的问题，各级统计工作者必须按照要求做到依法统计，依规上报，应统尽统，避免遗漏，确保国家供销合作社改革发展成果的全面准确反映。

——加强工作责任感。责任感是从事合作指导和统计工作者必备的基本素质。尤其在当前各级供销合作社各项工作量大、任务重、人手少的情况下，需要我们有高度的责任感和主动性，工作中做到提前思考研究，超前布局谋划，主动参与操作，认真分析总结，才能取得预期效果。

——加强工作主动性。合作指导和统计工作最需要具备

的素质是有较强的主动性，这是做好工作的重要保证。长期以来，全系统从事合作指导和统计工作的各位同仁，不计得失，默默无闻地工作在第一线。但是，也有的主动性不够，工作讲条件、讲困难，能脱就脱，能推就推，能应付交差就行，严重地影响了工作。对此，要坚决克服与工作不相适应的消极情绪，振奋精神、扎实工作，切实做好合作指导和统计工作。

（二）紧紧抓住建设“新网工程”和“乡村流通工程”的重大发展机遇，切实加强合作指导和统计工作

“新网工程”和“乡村流通工程”建设是当前和今后一段时期供销合作社的工作重点和争取党委、政府支持的主要手段。近年来，各级供销合作社按照“两个文件”要求，加大建设力度，加快建设步伐，基本构建起了覆盖全省城乡的“县有配送中心、乡镇有中心超市或配送站、村有综合服务社（农家店）等的农村现代流通经营服务体系，供销合作社的改革发展取得了阶段性成果。但是，从目前整个体系的运作情况看，与发展需要还有较大差距。为此，要强化合作指导和统计工作必须从以下方面入手：

——强化连锁配送功能。现代流通服务体系的核心在连锁经营、统一配送，功能完备、方便快捷，安全高效、价格合理。目前，全省重点建设的农资、日用消费品两大网络在连锁经营、统一配送方面有了雏形，在农产品、再生资源、

信息网络和市场网络体系建设方面有所起步。但是，距离现代流通服务体系的要求还有很大差距，需要在强化网络的连锁配送上下功夫，切实发挥连锁经营的作用，搞好“乡村流通工程”建设。

——强化乡镇建设重点。在农村现代流通服务体系建设中，全省做大的“短板”和“瓶颈”是乡镇中心超市和配送站的建设。如何使短板加长，突破瓶颈已经成为当前和今后一个时期“乡村流通工程”建设的重点和难点。如何取得突破性进展，已经成为各级供销合作社要研究重视的主要问题。为此，我们要积极探索新思路、新方法，研究新的联合合作机制和利益分配机制，才能有所突破。

——强化消灭空白网点。农村综合服务社的发展速度已经呈现下降趋势，这是发展工作中的必然结果。但是，各地发展不平衡的状况仍然突出，特别是发展总量与现实状况不相符合，就是发展空间有限与空白村同时并存。如何消灭空白村，成为发展综合服务社的难点。从目前情况看，还是要从实际出发，在规模上做文章。同时，要加大在人口较少的自然村发展便民店的工作力度，力争“十二五”期间使经营服务网点遍布乡村。

——强化统计数据汇总。统计数据汇总难是改革改制以后统计工作面临的最大难题。近年来我们积极探索统计工作的新方法，对解决难题有了一些帮助。由于基层统计人员不

足、不稳定等问题一直影响全系统的统计数据汇总工作。特别是联网直报以后，数据采集难度加大，直接影响数据汇总。加之新发展的“两社一会”和新吸纳的企业不熟悉供销合作社的统计工作，更增添了工作难度。如何破解，仍然需要各地积极探索新思路、新方法。各级供销合作社要加强统计人员的配备和培训工作，确保统计工作有人管、有人干，统计成果有人报。

（三）紧紧抓住建设农村合作经济组织指导服务体系建设的重要机遇，切实加强合作指导和统计工作

——强化创新发展方法。各级供销合作社要对所引导和帮助农民专业合作社发展的工作方法和成效进行认真分析总结，从中找出发展工作中存在的问题和难点，不断探索引领农民专业合作社等合作经济组织发展的新方法。要积极利用现有的土地流转政策，积极发展供销合作社主导的、产业成熟度高的种植业农民专业合作社；要积极利用社会资源，按照产业链发展要求，找准产业链中的某一个环节发展农民专业合作社；认真总结农民专业合作社成功的发展模式，不断复制相同类型的农民专业合作社，促进农业产业化发展。

——强化业务指导服务。要把乡镇农村合作经济组织指导服务站建设作为工作重点和突破的难点进行安排部署。今年通过41个试点县的试点和县级供销合作社改革发展现场推进会的推动，此项工作开始在试点县有所突破。为此，要

认真分析研究和总结如何为乡镇指导服务站的工作人员提供业务指导，如何为农民专业合作社等合作经济组织提供服务的问题，确保服务农民专业合作社的工作落到实处。各试点县供销合作社要认真总结推广试点工作的成功经验，进一步强化服务工作，防止试点工作流于形式。

——强化政策支持重点。要针对农民专业合作社等合作经济组织发展中存在的政策执行不一、要求不同等问题进行深入分析研究，积极争取得到政府和有关部门给予解决。对带共性的问题要积极向省社和有关部门反映，力争为农民专业合作社等合作经济组织的发展营造良好的政策环境。

——强化依法规范运作。要不断深入农民专业合作社总结其依法规范、正常运作和民主管理的做法和经验进行推广，不断提高农民专业合作社的经营管理水平和加强民主管理，防止大户或少数人操纵专业合作社。要加大农民专业合作社理事长等骨干的培训，提高管理者的素质，为农民专业合作社等合作经济组织的健康发展创造有利条件。

（四）紧紧抓住全省供销合作社培育龙头企业，打造供销合作社企业集团的重要机遇，切实加强合作指导——强化政策把握。今年省社提出培育龙头企业，打造供销合作社企业集团的工作。工作开展至今，反映突出的问题是对政策学习把握不够。对股份有限公司（有限责任公司）与企业集团的区别不了解，政策不掌握，以至于在工作难推

动。有的对组建社有资产管理公司缺乏正确认识，工作进展缓慢。更为突出的是对供销合作社原有的企业没有完成公司制改造。最近，省社下发了相关文件，要求未完成企业公司制改造的供销合作社要争取在现行优惠政策到期前完成相关工作。对不具备条件的要积极争取创造条件。

——强化方法指导。各级供销合作社是组建企业集团或（集团）股份有限公司要从实际出发，不能强求一律，也不能脱离实际。从目前各地工作情况看，依托供销合作社参股控股企业组建企业集团的工作难度较大，最大的问题是自然人股东与供销合作社的想法难以统一，因而组建工作基本难以推动。对此，要积极做工作，争取统一思想认识以后再推进。对暂时不具备组建企业集团的可以选择组建（集团）股份有限公司的形式，先迈出一步。切记新组建的龙头企业一定要避免与现有企业的经营业务相一致，防止同质竞争。

——强化统计服务。对新组建的龙头企业和企业集团的统计工作要进行深入细致的研究，对统计范围的确定、统计数据的采集和统计报表的填报等要认真分析，正确指导，防止误解而影响工作。对此，各地可结合实际提出意见与省社共商。

（五）紧紧抓住供销合作社改革发展的重大机遇，切实加强合作指导和统计工作队伍建设

——强化领导重视。合作指导和统计工作近年来得到各

级领导的重视和支持，才取得了一定成绩。希望各级供销合作社领导一如既往的重视和支持各级合作指导和统计工作，为其提供工作条件和营造宽松和谐的工作环境，使合作指导和统计工作适应供销合作社改革发展的要求。

——强化人员素质。各级供销合作社要高度重视提高合作指导和统计工作者的素质，为其创造学习培训的机会，让他们有条件参加各种相关的业务培训，不断提高从业素质和工作能力。各级从事合作指导和统计工作人员要提高增强自身素质重要性的认识，积极主动地钻研业务，不断提高工作能力高水平。

——强化工具配备。各级供销合作社要为合作指导和统计工作提供必要的工作条件，配备必需的办公工具和设备，让从业者提高工作效率和工作能力。各级从事合作指导和统计工作人员也要理解单位的困难，对一时没有配备办公设备的也不能因此影响工作，要坚决克服困难，认真完成领导交办的工作任务。

——强化关心培养。各级供销合作社的领导要坚持以人为本，主动关心和爱护从事合作指导和统计工作人员，帮助解决提职晋升和有关待遇问题，避免因为工作不到位而影响情绪。从事合作指导和统计工作的人员也要深刻体会和理解领导的关心和爱护，积极努力做好工作，不能因为待遇和要求未得到满足而影响工作。

同志们，合作指导和统计工作是一项艰苦细致又责任重大的工作，我们要在各级供销合作社领导的关心支持下，积极努力的工作，自觉主动的学习，不断提高自己的工作能力和水平，为全省供销合作社的改革发展，实现“二次创业”的目标做出新的更大贡献。

谢谢大家。