《烟草专卖行政处罚程序规》培训PPT课件

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第四章 一 般 程 序
作出行政处罚事实、理由及依据 A
作出行政处罚的种类和幅度
来自百度文库
B
事先告知的内 容
C
当事人依法享有的陈述权、申辩权
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第四章 一 般 程 序
口头告知
事先告 知事的先方告知
式
书面告知
公告告知
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第四章 一 般 程 序
当事人行使陈述申辩权的时间及方式
时间
方式
自当事人收到 《行政处罚事先 告知书》之日起
第二节 调查取证
证据是指经过查证属实可以作为定案根据的， 具有法定形式和来源的，证明案件真实情况的一 切事实。
全面
客观
公正
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第四章 一 般 程 序
调
查
取
证
的
范
围
证明当事 人主体资 格的证据
证明当事 人基本违 法事实的
证据
证明当事 人具备自 由裁量情 节的证据
确定法律 适用方面
的证据
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第四章 一 般 程 序
证据的种类
物证
检查笔录
鉴定结论 视听资料
书证
证人证言
讯问笔录
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第四章 一 般 程 序
现场检查 调查询问 提取、复制 拍照、录音、录像
调查取证 方式
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先行登记保存 抽样取证
检验、鉴定 提供证据材料
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第四章 一 般 程 序
在调查过程中发现立案事由以外的涉 嫌违法行为的，应当及时报请本部门 负责人决定是否对该涉嫌违法行为一 并进行调查
三日内
口头形式 书面形式
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第四章 一 般 程 序
陈述、申辩的审查及处理
烟草专卖行政主管部门对当事人提出的陈述、申辩意见， 应当进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的， 烟草专卖行政主管部门应当采纳。
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第四章 一 般 程 序
处罚决定的内容
（一）当事人的姓名或者名称、地址
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据
• 四、第四十一条：“治安管理处罚条例的规定”改为“治 安管理处罚法的规定”
• 五、第四十二条：“依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规 定”改为“依照刑法有关规定”
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2
烟草专卖行政处罚程序规定
总则 管辖 简易程序 一般程序
听证程序
结
行政处罚的执行
构
执法监督
体
例
法律责任
附则
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第一章 总 则
一
目的和依据
（三）行政处罚的种类和依据
（四）行政处罚的履行方式和期限
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
（六）作出行政处罚决定的烟草专卖局名称和作出决定的日期
（七）必须盖有作出行政处罚决定的烟草专卖局的印章
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第四章 一 般 程 序
（一）直接送达
送 达
（二）留置送达
的
（三）邮寄送达
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七日内予以 核查并决定 是否立案、 延长立案期 限
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第四章 一 般 程 序
掌握违法事实
其他情形
举报提供线索
应当立案 的情形
上级指定管辖
重大违法嫌疑
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第四章 一 般 程 序
立案的程序
获取案源
指定审查
立案审批
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第四章 一 般 程 序
不予立案的情形
违法行为超 过处罚时限
不属于本机 关管辖
违法事实不 成立或违法 行为显著轻 微且已改正
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其他情形
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第四章 一 般 程 序
填报审批
及时移送
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执法 回避 的事由
第四章 一 般 程 序
执法人员是案件当事人 执法人员是当事人的近亲属
执法人员与本案当事人有直接利害 关系
执法 回避 的程序
执法人员主动回避 当事人提出回避申请
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第四章 一 般 程 序
方 式
（四）公告送达
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第 五章 听 证 程 序
听证的概念
听证程序，是指行政机关在作出行政处罚决 定之前听取当事人的陈述和申辩 ，并由听证参加 人就有关问题相互进行质证、辩论，从而进一步 查明事实的过程。
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第 五章 听 证 程 序
听
证
公开
的
原
则
公正
职能分离
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第 五章 听 证 程 序
一万元以上 的罚款
听证的适用范围
取消经营 资格
没收违法 所得或物品
责令停产 停业关闭
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第 五章 听 证 程 序
听证的组织和实施机构
烟草专卖局
组织机构
法制部门或者 相应部门
实施机构
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第 五章 听 证 程 序
组织程序
（一）告知听证权利 （二）通知听证时间、地点 （三）公告听证
（四）确定听证参加人 （五）指定听证主持人 （六）确定听证陈述人和旁听人员 （ 七）收集听证有关资料
烟草专卖法 烟草专卖行政处罚程序规定
烟草专卖局专卖处
烟草专卖法
• 修改了五个条款
• 一、第三十八条第一款：“投机倒把罪”改为“犯罪”
• 二、第三十九条第一款：“比照刑法第一百一十七条的规 定”改为“依照刑法有关规定”
• 三、第四十条第一款：“依照关于惩治走私罪的补充规定” 改为“依照刑法有关规定”
二1
主动消除或者减轻违法行为危害后果的
违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不给予行政处罚
2 三
受他人胁迫有违法行为的 违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，并撤销立案
3
配合烟草专卖局查处违法行为有立功表现的
四
违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关
4
已满14周岁不满18周岁的
5
其他依法从轻或者减轻行政处罚的
二
适用范围
三
处罚原则
四
救济途径
五
内部监督
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4
第二章 管 辖
新增的条款
1
移送管辖争议 的解决方式
2
下级对上级的 管辖权转移
3
特殊原因不能或 不宜管辖的
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5
管辖的分类
第二章 管 辖
（一） 地域管辖
（二） 级别管辖
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6
第二章 管 辖
共同管辖 移送管辖
管辖权的转移 指定管辖
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调整机制
7
第三章 简 易 程 序
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第 五章 听 证 程 序
（一）
听
（二）
证
的
（三）
实
（四）
施
程
（五）
序
（六）
宣布纪律、权利义务 提出违法事实、证据
陈述、申辩 辩论
最后陈述 宣布结束
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第六章 行政处罚的执行
一
（一）主动履行原则
、
遵
（二）申请不停止执
循
行的原则
的
原 则
（三）遵循罚缴分离 原则
合并调查
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第四章 一 般 程 序
调查终结的标准
案件事实清楚、证据充分
违法事实性质确定
法律依据明确
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第四章 一 般 程 序
• 第三节 审查和决定
4.负责人集体讨论
主
3.负责人审批
要
程
序
2.合法性审查
1.执法机构审核
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第四章 一 般 程 序
处罚的决定
一
根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定
适用简易程序的条件
违法事实确凿 并有法定依据
符合法定的行政 处罚种类和幅度
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第三章 简 易 程 序
当场作出行政处罚的程序
出示证件 表明身份
认定事实 说明理由
告知权利 听取申辩
制作笔录 作出决定
当场交付 及时备案
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第四章 一 般 程 序
立案来源
立案时限
自查发现、 知情人举报、 其他机关移 送、上级机 关交办等