9.1 科学立法-最新部编版新教材高中政治必修3政治与法治精选课件
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科学立法 高一政治课件(统编版必修3) (2)
学习目标 必备知识：识记科学立法的内涵；明确科学立法的原则标准； 科学立法的具体要求。 关键能力：通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能 力；通过理解推进科学立法的措施，提高理论联系实际的能力， 在日常生活中，懂法、守法、用法，推动依法治国进程。
1、科学立法的内涵； 重
2、科学立法的标准； 点
要立良善之法、立管用之法，完善立法体制 最高法强调要贯彻实施好刑法修正案
机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机 （十一）准确适用关于低龄未成年人
关的权利与责任，合理的规范公民、法人和其 犯罪、打击药品“黑作坊”、高空抛 他组织权利和义务，使法律符合社会发展需求。 物、抢公交车方向盘、“冒名顶替上 习近平指出，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成 大学”、侵犯知识产权等新规定，增 果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚 强人民群众安全感。
修改立法法是新时代坚持和发展全过程人民民主，通过法治保障人民当家作主的客观要求。此次对 立法法的修改，将“坚持全过程人民民主”写入其中，坚持人民主体地位， 全面贯彻全过程人民民主重 大理念和实践要求，在立法制度上作出相关安排，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人 民的声音，都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待，从制度上保证立法为了人民、 依靠人民、造福人民、保护人民。
立 法 机 关
注意：
全国人民代表大会 全国人大常委会
国务院
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构 的和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
1.人大在立法国中务发院挥相主关导部作门用
制定部门规章
授权2民.主我集国省市中立、、制法自 自）体治治。制区州中：、的央坚直人与持辖大地中市及方央、其、集设常权中区委力统的会机一关领与导行和政一机定关程有度制各的定种层地的级方立分性法权法权相规限结；合在的维体护制国（家坚法持 立法制 3.从统法一省的律的、 市效前自、力提治自高下区治低，、州看有直的：立辖 人法法市民律权、政效的设府力国区高家于机行关政要法依规法，行行使制政好定法各地规层方效级政力的府高立法于法规地权方。性法规。
高中政治统编版必修3政治与法治9.1科学立法课件
(3)享有立法权的机关，享有的权限大小不同，所立法律法规名称 不同，法律法规的效力也不同。
(4)享有立法权，未必能称为立法机关 ①只有全国人大和全国人大常委会才有完全自主的立法权，其他 国家机关的立法活动必须依照宪法和全国人大与全国人大常委会制 定的法律，或者根据授权，属于从属性的不完全的立法活动，所以， 只有全国人大和全国人大常委会才可以称为立法机关。
②各级政府是行政机关、执行机关，地方人大和人大常委会的主 要职责是落实国家各项法律法规，他们的主要职责都不是立法，只有 全国人大和全国人大常委会的主要职责是立法。所以，只有全国人大 和全国人大常委会才能称为立法机关。
③只有制定“法律”的机关才能叫作立法机关，那些制定行政法 规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章的国家机关只享有一定 的立法权，而不能称为立法机关。
2．标准 (1)科学立法体现我国社__会__主__义__国__家__性__质__，顺应时代发展要求，推 动国家发展进步，保障人民各项权__利__。立法要符合我国的政治制度和 历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适 合中国的良法。
(2)科学立法符合国情和实际。要立良__善__之法，立管__用 __之法，完善 立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的 权__力__与__责__任__，规范公民、法人和其他组织的权__利__与__义__务__，使法律符合 社会发展的需求。
D．③④
第第九三课 单元全面全推面B进依依法法治治国[国宪的基法本要求是实行依法治国的根本依据，也是一切法律、行政法规、
第三单元 全面依法治国
第第三三单 单地元元 方全全面面性依依法法治治法国国 规制定的依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用，①
第三单元 全面依法治国
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课件 (共19页)
问题：结合材料，说说民法典的立法目的和立法依据。
民法典从其第一条开始到最后一条，都围绕着承认和保护民事权利、指 引主体如何行使权利展开。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障 个人合法权利提供了强有力的法律武器，也为随着社会发展出现的新兴 权利、新型案件的审理提供了法律依据。民法典聚焦民生发展问题，处 处回应人民群众对美好生活的向往，正所谓“人民有所呼，立法有所 应”，体现出我们国家以良法促进发展、保证善治。民法典的出台为政 府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课 件 (共19页)
一、科学立法的内涵
2.科学立法的原则
探究与分享： “民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提 出的102万条意见和建议。”、编纂一部属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙 愿。中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整 合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进国家治 理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大 意义。 问题：材料体现了什么样的立法原则？请谈谈你的看法。
2.科学立法的原则
温故知新：一国的法治总是改由什么所决定？
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推 动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上）
具体要求：
立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义
伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课 件 (共19页)
在立法过程中，民法典的编纂始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的立法精神。
问题：从《民法典》草 案的各编内容和立法过 程，总结归纳科学立法 的原则和推进科学立法 的途径方法。
高中思想政治必修第三册精品课件 第3单元 全面依法治国 第9课 第一框 科学立法
疑难突破 1.推进科学立法的措施
思维 升华
特别 提醒
答题 术语
(1)我国采取中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的立 法体制 (2)宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 (1)科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范 性文件 (2)科学立法要充分发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益
③我国拓宽公民有序参与立法途径 ④我国立法活动坚持以人民为中心
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
12345
解析 我国立法全面反映人民合理诉求,而不是各种诉求,①说法错误;材料 没有突出科学立法应符合我国的历史传统,②不符合题意;提出设立基层立 法联系点,深入听取基层群众和有关方面意见,我国拓宽公民有序参与立法 途径,体现了我国立法活动坚持以人民为中心,③④符合题意。故本题选D 项。
主立法、依法立法精神 ③丰富了人民有序参与立法、表达意愿的形式
④遵循了立法程序,注重了立法技术
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
名师点睛
议题二 推进科学立法
情境探究 情境一 2023年3月13日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改 立法法的决定。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义 法治统一的基本法律。我国现行立法法与时代同步、与改革同频,对推进 中国特色社会主义法治体系建设具有重大意义。 此次立法法修改贯彻落实了党的二十大精神、中央人大工作会议精神和 党中央决策部署,立法法修改过程中,全国人大常委会两次审议,两次向党 中央请示报告,①两次向社会公开征求意见,采取多种方式征求各方面意见, 大会前组织代表研读讨论,大会期间代表两次小组讨论,实现了坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国的有机统一,体现了全过程人民民主的重大 理念,贯彻了科学立法、民主立法、依法立法的精神。
9.1 科学立法 课件(22张PPT)-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治
第九课 全面推进依法治国的基本要求 第1课时 科学立法
情景材料一 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。 党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。 第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由 于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，因此，按 照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法。现行的继承法、 民法通则、担保法、合同法就是在这个背景下制定的。2001年，九届全国人大 常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年进行了一次 审议，经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年以来，又先后 制定了物权法、侵权责任法等。经过多年努力，我国逐步形成了比较完备的民 事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民法理论研究也达到较高水 平，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础和理论基础。随着我国社 会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方面 对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。
2.交流《中华人民共和国民法典》立法经历的程序，谈谈你的 理解。
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务， 是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂， 符合我国国情和实际；体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符 合我国的政治制度和历史传统；遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立 法过程科学化。通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂 修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际， 体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系 统的、重大的立法工程。
情景材料一 立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一 的基本法律。
情景材料一 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。 党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。 第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由 于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，因此，按 照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法。现行的继承法、 民法通则、担保法、合同法就是在这个背景下制定的。2001年，九届全国人大 常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年进行了一次 审议，经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年以来，又先后 制定了物权法、侵权责任法等。经过多年努力，我国逐步形成了比较完备的民 事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民法理论研究也达到较高水 平，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础和理论基础。随着我国社 会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方面 对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。
2.交流《中华人民共和国民法典》立法经历的程序，谈谈你的 理解。
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务， 是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂， 符合我国国情和实际；体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符 合我国的政治制度和历史传统；遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立 法过程科学化。通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂 修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际， 体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系 统的、重大的立法工程。
情景材料一 立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一 的基本法律。
高中政治统编版必修三9.1科学立法(共14张ppt)
第九课 全面依法治国的基本要求
让娃“自生自灭”？
依法带娃
让娃“有苦难言”？
总议题
“依法带娃”如何体现科学立法？
子议题一
良法如何彰显科学立法
议学任务1：根据材料并课本知识独立思考 《家庭教育促进法》属于科学的法律吗？ 科学立法的内涵是什么？
科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发 展的客观规律，不断提高法律的质 量。
1.科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进 步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统（从立法的方向上）
议学任务2：读法律条文 析立法科学
第二十条 未成年人的父母分居或者离异的，应当相互 配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履 行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。
2011年
子议题二
如何推动良法落地实施
1、科学立法要做到依法 立法，在法治的轨道上制 定合法有效的规范性文件
（1）法律依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本的法律依据。 （2）具体要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职 权、依据法定程序开展立法工作。
2、科学立法要充分发扬民主
“80.7%的受访家长平时在家 庭教育中有很多的困惑,94.7%的受 访家长期待家庭教育促进法能够帮 助自己缓解教育焦虑。”
2022年 1月1日，家庭教育促 进法正式施行，回应了家长的期待。 这是继教育法、义务教育法、未成 年人保护法等法律后，又一部教育 领域的重磅法规。在已有法律重点 解决学校教育、社会教育问题的基 础上，这部法律聚焦父母等监护人 的职责，着力解决家庭教育问题。
2.科学立法符合国情和实际
让娃“自生自灭”？
依法带娃
让娃“有苦难言”？
总议题
“依法带娃”如何体现科学立法？
子议题一
良法如何彰显科学立法
议学任务1：根据材料并课本知识独立思考 《家庭教育促进法》属于科学的法律吗？ 科学立法的内涵是什么？
科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发 展的客观规律，不断提高法律的质 量。
1.科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进 步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统（从立法的方向上）
议学任务2：读法律条文 析立法科学
第二十条 未成年人的父母分居或者离异的，应当相互 配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履 行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。
2011年
子议题二
如何推动良法落地实施
1、科学立法要做到依法 立法，在法治的轨道上制 定合法有效的规范性文件
（1）法律依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本的法律依据。 （2）具体要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职 权、依据法定程序开展立法工作。
2、科学立法要充分发扬民主
“80.7%的受访家长平时在家 庭教育中有很多的困惑,94.7%的受 访家长期待家庭教育促进法能够帮 助自己缓解教育焦虑。”
2022年 1月1日，家庭教育促 进法正式施行，回应了家长的期待。 这是继教育法、义务教育法、未成 年人保护法等法律后，又一部教育 领域的重磅法规。在已有法律重点 解决学校教育、社会教育问题的基 础上，这部法律聚焦父母等监护人 的职责，着力解决家庭教育问题。
2.科学立法符合国情和实际
高中政治统编版必修三 政治与法治9.1科学立法 课件
情境：我国的粮食情况
（资料来源：央视新闻）
《反食品浪费法》出台过程
代表委员们对草案进 行审议和讨论
2021年两会期间
2021年5月1日
《中华人民共和国反 食品浪费法》公布
全国人大常委会启 动了为期一个多月 的珍惜粮食、反对 浪费专题调研
2020年9月
2020年12月22日
《中华人民共和国反食品浪 费法》草案提请十三届全国 人大常委会初次审议
格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点 餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务。
餐饮服务经营者可以对参与“光盘行动”的消费者给
予奖励；也可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃 圾的相应费用，收费标准应当明示。
商家诱导误导消费者超量点餐最高罚1万；食品生产经 营者严重浪费最高罚5万；制作发布传播暴饮暴食视频节目 最高罚10万。
2021年4月29日
第十三届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议 通过《中华人民共和国反食 品浪费法》
小组讨论：结合材料和视频，谈谈《反食品浪费法》为何是一部“良法”？
传承弘扬中华民族传统 美德的要求。
历史传统
相较于以前，人民生 活富裕了，但是浪费 现象却越来越严重了。 我国国情
遵循立法程序，努力 实现立法过程的科学 化。
根据材料,结合所学知识,说明《中华人民共和国疫苗管理法》的制定是如何做到科学立 法的。
①《中华人民共和国疫苗管理法》在立法过程中, 始终把人民群众健康放在首位,体现了我国人民当 家作主的国家性质,顺应了时代发展要求,有利于保 障和促进公众健康,维护国家安全。 ②《中华人民共和国疫苗管理法》在立法过程中, 广泛听取各方意见建议,做到了民主立法,广开言路, 集思广益。
9-1科学立法(教学课件)—— 高中政治人教统编版必修三
思考：良法从何而来？
良法的实现，最终取决于立法环节， 只有科学、民主的立法才能促使良法的出台
科
第八课 法治中国建设
第三框
学 立法
——《民法典》（婚姻家庭篇）
学习提纲
（一）科学立法的内涵 （二）推进科学立法
学习目标 1. 明确科学立法的内涵、标准。-----重点 2.掌握推进科学立法的具体要求。 ----难点 3.辩证分析依法立法、民主立法与科学立法 的关系。
10余处符。合国情和实际，顺应了时代发展要求。
广泛征求意见，充分发扬了 民主;坚持民主立法
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求
的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。专家指出∶民法典的编纂是我国科
学立法的典范。 结合材料，运用所学知识对此观点加以说明
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实 行一夫一妻制。但你可能不知道的是∶我国有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，甚至可 以一夫多妻、一妻多夫制，还是合法的!!
为什么一夫多妻、一妻多夫制是合法的呢？
探究与分享
西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制的法律依据
"平等"与"保护"精神贯穿始终。《民法典》针对时代和经济发展出现的新 问题和新气象，提出了新的条文。
原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利 ，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻
我国结婚登记采取双轨制，是世界上结婚最自由的国家。 设立"离婚冷静期"，符尊合重国离情婚符自合由历，史也传是最统大限度保护当事人权保利障。人民权利
一、科学立法的内涵
良法的实现，最终取决于立法环节， 只有科学、民主的立法才能促使良法的出台
科
第八课 法治中国建设
第三框
学 立法
——《民法典》（婚姻家庭篇）
学习提纲
（一）科学立法的内涵 （二）推进科学立法
学习目标 1. 明确科学立法的内涵、标准。-----重点 2.掌握推进科学立法的具体要求。 ----难点 3.辩证分析依法立法、民主立法与科学立法 的关系。
10余处符。合国情和实际，顺应了时代发展要求。
广泛征求意见，充分发扬了 民主;坚持民主立法
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求
的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。专家指出∶民法典的编纂是我国科
学立法的典范。 结合材料，运用所学知识对此观点加以说明
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实 行一夫一妻制。但你可能不知道的是∶我国有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，甚至可 以一夫多妻、一妻多夫制，还是合法的!!
为什么一夫多妻、一妻多夫制是合法的呢？
探究与分享
西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制的法律依据
"平等"与"保护"精神贯穿始终。《民法典》针对时代和经济发展出现的新 问题和新气象，提出了新的条文。
原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利 ，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻
我国结婚登记采取双轨制，是世界上结婚最自由的国家。 设立"离婚冷静期"，符尊合重国离情婚符自合由历，史也传是最统大限度保护当事人权保利障。人民权利
一、科学立法的内涵
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三课件
问题：结合材料，说说民法典的立法目的和立法依据。
民法典从其第一条开始到最后一条，都围绕着承认和保护民事权利、指 引主体如何行使权利展开。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障 个人合法权利提供了强有力的法律武器，也为随着社会发展出现的新兴 权利、新型案件的审理提供了法律依据。民法典聚焦民生发展问题，处 处回应人民群众对美好生活的向往，正所谓“人民有所呼，立法有所 应”，体现出我们国家以良法促进发展、保证善治。民法典的出台为政 府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障。
时政热点链接——《港区国安法》表决通过
2020年6月30日十三届全国人大常委会第二十次 会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政 区维护国家安全法》。会议经表决，全票通过了 《全国人民代表大会常务委员会关于增加〈中华 人民共和国香港特别行政区基本法〉附件三所列 全国性法律的决定》，决定将《中华人民共和国 香港特别行政区维护国家安全法》列入《中华人 民共和国香港特别行政区基本法》附件三，明确 由香港特别行政区在当地公布实施。 香港特别行政区维护国家安全法是新形势下坚持 和完善“一国两制”制度体系的重要标志性法律， 将切实有效维护国家安全，保障香港长治久安和 长期繁荣稳定，确保香港“一国两制”事业行稳 致远。
科学立法符合国情和实际
一、科学立法的内涵 2.科学立法的原则 （2）科学立法符合国情和实际（从立法的实效上）。
具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善 立法体制机制，使每项立法都能科学 合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与 义务，使法律符合社会发展的要求。
一、科学立法的内涵 2.科学立法的原则
具体要求：
立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义
高中政治统编版必修三《政治与法治》9.1科学立法
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第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
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具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会 主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
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一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（2）科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学 合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法 律符合社会发展的需求。
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第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
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具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会 主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
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一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（2）科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学 合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法 律符合社会发展的需求。
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修改宪法，制定和修改刑事、民事、 国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、思自考治区：、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
1、全国人大常委会能不能修改宪法？ 2自、治湛区、江自市治州人、大自治能县不的能人民制代定表大地会方性法规制定？自吴治条川例市和人单行大条呢例 ？
⑵ 科学立法符合国情和实际。 （立法的实效）
具体要求：（P98末段） 要立良善之法，立管用之法，
完善立法体制机制，使每项立法都 能科学合理地规范国家机关的权力 与责任，规范公民、法人和其他组 织的权利与义务，使法律符合社会 发展的需求。
P98图示 我国有立法权的国家机关（人大及其常委+政府）
全国人民代表大会
民法典的制定过程：
党的十八届四中全 会决定编纂民法典
2014年10月
民法典（草案）正式
2020年5月28日
提请全国人大审议
十三届全国人大三
各分编草案提请全 2020年5月22日
次会议表决通过
国人大常委会审议 2018年8月
2020年全国两会期间 代表委员们对草案进行审议
和讨论。根据各方面意见，
2016年6月
对性和可执行性。 ➢ 合理设定权利与义务、权力与责任
思考：上述法律条文，体现了科学立法的哪些要求？
课堂小结
科学立法
科学立法内涵 推进科学立法
科学立法的含义
科学立法机的原则
依法立法 发扬民主 权利与义务统一、权力与 责任合理配置
9.1 科学立法 高一政治课件(统编版必修3)
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
典例精练
（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护 社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而 修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《 中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方
要求： ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的 各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利 与义务相统一、相对应。 ②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与 责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的 权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承 担的法律责任。
注意：公民------权利和义务相统一 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
要求： ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开 展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商 中的作用。 ③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法 规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情 况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。(权责统一)
一是中央与地方立法权限的划分，二是中央各国家机关之间立法权限 的划分。我国宪法和立法法确立了我国的统一而又分层次的立法体制。在 中国共产党的领导下，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。
立法技术：是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧 ，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术 等。
二、推进科学立法
1.措施 （1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的 规范性文件。 （依法立法）
科学立法课件(共93张PPT)高一政治部编版必修3
知识点
课时作业
第一框 科学立法
2．最新的个税法修订是对个税体制的重构，修订力度大、影 响范围广，“开门立法”自然也贯穿始终，不光要集民意， 更要纳民智。对人民意见，既要提炼出“公约数”，也要在 多元化诉求中看到利益分殊，在平衡拿捏中找到公共政策设 计的最优点。
最高立法权只能由全国人大行使，全国人大常委会不能行使 最高立法权，③排除。
知识点
课时作业
[重难点拨] 全面认识科学立法
第一框 科学立法
[探究重难]
(1)科学立法是推进依法治国、建设法治中国的前提。法治的
前提是有法可依，没有立法，法治无从谈起。法治中国是法
治国家、法治政府和法治社会的结合体，这一体建设首先要
会发展 的客观
规律 科学立法符合国情和实际
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机 制，使每项立法都能_科__学__合__理_地规范国家机关 的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的
权利与义务，使法律符合_社__会__发__展_的需求
知识点
课时作业
第一框 科学立法
内涵
具体内涵
要求
立法必须遵循法律体系的内在逻 要明确划分不同法律关
准
2．科学精神：了解国家立法
2．认识科学立法的一般程序 科学立法的内涵、 的一般程序
3．理解科学立法的重要意义 特征以及措施
3．法治意识：增强公民的法
4．运用具体事例，阐述科学
治观念和法治意识
立法的基本要求
4．公共参与：关心国家大
பைடு நூலகம்
事，积极参与国家立法活动
知识点
课时作业
第一框 科学立法
知识点
课时作业
知识点
课时作业
9-1科学立法课件-高中政治统编版必修三政治与法治
（措施）
议题二：奉法者强 明法者进 ——如何推进科学立法？
探究与分享
新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》于2021年6月1日起实行 。该法案历经全国人大常委会三次审议，于2020年10月17日经十三届全国人 大常委会第二十二次会议表决通过。在未成年人保护法修订草案向社会公开征 求意见期间，共收到19028名未成年人提出的22629条意见，约占意见总数 的44%。新修订的未成年人保护法新增网络保护这一章，明确了国家、企业 、社会、学校和家庭等各方面主体在网络保护中的责任，各负其责，齐抓共管 ，整体性地构建未成年人网络保护体系。
全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人 体的选择技术等；
员的过半数通过
③法律规范的结构和分类技术；
是立法的最后一道程序。我国宪法规 ④规范性法律文件的系统化技术，
定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常 这主要指法律编纂和汇编技术。
委会的决定，公布法律。
奉法者强 明法者进 ——如何推进科学立法？
小组合作探究：结合材料,分析如何提高立法质量
提示: ①依法立法。全国人大常委会按法定职权和程序修改，历经三次 审议、公开征求意见，开展立法工作。 ②发扬民主。草案公开征求社会意见，坚持了民主立法，集思广 益，广泛凝聚社会共识。 ③合理设定权利与义务、权力与责任。明确了国家、企业、社会 、学校和家庭等各方面主体在网络保护中的责任，科学合理地配置 了权力与责任，提高了立法质量。
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”。 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
问题二：何谓科学立法？
科学立法的内涵
一.科学立法的内涵
1.原因：全面依法治国必须坚持科学立法 2.含义： 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
议题二：奉法者强 明法者进 ——如何推进科学立法？
探究与分享
新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》于2021年6月1日起实行 。该法案历经全国人大常委会三次审议，于2020年10月17日经十三届全国人 大常委会第二十二次会议表决通过。在未成年人保护法修订草案向社会公开征 求意见期间，共收到19028名未成年人提出的22629条意见，约占意见总数 的44%。新修订的未成年人保护法新增网络保护这一章，明确了国家、企业 、社会、学校和家庭等各方面主体在网络保护中的责任，各负其责，齐抓共管 ，整体性地构建未成年人网络保护体系。
全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人 体的选择技术等；
员的过半数通过
③法律规范的结构和分类技术；
是立法的最后一道程序。我国宪法规 ④规范性法律文件的系统化技术，
定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常 这主要指法律编纂和汇编技术。
委会的决定，公布法律。
奉法者强 明法者进 ——如何推进科学立法？
小组合作探究：结合材料,分析如何提高立法质量
提示: ①依法立法。全国人大常委会按法定职权和程序修改，历经三次 审议、公开征求意见，开展立法工作。 ②发扬民主。草案公开征求社会意见，坚持了民主立法，集思广 益，广泛凝聚社会共识。 ③合理设定权利与义务、权力与责任。明确了国家、企业、社会 、学校和家庭等各方面主体在网络保护中的责任，科学合理地配置 了权力与责任，提高了立法质量。
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”。 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
问题二：何谓科学立法？
科学立法的内涵
一.科学立法的内涵
1.原因：全面依法治国必须坚持科学立法 2.含义： 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
高中政治统编版必修三9.1科学立法(共15张ppt)
监察法规 行政法规 制定部门规章
地方人大及其常委会
（市级以上）
制定地方性法规
地方人民政府
（市级以上）
制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
（民族区域自治地方的自治机关，有一定程度的自治权）
重难点知识之二：科学立法的具体内涵
立科法学起立点法：的具体内涵（P98-99）： 党的主张通过法定程序上升为国家意志
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
3、怎样才能立出“良法”？
只有推进科学立法、民主立法、依法立法，才能制定出良法，良法之下才有法治国家。
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一框 科学立法
明确学习目标：
核心素养：了解我国的立法程序， 认同中国特色社会主义法律体系； 增强法治意识，依法行使权利、 履行义务。
关键能力： 通过理解推进科学立法的措施，提高 理论联系实际的能力，在日常生活中 懂法、守法、用法。
必备知识：识记科学立法的内涵；明确科学 立法的原则标准；理解科学习内容：立法的过程；科学立法的内涵；怎样推进科学立法 重难点知识：科学立法的内涵；怎样推进科学立法
重难点知识之二：科学立法的具体内涵
法条学习——《无障碍环境建设法》
第五十八条：县级以上人民政府及其有关主管部门依法对无障碍环境 建设进行监督检查，根据工作需要开展联合监督检查。
第六十条：县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构 开展无障碍环境建设评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。
第四十五条：国家鼓励文化、旅游、体育、金融、邮政、电信、交通、商业、 餐饮、住宿、物业管理等服务场所结合所提供的服务内容，为残疾人、老年 人提供辅助器具、咨询引导等无障碍服务。
地方人大及其常委会
（市级以上）
制定地方性法规
地方人民政府
（市级以上）
制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
（民族区域自治地方的自治机关，有一定程度的自治权）
重难点知识之二：科学立法的具体内涵
立科法学起立点法：的具体内涵（P98-99）： 党的主张通过法定程序上升为国家意志
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
3、怎样才能立出“良法”？
只有推进科学立法、民主立法、依法立法，才能制定出良法，良法之下才有法治国家。
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一框 科学立法
明确学习目标：
核心素养：了解我国的立法程序， 认同中国特色社会主义法律体系； 增强法治意识，依法行使权利、 履行义务。
关键能力： 通过理解推进科学立法的措施，提高 理论联系实际的能力，在日常生活中 懂法、守法、用法。
必备知识：识记科学立法的内涵；明确科学 立法的原则标准；理解科学习内容：立法的过程；科学立法的内涵；怎样推进科学立法 重难点知识：科学立法的内涵；怎样推进科学立法
重难点知识之二：科学立法的具体内涵
法条学习——《无障碍环境建设法》
第五十八条：县级以上人民政府及其有关主管部门依法对无障碍环境 建设进行监督检查，根据工作需要开展联合监督检查。
第六十条：县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构 开展无障碍环境建设评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。
第四十五条：国家鼓励文化、旅游、体育、金融、邮政、电信、交通、商业、 餐饮、住宿、物业管理等服务场所结合所提供的服务内容，为残疾人、老年 人提供辅助器具、咨询引导等无障碍服务。
9.1 科学立法 (教学课件)-高中政治人教统编版必修三
立法有温度，民生总关情，看似高冷的国家立法，其实和百姓生活科息学息立法相要关充。分生发活中 难免遇到不愉快的“小事”，比科如学立遭法遇必“须遵霸循座法”、被科学“立垃法圾应顺信应息时轰代发炸展扬”要民…求主，…。符如合今国情，和这实些际 生活中看似微小的“闹心”事，律民体系法的典内都在逻进辑行和了一一“校正”。
一、知识点理解
1. 权利和义务相统一VS权力和责任相统一 2. 立法机关VS有立法权的国家机关 3.法律体系的内在逻辑VS立法程序
悟学：5分钟
二、主观题
悟学：5分钟
2020年5月28日，新中国成立科学以立来法第要一合部理以设定“权法利典与”义命务、名权的力法与律责《任 中华人民共和国民 法典》展现在世人面前，中国正式迈入“民法典时代”。
二、辨析判断
展学：10分钟
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。 2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 3.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。 4.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。 5.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据。 6.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法 协商中的主导作用。 7.实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律就能科学建设。 8.我国政府必须加强立法工作，依法决策。 9.科学立法要发挥人民的立法主体作用。 10.科学立法要保障人民各项权利，就要让人民享有立法权参与立法工作。
03 Why 如何科学立法——怎么办
自学：10分钟
1. 分析导学中主要问题，回顾并熟读读背材料！ 2. 对导学问题有疑惑的做好标注！
互学：5分钟
一、知识点理解
1. 权利和义务相统一VS权力和责任相统一 2. 立法机关VS有立法权的国家机关 3.法律体系的内在逻辑VS立法程序
悟学：5分钟
二、主观题
悟学：5分钟
2020年5月28日，新中国成立科学以立来法第要一合部理以设定“权法利典与”义命务、名权的力法与律责《任 中华人民共和国民 法典》展现在世人面前，中国正式迈入“民法典时代”。
二、辨析判断
展学：10分钟
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。 2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 3.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。 4.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。 5.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据。 6.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法 协商中的主导作用。 7.实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律就能科学建设。 8.我国政府必须加强立法工作，依法决策。 9.科学立法要发挥人民的立法主体作用。 10.科学立法要保障人民各项权利，就要让人民享有立法权参与立法工作。
03 Why 如何科学立法——怎么办
自学：10分钟
1. 分析导学中主要问题，回顾并熟读读背材料！ 2. 对导学问题有疑惑的做好标注！
互学：5分钟
9-1科学立法课件-高中政治统编版必修三政治与法治
18
家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不亡。 ——韩非区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定地方政府规章 制定自治条例和单行条例
9
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程 序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（从立法的方法上）
具体要求：要明确划分不同法律关系 的调整对象和界限，形成符合国家发展目 标的法律体系。
6
（2）科学立法符合国情和实际（从立法的实效上）。
具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法 体制机制，使每项立法都能科学合理地规 范国家机关的权力与责任，规范公民、法 人和其他组织的权利与义务，使法律符合 社会发展的要求。
7
资料卡：党的十九届四中全会提出：“完善立法体制机制。坚持科学立法、 民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立 法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。”
第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一课时 科学立法
1
增强全民尊法学法守法用法意识，推进科学立法。
1.通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。 （政治认同） 2.理解科学立法的内涵、标准。（科学精神) 3.在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法 治意识。（公共参与）
在立法过程中，民法典的编纂始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的立法精神。
问题：从民法典草案 的各编内容和立法过 程，总结归纳科学立 法的原则和推进科学 立法的途径方法。
3
一、科学立法的内涵
1．科学立法的内涵
科学立法就是要尊重 和体现社会发展的客 观规律，不断提高法 律的质量。
4
2.科学立法的原则
家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不亡。 ——韩非区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定地方政府规章 制定自治条例和单行条例
9
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程 序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（从立法的方法上）
具体要求：要明确划分不同法律关系 的调整对象和界限，形成符合国家发展目 标的法律体系。
6
（2）科学立法符合国情和实际（从立法的实效上）。
具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法 体制机制，使每项立法都能科学合理地规 范国家机关的权力与责任，规范公民、法 人和其他组织的权利与义务，使法律符合 社会发展的要求。
7
资料卡：党的十九届四中全会提出：“完善立法体制机制。坚持科学立法、 民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立 法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。”
第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一课时 科学立法
1
增强全民尊法学法守法用法意识，推进科学立法。
1.通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。 （政治认同） 2.理解科学立法的内涵、标准。（科学精神) 3.在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法 治意识。（公共参与）
在立法过程中，民法典的编纂始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的立法精神。
问题：从民法典草案 的各编内容和立法过 程，总结归纳科学立 法的原则和推进科学 立法的途径方法。
3
一、科学立法的内涵
1．科学立法的内涵
科学立法就是要尊重 和体现社会发展的客 观规律，不断提高法 律的质量。
4
2.科学立法的原则
高中政治统编版必修三政治与法治9.1科学立法 课件
一科学立法的内涵我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法制定和修改刑事民事国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门省自治区直辖市设区的市自治州的人大及其常委会省自治区直辖市自治州的人民政府自治区自治州自治县的人民代表大会制定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律遵循立法程序注重立法技术努力实现立法过程的科学化
中华人民共和国立法法
第四条 立法应当依照法 定的权限和程序， 从国家 整体利益出发，维护社会 主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人 民的意志， 发扬社会主义 民主，坚持立法公开，保 障人民通过多种途径参与 立法活动。
第六条 立法应当从实际 出发， 适应经济社会发 展和全面深化改革的要求 ，科学合理地规定公民、 法人和其他组织的权利与 义务、国家机关的权力与 责任。法律规范应当明确 、具体，具有针对性和可 执行性。
二、推进科学立法
3 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
①应在立法中客观地认识现实生活 中的各种利益，并加以合理的确认和保 护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与 责任，根据国家治理需求，授予国家机 关必要的权力，并对其加以制约，明确 权力行使不当应承担的法律责任。
科学立法、民主立法和依法立法
3.法治意识：增强公民的法治观念和法治意识
4.公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建 言献策，增强法治观念，树立法治意识。
议题一 科学立法的内涵 议题二 推进科学立法
高质量立法，扎实的“立法成绩单”
行政诉讼法的制定与修改
1 1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的 问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。
中华人民共和国立法法
第四条 立法应当依照法 定的权限和程序， 从国家 整体利益出发，维护社会 主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人 民的意志， 发扬社会主义 民主，坚持立法公开，保 障人民通过多种途径参与 立法活动。
第六条 立法应当从实际 出发， 适应经济社会发 展和全面深化改革的要求 ，科学合理地规定公民、 法人和其他组织的权利与 义务、国家机关的权力与 责任。法律规范应当明确 、具体，具有针对性和可 执行性。
二、推进科学立法
3 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
①应在立法中客观地认识现实生活 中的各种利益，并加以合理的确认和保 护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与 责任，根据国家治理需求，授予国家机 关必要的权力，并对其加以制约，明确 权力行使不当应承担的法律责任。
科学立法、民主立法和依法立法
3.法治意识：增强公民的法治观念和法治意识
4.公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建 言献策，增强法治观念，树立法治意识。
议题一 科学立法的内涵 议题二 推进科学立法
高质量立法，扎实的“立法成绩单”
行政诉讼法的制定与修改
1 1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的 问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。
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①增强公民的国家观念
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
课堂练习
2. 2019年8月21日上午，全国人大常委会法工委就建立发言人机制举行第一 次记者会，通报了今年上半年法律草案向社会公布征求意见的情况。立法要征
B 求意见，主要说明( )
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
一、科学立法的内涵
2．科学立法的标准
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集 思广益。
(2)要健全立法机关和社会公众沟通机 制，开展立法协商，充分发挥社会各界在 立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立 法途径，健全法律法规规章草案公开征求 意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛 凝聚社会共识。
广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试。1999年9月，广东 省人大常委会就《广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)》举行了国内首次立 法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探 索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公 民都可以向省人大常委会书而提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、 电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关 还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛 听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。
二、推进科学立法
3．科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
(1)应在立法中客观地认识现实生活 中的各种利益，并加以合理的确认和保 护，做到权利与义务相统一、相对应。
(2)立法还要科学合理地配置权力与 责任，根据国家治理需求，授予国家机 关必要的权力，并对其加以制约，明确 权力行使不当应承担的法律责任。
一、科学立法的内涵良善之法，立管用之法，完 善立法体制机制，使每项立法都能科 学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与 义务，使法律符合社会发展的需求。
全国人民代表大会
我国有立法权的国家机关
修改宪法，制定和修改刑事、民事、 国家机构的和其他的基本法律
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻 辑和立法工作规律，遵循立法程序， 注重立法技术，努力实现立法过程的 科学化。
要明确划分不同法律关系的调整对象和界 限，形成符合国家发展目标的法律体系。
中华人民共和国立法法
第四条 立法应当依照法 定的权限和程序， 从国家 整体利益出发，维护社会 主义法制的统一和尊严。
内 容
✓二 科学立法的标准
✓三 推进科学立法
一、科学立法的内涵
1．科学立法的内涵
科学立法就是要 尊重和体现社会 发展的客观规律， 不断提高法律的 质量。
一、科学立法的内涵
2．科学立法的标准
（1）科学立法体现我国社会主义 国家性质，顺应时代发展要求， 推动国家发展进步，保障人民各 项权利。
立法要符合中国的政治制度和历史传 统，要与新时代中国特色社会主义伟大进 程相适应，制定出适合中国的良法。
课堂小结
内涵
科学立法 科学立法
的内涵
标准
推进 科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义 务、权力与责任
课堂练习
1．(2018·全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10
月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行
B 为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在( )
思想政治（统编版）
必修 3
第九课 全面依法治国的基本要求 9.1 科学立法
核心素养
政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。 科学精神：理解科学立法的内涵、标准。 公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意 识。
本 讲 ✓一 科学立法的内涵
第五条 立法应当体现人 民的意志， 发扬社会主义 民主，坚持立法公开，保 障人民通过多种途径参与 立法活动。
第六条 立法应当从实际 出发， 适应经济社会发 展和全面深化改革的要求 ，科学合理地规定公民、 法人和其他组织的权利与 义务、国家机关的权力与 责任。法律规范应当明确 、具体，具有针对性和可 执行性。
二、推进科学立法
1．科学立法要做到依法立法
（1）内涵
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（2）法律依据
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（3）要求
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立 法工作。
充分发扬民主
二、推进科学立法
2．科学立法要充分发扬民主
A．我国坚持依法立法 B．我国坚持民主立法 C．合理设定权利义务 D．科学配置权力责任
谢谢
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
课堂练习
2. 2019年8月21日上午，全国人大常委会法工委就建立发言人机制举行第一 次记者会，通报了今年上半年法律草案向社会公布征求意见的情况。立法要征
B 求意见，主要说明( )
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
一、科学立法的内涵
2．科学立法的标准
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集 思广益。
(2)要健全立法机关和社会公众沟通机 制，开展立法协商，充分发挥社会各界在 立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立 法途径，健全法律法规规章草案公开征求 意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛 凝聚社会共识。
广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试。1999年9月，广东 省人大常委会就《广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)》举行了国内首次立 法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探 索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公 民都可以向省人大常委会书而提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、 电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关 还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛 听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。
二、推进科学立法
3．科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
(1)应在立法中客观地认识现实生活 中的各种利益，并加以合理的确认和保 护，做到权利与义务相统一、相对应。
(2)立法还要科学合理地配置权力与 责任，根据国家治理需求，授予国家机 关必要的权力，并对其加以制约，明确 权力行使不当应承担的法律责任。
一、科学立法的内涵良善之法，立管用之法，完 善立法体制机制，使每项立法都能科 学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与 义务，使法律符合社会发展的需求。
全国人民代表大会
我国有立法权的国家机关
修改宪法，制定和修改刑事、民事、 国家机构的和其他的基本法律
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻 辑和立法工作规律，遵循立法程序， 注重立法技术，努力实现立法过程的 科学化。
要明确划分不同法律关系的调整对象和界 限，形成符合国家发展目标的法律体系。
中华人民共和国立法法
第四条 立法应当依照法 定的权限和程序， 从国家 整体利益出发，维护社会 主义法制的统一和尊严。
内 容
✓二 科学立法的标准
✓三 推进科学立法
一、科学立法的内涵
1．科学立法的内涵
科学立法就是要 尊重和体现社会 发展的客观规律， 不断提高法律的 质量。
一、科学立法的内涵
2．科学立法的标准
（1）科学立法体现我国社会主义 国家性质，顺应时代发展要求， 推动国家发展进步，保障人民各 项权利。
立法要符合中国的政治制度和历史传 统，要与新时代中国特色社会主义伟大进 程相适应，制定出适合中国的良法。
课堂小结
内涵
科学立法 科学立法
的内涵
标准
推进 科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义 务、权力与责任
课堂练习
1．(2018·全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10
月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行
B 为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在( )
思想政治（统编版）
必修 3
第九课 全面依法治国的基本要求 9.1 科学立法
核心素养
政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。 科学精神：理解科学立法的内涵、标准。 公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意 识。
本 讲 ✓一 科学立法的内涵
第五条 立法应当体现人 民的意志， 发扬社会主义 民主，坚持立法公开，保 障人民通过多种途径参与 立法活动。
第六条 立法应当从实际 出发， 适应经济社会发 展和全面深化改革的要求 ，科学合理地规定公民、 法人和其他组织的权利与 义务、国家机关的权力与 责任。法律规范应当明确 、具体，具有针对性和可 执行性。
二、推进科学立法
1．科学立法要做到依法立法
（1）内涵
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（2）法律依据
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（3）要求
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立 法工作。
充分发扬民主
二、推进科学立法
2．科学立法要充分发扬民主
A．我国坚持依法立法 B．我国坚持民主立法 C．合理设定权利义务 D．科学配置权力责任
谢谢