建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见

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住房和城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见

住房和城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2014.09.30•【文号】建标[2014]142号•【施行日期】2014.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准定额正文住房和城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见（建标[2014]142号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局：近年来，工程造价管理坚持市场化改革方向，完善工程计价制度，转变工程计价方式，维护各方合法权益，取得了明显成效。

但也存在工程建设市场各方主体计价行为不规范，工程计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价咨询市场诚信环境有待改善等问题。

为完善市场决定工程造价机制，规范工程计价行为，提升工程造价公共服务水平，现就进一步推进工程造价管理改革提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和党中央、国务院各项决策部署，适应中国特色新型城镇化和建筑业转型发展需要，紧紧围绕使市场在工程造价确定中起决定性作用，转变政府职能，实现工程计价的公平、公正、科学合理，为提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全奠定基础。

（二）主要目标到2020年，健全市场决定工程造价机制，建立与市场经济相适应的工程造价管理体系。

完成国家工程造价数据库建设，构建多元化工程造价信息服务方式。

完善工程计价活动监管机制，推行工程全过程造价服务。

改革行政审批制度，建立造价咨询业诚信体系，形成统一开放、竞争有序的市场环境。

实施人才发展战略，培养与行业发展相适应的人才队伍。

二、主要任务和措施（三）健全市场决定工程造价制度加强市场决定工程造价的法规制度建设，加快推进工程造价管理立法，依法规范市场主体计价行为，落实各方权利义务和法律责任。

全面推行工程量清单计价，完善配套管理制度，为“企业自主报价，竞争形成价格”提供制度保障。

建筑工程质量监督管理存在的问题及对策

格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还
要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。工程建设各方从建设活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监督单位自查自纠、自我约束的积极ｌ￣ＦＳｎ主动性，自觉规范质量行为，
及人员资格认证制度，严格把关个人执业资格。可借鉴公务员制、行员制、警员制等做法实行质监工程师制度，对监督工程师的资格条件要严格要求，今后工程质量监督人员可以
二、工程质量监督管理的重要性在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主
政府投资的工程牵扯到每个公众的利益，为了把纳税人的钱花好、用好，建议政府投资与社会资本投资的工程在管理上采用不同的方法，政府投资的项目直接委托监督机构对
其进行全过程监督管理，其管理能力和技术力量均能达到有关要求，从其性质和地位上也不违背有关要求，并能减少中
分解后，承包给多个施工企业，导致工程项目的质量监督与管理严重混乱，出现各自为政的现象，严重影响了建筑工程
的质量。
队伍建设方面，建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。为贯彻实施该意见，应当完善质量监督机构
通过考试、考核，取得注册建筑师、注册建造师、注册监理
工程师等技术注册资格，方可从事质量监督工作；建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，打造一支技术精良的质量

工程质量监督工作手册之二法规汇编-2012修订

92304部队工程质量监督工作手册（第二册……常用法规规章汇编）92304部队工程质量监督站二○一○年十月目录目录第一部分法律 (9)1．中华人民共和国标准化法国家主席令第11号1989年4月1日施行 (9)2.中华人民共和国行政诉讼法 1990年10月1日施行 (11)3.中华人民共和国城市规划法国家主席令第23号1990年4月1日施行 (17)4.中华人民共和国产品质量法 1993年9月1日施行 (17)5.中华人民共和国城市房地产管理法 2007年8月30日修订 (23)6. 中华人民共和国行政处罚法1996年10月1日施行 (29)附录：《中华人民共和国行政处罚法》简介(略) (34)7. 中华人民共和国建筑法 1998年3月1日施行 (35)8. 中华人民共和国行政复议法 1999年10月1日施行 (41)9.中华人民共和国招标投标法主席令21号2000年1月1日施行 (46)10中华人民共和国行政许可法主席令第七号2004年7月1日施行. (53)11. 中华人民共和国民法通则 1987年1月1日起施行 (62)12. 中华人民共和国国家赔偿法主席令第29号2010年12月1日起（略） (74)《中华人民共和国国家赔偿法》解读（略） (74)13.中华人民共和国保守国家秘密法 1989年5月5日起施行 (75)14.中华人民共和国安全生产法主席令第70号2002年11月1日起施行 (78)15.中华人民共和国合同法主席令第十五号1999年10月1日施行 (86)16. 中华人民共和国港口法主席令第五号2004年1月1日施行 (115)17. 中华人民共和国公路法（第二次修正）主席令第十九号1998年1月1日 (121)18. 中华人民共和国立法法 2000年7月1日起施行 (129)19. 中华人民共和国土地管理法 1999年1 月1日施行 (138)20. 中华人民共和国防震减灾法主席令第7号2009年5月1日起施行 (139)21. 中华人民共和国海上交通安全法 1984年1月1日施行 (150)22.中华人民共和国消防法 1998年9月1日施行 (154)23. 中华人民共和国计量法主席令第28号1986年7月1日施行 (159)24. 中华人民共和国计量法实施细则国家计量局 1987年（略） (161)25. 中华人民共和国节约能源法主席令第77号2008年4月1日施行 (161)26.中华人民共和国气象法主席令第23号2000年1月1日（略） (169)27.中华人民共和国人民防空法 1997年1月l 日（略） (169)28. 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释200409 29 (169)29．中华人民共和国公务员法主席令35号2006年1月1日（略） (172)新公务员法实施细则（略） (172). (173)第二部分法规 (173)1．中华人民共和国标准化法实施条例国务院第53号令1990年4月6日施行 (173)2.村庄和集镇规划建设管理条例国务院令第116号1993年11月1日（略） (178)3．中华人民共和国注册建筑师条例国务院令第184号1995年9月23日施行 (178)4．中华人民共和国注册建筑师条例实施细则建设部令第167号20080204施行 (182)5.城市房地产开发经营管理条例国务院令第248号199807020施行 (189)*6．建设工程质量管理条例国务院令第279号2000年1月30日施行 (193)7．建设工程勘察设计管理条例国务院令第293号2000年9月25日施行 (201)8．物业管理条例国务院令第504号2007年10月1日起施行 (205)*9．建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004年2月1日施行 (213)10．安全生产许可证条例国务院令第397号2004年1月13日 (222)11．建筑安装工程承包合同条例国务院19830808发布 (225). (228)第三部分规章 (228)1．建设工程施工现场管理规定建设部令第15号1992年1月1日施行 (228)2．工程建设国家标准管理办法建设部令第24号1992年12月30日施行 (232)3．工程建设行业标准管理办法建设部令第25号1992年12月30日施行 (239)4．建设工程抗御地震灾害管理规定建设部令第38号1994年12月1日施行 (241)5．城市居民住宅安全防范设施建设管理规定建设部公安部令第49号1996年2月1日施行 (245)6．建设行政处罚程序暂行规定建设部令第66号1999年2月3日施行 (247)7．民用建筑节能管理规定建设部令第143号2006年1月1日施行 (251)8．房地产开发企业资质管理规定建设部令第77号2000年3月29日施行 (254)9．房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法建设部令第78号20000407 (258)9‐1房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法住建部令第2号2009年10月19日 (260)房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法 (260)10．房屋建筑工程质量保修办法建设部令第80号2000年6月30日施行 (262)11．实施工程建设强制性标准监督规定建设部令第81号2000年8月25日 (264)12．建设工程监理范围和规模标准规定建设部令第86号2001年1月17日 (267)13．建筑业企业资质管理规定建设部令第159号2007年9月1日施行 (269)附：建筑业企业资质管理规定建设部令第87号2001年 (276)14．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号20010601 (281)15．建筑工程施工许可管理办法建设部令第91号2001年7月4日施行 (288)16．建设工程勘察设计资质管理规定建设部令第160号2007年9月1日施行 (291)17．工程监理企业资质管理规定建设部令第158号2007年8月1日起施行 (297)18．建设领域推广应用新技术管理规定建设部令第109号2001年11月29日 (311)19．住宅室内装饰装修管理办法建设部令第110号2002年5月1日施行 (314)20．超限高层建筑工程抗震设防管理规定建设部令第111号2002年9月1日（略） (318)21．建设工程勘察质量管理办法建设部令第115号2003年2月1日起施行 (319)22．房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法建设部令第124号2004年4月1日 (322)23．房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法建设部令第134号20040823 (325)24．建设领域农民工工资支付管理暂行办法-劳社部发[2004]22号 (329). (331)第四部分制度文件第4‐1部分国务院及其部委 (331)1．国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知国办发〔１９９９〕１６号 (331)2．国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知国办发[2009]32号 (335)3．国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知国办发〔2001〕81号 (339)4、国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定国务院令第303号2001 (342)5、国家质量监督检验检疫总局关于做好《卓越绩效评价准则》国家标准宣传贯彻工作的通知国质检质[2004]472号 (345)6．建设工程监理与相关服务收费管理规定发改委建设部-发改价格[2007]670号 (347)7．关于颁发《人民防空工程质量监督管理暂行办法》的通知2001年（略） (363)8．生产安全事故报告和调查处理条例-2007年国务院令第493号 (364)9．特种设备安全监察条例国务院令373号20030601 (369)10．关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见中办国办20090820 (379)11．铁路建设工程质量管理规定-2005年铁道部令第25号（略） (382)12．注册安全工程师管理规定安监总局令第11号 (383)13．法定计量检定机构监督管理办法-2001年国家质量技术监督局令第15号 (388)14．电力工程建设监理单位资质管理试行办法电力工业部(略) (390)15．计量检定人员管理办法国家质检总局2008年5月1日施行 (390). (393)第四部分制度文件第4-2建设部 (393)1．印发《关于加强建筑装饰设计市场管理的意见》和《建筑装饰设计资质分级标准》的通知建设[2001]9号 (393)2．建设工程质量投诉处理暂行规定建监〔1997〕60号 (397)3．加强建筑幕墙工程管理的暂行规定建建[1997]167号（略） (398)4．工程项目建设管理单位管理暂行办法建建[1997]123号 (399)5．注册结构工程师执业资格制度暂行规定建设[1997]222号 (401)6．房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表建设部建办建[2000]18号 (406)7．房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定建建[2000]142号 (410)8．关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见建建[2000]151号 (412)9．建设工程勘察质量管理办法建设〔2000〕167号 (415)9-1、建设工程勘察质量管理办法建设部令第115号 (418)10．房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定建建[2000]211号 (420)11．硅酮结构密封胶使用管理暂行办法国经贸贸[1997]354号 (422)12．关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知建人教[2002]73号 (424)13．房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）建市［2002］189号 (425)14．建设领域安全生产行政责任规定建发[2002]223号 (428)15．关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知建市［2003］86号 (430)16．建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行) 建质[2003]113号 (431)17．工程质量监督工作导则建质162号 (434)18．关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见-建质[2003]167号440 19．建筑安全玻璃管理规定发改运行[2003]2116号 (442)20．关于加强住宅工程质量管理的若干意见建质[2004]18号 (444)21．建设工程项目管理试行办法建市[2004]200号 (446)22．关于实施《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》有关问题的通知建质[2004]203号 (448)23．关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见建质[2004]216号 (452)24．建设工程质量保证金管理暂行办法建质[2005]7号 (454)25．工程设计资质标准建市[2007]86号 (456)26、注册监理工程师管理规定建设部令第147号 (471)27、注册监理工程师注册管理工作规程建市监函[2006]28号 (475)28、注册建造师管理规定建设部令第153号 (478)29、注册造价工程师管理办法建设部令第150号（略） (483)30．关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知建质[2009]55号 (483)31．实施工程建设强制性标准监督规定建设部令第81号 (487)32．房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定2010年住建部令第5号 (489)33．工程监理企业资质管理规定-2007年建设部令第158号 (491)34．关于组织开展全国建设工程质量监督执法检查的通知建办质函[2009]340号 (506)35．建设工程质量监督机构和人员考核管理办法建质[2007]184号 (508)36．建筑施工特种作业人员管理规定建质[2008]75号 (511)37．建筑施工企业安全生产许可证管理规定 2004年建设部令第128号 (517)38．建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质[2008]91号 (522)39．民用建筑工程节能质量监督管理办法-建质[2006]192号 (526)40．建筑起重机械安全监督管理规定-2008年建设部令第166号（略） (527)41．建筑工程施工发包与承包计价管理办法-2001年建设部令第107号 (528)42．工程建设监理规定-建监[1995]737号 (530)43．房屋建筑工程质量保修办法—2000年建设部第80号令 (533)44．建设部关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见建质[2003]167号 (535)45．建设部关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知建市[2002]155号 (537)46．关于开展建筑施工安全生产检查的通知建办质函[2009]130号 (539)47．关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见建质[2007]257号 (540)48．关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见建质[2009]52号 (543)49．关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知建质[2009]42号 546 50．建设部关于印发《建筑市场诚信行为信息管理办法》的通知建市[2007]9号 (549)51．建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）建质[2003]113号 (552)52．建设工程质量监督机构监督工作指南建建质[2000]38号 (555)53．关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知建质[2009]296号 (561)54.建设工程质量检测管理办法（建设部令第141号20050928） (563). (568)第四部分制度文件第4-3交通部 (568)1．水运工程质量监督规定-交通部令2000年第3号 (568)2．公路工程质量监督规定交通部令2005年第4号 (573)3．公路水运工程试验检测管理办法交通部令2005年第12号 (577)4．港口工程竣工验收办法交通部令2005年第2号 (582)5．港口建设管理规定 2007年6月1日起施行 (585)6．公路水运工程安全生产监督管理办法-交通部令2007年第1号 (592)7．航道工程竣工验收管理办法交通部令2008年第1号 (598)8．水运工程施工监理招标投标管理办法交通部令2002年第3号 (601)9．水运工程试验检测机构资质管理办法交通部令2002年第4号 (608)10．中华人民共和国港口设施保安规则交通部令2007年第10号 (614)11．公路水运工程监理企业资质管理规定-2004年10月01日施行 (623)12．公路水运工程监理信用评价办法（试行）交通运输部交质监发〔2009〕5号 (635)13．水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准(试行) 2009-01-16 014．关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见厅质监字[2009]183号 . 115．关于公布《公路水运工程试验检测机构等级标准》及《公路水运试验检测机构等级评定程序》的通知 -交质监发[2008]274号 (17)16．关于发布公路水运工程监理企业资质管理规定实施意见的通知交质监发[2004]639号 . 38 17．公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）交质监发[2009] 318号 (49). (61)第五部分常用法规规章汇编-第5 海南省 (61)1．海南省市政工程质量监督工作程序 (61)2．海南省交通工程质量监督登记书 (66)3．海南省建筑工程质量监督管理暂行办法 (1997年省政府令第106号修正) (72)4．海南省建筑节能工程质量监督工作内容及程序-2009 (75)5．海南省建设厅关于省外建筑业企业进琼从事建筑活动有关问题的通知(琼建管[2006]159号) (89)6．海南省建设厅关于进一步规范建设工程质量检测市场的若干意见（琼建监[2006]123号） (90)7．海南省交通厅进一步规范公路工程质量监督程序 2009年3月9日 (92)8．海南省建筑和房地产市场不良行为记录和公布办法（试行）-琼建法[2010]102号 (100)9．海口市商品混凝土管理办法 2005年海口市政府令第49号 (139)10．海南省建筑施工企业主要负责人和项目负责人及专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则琼建监[2009]113 (141)11．海南省工程质量检测机构资质核准2007-04-24 (145)12．关于加强建设工程各方责任主体质量安全行为监管的意见的函琼建质函[2009]255号 147 13．海南省住房和城乡建设厅关于请报送2009年度工程质量责任主体行政处罚情况的通知 (168)14．海南省建设厅关于开展全省建设工程质量监督执法检查的通知20070604 (174)第一部分法律1．中华人民共和国标准化法国家主席令第11号1989年4月1日施行中华人民共和国标准化法（１９８８年１２月２９日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过１９８８年１２月２９日中华人民共和国主席令第十一号公布１９８９年４月１日起施行）第一章总则第一条为了发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要，制定本法。

住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知

住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.06.28•【文号】建办标〔2021〕26号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知建办标〔2021〕26号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设工程造价管理机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），持续深入推进“放管服”改革，取消工程造价咨询企业资质审批，创新和完善工程造价咨询监管方式，加强事中事后监管，现就有关事项通知如下：一、取消工程造价咨询企业资质审批。

按照国发〔2021〕7号文件要求，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。

2021年6月3日起，住房和城乡建设主管部门不再办理工程造价咨询企业资质延续手续，到期需延续的企业，有效期自动延续至2021年6月30日。

二、健全企业信息管理制度。

各级住房和城乡建设主管部门要加强与市场监管等有关部门沟通协调，结合工程造价咨询统计调查数据，健全工程造价咨询企业名录，积极做好行政区域内企业信息的归集、共享和公开工作。

鼓励企业自愿在全国工程造价咨询管理系统完善并及时更新相关信息，供委托方根据工程项目实际情况选择参考。

企业对所填写信息的真实性和准确性负责，并接受社会监督。

对于提供虚假信息的工程造价咨询企业，不良行为记入企业社会信用档案。

三、推进信用体系建设。

各级住房和城乡建设主管部门要进一步完善工程造价咨询企业诚信长效机制，加强信用管理，及时将行政处罚、生效的司法判决等信息归集至全国工程造价咨询管理系统，充分运用信息化手段实行动态监管。

住房和城乡建设部公告第894号――关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告

住房和城乡建设部公告第894号――关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2011.01.19
•【文号】住房和城乡建设部公告第894号
•【施行日期】2011.01.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
住房和城乡建设部公告
（第894号）
关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，我部认真组织开展了规范性文件清理工作，确定废止或失效规范性文件290件，继续有效的规范性文件877件。

现将《住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录》予以公布。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年一月二十六日。

关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知

关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知
煤办基发(2004)9 3 3号
各集团公司、各市煤炭工业局：
建设部建建( 2000) 151号《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，明确子建设工
程质量监督机构的性质，监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的
委托，依法对建设工程质量进行监督，并对委托部门负责。

为了进一步明确监督机构的定位和有效实行政府监督的职责范围，保障建设工程质量、杜绝恶
性事故发生，加强我省煤炭建设工程质量的监督管理工作，通知如下：
一、委托山西省煤炭工程质量监督中心站依据国家有关建设工程质量法律、法规和强制标准，
对全省煤炭建设工程实行全面质量监督管理。

各矿区站、各市站作为中心站的分支机构，对各矿区、
各市所辖区域的煤炭建设工程实施质量监督。

二、各矿区、各市工程质量监督站的监督范围，包括以煤炭行业建设单位为投资主体的煤炭、
电力、化工、通信、铁路、公路等专业的跨行业、跨地区的建设工程质量监督。

三、对技术专业性较强的非煤专业建设项目，若缺乏专业监督工程师或不具备监督手段的情况
下，可委托给相关行业质监站配合煤炭矿区站、市站监督，但必须到山西省煤炭工程质量监督中小
站备案。

四、各级煤炭建设工程质量监督机构的职责、权力和主要任务，按原规定执行。

山西省煤炭工业局
二OO四年十一月十日。

建设工程质量监督机构监督工作指南

附件23建设工程质量监督机构监督工作指南建设部建筑管理司文件建建质［2000: 38号2000年12月6日根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于质量监督机构深化改革的指导意见》，政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量。

质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家的法律、法规和强制性标准；主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构和使用功能；主要监督方式是巡回抽查，对建设单位组织的竣工验收实施监督。

工程竣工后出具工程质量监督报告。

现将建设工程质量监督机构监督工作指南提出如下，供各地开展工作参考。

一、办理建设工程质量监督手续（一）建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。

根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。

（二）凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表（见附录1）并按规定交纳工程质量监督费用。

（三）建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料:1.规划许可证；2.施工、监理中标通知书；3•施工、监理合同及其单位资质证书（复印件）；4.施工图设计文件审查意见；5.其他规定需要的文件资料。

（四）7个工作日内审核完毕，符合规定由监督机构发给《建筑工程质量监督书》和《工程质量监督计划》（见附录2）。

（五）建设单位凭《建筑工程质量监督书》，向建设行政主管部门申领施工许可证。

二、开工前的监督准备工作（一）确定质量监督工程师质量监督机构实行站长负责制，工程项目质量监督实行监督工程师责任制。

站长根据工程的具体情况，确定以质量监督工程师为工程项目监督负责人的质量监督组，具体承担工程监督任务。

建设部印发《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》的通知

建设部印发《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1999.12.30•【文号】建法[1999]317号•【施行日期】1999.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业,基本建设正文*注：本篇法规已被：住房和城乡建设部公告第894号――住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录（发布日期：2011年1月19日，实施日期：2011年1月19日）宣布失效或废止建设部印发《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》的通知（建法〔１９９９〕３１７号）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：现将《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》印发给你们，请结合当地实际参照实施。

建设部一九九九年十二月三十日关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见为认真贯彻、全面落实党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，根据建设系统国有企业的实际，特提出《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》。

一、建设系统国有企业改革与发展的目标建设系统国有企业（以下简称国有企业）是我国建设事业的支柱。

深化国有企业改革，是建设体制改革的中心环节，对于建立和完善社会主义市场经济体制、促进建设事业持续快速健康发展具有重要意义。

改革开放２０年来，我国建设企业发生了深刻变化。

八十年代初期，建筑企业率先进行了全行业的改革。

随着我国城市化步伐的加快和城镇基础设施投入的增加，在建设系统形成和发展了一批新型的国有骨干企业，为改变我国城乡面貌、改善人民生活环境、提高人民生活质量、促进经济社会的繁荣发展做出了巨大贡献。

特别是列入各级改革试点的企业，积极试点，大胆探索，为推进建设系统的国有企业改革积累了初步经验。

但是，由于改革的政策不配套，建设市场不规范，许多企业管理不善、改革滞后等多种原因，国有企业中仍存在一些不容忽视的问题。

建设工程质量监督机构监督工作指南

建设工程质量监督机构监督工作指南(建设部建建质〔2000〕38号)建设部建筑管理司关于印发《建设工程质量监督机构监督工作指南》的通知建建质〔2000〕38号各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，各计划单列市建委(建设局)，国务院有关部门建设司：为了进一步规范全国工程质量监督机构的监督工作程序，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》的精神，我司制定了《建设工程质量监督机构监督工作指南》，现印发给你们。

有何问题和建议，请及时告我司质量技术处。

二○○○年十二月六日建设工程质量监督机构监督工作指南根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于质量监督机构深化改革的指导意见》，政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量。

工程竣工后出具工程质量监督报告。

现将建设工程质量监督机构监督工作指南提出如下，供各地开展工作参考。

一、办理建设工程质量监督手续(一)建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。

根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。

(二)凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表(见附表1)并按规定交纳工程质量监督费用。

(三)建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料：1、规划许可证；2、施工、监理中标通知书；3、施工、监理合同及其单位资质证书(复印件)；4、施工图设计文件审查意见；5、其他规定需要的文件资料。

建设部关于印发《建立建设工程交易中心的指导意见》的通知-建监[1997]24号

建设部关于印发《建立建设工程交易中心的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发《建立建设工程交易中心的指导意见》的通知（建监（１９９７）２４号一九九七年二月五日）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委现将《建立建设工程交易中心的指导意见》印发你们，请结合实际研究贯彻。

建立建设工程交易中心的指导意见为了深化工程建设管理体制改革，探索适应社会主义市场经济体制的工程建设管理方式，建设部在总结一些地方成功经验的基础上，要求有一定建设规模，并具备相应条件的中心城市逐步建立建设工程交易中心（以下简称“中心”），以强化对工程建设的集中统一管理，规范市场主体行为，建立公开、公平、公正的市场竞争环境，促进工程建设水平的提高和建筑业的健康发展。

现提出以下意见：一、中心的性质和职能１、中心是由建设工程招标投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非盈利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托实施对市场主体的服务、监督和管理。

２、中心的基本职能是：工程建设信息的收集与发布，办理工程报建、承发包、工程合同及委托质量安全监督和建设监理等有关手续，提供政策法规及技术经济等咨询服务。

二、中心的组成和管理范围各地建设行政主管部门根据当地具体情况确定中心的组织形式、管理方式和工作范围。

１、以建设工程发包与承包为主体，授权招标投标管理部门负责组织对建设工程报建、招标、投标、开标、评标、定标和工程承包合同签订等交易活动进行管理、监督和服务。

２、以建设工程发包承包交易活动为主要内容，授权招标投标管理部门牵头组成中心管理机构，负责办理工程报建、市场主体资格审查、招标投标管理、合同审查与管理、中介服务、质量安全监督和施工许可等手续。

建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见

建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2000.07.12•【文号】建建[2000]151号•【施行日期】2000.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】质量管理和监督正文*注：本篇法规已被：住房和城乡建设部公告第894号――住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录（发布日期：2011年1月19日，实施日期：2011年1月19日）宣布失效或废止建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见（建建〔２０００〕１５１号２０００年７月１２日）为加强对建设工程质量的监督管理，根据国务院１９８４年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期逐步建立起了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。

十几年来，这些工程质量监督机构为提高建设工程质量发挥了重要作用。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府建设工程质量监督管理制度的某些方面需要进行改革和调整。

２０００年１月３０日发布施行的国务院第２７９号令《建设工程质量管理条例》，明确了在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的基本原则。

政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。

为贯彻《建设工程质量管理条例》，推动政府对建设工程质量监督管理的改革，对建设工程质量监督机构的深化改革提出如下指导意见。

一、建设工程质量监督机构的性质建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。

建设工程质量监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对建设工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。

质量监督人员如何对建设工程竣工验收实施监督

主动积极地开展工作。工程质量是靠各级人员的工作质量来保证的。技术人员要提前并有针对性地做好各种技术方案，及时进行技术交底，在实施过程中到现场进行指导；质检人员要加强对工程质量的事前、事中和事后的管理，重点抓好事前管理，与有关操作人员对质量通病进行预控，提出克服工程质量通病的有效措施。另外，施工企业要重视做好回访保修工作。这项工作的好坏关系到企业对用户的责任心和态度，关系到企业的社会信誉和诚信度，应安排专业部门和专人
一
理，既可以ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ高技术质量管理工作的效率，又可以通
②树品牌要有信心有勇气。企业要抓住在社会
上具有广泛影响的规模项目创项目品牌。对力争创牌的项目要从管理体制、人员配备和新闻舆论等方
面营造浓厚的创优氛围。
过提高素质来减少管理人员数量，降低管理成本。（）４服务意识。技术质量管理工作是为保证生产正常进行提供服务的。因此，技术质量管理人员要
策规定，对如何组织项目工程的竣工验收也没有思
想上、技术上的准备，加上经济利益的驱动，淡化了《条例》赋予自己的质量责任。同时，一些监督人员对如何监督建设单位组织的竣工验收思路不清，监督工作不到位，监督力度不够，其结果是工程竣工验
各项准备工作，对方案进行认真讨论，反复比较；抓次成优率，减少返工。装饰工程要样板引路。要在保证工程质量的前提下努力降低成本。 ⑧ 运用先进的施工管理软件进行技术质量管
程环保设施竣工验收合格证》等进行审查。（）真审查建设单位制定的工程验收方案。５认工程验收方案应明确组织单位和负责人、验收的时间和地点、收组名单、收内容和执行的标准以验验及验收的程序，防止建设单位简化验收程序。建设单位组成的验收组成员应具备一定的资质，并应有各专业方面的专家。

关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见

关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省住房与城乡建设厅•【公布日期】2016.03.23•【字号】浙建〔2016〕5号•【施行日期】2016.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设正文关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见各市建委（建设局），宁波市城市管理局，绍兴市建管局：为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，充分发挥市场对资源配置的决定作用，深化建设工程组织实施方式改革，推动建筑业转型发展，根据《建筑法》、《招标投标法》、《浙江省建筑业管理条例》等法律法规和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《住房城乡建设部关于推进建筑业改革和发展的若干意见》、《浙江省人民政府关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强省建设的意见》等文件精神，现就进一步推进工程总承包发展提出以下指导意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识推进工程总承包的重要意义（一）工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。

工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称“工程总承包企业”）按照与建设单位签订的合同约定，对建设工程的勘察、设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的建设工程组织实施方式。

（二）工程总承包具有十分明显的优势。

我省是住房城乡建设部批准的首个工程总承包试点省份。

自2010年以来，我省部分建设工程项目采用工程总承包模式进行建设，取得了较好成效。

从实践情况看，实施工程总承包可以提高工程项目建设管理水平，有效控制建设投资、加快建设进度、提高工程质量和效益；可以促进设计与施工深度融合，激发工程建设科技创新；可以规范建筑市场秩序，有效遏制违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法违规行为；可以推进大型勘察设计、施工企业的结构调整和资源整合，加快与国际接轨。

河北省住房和城乡建设厅关于印发《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知

河北省住房和城乡建设厅关于印发《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.03.19•【字号】冀建质安〔2019〕7号•【施行日期】2019.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文河北省住房和城乡建设厅关于印发《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区规划建设局：为进一步完善工程监理制度，推动我省工程监理企业转型升级、创新发展，我厅制定了《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》，现予印发，请结合本地实际，做好工作指导和推进。

在推进过程中，如果有好的经验措施或遇到什么问题，请及时反馈我厅工程质量安全监管处。

河北省住房和城乡建设厅2019年3月19日河北省住房和城乡建设厅推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《河北省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（冀政办〔2017〕143号），进一步完善工程监理制度，推动我省工程监理企业转型升级、创新发展，现提出如下指导意见。

一、发展目标坚持工程监理服务多元化的发展导向，创新服务模式，提高发展质量，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系，完善以主要从事施工现场监理服务的专业服务企业和以提供全过程工程咨询服务的综合型企业两类企业齐头并进的企业构架，加快实现行业资源优化、能力互补、特点突出、协调发展，全面提升全省工程监理行业整体竞争力。

二、主要任务（一）认清形势，找准定位，实现差异化发展。

工程建设改革的深化，促使工程监理市场逐步向多领域、多层次、多元化的市场结构发展，主体企业和骨干企业相互依存、综合水平与专业实力相互结合，将会成为监理行业发展的重要结构模式。

铁路工程法律法规及部颁文件目录

铁路工程法律、法规及部颁文件目录第一部分法律法规一、法律1．中华人民共和国环境保护法1989年12 月26 日中华人民共和国主席令第22 号2．中华人民共和国铁路法1990年9 月7 日中华人民共和国主席令第32 号3．中华人民共和国水土保持法1991年6 月29 日中华人民共和国主席令第49 号4. 中华人民共和国审计法1994年8 月31 日中华人民共和国主席令第32 号5．中华人民共和国行政处罚法1996年3 月17 日中华人民共和国主席令第63 号6．中华人民共和国水污染防治法1996年5 月15 日中华人民共和国主席令第66 号7．中华人民共和国环境噪声污染防治法1996 年10 月29 日中华人民共和国主席令第77 号8．中华人民共和国防洪法1997年8 月29 日中华人民共和国主席令第88 号9．中华人民共和国节约能源法1997年11 月1 日中华人民共和国主席令第90 号10．中华人民共和国建筑法1997 年11 月1 日中华人民共和国主席令第91 号11. 中华人民共和国消防法1998年4 月29 日中华人民共和国主席令第4 号12．中华人民共和国合同法1999年3 月15 日中华人民共和国主席令第15 号13．中华人民共和国招标投标法1999年8 月30 日中华人民共和国主席令第21 号14．中华人民共和国会计法1999 年10 月31 日中华人民共和国主席令第24 号15．中华人民共和国产品质量法2000年7 月8 日中华人民共和国主席令第33 号16．中华人民共和国安全生产法2002年6 月29 日中华人民共和国主席令第70 号17．中华人民共和国水法2002 年8 月29 日中华人民共和国主席令第74 号18．中华人民共和国测绘法2002 年8 月29 日中华人民共和国主席令第75 号19．中华人民共和国文物保护法2002 年10 月28 日中华人民共和国主席令第76 号20．中华人民共和国环境影响评价法2002 年10 月28 日中华人民共和国主席令第77 号21．中华人民共和国行政许可法2003年8 月27 日中华人民共和国主席令第7 号22．中华人民共和国土地管理法2004年8 月28 日中华人民共和国主席令第28 号23．中华人民共和国公路法2004 年8 月28 日中华人民共和国主席令第19 号24．中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004 年12 月29 日中华人民共和国主席令第31 号二、法规1．中华人民共和国民用爆炸物品管理条例1984 年1 月6 日中华人民共和国国务院2．中华人民共和国河道管理条例1988 年6 月10 日中华人民共和国国务院3．土地复垦规定1988 年11 月8 日中华人民共和国国务院令第19 号4．国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定1989 年3 月29 日中华人民共和国国务院令第5．中华人民共和国水土保持法实施条例1993 年8 月1 日中华人民共和国国务院令第6．中华人民共和国注册建筑师条例1995年9 月23 日中华人民共和国国务院令第7．城市道路管理条例1996年10 月11 日中华人民共和国国务院令第8．中华人民共和国审计法实施条例1997年10 月21 日中华人民共和国国务院令第9．建设项目环境保护管理条例' 1998年11 月29 日中华人民共和国国务院令第10．中华人民共和国土地管理法实施条例1998年12 月27 日中华人民共和国国务院令第11．建设工程质量管理条例2000年1 月30 日中华人民共和国国务院令第12．中华人民共和国水污染防治法实施细则2000 年3 月20 日中华人民共和国国务院令第13．建设工程勘察设计管理条例2000 年9 月25 日中华人民共和国国务院令第14．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001年4 月2 日中华人民共和国国务院令第15．石油天然气管道保护条例2001年7 月26 日中华人民共和国国务院令第16．地质资料管理条例2002年3 月19 日中华人民共和国国务院令第17．特种设备安全监察条例2003年3 月31 日中华人民共和国国务院令第18．中华人民共和国文物保护法实施条例34 号 120 号184 号 198 号231 号253 号256 号279 号284 号293 号302 号313 号349 号2003 年 5 月 18 日中华人民共和国国务院令第 377 号19．建设工程安全生产管理条例第二部分建设管理一、建设管理1．国务院关于投资体制改革的决定国发 [2004]20 号 2004 年 7 月 16 日2．国家发展改革委关于印发《中长期铁路网规划》的通知发改交运 [2004]159 号 2004 年 1 月 21 日 3．国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定计建设 [1996]673 号 1996 年 4 月 6 日 4．铁道部国家计委关于发布＜＜合资铁路管理办法（试行）＞＞的通知铁计 [1996]55 号 1996 年 5 月 31 日 5．国家重点建设项目管理办法国家计划委员会计建设 [1996]1105 号 1996 年 6 月14 日6．国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知计投资 [1999]693 号 1999 年 7 月 29 日 7．国家重大建设项目稽查办法国家计委令第 6 号 2000 年 8 月 17 日20．安全生产许可证条例2004 年 1 月 13 日中华人民共和国国务院令第 397 号21．铁路运输安全保护条例2004 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 430 号2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 393 号8．合资铁路建设管理实施细则（试行）铁道部铁建[1998]66 号1998 年5 月22 日9．新建铁路命名的暂行规定铁道部铁计函[1998]375 号1998 年12 月28 日10．铁道部关于加强合资铁路工作的通知铁计[1999]155 号1999 年12 月1 日11．铁路建设管理办法铁道部令第11 号2003 年7 月31 日12．铁道部关于加强国家铁路基本建设大中型项目前期工作和投资管理工作的通知铁计函[2003]564 号2003 年12 月31 日13．铁路建设工作联席会议制度铁道部铁建设函[2004]47 号2004 年1 月31 日14．铁路建设项目工程总承包暂行办法铁道部铁建设[2004]45 号2004 年4 月13 日15．铁路主要技术政策铁道部铁科技[2004]78 号2004 年7 月13 日16．铁道部关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知铁计函[2004]393 号2004 年7 月23 日17．铁道部关于优化建设项目管理改进评标方式提高工程质量的指导意见铁建设[2004]89 号2004 年8 月10 日18．铁道部关于印发《铁路建设项目管理机构管理暂行办法》的通知铁建设[2004]93 号2004 年8 月23 日19．铁道部关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知铁计函[2004]554 号2004 年10 月10 日20．铁道部关于客运专线公司筹备组管理的若干规定铁办[2004]108 号2004 年10 月18 日21．铁道部关于执行或采用铁路工程建设标准有关事宜的通知铁建设[2004]140 号2004 年11 月30 日22．铁路工程建设标准管理办法铁道部铁建设[2004 ]143 号2004 年12 月13 日23．建筑工程施工许可管理办法建设部令第91 号2001 年7 月4 日24．建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见建市[2003]30 号2003 年2 月13 日、建设用地1．国务院关于加强国有土地资产管理的通知国发[2001]15 号2001 年4 月30 日2．国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发[2004]28 号2004 年10 月21 日3．铁路用地管理办法国家土地管理局铁道部国土建字[1992]144 号1992 年10 月27 日4．建设用地审查报批管理办法国土资源部令第3 号1999 年3 月2 日5．闲置土地处置办法国土资源部令第5 号1999 年4 月28 日6．国土资源部关于开展建设项目用地预审工作的通知国土资规发[1999]15 号1999 年9 月7 日7．国土资源部交通部铁道部关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知国土资发[2000]186 号2000 年6 月20 日8．国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知国土资厅发[2001]43 号2001 年5 月30 日9．建设项目用地预审管理办法国土资源部令第7 号2001 年7 月25 日10．划拨用地目录国土资源部令第9 号2001 年10 月22 日11．土地登记资料公开查询办法国土资源部令第12 号2003 年3 月1 日12．铁路用地资产处置规定（暂行）铁道部铁运[2003]71 号2003 年8 月6 日三、环境保护、消防1．国务院办公厅关于认真贯彻消防法进一步加强消防工作的通知国办发[1998]123 号1998 年8 月14 日2．环境保护行政处罚办法国家环境保护总局令第7 号1999 年8 月6 日3．建设项目环境保护分类管理名录国家环境保护总局令第14 号2002 年10 月13 日4．铁路环境监测管理办法铁道部铁计[1994] 154 号1994 年11 月28 日5．铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法铁道部铁计[1995]84 号1995 年6 月12 日6．铁路建设项目环境影响评价管理办法铁道部铁计[1995]84 号1995 年6 月12 日7．铁路环境保护监察办法铁道部铁计[1995]112 号1995 年8 月30 日8．铁路环境保护规定铁道部铁计[1997]46 号1997 年4 月23 日9．铁路建设项目水土保持工作规定铁道部水利部铁计[1999]20 号1999 年2 月18 日10．建筑工程消防监督审核管理规定公安部令第30 号1996 年10 月16 日11．铁道部关于加强铁路消防设施管理工作的通知铁公安函[1999]234 号1999 年7 月21 日12．铁路消防管理办法铁道部铁公安[2000]25 号2000 年4 月1 日13．消防监督检查规定公安部令第73 号2004 年6 月9 日14．铁道部转发公安部国家发展和改革委员会建设部关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知铁公安函[2004]345 号2004 年7 月4 日第三部分建设市场管理、综合管理1．国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定国发[2001]11 号2001 年4 月27 日2．国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知国办发[2001]81 号2001 年10 月31 日3．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场的若干意见国办发[2002]21 号2002 年3 月8 日4．建设部国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知建建[1996]240 号1996 年4 月22 日5．建设部国家发展计划委员会财政部关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知建建[1996]347 号1996 年6 月4 日6．关于禁止串通招标投标行为的暂行规定国家工商行政管理局令第82 号1998 年1 月6 日7．建设工程勘察设计市场管理规定建设部令第65 号1999 年1 月21 日8．房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法建设部令第124 号2004 年2 月3 日9．铁路有形建设市场管理办法铁道部铁建设[1999]142 号1999 年11 月6 日10．铁路建设工程项目执法监察管理暂行办法铁道部铁建设函[2004]458 号2004 年8 月23 日11．建设部铁道部关于进一步开放铁路建设市场的通知建市[2004]234 号2004 年12 月31 日12．国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知国办发[2003]94 号2003 年11 月23 日13．关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见建设部国家发展和改革委员会财政部劳动保障部中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国保险监督管理委员会最高人民法院建市[2004]1 号2004 年1月3日二、工程招标投标管理1．国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知国办发[2000]34 号2000 年5 月3 日2．国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见国办发[2004]56 号2004 年7 月12 日3．铁道部转发《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》的通知办建设发[2004]51 号2004 年8月11 日4．工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第3 号2000 年5 月1 日5．招标公告发布暂行办法国家发展计划委员会令第4 号2000 年7 月1 日6．工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令笫5 号2000 年7 月1 日7．铁道部建设管理司铁道部发展计划司关于转发国家计委《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》的通知建工[2000]107 号2000 年8 月29 日8．建筑工程设计招标投标管理办法建设部令第82 号2000 年10 月18 日9．评标委员会和评标方法暂行规定国家发展计划委员会国家经济贸易委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部令第12 号2001 年7 月5 日10．国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知计政策[2001]1 400 号2001 年7 月27 日11．国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家发展计划委员会令第18 号2002 年1 月10 日12．招标代理服务收费管理暂行办法国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号2002 年10 月15 日13．评标专家和评标专家库管理暂行办法国家发展计划委员会令第29 号2003 年2 月22 日14．工程建设项目施工招标投标办法国家发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局国家广播电影电视总局令第30 号2003 年3月8 日15．工程建设项目勘察设计招标投标办法国家发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局国家广播电影电视总局令第2 号2003 年6 月12 日16．工程建设项目招标投标活动投诉处理办法国家发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局令第11 号2004 年6 月21 日17．铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法铁道部铁建设[2000]56 号2000 年5 月12 日18．铁路建设项目利用外资土建工程施工招标管理办法铁道部铁建设函[2001]333 号2001 年9 月14 日19．铁路建设工程招标投标实施办法铁道部令8 号2002 年8 月24 日20．铁路建设项目方案竞选管理办法铁道部铁计[2003]20 号2003 年3 月19 日21．铁道部办公厅关于印发《铁路建设工程监理投标资格审查文件示范文本》和《铁路建设工程监理招标文件示范文本》的通知办建设发[2004]5 号2004 年1 月29 日22．铁路建设工程监理招标投标实施细则铁道部办公厅办建设发[2004]7 号2004 年1 月29 日23．铁道部建设管理司铁道部安全监察司关于营业线工程施工招标工作有关问题的通知建工[2001]58 号2001 年7月18 日24．铁路建设项目投标承诺及合同兑现评议暂行办法铁道部建设管理司建工[2002]27 号2002 年3 月25 日25．铁道部建设管理司关于铁路建设项目施工招标中进行投标人项目经理答辩的通知建工[2002]58 号2002 年7月25 日26．铁道部建设管理司关于对铁路大中型建设项目中的大临等工程进行招投标的通知铁路电报400 号2002 年8 月19 日27．铁路工程质量与招投标挂钩办法铁道部建设管理司建建[2003]83 号2003 年11 月19 日28．铁道部监察局铁道部建设管理司关于整顿和规范铁路建设项目招标投标工作的通知监发[2003]7 号2003 年12 月25 日三、合同管理1．合同鉴证办法国家工商行政管理局令第80 号1997 年11 月3 日2。

建设工程质量监督机构监督工作指引

附件23建设工程质量监督机构监督工作指南建设部建筑管理司文件建建质［2000］38号2000年12月6日根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于质量监督机构深化改革的指导意见》，政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量。

工程竣工后出具工程质量监督报告。

现将建设工程质量监督机构监督工作指南提出如下，供各地开展工作参考。

一、办理建设工程质量监督手续（一）建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。

根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。

（二）凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表(见附录1)并按规定交纳工程质量监督费用。

（三）建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料：1．规划许可证；2．施工、监理中标通知书；3．施工、监理合同及其单位资质证书(复印件)；4．施工图设计文件审查意见；5．其他规定需要的文件资料。

（四）7个工作日内审核完毕，符合规定由监督机构发给《建筑工程质量监督书》和《工程质量监督计划》(见附录2)。

（五）建设单位凭《建筑工程质量监督书》，向建设行政主管部门申领施工许可证。

二、开工前的监督准备工作（一）确定质量监督工程师质量监督机构实行站长负责制，工程项目质量监督实行监督工程师责任制。

站长根据工程的具体情况，确定以质量监督工程师为工程项目监督负责人的质量监督组，具体承担工程监督任务。

建设工程质量监督机构监督工作指南

建设工程质量监督机构监督工作指南
建设部建筑管理司
【期刊名称】《工程质量》
【年(卷),期】2001(000)003
【摘要】@@ 根据国务院<建设工程质量管理条例>和建设部<关于质量监督机构深化改革的指导意见>,政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序,以加大建设工程质量监督的力度,保证建设工程质量.
【总页数】3页(P8-10)
【作者】建设部建筑管理司
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU2
【相关文献】
1.钦州市建设工程质量安全监督机构监督模式的探讨 [J], 王德骞;宁敏光
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3.加强信息化建设创新监督机制开创工程质量安全监督工作新局面——广东省建设工程质量安全监督检测总站吴松站长在全省建设工程质量安全监督站站长工作座谈会上的讲话 [J], 吴松;
4.关于印发《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》的通知（建质质函[2005]136号——市政基础设施工程实体质量监督工作指南 [J], 无
5.广东省建设厅关于开展建设工程质量检测机构监督检查工作的通知 [J], 无
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正确理解质量监督和监督检测的关系进一步完善和加强质量监督工作

正确理解质量监督和监督检测的关系进一步完善和加强质量监督工作摘要：《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）的出台进一步明确了质量监督的法律地位，用科学的方法进行监督检测是质量监督工作的一项重要内容。

关键词：质量监督；监督检测；责任主体；质量行为Abstract: “ Construction quality management regulations “ ( State Council order 279th ) has further defined the quality supervision, legal status, using scientific methods to conduct supervision and inspection quality is an important content of the supervision work.Key words: quality supervision; inspection; responsibility; quality behavior根据国务院第279号令发布的《建设工程质量管理条例》（下面简称条例）和建设部《关于质量监督机构深化改革的指导意见》，政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量，质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家的法律、法规和强制性标准；主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构及使用功能；主要监督方式是巡回抽查；对建设单位组织的竣工验收实施监督；工程竣工后出具工程质量监督报告，从而明确了在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的基本原则，确认了工程质量监督机构的法律地位。

这里所指的工程责任主体是指参与工程建设的建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和建筑材料，有关单位是指工程检测机构及成品、半成品供货单位，质量行为是指工程建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动，而工程质量监督，是指建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。