公共政策科学性

列现行听证领域诟病制约着国家听证制度发展， 不利于国家社会公共政策科学性的发挥。但是从 决策民主化进程来看，公共政策制定之前举办听 证会，让普通公民，部分利益相关者参与进来， 从某种程度上说推动了公共政策科学行。 5 社情民意反映制度 人大代表联系群众.doc (1). 社情民意反应制度是通过民情信箱、民情日 记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民 情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来 的。 社情民意，说到底就是要注重反映人民群众 日常生活中衣食住行中存在的问题，反映广大群 众“急、难、愁”。 “社情民意”是为百姓解决 实际困难的，是为有关领导、部门作参考决策用 的。
(2) 社情民意反应制度应遵循6个原则： A反映社情民意信息工作要把握政策导向。 B反映 社情民意信息要力求真实。 C反映社情民意信息要抓住重点。 D反映社情民意信息要注重质量。 E反映社情民意信息工作要体现政协特色。 F反 映社情民意信息工作要讲求时效。 拓展 制度创新 人民网 6 建立对社会政策的价值评估机制，在执行前提前 对政策执行可能带来的后果进行科学的预测，减 少由于不当执行带来的高成本付出，减少不必要 的资源浪费。价值评估主体应该由 独立于政府
• 3 政策执行过程中的反馈机制建立和完 善。在执行的过程中根据实际情况便 宜行事灵活处理，并及时将遇到的新 情况和执行过程中的障碍汇总到有关 政策制定部门，推进决策的修正。当 前我国政策执行的问题与对策.doc • 4重大事项社会公示制度 尊重公民的政 策知情权 参与权，对涉及公共利益和 公民切身利益的政策及时面向社会公 布，便于公民及时了解认识政策，有 利于及时向有关部门反馈相关的基层 民众的态度和情感。宁海县社会公示 制度.doc
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完善公共政策科学性的制度基础
• 政府的努力民政部新政 • 总结 最后需要强调一下 要想真正实现公共政策的科学性，最重要的是坚 持改革，改革当前中国的政治体制机制，改革中 国社会的权力运作模式和运行机制，实现执政党 的去官僚化，让公共决策更加符合民意而不是成 为特权阶层和既得利益者变相垄断社会财富资源 的合法外衣。
之外的科研机构或者专家团队组成，客观的 描述分析政府政策实行的社会和行政成本。 政策评估
7.政策制定主体 要开放党禁开放党 禁.doc实现公共政策国家化，由国家 确立相关政策，是公共政策具有合法 性和合理性正当性。 赋予参政党更多 的决策建议权 要尽量摆脱由一党把持 的公共政策制定权，形成多党共同参 与制定社会政策的体制机制。
• 4 开放报禁开放报禁.doc 实现国家的新闻 舆论自由，便于更客观真实的向公民传递 新闻机构对政策的科学解读。这是尊重公 民知情权和参与权监督权的重要体现。对 新闻媒体机构解禁是一个国家文明进步的 重要标志。媒体应该尽量排除政治力量的 非法干预和控制，应该价值中立，媒体工 作者应该不畏惧官方的威胁和震慑，站在 人民群众的立场上去解释新闻事件 阐释事 实真相。如果开放报禁，便于媒体和社会 舆论以及广大公民对公共政策的监督 了解， 媒体也会将公民的声音传递给官方，这有 利于官民的双向互动，从而促进公共政策 科学性
物权法的出台全过程可以看作是一 次民主的训练。”物权法草案专家 建议稿起草人之一、中国人民大学 法学院教授王轶称，“沉寂多年的 中国老百姓再一次掀起了讨论公共 事务的热情。”
2005年8月21日 ，这部接受8次“检 阅”、1次“大审”的法律终于获得十届全 国人大五次会议高票通过，14年间，发生 在物权法背后的故事很精彩。
（二）决策实施 公共政策科学性
• 1.完善与既定的公共政策的配套措施，制定 相关的执行标准与惩处方案，严格执行。 振兴东北.doc 计划生育与义务教育政策 • 2健全国家法律法规，敦促政府严格依法行 政，司法机关严格依法执法，人大依法立 法，执政党依法执政，参政党依法参政， 使得国家政治活动主体严格依法办事，在 国家法律规定的范围内活动。使得政策制 定符合国家法定程序，保证政策合法性。
有利于集思广益，使得决策更加缜密全面。从而也可以调 动民主人士参政议政的积极性，减少政策执行过程带来 的阻力（由于触犯某些利益既得者）人才库 着重发挥政协委员 调研（ 政协委员调研 提案 民主监督 作用提出对国家和社会更有价值的议案 3 建立健全中国特色的专家咨询制度（1）完善专家咨询 制度，从高层到县乡决策体制都应将相关专业人员 权威 人士纳入到决策中枢来，听取他们的专业性讲解和分析， 为决策提供理论指导。石家庄商务局专家咨询制度 人 才库 智囊团合理运用 (2）我国当前专家咨询制度分析完善此项制度 建议对策 利 弊分析 在一般情况下专家学者参与公共事务决策，可以 使得决策更加符合实际，更能符合自然规律和社会发展 规律。因为学者专家凭借自己在某一领域智慧 经验 知 识 技术能够为决策制定提供更有价值的信息。但是也不 排除有些学者专家充当权力和资本的传声筒。
• 4社会听证制度 (1)社会听证概念阐释 (2)社会听证功能和作用分析公共政策 听证.doc 当然当前我国社会听证制度目前还不完 善，尤其是一些价格听证会，逢百度文库必涨 的怪现象频繁出现在政府主办的听证会 上。关于听证会的与会人员是否具有代 表性，是否将利益相关者代表纳入听证 会现场，是否能够预防利益集团导演听 证会等一系
如何增强公共政策科学性
物权法诞生历程
• 2005年7月10日，一个稍显陌生的名 字———“物权”闯进了中国老百姓的 视野。这一天，物权法草案，一部规范 财产关系的民事基本法律，“走出”人 民大会堂，交到了每位老百姓手中。物 权法草案公开征集意见的消息登上了几 乎所有报纸的头条。42天后，“物权” 成了一个热门词汇，11543条百姓意见 寄到了立法机关。
二.如何增强公共政策的科学性
(一)制定 参与群体广泛性与专业性相结合 • 1. 切实发挥人大作为国家权力机关的作用，健 全法律法规和相关的具体的政治制度，尤其是关 于保障人大常委会和人大代表切实有效行使职权 的制度。从而调动人大代表参与国家和地方的重 大决策的积极性。使得公共政策更加符合民主程 序，更加反映民众的利益需求，体现人民的意志。 河北人大代表议政 （ 间接民主 代议制民主的 良好形式） 不足 现在还只是停留在形式决策上， 成为党委政策合法化的工具 立法机关的国家化 • 2 将政协委员和民主党派的合理性建议,意见纳入 到公共政策制定前的考量之中，便于公共政策兼 顾到社会不同群体的利益需求。在作出决策之前 采纳民主党派的不同见解和看法，