铁路工程施工预警机制和应急预案

铁路工程施工预警机制和应急预案

1.总体要求

为提高及时有效地处理突发事件，最大程度地减少突发事件造成的损害和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，施工单位应按要求建立预警机制，制定应急预案。

应针对以下突发事件建立预警机制，制定应急预案和防控措施，报监理、指挥部审批后实施。

(1)自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和森林草原火灾等。

(2)事故灾难。主要包括重大安全质量事故、铁路公路交通事故、环境污染和生态破坏事件等。

(3)卫生安全事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒事件等。

(4)社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集体上访事件等。

2突发事件应急管理工作

(1)统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

(2)居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

(3)以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

(4)快速反应，协同应对。加强以参建单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

3应急机构

成立相应的突发事件应急处理管理机构，依据各自的职责，负责其管理范围内相关突发事件的应急处理。应根据工程特点制定相应的突发事件应急预案，报项目管理机构突发事件应急处理领导小组审查批准；并结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。要针对各种可能发生的突发事件，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对准备工作，同时根据相关预案切实做好应对突发事件的人员队伍、物资设备、交通运输、通信等方面的保障工作，保证应急救援工作的需要。

4应急处置程序

(1)信息报告突发事件发生后，有关参建单位要立即向项目管理机构突发事件应急领导小组报告，同时根据法律、法规规定，通报有关地方政府和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

(2)先期处置突发事件发生后，事发单位在报告突发事件信息的同时，要根据职责启动相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

(3)应急响应对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事件，项目管理机构要在现场立即成立应急指挥机构，开展现场处置工作。

(4)应急结束突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

5工作总结

(1)根据职责分工，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和复工等问题进行调查评估。在情况稳定或应急处置工作结束后，要及时组织恢复施工。

(2)突发事件的信息发布应当客观、准确，项目管理机构应及时请示上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻发布和新闻单位接待工作。

(3)突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依照有关规定要追究相关单位和当事人的责任。