周三多《管理学——原理与方法》(第7版)笔记和习题(计划与计划工作)【圣才出品】

第七章计划与计划工作

7.1 复习笔记【知识框架】

【考点难点归纳】

考点一：计划的概念及其性质★★

1．计划的概念

（1）词性区分

①名词意义上，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。

②动词意义上，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。

（2）内容

计划的内容必须包括“5W1H”，即：

①What——做什么？目标与内容。

②Why——为什么做？原因。

③Who——谁去做？人员。

④Where——何地做？地点。

⑤When——何时做？时间。

⑥How——怎样做？方式、手段。

2．计划与决策

（1）区别

二者需要解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择；计划是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排。

（2）联系

①决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。

②在实际工作中，决策与计划是相互渗透甚至是相互交织的。

3．计划的性质

（1）计划工作为实现组织目标服务。

（2）计划工作是管理活动的基础。

（3）计划工作具有普遍性和秩序性。

（4）计划工作要追求效率。

考点二：计划的类型★★★

1．计划的分类（见表7-1）

表7-1 计划的分类

2．计划的层次体系

一个计划包含组织将来行动的目标和方式。面向未来和面向行动是计划的两大显著特征。哈罗德·孔茨和海因·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系，如图7-1所示。

图7-1 计划的层次体系

（1）目的（或使命）。它指明一定的组织机构在社会上应起的作用、所处的地位，决定组织的性质以及区别于其他组织的标志。

（2）目标。目标是组织的目的或使命的具体化，组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所制定的。

（3）战略。战略是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划。

（4）政策。政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。有时，政策也会从主管人员的行动中含蓄地反映出来。

（5）程序。程序是制订处理未来活动的一种必需方法的计划。它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。

（6）规则。规则详细地阐明必需的行动或非必需的行动，其本质是反映一种必须或无须采取某种行动的管理决策。规则通常是最简单形式的计划。

（7）方案（或规划）。方案是一个综合性的计划，通常情况下，一个主要方案（规划）可能需要很多支持计划。

（8）预算。预算是一份用数字表示预期结果的报表。

考点三：计划编制过程（见图7-2）★★★★

图7-2 计划编制过程

7.2 课后习题详解

1．简述计划的概念及其性质。

答：（1）计划的概念

从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。

无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内容都包括“5W1H”，即：①What——做什么？目标与内容；②Why——为什么做？原因；③Who——谁去做？人员；④Where——何地做？地点；⑤When——何时做？时间；⑥How——怎样做？方式、手段。

（2）计划的性质

计划具有承上启下的作用，一方面，计划工作是决策的逻辑延续，为决策所选择的目标活动的实施提供组织实施保证；另一方面，计划工作又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础，是组织内不同部门、不同成员行动的依据。

①计划工作为实现组织目标服务。决策活动为组织确立存在的使命和目标，并且进行实现方式的选择。计划工作是对决策工作在时间和空间两个维度上的进一步展开和细化。组织正是为了通过有意识的合作来完成群体的目标而生存的。因此，组织的各种计划及其各项计

划工作都必须有助于完成组织的目标。

②计划工作是管理活动的基础。计划工作给组织、领导和控制一系列管理工作提供基础。未来的不确定性和环境的变化不仅要求组织的一般成员了解组织的目标和实现目标的行动安排，而且更要求组织的主要领导人员明确组织的目标和实现目标的行动路径。计划工作的目的就是使所有行动保持同一方向，促使组织目标实现。

③计划工作具有普遍性和秩序性。计划工作是全体管理人员的一项职能。所有管理人员，从最高管理人员到第一线的基层管理人员都要订计划，做计划工作。同时，计划工作的普遍性中蕴含一定的秩序。这种秩序随着不同组织的性质不同而有所不同。最主要的秩序表现为计划工作的纵向层次性和横向协作性。虽然所有管理人员都订计划，做计划工作，但第一线的基层管理人员的工作计划不同于高层管理人员制定的战略计划。在高层管理人员计划组织总方向时，各级管理人员必须随后据此拟订他们的计划，从而保证实现组织的总目标。另外，实现组织的总目标不可能仅通过某一类型活动（如销售活动）就可以完成，而需要多种多样的活动相互协作和相互补充才可以完成。

④计划工作要追求效率。可以用计划对组织目标的贡献来衡量一个计划的效率。在计划所要完成的目标确定情况下，同样可以用制订和实施计划的成本及其他连带成本（如计划实施带来的损失、计划执行的风险等）来衡量效率。计划工作强调协调、强调节约，其重大安排都经过经济和技术的可行性分析，可以使付出的代价尽可能划算。

2．理解计划的类型及其作用。

答：计划是指将决策实施所需完成的活动任务进行时间和空间上的分解，以便将其具体地落实到组织中的不同部门和个人。根据不同的划分标准，计划可分为不同的类型：（1）根据时间长短，可以把计划分为长期计划和短期计划。