基层群众自治制度
基层群众自治制度ppt课件
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
3
（一）基层群众自治制度的 内容
含义：是指城乡居民群众以相关法律 法规政策为依据，在城乡基层党组织的领 导下，在居住地范围内，依托基层群众自 治组织，直接行使民主选举，民主决策， 民主监督，民主管理等权利，实行自我教 育、自我服务、自我监督、自我管理的制 度与实践。
4
村民委员会
• 性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管 理村务的机构。
天龙村为提高村民管理公共事务和公益事业的能 力，采取哪些有效措施？
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连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
Hale Waihona Puke 议事机关 居民会议村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
课件2：6.3 基层群众自治制度
阅读教材P67-68，自主梳理以下知识。 1. 为什么发展基层民主？
2. 对比农村和城市基层民主的实践活动
民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督
农村
城市
1. 为什么发展基层民主？
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我 国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是 社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主 的基础性工程加以推进。
典型例题
乡村群体性纠纷具有当事人多、涉及面广、矛盾复杂等特点，处置不当容易引发
影响社会稳定的事件。为此，某县政府逐步完善农村法律服务体系和多元纠纷解
决机制，通过村委会推荐一些懂法律的调解员参与其中，宣传法治，促进和谐。
这一做法
①提高了政府工作的透明度和参与度 ②能增强基层自治组织管理居民公共事务和调解民间纠纷的能力 ③有利于提高居民自我管理、自我服务的能力
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
探究与分享 某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。
我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布。 我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去。
我看村规民约让村委会主任定就行了。
你认为哪些意见可以采纳，哪些不应该采纳，为什么?你还会补充哪些建议?
点评：
①第一点可以采纳。第二、三点不能采纳。 制定村规民约，必须依据国家的法律法规，尤其要重视村规本 身和程序的合法性，不能想当然，更不能搞“一言堂”。 ②补充建议有：不乱堆乱放，不烧秸秆，尊老爱幼，爱护环境 、从小事做起、共建美丽乡村等。
2.某村进行村委会换届选举，要选举2名村干部，镇政府提出了3名候选 人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们 说：“选谁都是上级领导定好的，还不是搞形式主义？再说，反正我也 不想当村干部。” 镇政府是否有权提出村干部的候选人？为什么？
基层群众自治制度
1. 基层群众自治制度的内涵所谓基层群众自治制度，是中国人民根据法律规走，在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、在我教育和自我服务的→种制匮。
官带有基层性、群众性和自治性的特点，基层性，是指人民群744 中华人民头号和国政治制度企的这呻自治，实施f 自身居住的社会基层区域内♂群众生，是指凡在居住区域内的公民，包括工人、农民、知识分子、军人、商人、学生，不分职业、性别、年龄， t~ 参加自治组织，开展自治情动。
自治性，首先意睛看具有定的自治杠。
凡属本居住区内群众自己的事，均由自治组织自行决策，自己办理，只要不违反法律，任何人不得干情。
本居住区内的领导成白，由本居住区公民直接选举产生.平需要国家政权机关指派。
其院，自治性意晾着群f); 自治组织不是级政权组织，它所规定的公约、民约和条例只在本居住区内起作用.且不具备法律效力。
在中国，基层群班自治制度主要包括两个方面z 农村的村民自治串户度与城市的居民自治制度。
2 村民自治制度的形成和发展村民自治及其组织形式村民委员会，是党的十届二中全会以后随着我国广泛而深刻的在村改革而出现并逐步发展起串的，是对家庭联产承包责任制的回应，也是我国农村政治、经济世展的必腆产物。
新中国成立以来，中国的忖级组织形式曾几经变迁.最后才形成盟在的格局u 过大致经历了四个阶段。
(1) 1949 年至1 954 年建国初期，一方面为适应农村土地改革和剿匪、镇压反革命的需要，另→方面为了使社会主义民主在农村基层打下牢固的基础，政务院于1950 年颁布了《乡(行政村〉人民代表会议组织通则》、《乡〈行政村)人民政府组织通则)) ，规定行政村属于人民政权的基层在织，村人国政权由村人民代在会议(或人民代表大会)与忖人民政府组成。
忖人民代表会议〈或村人民代表大会)是圭村人民行第10 草人民直接参勺制度745由权力的机关。
村人民代表会议由村人民政府召集. 般代行材人民代表大会职权，村人民政府既是村人民代表会议(付人民代表大会)的执行机芜，只是在政务院统领导下的地方基层行政机关。
基层群众自治制度的特点和完善途径
完善组织建设
01
加强基层党组织建设
发挥基层党组织在基层群众自治中的领导作用，提高其组织协调和解
决问题的能力。
02
发展多元化的自治组织
鼓励和支持基层群众自发组建或参与各种自治组织，提高其自我管理
、自我服务的能力。
03
加强人才队伍建设
培养和引进具有专业知识和技能的优秀人才，为基层群众自治提供人
才保障。
趋势1
随着社会经济的发展和民主意识的提高，基层群众自治制度将得 到进一步的发展和完善，实现更加充分、全面、平衡的参与和治 理。
趋势2
随着信息技术的发展和应用，基层群众自治制度将更加注重数字 化、智能化、信息化的建设和管理，提高治理效能和服务质量。
趋势3
随着全球化和国际化的趋势加强，基层群众自治制度将更加注重 交流与合作，借鉴国内外先进经验，推动制度创新和发展。
05
参考文献
参考文献
1
王浦劬. 政治学基础[M]. 北京大学出版社, 2014.
2
田洪俊. 中国基层群众自治制度研究[D]. 北京大 学, 2013.
3
胡锦光. 中国特色社会主义民主政治制度研究 [M]. 中国人民大学出版社, 2015.
THANKS
感谢观看
发展
随着中国城市化进程供了更加广泛、直接、有效的政治参与途径。
基层群众自治制度的重要性
促进民主政治建设
基层群众自治制度的实践是民主政治建设的重要途径，它提高了人民群众的政治参与意识 和能力，增强了民主意识和民主素养。
推动社会治理创新
当前基层群众自治制度存在的主要问题及解决办法
问题1
基层群众自治制度建设不完善，存在一些制度缺陷和管 理漏洞。
必修3 第14课 课时3 基层群众自治制度
课时3基层群众自治制度核心考点一我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义和特点含义是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式特点发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性2.基层群众自治的组织形式村民委员会居民委员会依据村民委员会组织法城市居民委员会组织法性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织主要职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作管理制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管意义大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力归纳提升村委会与乡镇政府、村支部、村务监督委员会的关系(1)村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
(2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
(3)村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
(4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
1．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：________________________________________________________________________ 2．实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
第二十章：基层群众自治制度
一、村民委员会制度的历史发展
第一，在各地普遍建立了农民协会，
第二，开展了废除保甲制的农村政治改革，
（三）村民委员会制度的建立
二、城市社区居民委员会制度的历史发展
三、职工代表大会制度的历史发展
（一）发展方向的制度化、规范化（二）覆盖主体的广泛性、直接性
一、改革开放后村民委员会制度的发展
（二）全面铺开阶段：1990—2007年
（三）深化完善阶段：2008年至今
村民选举委员会组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，经过半具有选举权的村民进行投票，
（一）村民委员会的产生
（二）村民自治制度的组织机构
（三）村民委员会工作原则
三、中国共产党对村民委员会的领导
一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展
城市社区居民委员会的任务有三项：
城市社区居民委员会的选举以动员式选举为主要形态，
中国共产党对城市社区居民委员会的领导主要是通过社区党支部来实现。
一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务
二、职工代表大会的工作机构和工作机制。
考研知识点归纳基层群众自治制度
考研知识点归纳基层群众自治制度考研知识点归纳：基层群众自治制度基层群众自治制度是我国社会主义民主政治的重要组成部分，也是我国政治制度的一种独特形态。
基层群众自治制度是指在我国社会主义基础上，通过充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，使广大劳动人民能够在基层事务管理中直接行使权力、管理事务，并参与公共事务的制定、实施和监督，实现自主管理和自主发展的制度安排。
一、基层群众自治制度的意义基层群众自治制度的建立和发展，对于落实党的群众路线、密切党群关系、推进社会主义事业具有重要意义。
首先，基层群众自治制度增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，提高了他们对社会主义制度的认同感。
其次，基层群众自治制度有助于解决基层治理中的矛盾和问题，提高社区社会管理的效率和质量。
最后，基层群众自治制度是培养和锻炼社会主义建设者和接班人的重要途径，有利于增强广大人民群众的社会责任感和参与意识。
二、基层群众自治制度的基本原则1. 法治原则：在基层群众自治实践中，必须坚持法治原则，依法决策、依法行政，使群众自治的行为在法律框架内发挥作用。
2. 平等原则：基层群众自治制度必须坚持平等原则，尊重各方意见，实现公平公正，使广大群众有平等参与的机会。
3. 公开原则：基层群众自治制度要坚持公开原则，通过广泛的信息公开、民主决策、公开选举等方式，保障群众知情权、参与权、监督权。
4. 便利原则：基层群众自治制度要坚持便利原则，为群众提供方便快捷的参与渠道和服务，并营造良好的环境和氛围。
三、基层群众自治制度的主要形式1. 社区自治：社区自治是基层群众自治制度的重要形式之一。
通过设立居民委员会或居民代表会议，在小区事务管理、社区发展规划、环境卫生等方面实行民主决策和自治。
2. 村民自治：农村是基层群众自治制度的重要场所。
通过设立村民委员会或村民代表会议，推动村务公开透明，实行村级民主决策，促进村民自治和共同富裕。
3. 企业自治：在我国的企业领域，也存在一定程度的基层群众自治制度。
基层群众自治制度名词解释
基层群众自治制度名词解释《基层群众自治制度》是指由基层社区内部的群众组成的社会组织，以便群众在其内部自治，并以解决居民社区内的公共事务为主要目的。
基层群众自治制度的运行需要依赖社会组织的支持，在一定程度上协助基层社区组织自我调节和自我服务，提高居民参与公共事件调节和自治的能力，增强人们责任感、参与社会事务的积极性，以及居民个人的发展能力。
基层群众自治制度的实施，必须立足于中国特色社会主义法治的实践要求，使用合法的社会组织来实现基层社区的管理和治理，落实社会责任和公民权利，维护居民的合法权益，实现社会行政的自主调节。
在中国，基层群众自治制度的根源可以追溯到唐朝的官网、官治、大众组织三权分立，即地方当局收缩执法与司法权力，基层群众组织就以三赋权形式及其他形式出现，形成具有中国特色的基层群众自治制度。
新中国成立后，继承了唐宋时期传统的基层群众自治机制，不断加强和完善，并在国家发展的推动下不断发展，至今已成为一项根深蒂固的社会制度。
基层群众自治制度的主要内容包括基层社区的社会结构、基层群众的自治权的行使、基层社区的经济和社会公共事务的处理、以及基层群众组织的规章制度等。
它的实施形式主要有小区委会、村民委员会、街道办事处、服务中心、社区公园、社区信息站、社区文化室等。
基层群众自治制度的实施，不仅有利于基层公共事务的监督和管理，还能有效推动公民参与的发展，促进居民社区的繁荣发展。
它为群众提供了参与社会日常事务的有国家认可的平台，让居民有机会把自己的意见发表出来，对社会事务有更大的发挥，以及在社会发展之中发挥自己的主体作用。
基层群众自治制度的运行，需要充分考虑现实社会环境，促进民主、法制、人权和公平正义的实现。
有效的保护基层群众的合法权利，尊重群众自治的宪政原则，确保群众的组织自律和自主调节的权利，为实现基层群众的视野，增强社会发展的责任感和参与积极性，推动中国特色社会主义的发展，建设社会主义现代化经济体系，实现和提高全民族的福祉。
基层群众自治制度
基层民主制度
时间
党的十七大首次提出
方式
农村基层民主政治建设 城市社区民主政治建设 职工代表大会制度建设
内容
人民依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，实 行自我管理、自我服务、自我教 育、自我监督，对干部实行民主 监督，是人民当家作主最有效、 最广泛的途径，必须作为发展社 会主义民主政治的基础性工程重 点推进。
问题,
1职代会性质和目标定位不清晰 2职权界定宽泛不一 3职代会自身日常民主管理制度建设不足 4职工代表的构成、权利以及素质等亟待加 强
解决方法
1深化对职代会制度民主自治建设的战略认 识 2积极寻求理论创新 3为职大会民主自治建设奠定新的理论基础 4加强以职代会为主要形式的企事业民主管 理的法制化建设 5健全职代会日常民主管理制度
2.农村基层民主政 治建设
我国的现状
我国13亿人口中大多数在农 村，如何扩大发展农村基层 民主，使农民在所在村庄真 正当家作主，充分行使自己 的民主权利，是中国民主政 治建设的重大问题。
市场经济风潮 农村经济状况 教育程度
显著改善和提高
过渡
中国第一个村民委员会
宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新 中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民 公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未 能得到根本性改变。1979年农民人均收入仅63元， 位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱 尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。1980年春天， 广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙成 顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产， 站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民选 举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基层 民主建设的开场锣鼓。
基层群众自治制度的发展
1987年
全国人大常委会通过《中华人民共 和国村民委员会组织法》，这是新 中国成立后的第一部有关村民委员 会的法律文件。
其他基层群众自治组织的发展历程
1955年
全国总工会开始在工厂和企业中建立工会组织，作为职工参 与企业管理和监督的基层群众自治组织。
05
基层群众自治制度的未来展望
Chapter
完善基层群众自治制度的必要性和紧迫性
01
满足群众自我管理、 自我服务的需求
随着城市化、现代化进程的加快，群 众对自我管理和自我服务的需求日益 增强，基层群众自治制度能够满足这 一需求。
02
推动国家治理体系和 治理能力现代化
基层群众自治制度是实现国家治理体 系和治理能力现代化的重要组成部分 ，完善该制度有助于推动国家治理体 系和治理能力现代化。
村民理事会
村民理事会是农村基层群众自治组织的一种形式，由村民代表会议选举产生， 对村民代表会议负责，代表村民行使自治权利和承担义务。
03
基层群众自治制度的发展历程
Chapter
城市居民委员会的发展历程
1949年
新中国成立后，城市居民委员会开始在各地逐步建立。
1954年
全国首届人民代表大会通过《城市居民委员会组织条例》 ，这是新中国成立后的第一部全国性的法律文件，为城市 居民委员会的发展奠定了法律基础。
发展
随着中国城市化进程的加速和政治体制改革的深入，基层群众自治制度得到了进 一步的发展和完善。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层民主建设，强 调要把加强基层群众自治制度建设作为完善国家治理体系的重要内容。
基层群众自治制度的重要性
充满活力的基层群众自治制度
充满活力的基层群众自治制度【原创版3篇】篇1 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。
2.该制度具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。
3.基层群众自治制度是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
二、基层群众自治制度的发展历程1.基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。
2.改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。
3.近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。
三、基层群众自治制度的作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。
2.基层群众自治制度有利于推动社会公平正义，增强社区凝聚力和向心力。
3.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。
篇1正文一、概述基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。
它是中国社会主义民主政治的重要组成部分，具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。
二、发展历程基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。
改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。
三、作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。
它可以增强社区凝聚力和向心力，促进社会公平正义。
2.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。
篇2 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民通过选举产生居民委员会或村民委员会，依法实行自我管理、自我服务和自我教育的一种制度。
基层群众自治制度
基层群众自治制度
基层群众自治制度是指在中国政治体制下，基层群众通过民主选举产生的组织，行使自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的权力，实现基层群众自治的制度安排。
基层群众自治制度是社会主义政治制度的重要组成部分，也是中国人民在治理国家大事中的生动实践。
基层群众自治制度具有以下特点和作用：
首先，基层群众自治制度是中国人民的权力保障。
基层群众自治制度的实施，使群众从被动的政治对象转变为主动参与者和管理者，通过选举产生的代表可以履行职责，维护群众的权益，促进社会公平公正。
其次，基层群众自治制度是中国政府的治理创新。
基层群众自治制度的实施，有效地分担了政府的工作压力，群众可以自主解决问题，减轻政府的负担，同时也提高了政府的执政能力和透明度。
再次，基层群众自治制度是社会主义法治建设的重要组成部分。
基层群众自治制度的实施，依法保障了人民的民主权利，增加了法治观念和法治意识的普及，推动了社会主义法治社会建设的进程。
最后，基层群众自治制度是中国的特色社会主义制度。
基层群众自治制度突出了中国特色社会主义道路的优势和特点，实现了中央与地方、政府与民众之间权力关系的协调，充分发挥了
群众的积极性和创造力，促进了社会的稳定和发展。
总的来说，基层群众自治制度是中国政治制度体系中的重要组成部分，具有广泛的社会影响和深远的历史意义。
通过基层群众自治制度的实施，中国政府与人民之间的关系得到了进一步的协调和平衡，促进了社会主义事业的快速发展。
基层群众自治制度的不断完善和发展是中国政治制度建设的重要方向，也是实现中国特色社会主义伟大事业的必然要求。
6.3基层群众自治度制度PPT-2021学年高中政治统编版必修三政治与法治
居民委员会成员由 居民选举产生，向 居民会议负责并报 告工作。
性质
主要 职能
产生
维护居民的合法权益，办理 本居住地区居民的公共事务 和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，向人民 政府反映居民的意见、要求 和提出建议等。
意义
居委会成员居民选，社 区大事居民定，日常事 务居民管。这大大调动 了广大居民参与社区建 设的积极性，也有效提 高了居民参与政治生活 的素质和能力
依法制定自治章程和议事规则，推动日常 管理工作的制度化、规范化和程序化，是 做好基层民主管理工作的关键。
原因
要求
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的 全体村民或本区的全体居民；在现实运作中， 一般要通过一定的程序，授权给基层群众自 治组织来进行。
民主管理
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径----民主监督
农村
城市
在城市，社区居委会正从过去的居 民代表选举，向更高比例的居民直 接选举发展，选举程序更加规范， 给城市基层治理带来显著变化。
作为基层群众自治组织， 农村的村民委员会和城市 的居民委员会，按法律规 定均由本居住地的村民或 居民选举产生。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径----民主协商
依托 基层群众 自治组织
村民委员会
一、我国基层群众自治的组织形式
2.我国基层民主的特点
发生 领域
基层性
与国家 和政府 层面的 政治民 主相比
基层 民主 特点
民主 参与
直接性
管理
活动 自治性
一、我国基层群众自治的组织形式—村委会
按照村民委员会组 织法，村民委员会 是农村基层群众性 自治组织。
基层群众自治制度
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
第二十二条村民委员会实行村务 公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事 项，其中涉及财务的事项至少每 六个月公布一次，接受村民的监 督： （一）本法第十九条规定的由村 民会议讨论决定的事项及其实施 情况； （二）国家计划生育政策的落实 方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本 村村民利益、村民普遍关心的其 他事项。
• “政府主导”模式：以新加坡为代表。主要表现为把政府行为 与社区行为紧密结合起来，政府对社区的干预较为直接和具体。
• “混合”模式：以日本、澳大利亚和新西兰为代表，主要表现 为在社区治理中官方色彩与民间自治相结合，政府对社区公共 事务的治理较为宽松，政府主要是规划、指导并提供经费支持。
外国人如何管理社区公共事务？
• 了解管理基层公共事务和公 益事业的基本内容。
• 提高管理基层公共事务和公 益事业的能力。
社区环保小卫士
提高管理基层公共事务和公益事业的能力
• 湖北某镇天龙村实行了村民代表大会制度，实行“ 一事一议”。全村共有1000多人，平均每30人选 出一名村民代表，组成村民代表大会。村里的大事 先由村支部和村委会拿出初步计划或方案，再交由 村民代表大会一事一议。这几年，村党支部、村委 会带领全村人修了40口积水堰，解决了抗旱难题； 修了一座桥，解决了村民们世代涉水之苦；建成了 1000亩优质无核柑橘园，并组成了农民销售协会， 初步形成了产销一条龙。如今村里脱了贫，走上了 富裕之路。
群众基层自治制度
群众基层自治制度
群众基层自治制度是指在中国基层组织中，通过群众自身的参与、管理、监督，发挥群众的主体作用，实现基层自治的一种组织形式。
这一制度旨在加强基层组织的自我管理和服务，促进群众自治、法治和德治相结合，形成协调有序的社会治理体系。
群众基层自治制度的特点和关键要素包括：
群众参与：群众自治制度强调广泛的群众参与。
通过居民委员会、村民委员会等基层组织，鼓励群众积极参与决策、管理和监督，推动基层事务由“代管”向“自治”转变。
民主决策：强调在基层事务的决策过程中，通过充分的协商、讨论和表决，实现民主决策。
这有助于确保决策的合理性和公正性，满足群众的多样需求。
法治与德治结合：在基层自治中，法治与德治相结合，既要依法办事，又要注重培养群众的文明素质和自治意识。
通过法规制度的建立，推动德治与法治相互促进，形成有效的社会治理机制。
权责清晰：群众基层自治制度要求在组织结构和职责划分上明确清晰，确保权责对等。
通过规范的制度，确保各项事务能够有序推
进，避免权力过分集中或不负责任的情况发生。
依法治理：群众自治必须在法治轨道上运行。
各项自治决策和行为都应符合法律法规，确保基层组织的自治不违反法律，有法可依。
社会治理创新：群众基层自治制度鼓励社会治理的创新，包括基层治理机制的灵活调整、自治模式的创新等，以适应不同地区、不同社会群体的需求。
群众基层自治制度的建设需要充分发挥社区组织、居民委员会、村民委员会等基层自治组织的作用，促进民主决策、法治与德治相结合，推动社区和村庄的良性发展，实现基层自治的良性循环。
基层群众自治组织规章制度
基层群众自治组织规章制度第一章总则第一条为了加强基层群众自治组织的管理，规范其活动，并促进群众自治工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于基层群众自治组织的管理工作。
第三条基层群众自治组织是由群众自愿参加，自管理、自教育、自监督、自服务的自治组织。
第四条基层群众自治组织的宗旨是发扬社会主义民主，维护社会稳定，促进社区和谐，服务群众利益。
第五条基层群众自治组织应当积极团结社区居民，发挥组织作用，推动群众自治工作开展。
第二章组织机构第六条基层群众自治组织设立理事会，执行常务委员会领导下的工作。
第七条基层群众自治组织的理事会由自愿参加的社区居民组成，成员应当符合法律法规规定的条件。
第八条基层群众自治组织的理事会设置主席团，由主席、副主席组成。
第九条基层群众自治组织的主席团负责制定组织计划和目标，领导理事会开展工作。
第十条基层群众自治组织设立办公室，负责日常管理和工作协调。
第十一条基层群众自治组织设立监督委员会，对理事会和办公室工作进行监督。
第十二条基层群众自治组织根据需要设立专门委员会，如宣传委员会、文体委员会等，负责相关工作。
第三章职责权限第十三条基层群众自治组织依法履行职责，保障公民的合法权益。
第十四条基层群众自治组织依法依规管理社区事务，协调解决居民之间的矛盾纠纷。
第十五条基层群众自治组织依法维护社会和谐，共同推动社会主义事业的发展。
第十六条基层群众自治组织应当认真履行法律法规规定的其他职责。
第四章组织管理第十七条基层群众自治组织应当建立健全组织机构，完善工作制度，健全管理体系。
第十八条基层群众自治组织应当加强对理事会成员和工作人员的教育和培训，提高他们的素质和能力。
第十九条基层群众自治组织应当建立信息管理系统，保障信息的畅通和透明。
第二十条基层群众自治组织应当建立健全财务制度，严格财务管理，确保财务合法合规。
第二十一条基层群众自治组织应当建立监督机制，接受居民和社会监督。
基层群众自治制度内容
基层群众自治制度内容
基层群众自治制度是指在我国社会主义民主政治建设中，通过
充分发挥基层群众的主体作用，依法依规进行自治管理的制度安排。
基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分，是党的群众路
线在政治领域的具体体现，是社会主义民主政治的生动实践。
首先，基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分。
我
国政治制度是在党的领导下，人民当家作主的制度安排。
基层群众
自治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，是我国政治体制的
重要内容。
在基层群众自治制度的实践中，我们要坚决贯彻党的群
众路线，发挥群众的积极性、主动性、创造性，推动基层民主政治
建设不断向纵深发展。
其次，基层群众自治制度是党的群众路线在政治领域的具体体现。
党的群众路线是党的根本路线，是党的生命线和根本保证。
在
基层群众自治制度的实践中，我们要坚持党的群众路线，坚持依法
依规，依靠群众，发扬民主，团结群众，实现人民当家作主的根本
要求。
最后，基层群众自治制度是社会主义民主政治的生动实践。
社
会主义民主政治是我国政治制度的本质特征，是我国政治制度的最大优势。
在基层群众自治制度的实践中，我们要坚持党的领导，坚持依法治国，坚持发展社会主义民主政治，不断完善基层群众自治制度，不断推动社会主义民主政治向前发展。
总之，基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分，是党的群众路线在政治领域的具体体现，是社会主义民主政治的生动实践。
我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推动基层群众自治制度的创新发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！。
农村基层群众自治制度的现状及完善途径
随着专家咨询、社会听证等制度的逐步推行，决策的科学性不断增强。
民主管理现状
管理规范化
农村基层群众自治的管理工作逐步规范化，各项 管理工作有序开展。
社会参与度提高
社会各界对农村基层群众自治的参与度不断提高 ，推动了管理的民主化和科学化。
管理效果改善
随着管理工作的不断深入和细化，管理效果得到 了显著改善。
制度执行不严格
一些地方在执行农村基层群众自治制度时，存在不规范、不严谨的问题，导致制度的效力 打折。
缺乏监督机制
对于农村基层群众自治制度的执行情况，缺乏有效的监督机制，难以及时发现和纠正问题 。
民主选举方面的问题
01
选举不规范
在某些地方的民主选举中，存在选举程序不规范、选举结果不符合群
众意愿等问题。
民主监督方面的问题
监督不到位
某些地方的民主监督存在不到位、不全面的问题，导致一些不良 现象得不到及时纠正。
监督缺乏独立性
一些地方的民主监督缺乏独立性和公正性，导致监督效果不佳。
监督机制不健全
某些地方的民主监督机制不健全，缺乏有效的制度和规定，难以 发挥监督作用。
04
农村基层群众自治制度的完 善途径与对策建议
村务管理、民主决策、监督机制等方面。
规章制度不断完善
02
各地区Байду номын сангаас据实际情况，不断制定和完善有关农村基层群众自治
的规章制度，推动制度建设向精细化、具体化方向发展。
组织建设逐步加强
03
农村基层群众自治组织的建设得到加强，村级组织不断健全，
为民主管理提供了有力的组织保障。
民主选举现状
选举法规逐步完善
有关农村基层群众自治的选举法规逐步完善，为选举工作的开展 提供了制度保障。
第十七讲 基层群众性自治制度
第十七讲基层群众性自治制度第一节概述一、基层群众性自治制度的概念（一）、基层群众性自治的概念我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
虽然这一宪法规范明确了两点：一、城市和农村按居住地区实行基层群众性自治；二、自治组织是居民委员会和村民委员会。
从逻辑上而言，前者是后者的前提，只有实行基层群众性自治组织，才有作为基层群众性自治组织的居民委员会和村民委员会。
可见，虽然《宪法》第111条第1款的措辞以居民委员会和村民委员会为中心，实际上同时确立了基层群众性自治。
由此出发，我们也就能够得出基层群众性自治制度的概念：基层群众性自治，就是处于基层的城市和农村居民群众通过居民委员会和村民委员会进行的、管理自己事务的制度。
其中，城市居民自治是指城市居民通过居民委员会进行的、管理自己事务的制度，而村民自治是指农村村民通过村民委员会进行的、管理自己事务的制度。
（二）、基层群众性自治的特征基层群众性自治制度具有如下特征：一、基层性。
从层级上来看，基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织所的职责，也立足于基层，办理社区内群众的公共事务；二、群众性。
基层群众性自治组织是群众性组织。
在人事上，这表现为居民委员会的组成人员由本居住区域的所有有选举权的居民或者各户推选的代表选举产生，而村民委员会的成员则由有选举权的村民选举产生，即自治组织的成员来自群众、由群众选举产生，而不是由政府决定；在职权方面，群众性表现为居民委员会和村民委员会不具有国家强制力。
它们主要通过说服教育的方式开展工作；而在与基层政权的关系上，群众性体现为居民委员会和村民委员会可以向基层人民政府反映居民或者村民的意见、要求和提出建议；三、自治性。
在基层群众性自治制度之下，同一居住区域的居民和村民通过居民委员会和村民委员会作为组织手段，自行决定有关公共事务和公益事业的处理。
虽然居民委员会和村民委员会也协助基层人民政府开展工作，但是其最根本的身份，仍然是基层群众进行自治的组织；四、直接性。
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讨论
你对自身所处的村委会或居委会有怎样的印象与认识？你认 为基层民主有哪些需要改进，如何改进？
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
3、基本政治制度之三“基层群众自治制度”
存在问题：与政府的关系错位、民主参与不足、民主制度不
健全（贿选、村务公开流于形式 ）、法律不够完备（权力缺乏监 督）、传统思想文化的负面影（ 小农、臣民、官本位、宗族）
从世界经验来看， 任何政治制度有其 不断改革完善过程
推动人民代表大 会制度与时俱进
深化政治 体制改革
迫切需要
当前 任务
发展基层民主
推进协商民主广泛 多层制度化发展
从国情看，中国经 济与社会发展现状
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（三）推进政治体制改革
党和国家领导制度方面
存在的问题
最近，部分经中纪委和 国家司法机关曝光的领导 和事件： 季挖挖、郭有明（三峡 全通）、拆迁大佐、史上 最美拆迁市长、重庆黑打、 薄王事件、中石油窝串案、 刘铁男
中国特色社 会主义民主
结论：是社会主义的生命
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
对人民实行民主，对敌人实行专政
1、人民民主专政 反和平演变，特别是反对西方宗教渗透
（1）思想渗透。
（2）培植代理人。
（3）经济渗透。
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
2、根本政治制度之“人民代表大会制度”
《史密斯先生到华盛顿》
没有任何国家民主政治 是完美的，需要不断的 发展使之符合本国国情
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
（一）坚持党的领导
1、党的领导是推进政治发展的必然要求
代表群众根本利益
凝聚人心
中国共产党
凝聚意志
人民当家作主和依法治国的根本保证
因此，中国特色社会主义民主 政治建设，必须坚持党的领导
（2）如何坚持党的领导？
坚持党的领导必须改善党的领导
视频：中央厉行反贪，老虎苍蝇一起打（5分钟）
讨论与思考：当前党的领导方面存在哪些问题需要改善？如何改善？
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 2、坚持党的领导本身也是我国政治发展的重要内容
（2）如何坚持党的领导？ 坚持党的领导必须改善党的领导
如何理解我国政治发展中的“中国特色”？
尊重历史
不照搬国外经验 立足现状
政治发展中 的“中国特色”
三者有机统一
党的领导
人民当家作主
依法治国
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
什么是中国特色社会主义民主？
人民民主专政国体
基本政治制度： 政党制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度
根本政治制度： 人民代表大会制度
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（二）建设社会主义法治国家 十八届三种全会提出了法治中国的目标和任务
建设 法治中国
维护 法律权威
优化 完善行政 审判权 完善人权 与健全司法 执法体制 监察权独立 司法保障 权力运行
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（三）推进政治体制改革
党和国家现行的具 体领导制度、组织 形式和工作方式还 存在一些缺陷 存在问题
乌坎事件
3、基本政治制度之三“基层群众自治制度”
自我管理、自我教育 自我服务、自我监督
深圳20亿身家社区干部
基层群众自治 一些典型案件
平度征地血案
结论：基层群众自治面临着困境，亟待完善
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
视频：《广东乌坎村贪腐22人被查处》（1分40秒）
3、基本政治制度之三“基层群众自治制度”
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（四）加强党的建设 个人素质
2、举措之一：加强党的执政能力建设
领导班子素质 十六大以来确立了中央 政治局集体学习制度；中 共中央政治局平均45天组 织一次学习 。 不断学习
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（四）加强党的建设 先进性—与时俱进
2、举措之二：加强党先进性和纯洁性建设
“三股势力” 三位一体，打着民 族、宗教的幌子，煽动民族仇 视，制造宗教狂热，鼓吹对 “异教徒”进行“圣战”，大 搞暴力恐怖活动，残杀无辜， 挑起暴乱骚乱。
讨论 你认为当前应如何完善民族 区域自治制度，加强民族团 结，反对民族分裂？
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
主要组织形式：村委会、居委会
改善中国共 产党的领导 正确处理好党的领导与依法 治国的关系 要改革、完善党和国家的领 导制度 提高党的领导水平与执政水 平，提高拒腐防变和抵御风险的 能力
坚定对党领导的信心
歌曲：老虎苍蝇一起打
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
（二）人民当家作主
社会主义民主政治的本质和核心要求，社会主义政治文明建设的 根本出发点和归宿。
你如何看待深圳市政府的做法？
讨论
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（二）建设社会主义法治国家 案例2: 李庄乃北京律师，重庆打黑期间担任龚刚模辩护律师。后来 龚刚模说李庄在会见他的时候，通过使眼神教唆其翻供。而在 实际中，李庄会见龚刚模的时候，公安人员都在场，公安人员 在场之下龚说什么大家都听见，最终他被判刑并剥夺律师资格。 时隔一年，重庆市江北区人民检察院又以李庄犯辩护人妨害 作证罪又对李庄进行提起公诉，案件缘由是李庄案宣判后，重 庆司法机关接到举报，说李庄也唆使他翻供了。
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（三）推进政治体制改革 邓小平《党和国家领导制度的改 革》 ：“……主要的弊端就 是官僚主义现象、权力过分 集中的现象、家长制现象、 干部领导职务终身制现象和 形形色色的特权现象。”
党和国家领导制度方面
你觉得当前我国党和国家领 导制度存在什么问题，如何 改革？ 讨论
对策：将已有法律落实到位
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（二）建设社会主义法治国家
案例1： 深圳举办世界大学生运动会之前，为了维护大运会 的安全，深圳市政府部门公布了一个办法，就是在深 圳市对社会治安有高度危险的人进行严格的控制。按 照他们的分类办法，一共有7类共8万人属于可能对社 会有危害的人。深圳市政府部门规定他们不能在深圳 居住，勒令他们搬走。
你知道的时代杰出人物，他们是否是共产党员？由此你得出怎样的结论？
中华民族的大多数精英分子选择了中国共产党
历史与人 民选择
坚持党的领导： 确保现代化建设的正确方向 维护国家统一社会和谐稳定 凝聚人心、正确处理矛盾 应对复杂国际环境的挑战
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
2、坚持党的领导本身也是我国政治发展的重要内容
讨论
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（四）加强党的建设 以改革创新精神推进 党的建设，全面提高 党的建设科学化水平
改革开放考验
肉已吃完，剩下难啃骨头 1、必要性：党面临的四大考验与四大危险
执政考验
苏联亡党亡国
党面临的 四大考验
市场经济考验
如何完善市场经济体制
外部环境考验 讨论
和平演变
中国共产党面临的四大考验在现 实中有那些具体体现？
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 2、坚持党的领导本身也是我国政治发展的重要内容
（1）为什么要坚持党的领导？
是党性质、宗旨决定的，也是历史与人民选择
全心全意为人民服务
共产党 宗旨
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 2、坚持党的领导本身也是我国政治发展的重要内容
（1）为什么要坚持党的领导？ 是党性质、宗旨决定的，也是历史与人民选择
第八专题（二） 建设中国特色社会主义政治
知识体系
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
（一）坚持中国共产党领导 1、为什么要坚持党的领导？（性质宗旨、历史选择） 2、如何坚持党的领导？（改善，如何改善） （二）人民当家作主 （三）依法治国
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主 （二）建设社会主义法治国家 （三）推进政治体制改革 （四）加强党的建设
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
（三）依法治国
广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途 径和形式管理国家事务，管理社会事务和经济文化事业，保障自 己当家作主的各项民主权利，逐步实现社会主义民主的制度化、 法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 2、坚持党的领导本身也是我国政治发展的重要内容
（1）为什么要坚持党的领导？ 是党性质、宗旨决定的，也是历史与人民选择
共产党 性质 中国共产党是中国工人阶级 的先锋队，同时是中国人民 和中华民族的先锋队，是中 国特色社会主义事业的领导 核心，代表中国先进生产力 的发展要求，代表中国先进 文化的前进方向，代表中国 最广大人民的根本利益。党 的最高理想和最终目标是实 现共产主义。
孟浩语录 “个人利益不计较；原则问题不退 让。” “酒尽千杯无知己，话不投机偏要 说！” “人生过路谁非客？痴语梦求浩气 存！” “孟春飘雨化冰雪，浩气惊风动云 天。”
直播孟浩剃胡子 穗府［2008］39号《印发城 市建设投融资体制改革方案 的通知》
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（一）发展社会主义民主
二、中国特色社会主义政治发展的内容
（四）加强党的建设
信念动摇，弄虚作假 1、必要性：党面临的四大考验与四大危险
精神懈怠危险
忙于应酬，忽视学习
消极腐败的危险
大案要案窝案多发
党面临的 四大危险
能力不足的危险