56风险评估和风险告知

5、双重预防机制风险评价及分级
管控
——风险评价方法
ຫໍສະໝຸດ Baidu
企业应根据实际情况选用合适的风险分析方法对危险 源可能导致的风险进行定性或定量分析，以下风险分析方 法供参考选择：
——作业条件危险性分析法； ——风险矩阵分析法； ——预先危险分析法； ——风险程度分析法； ——火灾、爆炸危险指数评价法； ——蒙德火灾、爆炸、毒性指标法； ——事故后果模拟分析法；
罐
…
…
…
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险分级管控
风险分级管控要求
建立安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风 险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的 风险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业明确公司、部门、 车间、班组、岗位的安全风险管理措施。风险分级管控应遵循风险 等级越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风 险等级高、可能导致严重后果的作业活动、设备设施、场所应进行 重点管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并 逐级落实具体措施。
D=L×E×C
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——LEC评价法(格雷厄姆评价法)介绍
表D.1 事故发生的可能性L
分数值 10 6 3 1 0.5 0.1
事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能
可能，但不经常 可能性小 很不可能 极不可能
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——LEC评价法(格雷厄姆评价法)介绍
5、双重预防机制风险评价及分级
管控
——基本概念
2.风险评价
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现 有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受 予以确定的过程。
选取风险评价方法时应根据风险评价的特点、具体 条件和需要，针对评估对象的实际情况和评估目标，经 认真分析比较后选用。必要时，可选用几种评估方法对 同一评估对象进行评估，互相补充，互为验证，以提高 评估结果的准确性。
6、双重预防机制风险告知及机制
运行
6、双重预防机制风险告知及机制
运行
——基本概念
1.制定风险清单
企业在风险辨识评估和分级之后，应建立风险清 单。风险清单应至少包括风险名称、风险位置、风险 类别、风险等级、管控主体、管控措施等内容。企业 应将重大风险进行汇总，登记造册，并对重大风险存 在的作业场所或作业活动、工艺技术条件、技术保障 措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职 责等进行详细说明。对于重大风险，企业应及时上报
控
——风险评价方法应用
安全检查表分析(SCL+LS)评价记录
序 号
风 险 点
项目标准
危险有害因 素
现有安全措施
储注罐应设 置高液位报
警系统
液位报警系 统失败效
设有高液位监测 系统，并定期进 行设备设备维护
主要后 果或风 险类别
火灾、 爆炸
可能 严重 性L 性S
33
风险 度R
9
评价级 别
低风险
储
…
1注
说明 灾难，可能发生重特大事故 严重，可能发生较大事故 轻度，可能发生一般事故 轻微，可能发生人员轻伤事故
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险判定矩阵法介绍
风险等级划分为四个等级（见表E.3）。
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险判定矩阵法介绍
表E.3 风险判定矩阵
可能性
严重程度
Ⅰ（灾难） Ⅱ（严重） Ⅲ（轻度）Ⅳ（轻微）
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险分级管控
重大风险管控措施
企业应对重大风险重点管控，制定有效的管理控制措 施。通过工程技术措施和(或)技术改造才能控制的风险， 应制定控制该类风险的具体方案，落实防控经费。属于 经常性或周期性工作中的重大风险，不需要采取工程技 术措施的，可以采取制(修)订文件(程序或作业文件)来 有效控制风险。企业可根据自身条件和实际需要，建立 重大风险监测预警系统，开展重大风险分级预警和事故 应急响应，做到风险预警准确，事故应急响应及时。
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险评价方法应用
鉴于企业类型千差万别，企业风险管理水平各 不相同，特别是对于一些风险较低的企业，虽然按 照统一标准没有构成重大风险，仍然要按照风险管 理的原则，抓住影响本企业安全生产的突出问题和 关键环节，研究确定本企业可接受风险程度。
5、双重预防机制风险评价及分级管
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险判定矩阵法介绍
表E.1 事故发生的可能性表
可能性等级 A B C D E
说明 很可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险判定矩阵法介绍
表E.2 事故后果严重程度
严重度等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
5、双重预防机制风险评价及分级
管控
——基本概念
3.风险评价的方法简介
常见的风险评价方法主要有危险指数法、危险性预 先分析方法、故障假设分析方法、故障假设分析/检查 表分析方法、危险和可操作性研究、故障类型和影响分 析、故障树分析、事件树分析、作业条件危险性评价法 (LEC法)、风险矩阵评价法等。
其中，作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等 较简易的风险评价方法是在企业较常用的方法。
双重预防机制
——5、双重预防机制风险评价及分级管控 ——6、双重预防机制风险告知及机制运行
制作人：孔令华
5、双重预防机制风险 评价及分级管控
目录
• 一、基本概念 • 二、风险评价方法 • 三、风险评价方法应用 • 四、风险分级管控 • 五、管控措施基本要求 • 六、风险分级管控 • 七、危险源辨识、风险评价与风险管控小图解
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险分级管控
风险管控措施的确定
个体防护
个体防护 管理控制
工程技术控制
降低风险
局限危害 隔离人员或危害
消除风险
修改程序以减轻危害性 改使用危害性较低的物质
停止使用该危害性物质，或以无害物代替
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——管控措施基本要求
1.有效性要求
针对风险等级较高的危险源制定的补充管控 措施必须是有效的，能够降低事故发生的可能性 的措施。
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——LEC评价法(格雷厄姆评价法)介绍
LEC评价法用与系统风险有关的三种因素指标 值的乘积来评价风险大小，这三种因素分别是: L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure， 人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C (consequence，发生事故可能造成的后果)。给三 种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三 个分值的乘积D(danger，危险性)来评价风险大小， 即:
5、双重预防机制风险评价及分级
管控
——基本概念
4.风险分级
企业可根据实际情况，选择适用的风险评价方法，依 据统一标准对本企业的安全风险进行有效的分级。
为使企业风险分级工作相对统一，便于各级政府和有 关部门掌握辖区内重大风险分布，对存在重大风险的企业 进行重点监管，切实落实遏制重特大事故的目标任务，按 照重点关注事故后果和暴露人群的基本工作思路，推荐采 用LEC评价法(格雷厄姆评价法)(见附录D)、风险矩阵法 (见附录E)等方法对危险源进行风险分级，确定安全风险 等级。从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风 险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
5、双重预防机制风险评价及分级
管控
——风险评价方法
必要时，宜根据风险评价方法的特点，选用 几种评价方法对同一对象进行风险评价,互相补充、 分析综合、相互验证，以提高评估结果的准确性。
行业有规定的，选择评估方法时从其规定。 例如，涉及重点监管危险化学品的储罐，应选用 危险与可操作性研究(HAZOP)。行业无规定的，从 方便企业自主开展和全面推广的角度，建议采用 风险矩阵法(L·S)或者作业条件危险性分析(LEC)。
A
重大风险 重大风险 较大风险 一般风险
B 重大风险 重大风险 较大风险 一般风险
C 重大风险 较大风险 一般风险 低风险
D 较大风险 一般风险 一般风险 低风险
E
一般风险 一般风险 一般风险 低风险
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险评价方法应用
判定事故发生的可能性和事故后果严重程度， 需要选择适用的定性或定量风险评估方法进行科学 判定。如对事故发生的可能性，可采用事故统计分 析方法、事件树分析等分析方法来判定；事故后果 的严重程度，可采用事故统计分析和事故后果定量 模拟计算等方法来判定。
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——危险源辨识、风险评价与风险管控小图解
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——危险源辨识、风险评价与风险管控小图解
6、双重预防机制风险 告知及机制运行
目录
• 一、基本概念 • 二、风险告知 • 三、安全风险四色分布图 • 四、作业安全风险比较图 • 五、企业案例 • 六、形成风险分级管控运行机制
5、双重预防机制风险评价及分级
管控
——基本概念
1.风险
(1)定义：可能发生的危险。在工业生产系统中， 风险是指特定危害事件或事故发生的概率与后果的结合。
(2)风险与危险关系：危险是风险的前提，没有危 险就无所谓风险。当危险暴露在人类的生产活动中就成 为风险。
危险是客观存在的，是无法改变的。而风险却在很 大程度上随着人们的意志而改变，即按照人们的意志可 以改变危险出现或事故发生的概率，和一旦出现危险， 由于改建防范措施从而改变损失的程度。
属地负有安全生产监督管理职责的部门。
6、双重预防机制风险告知及机制
运行
——基本概念
2.辨识、评估和控制报告
风险辨识、评估和控制报告的内容应包括但不限于 以下几个方面:
(1)企业概况； (2)作业活动表； (3)风险点； (4)潜在事故类别及后果； (5)风险等级； (6)现有风险控制措施； (7)根据评估结果所采取的措施； (8)评估人员、审核人员、日期等。
2.可行性要求
针对风险等级较高的危险源制定的补充管控 措施必须是现有经济技术条件下可实施的。
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——管控措施基本要求
3.合规性要求
在制定管控措施时，应当对照国家法律法规 和标准规范的相关要求，相关规定有明确要求的， 应优先采用。
4.验证性要求
在制定管控措施时，应当考虑管控措施的可 验证性，便于开展隐患排查，落实安全生产责任。
——措施的有效性和可靠性； ——是否使风险降低至可接受水平； ——是否会产生新的危险源或危险有害因素； ——是否已选定最佳的解决方案。
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险分级管控
风险管控措施的确定
根据相关法规、规程要求，结合企业实际，风险控 制措施的原则是按以下顺序考虑降低风险:
(1)消除； (2)替代； (3)工程技术控制措施； (4)标志、警告和(或)管理控制措施； (5)个体防护装备。
发生事故产生的后果 10人以上死亡 3-9人死亡 1-2人死亡 严重 重大，伤残 引人注意
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——LEC评价法(格雷厄姆评价法)介绍
表D.4 风险等级判定表
分数值 ≥320 320>R≥160 160>R≥120 120>R
风险程度 重大风险 较大风险 一般风险 低风险
有的企业规定如一级、二级风险可由公司直接管控；三级可由 车间级管控；四级可由班组或岗位管控，确保了每一风险责任到岗
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险分级管控
风险管控措施制定原则
企业在选择风险管控措施时应充分考虑可行性、安 全性、可靠性，以及重点突出人的因素。风险控制措施 在实施前应针对以下内容进行充分论证:
表D.2 人员暴露的频繁程度E
分数值 10 6 3 2 1 0.5
人员暴露的频繁程度 连续暴露
每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露
每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见暴露
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——LEC评价法(格雷厄姆评价法)介绍
表D.3 发生事故后果的严重性C
分数值 100 40 15 7 3 1
标志色 红色 橙色 黄色 蓝色
5、双重预防机制风险评价及分级管 控——LEC评价法(格雷厄姆评价法)介绍
各企业可结合自身特点，确定重大风险、较大 风险、一般风险、低风险等级风险值数值范围。
5、双重预防机制风险评价及分级管
控
——风险判定矩阵法介绍
风险判定矩阵考虑事故发生的可能性和事故后 果严重程度两个维度，其中：事故发生的可能性分 为五个等级(见表E.1)，事故后果严重程度分为四 个等级(见表E.2)。