一建【建筑】《建工》项目合同与成本管理讲义2501

1A425000 项目合同与成本管理（节）

说明：

1.主要内容包括：施工合同管理、工程量清单计价规范应用、工程造价管理、施工商务管理、施工成本管理五个部分。

2.题型特点：案例题，文字题，计算题。

3.授课思路：理论知识点解析与专项训练习题相结合。

1A425010 施工合同管理（目）

知识点小结

一、施工合同示范文本的组成

《建设工程施工合同（示范文本）》GF－2017－0201由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

二、合同文件解释顺序（2019年案例题）

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。

背景资料：（2019年真题摘录）

某施工单位通过竞标承建一工程项目，甲乙双方通过协商，对工程合同协议书（编号

HT-XY-201909001），以及专用合同条款（编号HT-ZY-201909001）和通用合同条款（编号

HT-TY-201909001）修改意见达成一致，签订了施工合同。确认包括投标函、中标通知书等合同文件按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）规定的优先顺序进行解释。

【问题】

指出合同签订中的不妥之处，写出背景资料中5个合同文件解释的优先顺序。

『参考答案』

（1）不妥之一：专用条款与通用条款编号不一致。

不妥之二：甲乙双方通过协商修改了合同协议书、专用条款、通用条款，签订了施工合同。

正确做法：专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款。

（2）五个文件的解释顺序为：合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款、通用合同条款。

三、总包合同管理

1.总承包合同方式（2020年新版教材修订）

（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包，即工程总承包企业依据合同约定，承担设计、采购、施工和试运行工作，并对承包工程的质量、安全、费用和进度等全面负责。

（2）设计-施工总承包（D-B），即工程总承包企业依据合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护等全面负责。（3）施工总承包，即建筑工程发包方将工程项目发包给具有相应资质条件的施工总承包单位，施工内容通常包括土建、电气、给排水、采暖、消防、燃气、机电安装、园林景观及室外管网等全部或部分。

（4）根据工程项目的不同规模、类型和项目发包人要求，工程总承包还可采用设计-采购总承包（E-P）和采购-施工总承包（P-C）等方式。

2.工程总包合同管理工作

工程总包合同管理工作包括合同订立、合同备案、合同交底、合同履行、合同变更、争议与诉讼、合同分析与总结。

3.总包合同管理原则

（1）依法履约原则；（2）诚实信用原则；（3）全面履行原则；（4）协调合作原则；（5）维护权益原则（6）动态管理原则。

四.组织层合同管理主要工作

包括合同谈判的内容、合同谈判的准备工作、合同签约。

五.项目层合同管理内容

（1）变更管理；（2）合同争议处理（和解、调解、仲裁或诉讼）；（3）违约责任处理；（4）索赔处理；（5）合同文件管理；（6）合同收尾管理。

六、分包合同管理

1.分包范围：专业分包、设计分包、采购分包、劳务分包、试运行服务或其他咨询服务分包等。

2.施工专业分包合同：在总承包商的统一管理、协调下，分包商仅完成总承包商指定的专业分包工程，向承包商负责，与业主无合同关系。

3.总承包商仍向业主担负全部工程责任，负责工程的管理和所属各分包商工作之间的协调，以及各分包商之间合同责任界限的划分，同时承担协调失误造成损失的责任，向业主承担工程风险。分包商向总承包商承担责任。

4.施工劳务合同：属于民事合同，是当事人各方在平等协商的情况下达成的。劳务合同不属于劳动合同，从适用的法律范围看，劳务合同适用于合同法、民法通则和其他民事法律范畴。

1A425020 工程量清单计价规范应用（目）

知识点小结

一、工程量清单计价特点

主要包括强制性、统一性、完整性、规范性、竞争性、法定性。

其中：完整性包括了工程项目招标、投标、过程计价以及结算的全过程管理。

二、工程量清单计价适用范围

1.全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。

2.工程量清单计价工作，贯穿于一项工程的编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等各个过程。

三、工程量清单构成与编制要求

1.工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标文件的组成部分，为潜在的投标者提供必要的信息，需要具有资格的工程造价人员承担。以综合单价形式出现。

2.招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

四、招标控制价的要求

招标人应编制招标控制价以及组成招标控制价的各组成部分的详细内容，招标控制价不得上浮或者下浮，并在招标文件中予以公布。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

背景资料：（2016年真题摘录）

某新建住宅楼工程，建筑面积43200m2，砖混结构，投资额25910万元。建设单位自行编制了招标工程量清单等招标文件，其中部分条款内容为：本工程实行施工总承包模式：承包范围为土建、水电安装、内外装修及室外道路和小区园林景观；施工质量标准为合格；工程款按每月完成工作量的80%支付，保修金为总价的5%，招标控制价为25000万元；工期自2013年7月1日起至2014年9月30日止，工期为15个月；园林景观由建设单位指定专业分包单位施工。

某施工总承包单位按市场价格计算为25200万元，为确保中标最终以23500万元作为投标价，经公开招投标，该总承包单位中标，双方签订了工程施工总承包合同A，并上报建设行政主管部门，建设单位因资金紧张，提出工程款支付比例修改为按每月完成工作量的70%支付，并提出今后在同等条件下该施工总承包单位可以优先中标的条件。施工总承包单位同意了建设单位这一要求，双方据此重新签订了施工总承包合同B，约定照此执行。

【问题】

（1）双方签订合同的行为是否违法？双方签订的哪份合同有效？施工单位遇到此类现象时，需要把握哪些关键点？

（2）招标单位应对哪些招标工程量清单总体要求负责？除工程量清单漏项外，还应有哪些情况允许调整招标工程量清单所列工程量？

『参考答案』

（1）双方签订合同行为违法。双方签订的合同A有效。施工单位遇到此类问题时，应把握关于工期、质量、造价的约定是否符合招标、中标文件；还应把握对工程进度拨款和竣工结算程序是否与招、中标文件相悖。

（2）招标单位应对工程量清单的完整性和准确性负责。

除工程量清单漏项外，工程变更、工程量偏差、也会可以调整清单所列工程量。

五、不可竞争费

1.安全文明施工费、规费、税金不得作为竞争性费用。

说明：安全文明施工费的预付规定（开工后的28天内，预付工程量清单计价规范与示范文本的规定不一致，示范文本要求是“总额”的50%，非全年。清单计价规范要求当年施工进度计划总额的60%。）

2.专项训练

背景资料：【2014年真题摘录】

某大型综合商场工程，建筑面积49500m2，地下一层，地上三层，现浇钢筋混凝土框架结构，建安投资为22000.00万元，采用工程量清单计价模式，报价执行《建设工程工程量清单计价规范》

（GB50500-2013），工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向全国公开招标，有6家施工单位通过了资格预审进行投标。最终确定E单位中标。双发签订了施工总承包合同（幕墙工程为专业分包）。

E单位的投标报价构成如下：分部分项工程全费用为16100.00万元，措施项目全费用为1800.00万元，其中安全文明施工费全费用为322.00万元，其他项目全费用为1200.00万元。

建设单位按照合同约定支付了工程预付款，但合同中未约定安全文明施工费预支付比例，双方协商按照国家相关部门规定的最低预支付比例进行支付。

【问题】

建设单位预支付的安全文明施工费最低是多少万元（保留两位小数）？并说明理由，安全文明施工费包括哪些费用？