综合开发项目可行性实施报告

第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称XXXＸ综合开发项目可行性研究报告1.1.2项目的承办单位XXX1.1.3项目拟建地点XXX县XXX1.1.4可行性研究编制单位XXXX工程设计建设1.2可研报告编制依据与围1.2.1编制依据1、XXX委托我公司编制项目可研报告的委托书；2、《建设项目可行性研究报告编制指南》（2002年）；3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；4、《中华人民国城市规划法》；5、《XXX县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（2011-2015）；6、《XXX总体规划》；7、《XXX县域城镇体系规划》（2010-2020）8、《XXX县土地利用总体规划》（2006-2020）9、项目业主单位提供的其它有关资料。

10、业主对项目建设的主要意见及预期目标；11、国家和XX省其它相关规定和要求。

1.2.2研究工作的围1、本项目与XXX建设总体规划协调一致性的研究。

2、项目建设环境与发展潜力的研究。

3、项目建设条件与场址的研究。

4、项目建设方案的研究。

5、项目组织与管理的研究。

6、项目建设投资与资金筹措的研究。

7、项目经济效益与社会效益的研究。

1.3重点研究问题重点研究项目建设的总体规划协调，以及建设环境与发展潜力预测；对建设条件与场址的选定，推荐建设方案；研究建设投资与资金筹措的情况，以及项目建设带来的经济效益与社会效益。

1.4建设方案与研究结论项目建设把基础开发、小城镇功能开发、生态开发与经济开发有机结合，将直接改善城镇面貌，增强城市功能；项目还将充分发挥地域优势，以商贸流通提升农村经济经营层次，优化村镇经济结构，带动农村经济发展；同时通过改善小城镇基础建设和投资环境，提高土地利用价值，筑巢引凤，进一步扩大招商引资，大量吸纳和转移城乡富余劳动力，从而促进地方经济整体向前发展。

1.4.1 项目建设方案1、新建XXX客运站，总建筑面积840平方米；2、新建农贸市场，总建设面积478平方米；3、新建XXX文化生活广场，总建设面积699平方米；4、新建市政道路，总长851.585米，其中：一号路宽12米，长420.738米，二号路宽6米，长194.148米，三号路宽6米，长95.938米，四号路宽6米，长140.761米；5、新建桥梁1座，长为18米，宽7.0米；6、土地整治工程33333.5平方米，约50亩；具体布点及道路详见附图。

1.4.2总投资经测算，本项目工程建设投资为XX万元，其中工程费用为XX万元，占工程建设投资的81.15%；工程建设其它费用XX万元，占工程建设投资的7.39%；预备费XX万元，占工程建设投资的7.08%；BT建设融资费用XX万元，占工程建设投资的4.38%。

1.4.3项目实施进度本项目建设工期为13个月，从2014年6月至2015年6月。

1.4.4研究结论本项目的建设将有利于培育项目所在区域的农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业；项目建设把基础开发、小城镇功能开发、生态开发与经济开发有机结合，将直接改善城镇面貌，增强城市功能；项目还将充分发挥地域优势，以商贸流通提升农村经济经营层次，优化村镇经济结构，带动农村经济发展；同时通过改善小城镇基础建设和投资环境，提高土地利用价值，大量吸纳和转移城乡富余劳动力，促进地方经济整体向前发展。

研究认为，该项目建设具有良好的社会效益与经济效益，因此，建设XXX经济综合开发示项目是可行的。

1.4.5主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1表1-1主要技术经济指标表第二章项目背景与发展概况2.1XXX概况XXX位于XXX县西部，距离县城ＸＸＸ约53公里，东临ＸＸＸ，南靠ＸＸＸ，西接ＸＸＸＸ，北与ＸＸＸ接壤。

县道公路ＸＸＸ横穿东西，ＸＸＸＸ绕境而过，交通便利。

XXX幅员面积68平方公里，全乡辖有1个社区，8个村，84个村民小组。

2011年末全乡总人口为11415人，其中非农业人口595人，占5.21%，农业人口10820人，占94.79%。

XXX属典型的资源乡镇，有丰富的烟煤、天然气、水能、页岩和林竹资源；属南亚热带湿润性气候，常年平均气温13.5摄氏度，年均降雨量1546.7毫米，无霜期达233天，是盆周浅丘的过度地带，海拔400—1250米，立体气候明显。

土壤复杂，类型多样，适宜多种农作物生长，主产水稻、玉米、小麦等粮食作物，盛产油菜、花生、生姜、中药材、林竹等经济作物。

乡名木古树众多，森林覆盖率达60%以上，是XXX县3个省级环境优美试点乡镇之一。

2.2项目提出的背景随着全国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件日臻成熟。

要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。

在全国大背景下，党的十六大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程的重要论述。

新近召开的十六届三中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环境，大力发展小城镇建设的战略措施，通过培育农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业；随着农业生产力水平的提高启动农村市场，促进国民经济快速、健康发展，探索出符合中国国情的农业产化和农村城镇化道路，国家鼓励实施以发展小城镇经济为目的的小城镇综合开发示项目。

国家发展计划委员会制订发布了《小城镇经济综合开发示项目实施与管理办法》，进一步明确了小城镇经济综合开发示项目建设的指导思想。

市政府也制定了相应的农村改革措施，不断推进农业产业化进程、个私经济尤其民营经济发展进程和城镇化进程。

XXX贯彻落实省市政府有关精神，根据XXX总体建设发展规划，积极开展新集镇建设的同时，利用自身区位、交通和人才科技等方面的优势平台，实施龙头带动、科技带动、市场带动、外向带动、品牌带动，充分发挥示镇在农业产业化中的载体和纽带作用，提出了带动农村经济大发展的小城镇经济综合开发示项目，把XXX建成建设一个社会、经济和谐繁荣，生态环境良好，功能完善、地方特色浓郁，生活舒适方便的现代化新型集镇。

2.3项目建设的必要性2.3.1全面发展农村经济，加快城镇化进程的迫切需要党的十七大提出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

发展小城镇是推进城镇化，全面发展农村经济的重要途径。

项目建设单位根据对XXX域社会经济发展优势和劣势的分析，结合现状基础条件，按照“扬长避短”的原则，确定全乡社会经济发展方向：一是抓好特色农产品和特色农副产品基地建设。

优质水稻和生姜种植基地：龙井、光龙、石龙等村；茶叶基地：双柏、民权、荷等村；优质水果基地：百家湾、双柏、石龙、光龙等村；无公害优质猪肉和兔肉基地：龙井、荷、民权、溪鸣、石龙、双柏等村；苦竹基地：双柏、民权等村。

在“一村一品”的基础上，通过政府政策导向，培育一批专业户和专业组。

在每个农业主导产品中，构成一批规模化农业基地、一批农头加工企业、一批合作经济组织、一批专业批发市场、一批利益连结机制。

充分发挥XXX农业经营的专业化分工和产业化经营特征。

二是全乡工业紧紧围绕溪鸣电站恢复建设中心，加快发展和与之相关的产业配套基地，重点形成以水能电力煤炭资源开发为主体，机电、建材和白酒、饮料、食品为两翼的工业经济新格局。

以服务龙溪河梯级水电开发建设，来带动XXX工业发展。

形成向小城镇聚集的态势，以小城镇为载体，发挥龙头企业的带动作用。

同时将机械加工、食品加工、农产品加工应集中在小城镇的工业小区，利用小城镇的供水供电、科技信息、人才交流和产品批发市场等载体，为乡镇企业提供配套服务。

加大改善城镇基础设施力度，形成先“市”后“城”的建设格局，把引导辖区的企业合理集聚、完善农村市场体系等与小城镇建设结合起来，符合当地经济发展的需要，合乎辖区农民发家致富的心愿，是强国富民的重要举措。

2.3.2培育专业市场，积极推进农业产业化经营的需要XXX是XXX县西部通往地区的交通要道，是XXX县的西部门户，长期以来是宜乐两地商贩的集结地，是两地商品交换的集散地。

因此，在始终突出抓住市场培育，把建市场、活市场扭在一起常抓不懈，确立“争地盘、建载体、引能人、创实体”的思路是XXX谋划发展的重要思路。

本项目新建农副产品综合贸易市场，使其成为推销XXX工农业产品的主要“口岸”，以带动一批个体私营经济大户，从而吸纳农村剩余劳动力，改善农村富余劳动力转移就业环境，促进农村富余劳动力在城乡之间双向流动就为，增加农民收入，推进城镇化进程。

同时开拓农村市场，有利于搞活农产品流通，健全农产品市场体系，促进辖区第三产业和私营经济的发展，通过一批龙头企业和乡镇企业的崛起，形成具有地方特色的新的经济增长点和重要的经济支撑，确保农村经济的发展。

2.3.3提高城镇载体功能，繁荣小城镇经济的需要《XXX县域城镇体系规划》确定了“一核、一环、三轴”的放射状布局结构。

XX位于县域的发展轴线上，是宜乐两地商贩的集结地；是两地商品交换的集散地；是区域的政治、经济、文化中心；是以粮油畜林特色农产品加工为主导，城郊型交通运输、物流为重点的商贸型集镇。

完善小城镇发展规划，提高其城镇载体功能弥为重要。

项目单位结合该乡规划，将小城镇发展融入全县乃至全市国民经济和社会发展的总体战略中，提出建设农贸市场、客运站、休闲广场、道路等基础设施，塑造城镇新形象，改善投资环境，加大重点工程建设，完善城镇功能，提高建设水平，是增强其吸纳和聚集各种生产要素能力的重要途径，同时更是提高城镇功能，繁荣小城镇经济的迫切需要。

第三章开发前景与建设规模3.1开发前景分析3.1.1区位优势XXX位于XXX县西部，距离县城柏溪镇约53公里，XXX东临泥南乡，南靠蕨溪，西接商州镇，北与沐川县箭板镇接壤。

县道蕨商公路横穿东西，龙溪河绕境而过，是XXX县西部通往地区的交通要道，是XXX县的西部门户，长期以来是宜乐两地商贩的集结地，是两地商品交换的集散地。

由于受行政区划的影响，未来XXX靠近XX新县城，根据XXX市市域城镇体系规划，未来XXX县蕨溪镇将和XX新县城规划构成XXX 市的二级中心城市，届时XXX距离二级中心城市的距离将变为不到30公里，加上通过乡域的XX新县城－蕨溪－商州－龙华为XXX市规划的交通主通道，将来也是XX县城联系其所辖部分行政区域的一条重要通道，因此从交通上讲，制约XX经济发展的重要瓶颈将随着XX 新县城的逐渐建设和XXX市交通的发展变为一个推动区域经济发展的重要潜在优势条件。

3.1.2资源优势XXX是以农业为主的乡镇，主产水稻、玉米、生姜、红苕、油菜、茶叶、生猪、山羊等粮经作物和大宗畜产品。

近几年来，以苦竹、中药材为主的种植业，以生猪、山羊为主的养殖业优化了全乡的农业区域布局，全乡产业结构调整已初见成效。