财政宏观调控职能概述.
简述回答宏观调控的概念_概述及解释说明
简述回答宏观调控的概念概述及解释说明1. 引言1.1 概述引言部分旨在为读者提供对本文主题——宏观调控的概念、概述和解释说明的全面认知。
宏观调控作为一种经济管理手段，具有重要的理论意义和实践价值。
通过对宏观调控的概括以及其在国家层面和经济领域中的应用情况进行总结，本文将深入剖析宏观调控的目标、原则、工具和手段，并解释它对经济稳定发展、社会资源优化配置以及经济可持续发展的重要性与意义。
1.2 文章结构以下是本文的基本结构：首先，在第二部分中，我们将简要介绍宏观调控的概念，包括其定义、目标和原则以及常用工具和手段；接着，在第三部分，我们将从历史背景出发，梳理国家层面和经济领域中宏观调控的演变，并指出其特点与局限性；然后，在第四部分，我们将详细解释说明宏观调控对经济稳定发展、社会资源优化配置以及经济可持续发展所带来的重要影响；最后，在结论部分，我们将对全文内容进行总结回顾，并展望或提出关于宏观调控的未来发展建议。
1.3 目的本文旨在帮助读者全面了解宏观调控及其重要性与意义，并增进对它在经济社会发展中的应用价值的认知。
通过系统性地阐述概念、涵义以及相关背景，本文将促使读者对宏观调控有一个清晰准确的理解，并认识到它作为一种重要手段和方法如何通过稳定经济、优化资源配置等方面产生广泛而深远影响。
此外，本文还将为未来相关研究和实践提供一些建议与思考，并希望能够推动学界和决策者对宏观调控进一步深入研究与应用。
2. 宏观调控的概念2.1 定义宏观调控是指政府通过采取一系列的经济政策手段，通过对经济总量进行调整和管理来达到稳定和促进经济发展的目标。
它主要包括货币政策、财政政策和产业政策等多个方面的综合性调控措施，以影响国家或地区的经济总体运行状况。
宏观调控是在经济学领域中较为常见的概念，其核心目标是实现经济平衡、稳定物价水平、保持就业水平和促进经济增长。
通过调控整体需求、供给以及资源分配，宏观调控致力于使经济在长期内保持健康、稳定的发展状态。
论财政宏观调控的手段及其作用
论财政宏观调控的手段及其作用内容提要：财政实现宏观调控职能要靠具体的政策手段，这些政策手段主要包括政府预算、税收、公债、财政支出和财政投融资等五大类，不同的财政政策手段具有各自不同的特性，这在西方教科书上有较多的论述，而对于我国这样一个发展中社会主义国家来说需要从实践角度重新认识财政手段的特性和功能。
关键词：财政手段宏观调控作用财政宏观调控是指利用财政政策工具实现宏观调控目标的一整套政策措施体系。
近年来，我国财政宏观调控成效显著，尤其在国际金融危机影响的背景下，为保持国民经济平稳健康发展和推进各项改革以及维护社会稳定发挥了重要作用。
财政宏观调控的手段有多种，正确认识各自的特点与作用机理，并合理搭配使用，对于有效发挥财政宏观调控职能至关重要。
一、政府预算政府预算，也称国家预算，具有直接调控、调节力度强的特点，是我国财政收支的基本计划，通常以一年作为预算期间。
政府预算直接贯彻政府意图，其收支规模、结构以及收支的对应关系制约和影响着一国的社会经济发展。
首先，从预算规模看，政府预算规模的大小反映社会财富向政府转移的比例。
其次，从预算结构看，政府预算的结构以及收支平衡关系反映政府对经济社会发展的导向。
通过政府预算进行宏观调控主要采取逆周期方法，具体运用赤字预算和盈余预算这两种预算形态来实现调节作用，即经济萧条、有效需求不足时采取赤字预算，而经济过热、需求膨胀时宜采取盈余预算手段。
从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
首先，政府通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡。
其次，通过调整政府预算支出的结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系，促进资源合理配置。
再次，可通过政府预算手段促进社会分配公平。
近年来，政府预算作为贯彻实施积极的财政政策的主要手段之一，在调节国民经济运行过程中取得了一定成效，例如金融危机后的4万亿经济刺激计划主要通过政府预算支出的方式运作实施。
二、税收税收具有强制性、无偿性和固定性的特点，集经济、法律和行政特性于一身，具有广泛的影响力和约束力。
财政宏观调控职能概述.
（四）预算的执行
预算的执行是指各级政府、各级财政部门、各部门、各单位在 实现组织预算收入和划拨预算支出中的实践活动。
（五）预算的调整
预算调整是指在预算执行过程中由于发生了事先没有预料到 的情况，需要对原预算的收支从范围和数额上进行局部的修改、 补充的活动。
（六）决算
决算是指国家对预算执行情况予以总结的活动，决算草案反 映着年度预算收支的最终结果，也是国家各项活动的财政上的集 中反映。
经济稳定职能的内容
一是通过国家预算来调节社会 总需求， 的大致平衡。 二是通过财政收支，调节社会 总的供求结构，使之大致平衡。
特征
财政及财政分配的基本特征
1. 2. 3. 4. 财政分配的国家主体性 财政分配的强制性 财政分配的集中性 财政分配的无偿性
2、财政活动
财政活动：是指国家为了实现 财政职能而进行的各项工作。
分税制的类型
• 一、完全分税型 • 二、适度分税型
完全分税型
• 其主要特点有：1、税种彻底 分为中央税和地方税，不设置共享 税；2、中央与地方都享有独立的税 收立法权、调整权、减免权；3、设 立中央与地方两套税收征管机构， 明确划分各自的税收征管权限；4、 建立分级预算管理体系，中央与地 方各自有独立的财政收支权；5、地 方财政平衡通过中央的转移支付解 决。连接：适度分税型
二、预算法的调整对象
预算法的调整对象是预算管理关系。
三、预算法的实体规定
（一）预算管理体制
预算管理体制是指有关预算管理的文体和级次、预算管理权 限划分、预算收支范围的划分原则和方法等规定的法律制度，是 确定中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系的根本财政制 度。
（二）《预算法》规定各级各类预算组织的职责权限 （三）预算收入和支出
财政职能的主要内容有哪些
财政职能的主要内容有哪些 财政职能是国家政府分配社会产品、调节经济活动的⼀种重要⼿段！为了让⼤家更清楚的了解财政职能⽅⾯的知识！下⾯店铺整理了财政职能的主要内容，供各位阅读！ 财政职能的主要内容 资源配置 市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种⽅式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作⽤，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作⽤。
财政作为政府调控经济社会运⾏的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不⾜的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进⾏校正，⽽对市场提供不⾜的产品和服务进⾏补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三⽅⾯： ⼀、财政可通过采取转移⽀付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地⽅封锁和地⽅保护、完善基础设施、提供信息服务等⽅法，促进要素市场的建设和发展，推动⽣产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
⼆、财政通过调整投资结构，形成新的⽣产能⼒，实现优化产业结构的⽬标。
如交通、能源等基础产业项⽬的资⾦和技术“门槛”⾼，政府就可通过产业政策指导和集中性资⾦⽀持，防⽌规模不经济的产⽣。
除了政府直接投资外，还可利⽤财政税收政策引导企业投资⽅向，以及补贴等⽅式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三、市场⽆法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府⼀般以税收等形式筹措资⾦，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
收⼊分配 财政的收⼊分配职能是政府为了实现公平分配的⽬标，对市场经济形成的收⼊分配格局予以调整的职责和功能。
在各种不同的财政⼿段中，实现再分配的最直接的⼿段有： ⼀、税收转移⽀付，即对⾼收⼊家庭课征累进所得税并对低收⼊家庭给予补助⼆者相结合的⽅法; ⼆、⽤累进所得税的收⼊，为使低收⼊家庭获益的公共服务提供资⾦。
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
一、社会主义市场经济中的政府职能
(1)经济调节。 (2)市场监管。 (3)社会管理和公共服务。
(4)管理国有资产。
二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性
(1)实行宏观调控是实现经济发展战略目标和 社会主义生产目的的需要。 (2)实行宏观调控是保持社会经济总量平衡的 需要。
(3)实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
2．社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些？
3．简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手
段。 4．如何深化金融体制改革和财政体制改革？ 5．结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运 用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量 平衡和结构优化。
二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。 第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立 以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融 等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的 作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是： （1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市 场化改革； （2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政 策传导机制； （3）加强金融监管，完善金融监管体系； （4）大力支持银行发展中间业务；
（5）继续扩大金融对外开放。
深化财政体制改革的重点是： 加快推进财政预算制度改革； 实行国库集中收付制度； 着力深化“收支两条线”改革； 推行政府采购制度； 明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支 付制度； 积极稳妥地推进税费改革； 健全税收制度，强化税收征管； 逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央 财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注 意防范财政风险； 严格财政管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求 的公共财政框架。
2 、经济计划
宏观调控通俗理解
宏观调控通俗理解1. 什么是宏观调控？在经济领域，宏观调控是指政府通过调整整个国民经济的总量，来影响和引导经济发展的方式和手段。
宏观调控的目标是保持经济的平稳运行，并实现经济增长、就业增加、物价稳定等宏观经济目标。
2. 宏观调控的背景和必要性经济是一个复杂的系统，受到很多因素的影响，因此容易出现周期性波动和结构性失衡。
为了防止经济过热或过冷，维持经济的稳定和可持续发展，宏观调控显得十分必要。
只有通过及时调整经济政策，才能调整总需求和总供给之间的平衡，促使经济保持平稳增长。
3. 宏观调控的主要手段3.1 财政政策财政政策是指政府通过收入、支出、债务等手段，来调节和影响国民经济运行的政策。
财政政策的主要手段包括财政收入调节、公共财政支出调节、税收政策调控等。
通过加大或减少财政支出、税收制度改革等措施，来调节经济总需求和总供给之间的平衡。
3.2 货币政策货币政策是指中央银行通过调整货币供应量和利率等手段，来调节和影响国民经济运行的政策。
货币政策的主要手段包括利率调控、公开市场操作、存款准备金率等。
通过调整货币供应量、利率水平等方式，来调节市场资金供求，从而影响经济的总需求和总供给。
3.3 地方政府政策地方政府政策是指地方政府通过区域开发、产业引导、项目扶持等手段，来促进本地区经济的发展和调节当地经济结构的政策。
地方政府可以根据当地的实际情况，采取适合的政策举措，来推动经济的发展和调整。
3.4 外贸政策外贸政策是指国家制定的对外贸易的政策，包括减免关税、扩大出口、促进进口等措施。
通过调整外贸政策，可以促进国内制造业的发展，调整国际收支的平衡。
4. 宏观调控的实践和效果宏观调控的实践表明，正确的宏观调控政策可以有效地调整经济运行的总量关系，避免经济过热或过冷，维持和稳定经济发展。
通过财政政策的适时调整，可以提高国内投资、消费等总需求，推动经济增长；通过货币政策的灵活运用，可以调整市场资金供求关系，维护货币稳定；通过地方政府政策的引导，可以推动区域经济的协调发展；通过外贸政策的调整，可以促进国际贸易的平衡。
政府的宏观调控职能与市场监管职能差异性之比较
政府的宏观调控职能与市场监管职能差异性之比较一、宏观调控职能的概述对国民经济进行宏观调控, 是现代市场经济条件下政府的主要经济职能。
③市场经济的正常运行是离不开政府的宏观调控。
宏观调控是指政府从总体上对国民经济实施的调节和控制, 它是现代市场经济条件下政府的主要经济职能。
国家对市场经济运行有计划的宏观调控是高度社会化的市场经济的要求。
市场经济的内在属性, 决定了市场在社会经济活动中所处的重要地位, 市场的有序发育程度, 与政府的宏观调控有着密不可分的内在联系，而政府的宏观调控政策能否达到预想的效果, 很大程度上取决于市场的状况, 尤其是市场发育的程度和市场机制的完善程度。
为了更好地发挥宏观调控的作用, 从根本上说, 政府必须致力于促进市场发育和完善市场机制, 这是宏观调控的前提条件。
政府的宏观调控本质上是一种间接控制, 即政府运用各种经济政策通过市场这一中介对社会经济活动的主体-企业的经济活动进行调节和控制。
而宏观经济政策效果的优劣不仅取决于其本身是否适当, 而且取决于其传导机能能否及时、有效、顺利地发挥作用。
宏观经济政策的传导机制发挥作用的因素主要有两个, 一是市场发育的程度, 二是市场机制完善的程度。
④市场发育的程度决定了市场范围的大小, 也就决定了宏观经济政策发生作用范围的大小。
政府的宏观经济政策是以统一的全国性市场和国际市场为前提的, 在未完全发育的市场条件下, 宏观经济政策的作用必然大大受到削弱。
决定宏观经济政策的传导机制发挥作用的另一因素是市场机制完善的程度。
所谓市场机制的完善程度就是价格机制、竞争机制、需求机制的完善程度, 或者说企业对价格、需求、竞争等市场变化的反应程度。
市场机制发挥作用是以企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束为前提条件的。
二、市场监管职能的概述政府对市场的监管，是指政府通过法律法规对监管对象（一般商品市场和生产要素市场）中的一切行为进行监督管理的政府管理活动。
《财政宏观调控》课件
宏观调控的主要目标
经济增长
通过调整经济总量，促进经济 的稳定增长，实现全面发展。
就业
通过调控政策，保持就业市场 稳定，提高就业水平。
物价稳定
通过调控货币供应和需求的平 衡，控制物价上涨，维护物价 稳定。
宏观调控的基本原理
1 周期性波动
经济存在周期性波动的特征，宏观调控需要根据经济发展的不同阶段采取不同的政策措 施。
挑战
2
社会稳定，提高民生水平。
宏观调控面临着不确定性和复杂性，需
要科学决策和灵活应对。
3
展望
我国财政宏观调控应不断创新，适应经 济发展和需求变化，推动高质量发展。
总结和展望
1 总结
财政宏观调控是推动经济稳定和发展的重要 控将继续发挥作用，推动 经济持续健康发展，促进社会进步和民生改 善。
2 总量平衡
宏观调控要保持经济运行的总量平衡，避免出现通货膨胀或通货紧缩的问题。
3 结构优化
宏观调控还要优化经济结构，促进产业升级和技术创新，提高经济发展的质量和效益。
宏观调控的手段和工具
货币政策
通过调整货币供给和利率水平来 影响经济发展和市场利率。
财政政策
通过调整政府支出和税收来影响 经济总量和资源配置。
收入分配政策
通过调整税收、社会保障等措施 来促进社会公平和提高人民收入。
我国的财政宏观调控政策
稳健的货币政策
保持货币供应的适度增长， 稳定物价水平。
积极的财政政策
增加政府支出，促进经济增 长和就业。
主动的税收政策
调整税制，提高税收负担， 促进收入分配公平。
财政宏观调控的效果和挑战
1
效果
宏观调控能够有效推动经济发展，维护
《财政与宏观调控》课件
货币政策
通过调整利率、存款准备金率等手段，影响市场资金供求关系，实现宏观经济调控目标。
区域政策
针对不同地区采取的差异化政策措施，旨在促进区域协调发展、缩小地区发展差距。
感谢观看
THANKS
财政的本质是分配，通过分配实现社会资源的合理配置和国民收入的再分配。
国家预算
01
国家预算是财政的主要构成部分，包括预算收入和预算支出两个方面。预算收入主要来源于税收、国有资产收益等；预算支出主要用于国家机关、事业单位等的经费和建设支出。
财政收入
02
财政收入是指国家为实现其职能，通过税收、国有资产收益等方式取得的收入。财政收入是财政支出的基础，也是国家实现其职能的物质保障。
《财政与宏观调控》ppt课件
CATALOGUE
目录
财政概述财政政策宏观调控财政与宏观调控的关系我国财政与宏观调控的实践
01
财政概述
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入的分配、再分配的活动。
财政的分配依据是政治权力，政治权力决定了财政分配的优先权和强制性。
财政的主体是国家，国家通过财政参与社会产品的定量分析，如比较分析法、趋势分析法、因素分析法等。通过对不同时期的数据进行比较和分析，可以判断宏观调控政策的实施效果和存在的问题，为进一步调整和完善政策提供依据。
评估方法
04
财政与宏观调控的关系
经济增长
通货膨胀
就业水平
国际经济环境
01
02
03
04
经济增长状况直接影响税收收入和政府支出，进而影响财政政策的实施效果。
宏观调控的主要目标是经济增长、物价稳定、国际收支平衡、充分就业和实现社会公平。这些目标之间存在相互关联和制约的关系，政府需要根据不同时期的具体情况制定相应的宏观政策。
国家宏观调控
国家宏观调控概述国家宏观调控是指国家通过采取一系列政策手段对经济运行进行调整和控制的过程。
宏观调控旨在保持经济稳定，促进经济增长，以及应对经济中出现的各种问题和挑战。
宏观调控的实施主体通常是国家的经济管理机构，如央行、财政部等。
本文将介绍国家宏观调控的主要目标、手段和影响，以及一些典型的宏观调控政策。
主要目标国家宏观调控的主要目标是保持经济的稳定和可持续增长。
为了实现这一目标，宏观调控通常着重关注以下几个方面：1.经济增长：宏观调控旨在促进经济的增长，提高国民生产总值（GDP）和人均收入水平。
通过合理调整经济政策，国家可以影响经济中的需求和供给，从而推动经济增长。
2.就业：宏观调控还致力于促进就业，提高就业率，减少失业人数。
通过增加投资、刺激消费等措施，国家可以创造更多的就业机会。
3.通货膨胀：保持物价的稳定也是宏观调控的一项重要目标。
通货膨胀会导致物价上涨，损害人民的购买力，因此国家需要通过调控货币供应、利率等手段来控制通货膨胀的程度。
4.外汇和贸易平衡：宏观调控还关注外汇和贸易的平衡。
保持合理的汇率水平和贸易平衡有助于国际收支的稳定，维护国家经济的良好运行。
调控手段国家宏观调控通常通过以下几种手段来实现：1.财政政策：财政政策是指国家通过调整税收和支出来影响经济运行的政策。
国家可以通过减税、增加政府支出等方式来扩大经济的总需求，刺激经济增长。
2.货币政策：货币政策是指央行通过调整货币供应量和利率来影响经济运行的政策。
国家可以通过降低利率、增加货币供应等手段来刺激经济投资和消费。
3.产业政策：产业政策是指国家对特定行业或领域进行扶持和引导的政策。
通过鼓励和支持关键产业的发展，国家可以调整经济结构，提升产业竞争力。
4.外贸政策：外贸政策是指国家对外贸易进行调控的政策。
国家可以通过调整关税、进出口政策等手段来调整对外贸易的平衡。
影响和效果国家宏观调控对经济运行产生了重要的影响和效果。
宏观调控的成功与否直接关系到经济的稳定和可持续发展。
宏观调控的名词解释
宏观调控的名词解释宏观调控是指对国民经济整体运行的一种把握和调节，是指以政府宏观经济政策为支撑，运用货币、财政、外汇等政策手段，通过调节供给和需求，来实现经济增长、价格稳定、货币稳定性等目标的一种活动。
货币政策是宏观调控的重要组成部分，它可以直接控制宏观经济活动的规模，可以通过改变货币供应量在当前经济结构以外实现经济目标。
政府的财政政策是宏观经济调控的重要组成部分，是政府用财政收入和支出来调节经济的活动的一种方法。
财政支出方面，要实施积极的财政政策，以增加社会投入，支持经济发展；财政收入方面，合理安排税收，提高税收的效果，使政府的财政收入增加，以减少在当前经济发展初期阶段政府经济负担。
外汇政策是宏观调控政策的重要组成部分，是政府发布和实施的一种对外汇市场运行影响国内经济的政策。
外汇政策可以控制和影响国内货币供应，支撑稳定国内物价水平，促进国际贸易，以及维护国家的财政和外汇稳定。
宏观调控也涉及社会服务投资，引导投资方向、改善投资环境，吸引民间投资。
党和政府把加大社会服务投资作为宏观调控的重要内容，以获得更大的投资效益，改变经济发展的模式，促进经济的稳定、安全和可持续发展。
宏观调控不仅是政府实施的一项政策，也是一种社会规则。
如何有效运用宏观调控来守护国家经济，以保证国家财政健康发展，财税改革中政府与市场、企业之间的平衡，也就成为宏观调控的一个重要课题。
宏观调控的有效实施，需要政府把握好经济运行趋势，制定更加积极的宏观调控政策，促进宏观经济平稳健康发展；需要技术支持，把经济财量以及社会学、预测、决策等学科的技术实现有效的干预;需要社会各方发挥积极作用，不断增强社会认识，加强各政府部门、企业及民众合作，促进宏观政策实施，为宏观调控提供更好的支持。
宏观调控的持续完善，发挥着重要的作用，它既可以减少不同的经济因素的冲击，平衡供求，调节经济走向；又可以改善社会投资环境，促进经济发展；还可以促进产业结构的调整，为社会稳定及经济发展提供了有效的保证。
21社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
第二十一章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控一、名词解释1、宏观调控P405①是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康开展为目标，综合运用经济的、方案的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和开展进行调节和控制；②宏观调控的根本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的根本平衡，顺利实现经济开展的战略目标。
2、财政政策〔在本章未找到相应内容，可根据“资本主义国家干预〞相关内容进行论述〕①是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定开展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。
它由财政收入政策和财政支出政策组成；②根据财政政策对总供应和总需求调节的作用和方向可将其划分为：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和平衡性财政政策；③财政政策手段主要有：国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴等。
3、货币政策〔在本章未找到相应内容，可根据“资本主义国家干预〞相关内容进行论述〕①是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供应和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和；②货币政策可以分为三种类型：扩张的货币政策、紧缩的货币政策和平衡的货币政策；③货币政策的具体手段有：公开市场业务、再贴现率、存款准备金率、利率手段等。
4、收入分配政策P414①是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收入总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的根本方针和原那么，它包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策和个人收入分配政策等。
②社会主义经济中实施收入分配政策的目的是：促进国民经济的总量平衡，防止通货膨胀或通货紧缩；促进分配的公平和效率，防止收入分配差距过大；调动劳动者积极性，促进经济开展，提高人民生活水平。
③收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。
二、简答题1、简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手段。
宏观调控名词解释
宏观调控名词解释宏观调控是指国家通过制定一系列经济政策、采取各种措施来调整和引导整体经济运行的过程。
其目的是维持经济平稳、可持续增长，促进就业，稳定物价，防止经济波动和危机的发生。
宏观调控主要有以下几个方面的内容：1. 货币政策：通常由央行负责制定和执行。
货币政策通过调整利率、调控货币供应量等手段，来影响整体经济的投资、消费和流动性。
2. 财政政策：主要由财政部门和政府制定和实施。
财政政策包括税收政策和支出政策。
通过调整税收水平和支出规模，来影响经济的总需求和结构。
3. 产业政策：通过优化产业结构、促进产业升级、引导投资方向等手段，来提高经济的竞争力和创新能力。
4. 就业政策：通过创造就业机会、提供职业培训、加强社会保护等措施，来促进就业稳定和劳动力供需的平衡。
5. 外汇政策：通过调整汇率、控制外汇市场等手段，来影响国际收支平衡，维护国际竞争力。
6. 地区发展政策：通过区域规划、基础设施建设、吸引外资等手段，来实现地区的均衡发展和社会稳定。
宏观调控在实践中的具体操作有很大的灵活性，需要根据国家的经济情况和发展目标进行相应的调整和权衡。
例如，在经济增长过快时，可以采取紧缩的货币和财政政策，以抑制通胀；而在经济增长过慢或出现衰退时，可以采取逆周期政策，如扩张性财政政策和货币宽松政策，来刺激经济增长。
宏观调控需要政府具备一定的监管和调控能力，同时也需要政府与市场的合作与互动。
政府扮演着宏观经济调节者和市场监管者的角色，通过引导和规范市场行为，来实现国家经济目标的实现。
宏观调控能够发挥重要作用，但也面临一些挑战和限制。
例如，宏观调控的效果常常受到滞后性和非线性的影响，政策的执行需要一定的时间；同时，各种政策之间的协调和平衡也是一个复杂的问题。
此外，宏观调控还需要考虑国际经济环境和全球化的影响，因为国内经济往往与国际经济密切相关。
总之，宏观调控作为一种经济政策工具，对于促进经济增长、稳定社会和保障民生具有重要的作用。
财政金融的宏观调控
二、宏观调控的目标
充分 就业
物价 稳定
国际收支 平衡
经济 增长
第二节 财政政策
税收的概 念
本节主要 内容
税收的基 本特征
税收的作 用
一、财政政策及其分类
财政政策的含义
财政政策的类型
广义的财政政策泛指政府在财政领域制 定的各项方针政策，包括税收政策、财 政补贴政策、财政投资政策等；
狭义的财政政策则特指政府为了实现其 宏观经济目标而相应制定的税收、支出 及预算收支平衡方面的政策。
二、财政政策与货币政策配合的方式
扩张性财政 政策和扩张 性货币政策
紧缩性财政 政策和紧缩 性货币政策
扩张性财政 政策和紧缩 性货币政策
紧缩性财政 政策和扩张 性货币政策
第五节 财政收支和信贷收支的平衡
财政收支 平衡
本节主要
内容
信贷收支 平衡
财政收支 平衡与信 贷收支平
衡
一、财政收支平衡
财政收支平 衡的概念和
①②公 再开 贴市 现场 率业务法道定义准备劝① ②告金消证费券率信市贷场放款
法道定义存劝款告准是备 指③金 中法率 央定是 银准银 行备行 运金法 用率定 其存 说款 服准 力备 影金 响③对银道存行义款或劝的各告比个例金，融中机央构银实行施变不动同准的 备行金为率。则由可于以 中通 央过 银对 行准 与备 各金 个的 金影 融响 机来 构调 在节 长货期币利供益应上量是。一致的，因此，道义 劝告形式的控制有时比一般性工具更有效。
标志
财政收支平衡也称预算收支平衡，，由于绝 对的平衡是不可能的，所以理论界认为，财 政收支平衡应以略有结余为标志，如果出现 了小量的赤字也可看作是基本平衡。
化建场设，失及体灵基”现础问对工题社业的会的必经发要济展手从活段而动。有的利鼓于励产或业限结制构政的优策化，。从国而家调通节过经公济债结规模构的，
对财政职能的理解
对财政职能的理解
财政职能是指政府通过财政手段来实现国家经济和社会发展目标的职责和功能。
它是政府干预经济和社会事务的重要手段之一，对于国家的发展和稳定具有重要意义。
财政职能主要包括以下几个方面：
1. 资源配置职能：政府通过财政支出和税收政策来引导资源的流向，促进经济结构调整和优化资源配置。
2. 收入分配职能：政府通过税收和转移支付等手段来调节收入分配，促进社会公平。
3. 经济稳定职能：政府通过财政政策来调节总需求和总供给，维持经济稳定增长。
4. 社会保障职能：政府通过社会保障支出等手段来保障公民的基本生活权益，维护社会稳定。
财政职能的实现需要政府制定科学合理的财政政策，并加强财政管理和监督。
同时，政府还需要与其他部门和社会各界密切合作，形成合力，共同推动经济和社会的发展。
总之，财政职能是政府实现国家经济和社会发展目标的重要手段之一，对于国家的发展和稳定具有重要意义。
政府需要不断加强财政职能的发挥，提高财政政策的科学性和有效性，为经济和社会的发展提供有力支持。
第十三章 财政金融宏观调控
2.抱歉！
3.寄语：乐观；积极向上；
严于律己；永不放弃。
4.朋友！
年代凯恩斯主义的建议。
凯恩斯否定了西方古典经济学派相应观点，如：
1.关于经济人是理性的经济人的假设。
2.关于供给可以创造同等需求。
3.关于市场本身的机制即可实现充分就业。
凯恩斯学派主张“逆风向”调节的相机抉择的方针：
经济过热，相机采取紧缩措施；反之则采取扩张措施。
宏观调控的目标
保持社会总需求和总供给的总量和结构平衡；
2.政策目标的侧重点不同；财政政策侧重分配领域，结构调节；货
币政策侧重流通领域，总量调节。 3.政策的时滞不同； 4.政策手段不同； 4.政策机理不同，财政政策如“雪中送炭”，货币政策如“锦上添 花”。
货币政策与财政政策的四种配合模式
宽松的财政政策与宽松的货币政策配合（双松）
适用于克服经济萧条，但容易引发通货膨胀
政策效果：借款成本效果；结构调整效果；宣示效果。
再贴现政策作为货币政策工具的特点
一、再贴现政策的优点：
1. 利于央行发挥最后贷款人作用
2. 可以起到结构调整的作用
3. 作用效果较缓和
二、再贴现政策的缺点：
1. 主动权并非只在中央银行；
2. 再贴现的调节作用是有限度的
（三）公开市场业务
1、公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有
紧缩的财政政策与紧缩的货币政策的配合（双紧）；
适用于抑制通货膨胀，但容易引起经济衰退。
宽松的财政政策与紧缩的货币政策的配合（松财政紧信贷）；
适用于对付生产停滞突出的经济滞胀，但容易扩大财政赤字
宽松的货币政策与紧的财政政策的配合（松信贷紧财政）
【社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控】
第二十一章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控一、名词解释1、宏观调控P405★★★①是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制；②宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。
2、财政政策★★★①是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定发展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。
它由财政收入政策和财政支出政策组成；②根据财政政策对总供给和总需求调节的作用和方向可将其划分为：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和平衡性财政政策；③财政政策手段主要有：国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴等。
3、货币政策★★★①是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和；②货币政策可以分为三种类型：扩张的货币政策、紧缩的货币政策和平衡的货币政策；③货币政策的具体手段有：公开市场业务、再贴现率、存款准备金率、利率手段等。
4、收入分配政策P414★①是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收入总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则，它包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策和个人收入分配政策等。
②社会主义经济中实施收入分配政策的目的是：促进国民经济的总量平衡，避免通货膨胀或通货紧缩；促进分配的公平和效率，避免收入分配差距过大；调动劳动者积极性，促进经济发展，提高人民生活水平。
③收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。
二、简答题1、简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手段。
（等于3道题！）★★★（00年论述18分）00论述：论述当前我国宏观经济存在的主要问题，论述应实行哪些宏观调控政策和手段，使国民经济平稳、健康运行？与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控模式，则应该是既能充分发挥市场调节对资源配置的基础性作用，又能充分发挥宏观调控的导向性作用，实现市场调节与宏观调控的有机结合。
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（二）政府采购方式
1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 公开招标方式 邀请招标采购方式 竞争性谈判采购方式 单一来源采购方式 询价采购方式 采购项目批准阶段 采购合同形成阶段 采购合同管理阶段 妥善保存采购文件
（三）政府采购程序
（四）政府采购方式的程序 （五）政府采购质疑与投诉、监督与检查的规定
四、预算法的程序规定
（一）预算管理程序概述
预算管理程序是指国家在管理预算活动中必经的工作环节 和过程。
（二）预算的编制
预算的编制，是指国家根据一定的要求，制பைடு நூலகம்年度预算资 金集中和分配计划的、具有固定内容和形式的活动。
（三）预算的审核和批准
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 提请审查 报告 审查 批准 批复 备案 撤销
第一节
财政宏观调控职能概述
一、财政 财政：一般是指国家财政，它
是指国家为了实现其职能，凭 借政治权力，直接参与社会
产品和国民收入的分配和再 分配的活动。
1、财政的职能
资源配置职能 财政的职能 收入分配职能 经济稳定职能
资源配置职能：
资源配置职能：是指通过财政 收支活动以及相应财政、税收 政策的制订、调整与实施，实 现对社会现有人力、物力、财 力等社会资源结构与流向的调 整和选择。
1. 2. 3. 4. 5. 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 社会公共利益原则
四、《政府采购法》的具体内容
（一）政府采购法的适用范围
1. 采购人 政府采购的采购人为各级国家机关（国家权力机关、国 家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、军事机关 等），事业单位，社会团体。 2. 采购资金 采购资金为财政性资金，包括预算资金和预算外资金。 3. 采购项目范围 （1）纳入集中采购目录以内的采购项目。 （2）集中采购和自行采购。
资源配置职能如何实现？
调节资源在不同地区之间的配置；
调节资源在产业部门之间的配置；
调节资源在政府部门与非政府部门 之间的配置；
调节资源在政府部门内部的配置；
实现收入分配职能的手段
税收
转移支付 购买支出
各种收入政策
公平和效率
经济稳定职能：
经济稳定职能：是指通过财政 政策的制订、实施与调整，使 整个社会保持较高的就业率， 以达到充分就业，实现物价稳 定、经济稳定增长以及国际收 支平衡等政策目标。
A）国家 B）企事业单位
C）公民个人 D）社会团体
第三节 财政预算法
一、预算法的概念
（一）预算的概念和作用
所谓预算又称为国家预算，是指一国政府编制的每一年度内 财政收支及其平衡的计划，是国家的基本财政计划。 1. 预算是反映一个国家经济与社会发展状况的工具 2. 预算是实现国家社会与经济发展政策的重要方式 3. 预算是促进社会与国民经济协调发展的重要手段
第四节
财政收支划分法
一、财政收支划分法概述
财政收支划分法是指国家处理中央与地方之间、地方各级 政府之间的有关财政权力的分配关系，确立各级政府财政收支 范围和管理权限的法律规范的总称。
二、财政收支划分法的主要内容
1. 2. 3. 4. 财政级次的设立 划分财政支出职责 划分财政收入权 规范政府间财政联系
（二）特征
1. 2. 3. 4. 政府采购的资金来源为财政资金，具有明显的公共性 政府采购的主体是依靠国家财政资金运转的政府机关、事 业单位和社会团体以及公用企业 政府采购的目的是为了给政府部门提供消费品或向社会提 供公共产品，不具营利性 政府采购具有严格的规范性，并通过专门立法，规范这种 行为
二、政府采购法的立法背景和立法意义 三、《政府采购法》的基本原则
（四）预算的执行
预算的执行是指各级政府、各级财政部门、各部门、各单位在 实现组织预算收入和划拨预算支出中的实践活动。
（五）预算的调整
预算调整是指在预算执行过程中由于发生了事先没有预料到 的情况，需要对原预算的收支从范围和数额上进行局部的修改、 补充的活动。
（六）决算
决算是指国家对预算执行情况予以总结的活动，决算草案反 映着年度预算收支的最终结果，也是国家各项活动的财政上的集 中反映。
（四）国债的功能
二、国债法概述
国债法是指由国家制定的调整国债在发行、流通、转让、使 用、偿还和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
三、内债法律制度
（一）国债发行的对象
中国国债的持有者主要是个人投资者。
（二）国债发行的价格与利率
国债发行的价格是指国债发行时的出售价格或购买价格。国 债发行的价格不一定就是国债的票面值，它一般是低于票面值 发行，少数情况下也可以是高于票面值发行。 国债的利率主要参照以下三种因素：
财政支出
第二节、财政法
财政法：是国家立法及其授权的行
政机关制订的，调整和确认国家参
与社会产品和国民收入的分配和再
分配的财政活动中形成的各种社会 关系的法律规范的总和。
1、财政法的调整对象
财政法的调整对象：是财政活动中
形成的财政关系。
财政关系包括：财政管理体制关系、 预算关系、税收关系、财务管理关
财政活动 财政收入 财政支出
财政收入的内容
财政收入：是指通过财政分配 渠道集中于国家预算的资金。
税收收入
财政收入
债务收入
非税收收入 企业收入 其他收入
财政支出的内容
财政支出：是指通过政府预算 支付的资金。
经常性财政支出
财政支出
建设性财政支出
财政支出的内容
国防支出 行政支出 司法支出 教育支出 社会保障支出 经济建设支出
系、国家信用关系、财政监督关系。
2、财政法的基本原则
统一领导、分级管理原则；
财政收支平衡原则；
区别对待、合理负担原则；
统筹兼顾、全面安排原则；
3、财政法的体系
财政法的体系：是指由一系列调整 财政关系的规律规范所构成的法律
制度。
财政法的体系包括：财政体制管理
法、预算法、税收法、财务管理法、
国家信用法和财政监督法等。
三、财政收支划分法的主要类型
1. 集中型财政收支划分模式 2. 分散型财政收支划分模式 3. 结合型财政收支划分模式
四、我国财政收支划分法的沿革
1. 1978年以前我国财政收支划分制度 2. 1978年以来的财政收支划分制度改革
五、我国现行财政收支划分制度—— “分税制”的法律规定
分税制预算管理体制
财政权利 财政义务
国家机关 主体指向 的对象
(3)财政法律事实
财政法律事实：是指符合财政 法规定，并能引起法律关系产 生、变更和终止的客观情况。
事件
行为
例题1：
下列支出中属于建设性财政支出 的是（ D ）。 A）文教卫生支出 B）行政管理支出 C）社会保障支出 D）固定资产投资支出
例题2：
财政法律关系的主体一方只能 是（ A ）。
经济稳定职能的内容
一是通过国家预算来调节社会 总需求， 的大致平衡。 二是通过财政收支，调节社会 总的供求结构，使之大致平衡。
特征
财政及财政分配的基本特征
1. 2. 3. 4. 财政分配的国家主体性 财政分配的强制性 财政分配的集中性 财政分配的无偿性
2、财政活动
财政活动：是指国家为了实现 财政职能而进行的各项工作。
1. 金融市场利率水平 2. 政府信用状况 3. 社会资金供给量
（三）国债发行的承购包销方式 （四）国债的偿还方式
1. 2. 3. 4. 直接偿还法 买销偿还法 抽签偿还法 轮次偿还法
四、国家外债法律制度
（一）国家外债概述
国家外债是指国家在国外举借的各种债务，包括借自外国 政府、金融组织、个人的借款，在国外发行的国债等。 我国向国外举债，主要有三种途径，一是根据与国外政府 间的协议取得的政府贷款；二是国际金融组织的贷款；三是在 国外发行债券。
• • • • 分税制的概念 分税制的内容 分税制的类型 分税制的特点
分税制的概念
• 所谓分税制，是在国家各级政 府之间明确划分事权和支出范围，按 照事权和财权统一的原则，结合税种 的特性，划分中央与地方的税收管理 权限和税收收入，并辅之以补助制度 的一种预算管理体制模式。
分税制的内容
• 1、分税：即中央与地方划分税 收收入；2、分权：即中央与地方划 分税收管理权限；3、分征：即中央 与地方各自建立税收征收体系，分 别征收中央税和地方税；4、分管： 即中央与地方之间建立分级预算， 分别管理各自的收入。
4、财政法律体系 财政法律关系：是指当事 人之间，在财政活动中依据 财政法所形成的权利和义务 关系。
(1)财政法律体系的特征
财政法律关系只发生在国家财政 活动中； 财政法律关系的主体一方只能是 国家； 财政法律关系在资产转移上一般 具有无偿性。
(2)财政法律体系构成要素
财政法律关系的主体 财政法律关系的客体 财政法律 关系内容
1. 2. 政府采购质疑与投诉 政府采购监督与检查
思考题
1. 2. 3. 4. 简述财政的职能。 财政法的基本原则有哪些？ 简述财政转移支付法的基本内容。 政府采购的方式有哪些？
案例分析
案例一：1996年，某市人民代表大会在进行预算草案的审 议时，接受了某些代表的提议，把下属各县的预算草案也一并 审核。 问：请你试用预算法的原理对这一现象的合法性予以评析。 分析：按照《中华人民共和国预算法》的规定，各级人 民代表大会只能审核本级政府的预算草案，不能审批下 级政府汇总的预算草案。这是 1994 年《预算法》的突破 ，这样既能防止滥用职权又能使审批的预算更符合现实 的需要。在本案例中，市人大把下级政府的预算草案一 并审核，是违背《预算法》的规定的，缺乏合法性。
适度分税型
• 适度分税型也称集权型分税模 式。其特点是：1、在税种划分上， 除了设立中央税和地方税之外，还 要设立中央与地方的共享税；中央 统一制定税收法规，地方政府主要 是执行中央制定的统一税法，或者 以中央的法规为依据制定本地区的 具体实施管理办法。