秦的统一

秦的统一①统一的历史条件：a．秦灭六国是春秋战国以来历史发展的必然趋势（战国以来封建经济的飞跃发展，使各地区经济联系大大加强，因而为统一提供了物质基础；由于长期战祸，使人民饱受战争的苦难，人民要求统一。

），这是统一的根本原因。

B．商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统一的主要原因。

C．最后，秦始皇在统一战争中也发挥了他个人的积极作用，最终完成了统一大业。

②灭六国的顺序：从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政用了10年时间，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，终于完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。

③意义：秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。

从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。

“始皇帝”的由来和皇帝制度的建立①“始皇帝”的由来：公元前221年秦灭六国。

天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。

先秦时期最高统治者一般都称“王”，自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位，于是，他下令群臣议名号。

以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。

但是嬴政并不满意，嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定去掉“泰”字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名号，称为‘皇帝’。

”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称，“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，是大一统国家最高权力的象征，显示了皇帝独尊的权势和地位，实际是神化皇权，将个人权威赋予神的力量。

从此“皇帝”成为封建社会最高统治者的称谓，为后代所沿用。

秦王自称“始皇帝”，希望秦朝“二世、三世至于万世，传之无穷”。

②皇帝制度的建立：在确立“皇帝”之称的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。

皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。

为了显示皇帝独尊，作出许多皇帝专享的规定，包括：秦始皇自称为“朕”。

此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。

还有玺印，“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。

秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。

以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且只有皇帝才能用玉质的玺。

另外，皇帝的“‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’”（《史记·秦始皇本纪》）。

“制”为皇帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。

皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。

“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了皇权专制的特色。

国家从中央到地方的主要官吏由皇帝任免，调动军队的虎符由皇帝掌握，皇帝的话就是法律（“言即法律”）。

公元前213年那场著名的宫廷辩论之后，秦始皇下令取消了殿前议事的制度。

这样，秦始皇不仅集国家权力于一身，而且真正开始说一不二了。

总之，皇帝是封建国家权力的最高主宰。

这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。

它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。

③皇帝制度的基本特征及其本质：特征为皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。

本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

关于秦朝的中央官制①中央政权组织的构成：丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。

丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。

御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。

太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。

丞相之下还有诸卿，分别掌管各项具体政务，如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等，是中央政府的职能部门。

后人习惯上用“三公九卿”来概括秦汉的中央官制，学术界长期以来将秦朝在中央设置的丞相、御史大夫和太尉三个最重要的官职，称为“三公”。

“三公”之下设置“九卿”。

不过，也有学者认为，秦朝的官僚体系实际并非“三公九卿”所能概括的。

理由为秦朝并无“三公”，“三公”中的太尉是虚设的，相关史籍中均未见秦朝有一个太尉，在重大军事行动中也不见太尉出场，所谓“三公”，实际只有二位。

到了汉代始有“三公”。

而且秦朝也没有建置法定的九卿官，在丞相之下达到二千石的官员数目不止九人。

因此，教材讲中央官制，未概括为“三公九卿”。

②秦朝中央官制的特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。

丞相、太尉、御史大夫及诸卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。

最高官职，如“丞相、太尉、御史大夫”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。

第二，充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

国与家同治，这是封建时代的统治特点。

秦朝的郡县制度①郡县制度的缘起：郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

春秋时期，大多在新兼并的地区设县，后又在各国边境地区设郡，并由国君直辖。

战国时代，商鞅变法时，废分封，行县制。

秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。

秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。

②秦始皇决定实行郡县制的原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。

③郡县两级地方行政机构的职能：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。

郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。

郡下辖若干县。

县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。

郡县官吏都由中央政府任免。

县以下是乡、里等基层行政机构。

④实行郡县制度的作用和影响：废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代史上重大的政治变革，是中国古代国家制度的一大进步。

郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。

这套新的政治制度基本上符合当时的社会经济状况及其发展要求，故为此后历代王朝所沿用。

秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。

秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

⑤郡县制与分封制的比较：都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。

其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，郡、县两级的官员按能力选任，打破了贵族制下的血缘联系，对居民管理主要按地域划分。

其二，在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的；在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。

其三，诸侯国虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。

在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面；郡县则是地方行政机构，权力集中于君主一人手中。

两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。

秦朝官僚机构的特点和作用秦始皇所创建的从中央到地方一整套官僚机构组织十分严密，其特点是选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。

这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。

这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的发展和巩固。

秦朝中央集权制度的作用和历史影响秦朝之所以能成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国，是与它所采取的中央集权制度直接相关的。

秦朝之所以能颁布秦律通行全国，统一货币、度量衡和文字，修建驰道和灵渠以及移民等，也说明了以皇权为中心的中央集权制度所发挥的积极作用。

正因为这套制度从中央到地方统治机构行之有效，所以才为历代封建王朝所沿用，它奠定了两千多年封建政治制度的基本格局。

这是中央集权制度所产生的积极的深远的影响。

任何事物都有其两面性。

秦朝中央集权政治制度也不例外。

正因为皇权有着至高无上的神圣权威，在调动人力、物力和财力方面具有绝对优势，所以容易形成暴政，最终也因此而激化阶级矛盾，导致秦朝灭亡。

这也是中央集权制度的负面作用。

关于君主专制中央集权制度的综合分析①专制主义和中央集权的概念：专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制；皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于身。

封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。

中央集权是指一种政治体制，是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。

其目的都是要从政治制度上保证中央政府的权威和君主个人的绝对权威，两者的结合构成了我国古代政治制度的基本特点。

②君主专制中央集权制度形成的背景：a．战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。

b．进行的变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。

例如商鞅变法中废除奴隶主享受爵禄的特权和建立县制的规定。

c．法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。

③君主专制中央集权制度产生的根源：a．经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。

由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。

因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。

b．社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。

为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。

c：思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。

（注意背景和根源的区别）④秦朝正式建立：秦统一全国后，为维护封建地主阶级的政治经济利益，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，确立了专制主义中央集权的政治制度，共内容包括：皇帝制、中央官制和郡县制。

既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主义中央集权的政治制度。