我国政府受人民的监督 PPT课件
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我国政府受人民的监督
警佘祥林的被“杀害”的妻子张在玉突然归来, 而此时,因“杀妻”被判刑15年有期徒刑的佘祥 林,却在狱中度过了11个春秋օ4月1日,39岁的佘 祥林脸色苍白、孱弱不堪地走出了沙洋苗子湖监 狱օ
司法审判程序: 案件发生 刑事侦查 确认嫌疑人 检察院起诉 法院审判
收集证据
根据上述刑事案件的审判程序,冤假错 案是怎样产生的?它说明了什么问题?
一：依法行政：
依 法 行 政
行: 行使 政: 国家权力 法: 宪法和法律 谁: 政府及其公职人员
含义：政府及其公职人员的权力由法律授权，
行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这 就是依法行政。
二、为什么要依法行政？
㈠必要性 ①我国是人民民主的社会主义国家，我国政 府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨 的执行者和人民利益的捍卫者 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求、也体现了对人民 负责的原则。
2、政府要提高依法行政的水平
《行政诉讼法》
《国家赔偿法》
《行政处罚法》 《行政复议法》
加 强 立 法 工 作
提 高 立 法 质 量
《行政许可法》
加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设
文促 明进 执严 法格 执 法 、 公 正 执 法 、
形 成 廉 洁 高 效 的 行 政 管 理 体 制
小结：
（２）对政府权力进行制约和监督的重要性
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证p47
权力是一把双刃剑
３、怎样对政府权力进行监督和制约
（1）关键是建立健全制约和监督机制
如何建立健全？
１、一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。 ２、二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌 权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使， 合理运用。
司法审判程序: 案件发生 刑事侦查 确认嫌疑人 检察院起诉 法院审判
收集证据
根据上述刑事案件的审判程序,冤假错 案是怎样产生的?它说明了什么问题?
一：依法行政：
依 法 行 政
行: 行使 政: 国家权力 法: 宪法和法律 谁: 政府及其公职人员
含义：政府及其公职人员的权力由法律授权，
行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这 就是依法行政。
二、为什么要依法行政？
㈠必要性 ①我国是人民民主的社会主义国家，我国政 府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨 的执行者和人民利益的捍卫者 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求、也体现了对人民 负责的原则。
2、政府要提高依法行政的水平
《行政诉讼法》
《国家赔偿法》
《行政处罚法》 《行政复议法》
加 强 立 法 工 作
提 高 立 法 质 量
《行政许可法》
加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设
文促 明进 执严 法格 执 法 、 公 正 执 法 、
形 成 廉 洁 高 效 的 行 政 管 理 体 制
小结：
（２）对政府权力进行制约和监督的重要性
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证p47
权力是一把双刃剑
３、怎样对政府权力进行监督和制约
（1）关键是建立健全制约和监督机制
如何建立健全？
１、一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。 ２、二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌 权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使， 合理运用。
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保证清正廉洁；清正廉洁
⑤才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权
威的政府。权威树立
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二、我国的行政监督体系
（一）行政系统内部监督 ①上级政府：本级政府以上级别 的政府(如：徐州市政府、江苏 省政府) ②下级政府：本级政府以下级别 的政府(如：庆安镇政府、古邳 镇政府) ③审计部门：审计署、省审计厅、 徐州市/睢宁县审计局
一、依法接受监督的必要性、关键和意义 2.有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约 监督体系——
①民主：人民民主→知情权、参与权、表达权、 监督权
②法制：用制度管权、管事、管人，让权力在 阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
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一、依法接受监督的必要性、关键和意义
1. 必要性：权力是把双刃剑—— （good）政府权力运用得好，可以指挥得法、
令行禁止、造福人民； （bad）权力一旦被滥用，超越了法律的界限，
就会滋生腐败、贻害无穷。
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B人物，坐拥8处豪宅，过亿资产来源不明，为 6个大型黑社会团伙提供保护“黑社会保护伞”；因 犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产 来源不明罪，强奸罪，数罪并罚被判处死刑，2010 年7月7日被执行死刑。
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政府接受监督
所以，民主和法制缺一不可。 所以，民主和法制缺一不可。 缺一不可
观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说： 观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要 :18世纪法国思想家孟得斯鸠说 防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 观点二：我国古人有一句话： 观点二：我国古人有一句话：知屋漏者在 宇下，知政失者在草野。 宇下，知政失者在草野。 思考：这两种观点反映了什么政治道理？ 思考：这两种观点反映了什么政治道理？
2005年 2005年4月27日 2006年1月1日正式 27日 年 月 生效的《 生效的《公务员法 》确立了一系列公 务员制度。 务员制度。这些制度有利于从源头上 防治选人用人上的不正之风和 选人用人上的不正之风 防治选人用人上的不正之风和腐败现 有利于加强对公务员 公务员的依法管理 象，有利于加强对公务员的依法管理 与监督， 与监督，有利于提高公务员队伍的整 体素质。 体素质。
监察部门通过加强廉政监察、执法 监察部门通过加强廉政监察、 监察、效能监察， 监察、效能监察，督促政府工作人员 廉洁从政，保证政令畅通， 廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚 主义和形式主义。 主义和形式主义。
政府接受监督的重要性 政府接受监督的重要性
1、才能提高行政管理水平和工作效率，减少 才能提高行政管理水平和工作效率， 和防止工作失误； 和防止工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私， 2、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱 交易等腐败行为，保证清正廉洁； 交易等腐败行为，保证清正廉洁； 才能更好地合民意、集民智、 3、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出 正确的决策； 正确的决策； 才能真正做到权为民所用，造福于人民， 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民， 从而建立起一个对人民负责、 从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府
我国政府受人民群众监督 课件
思 “三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意 考 义？
政 府 的 权 力 : 依 法 行 使
是什么？
依法行政的含义 依法行政的必要性
为什么？
依法行政的意义：四个有利于 依法行政的要求
怎么办？
审慎行使权力，科学民主依法决策 自觉接受监督
1.政府依法行政( )
①降低了政府的威信 ②提高了行政管理水平 ③限制了政府的作用
三是大力深化改革开放，发展活力进 一步增强。全面深化改革，推出一批 标志性、支柱性改革举措。围绕处理 好政府和市场关系这一经济体制改革 的核心问题，持续推进简政放权、
放管结合、优化服务改革。在
提前完成本届政府减少行政审批事项 三分之一目标的基础上，去年又取消 165项国务院部门及其指定地方实施 的审批事项，清理规范192项审批中 介服务事项、220项职业资格许可认 定事项。 3月5日，国务院总理李 克强作政府工作报告。
政府
有法不依，法治 社会 淡薄，权比法大
推进社会民主与法制
3、依法行政的意义
有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民） 有利于加强廉政建设，保证政府及其公作人员不 变质，增强政府的权威； （对政府）
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管 理水平； （对政府）
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）
（2）坚持法定职责必须为，法无授权不可为。 勇于负责、敢于承担；坚决纠正不作为、乱作为； 坚决克服懒政、怠政；坚决惩处失职、渎职。
“上海钓鱼式执法事件”
孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年 男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷， 便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10 元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几 名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以 扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
2-15我国政府受人民的监督
政府 1.依法行政的意义 依法 行政 2.政府科学、民主、依法决策
15.我国政 府受人民的 监督
核心 考点 突破
对政府 权力的 制约和 监督
3.为什么进行制约和监督 4.怎么样进行制约和监督 5.为“政务公开”喝 彩
易错 剖析 矫正
依法行政和依法执政是一回事
第 2页
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答案
解析
训练
A、C、D三个选 项其实都是在说政府 在履行各项职能的时 候应该而且可以被广 大人民所监督，但题 干主要是在说政府为 大家公布污染数据， 也就是政府在行使社 会公共服务职能，让 大家都“了解”某个 事情，而不是让大家 “接受”某个行为。
请完成《创新设计》P88对应训练1题。
第12页
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（1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。 坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 体现了对人民负责的原则。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本要求。
第 4页
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给权力涂上防腐剂，戴上“紧箍咒”
坚持用制度管权、管事、管人， 健全质询、问责、经济责任审计、引 咎辞职、罢免等制度
第14页
二靠 法制
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（2）我国的行政监督体系
共 产 党 的 监 督
公民监督政府工作，维护自己的合法权益。”
第18页
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政府受人民的监督
透明度，维护公民的知情权，从而接受监督，政府的公共服务职能 在本题中并未体现，而且政府职能是有关法律法规规定好的，不存 在因某一措施而扩大的问题，故③不选。 【答案】 B
2．如何加强对政府权力进行制约和监督
(1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这 个机制，一靠民主，即要切实保障广大人民的知情权、 参与权 、 表达权 、监督权；二靠 法制 ，二者缺一不可。 (2)我国初步建立的全面行政监督体系，包括行政系统内部的监督 ：上级政府、审计部门、 法制部门 ；行政系统外部的监督： 国家权力机关
【特别提示】 合理行政与合法行政既有联系又有区别，合理行政 是指政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则，体现了行政
过程中的灵活性和人文精神；合法行政是指政府实施行政管理时，
应当依照法律、法规、规章规定的程序和权限进行，体现了法律的
绝对性和权威性。
【特别提示】 以上各种监督方式的法律效力是不同的。
。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。成为科学发展观的忠实执
行者、社会和谐的积极促进者，切实实现好、维护好、发展好人民
的利益。 (3) 政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所 系，利为民所谋。
1．(2012·江南十校二模)继新政“国十条”出台之后，国家又出台 了“新国五条”的楼市调控措施，内容包括提高首付门槛、禁止第 三套房贷、行政限购、房产税改革等，并再次强调了各地方政府的 房价督导职责，明确提出“严格实行问责制”。上述调控房价的系 列措施表明( ) ①政府履行经济调节和市场监管的职能 ②政府作为权力机关实 施科学民主决策 ③政府作为行政机关贯彻落实依法行政 ④政府 内部监督是行政监督的基本方式 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 【解析】 ②错，政府是行政机关，而不是权力机关，我国的权 力机关是人民代表大会。④错，行政监督的基本方式应是外部的人 大监督，不应是内部监督。①③切题，答案选C。 【答案】 C
高中政治课件《政治生活》第四课第二框 (共21张PPT)
材料四：
社会与公民的监督、司法机关的监督
2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投 资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个 项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上 述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告， 发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有 关地区已经正在积极整改。
复习提问
1、政府为什么要坚持依法行政？ 2、政府怎样坚持依法行政？
3、政府怎样做到科学决策、民主决 策、依法决策？
第四课
我国政府受人民的监督
第二框
一、对政府权力进行制约和监督 1.为什么要对政府权力进行制约和监督？
（1）必要性：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人 民的政府，坚持为人民服务、对人民负责。政府的权力 是人民赋予的。为了维护人民的根本利益维护，就必须 对政府权力进行制约和监督。
（2）建立全面的行政监督体系。
①行政系统外部监督：
包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督， 人民政协的监督，社会与公民的监督、司法机关的监督。
②行政系统内部监督：
包括上级政府的监督、监察部们的监督、审计 部门的监督、法制部门的监督等。
我国的行政监督体系
中国共产党的监督
国家权力 机关
上级 政府 监察 行政系统 法制 部门 内部 部门 审计 部门
材料三:
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与 该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的 庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上 了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告 镇政府对原告做出合理赔偿。
第四课 我国政府受人民的监督
（单选）反腐败是当今世界各国普遍面临的一个 单选） 重大政治课题。 重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革 深入开展的特定历史时期， 深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻 。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才 毛泽东说过： 只有让人民监督政府， 不会松懈，只有人人起来负责， 不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息 邓小平说： 。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横 制定不好可以使好人无法充分做好事， 行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至 会走向反面。 以上论述表明（ 会走向反面。”以上论述表明（ ） 公民依法行使监督权， A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 构建一套完善的制度体系， B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的 运作方式， 运作方式，是反腐败的重要途径 C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 严厉制裁和惩治腐败， D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径
（单选）广东省高要白土镇政府敢为人先， 单选）广东省高要白土镇政府敢为人先， 在推行政务公开的基础上，推行“ 在推行政务公开的基础上，推行“政误公 开”，公布近年来因为决策或管理问题而 出现的失误，虚心接受群众监督和批评。 出现的失误，虚心接受群众监督和批评。 白土镇推行“政误公开” 白土镇推行“政误公开”的做法 （ ） A.违背了国家机关必须坚持民主集中制原 A.违背了国家机关必须坚持民主集中制原 则的要求 B.有利于政府更好地行使权力 B.有利于政府更好地行使权力 C.会降低政府的威信 会降低政府的威信， C.会降低政府的威信，不利于开展工作 D.不利于提高政府机构的服务意识 D.不利于提高政府机构的服务意识
B
（单选）温家宝总理在十届全国人大二次会 单选） 议上作政府工作报告时指出， 议上作政府工作报告时指出，要实行执法 责任制和执法过错追究制， 责任制和执法过错追究制，完善并严格执 行行政赔偿制度，做到有权必有责， 行行政赔偿制度，做到有权必有责，用权 受监督，侵权要赔偿。 受监督，侵权要赔偿。实行执法责任制和 执法过错追究制（ 执法过错追究制（ ） A、表明我国政府职能发生了根本转变 B、有利于提高政府依法行政的水平 C 、 表明廉洁从政是对各级政府和政府工作 人员的严格要求 D、是发展社会主义民主政治的最终目标
高中政治必修二《政治生活》 第四课 我国政府受人民的监督
材料 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院 机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产 经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合 理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强 调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用 与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政 府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工 作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批 制度改革的重大意义。
答： 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平； 加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能； 进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中 央和地方两个积极性； ④创新行政管理方式，提高公共服务能力。
考点二 权力的行使： 需要监督
中国共产党执政的基本
地位
党领导人民治理国家 的基本方略
方式，有利于保证党始 终发挥总揽全局、协调
法治国家的重要标志和 实现依法治国的关键
各方的领导核心作用
主体
广大人民群众 （在党的领导下）
中国共产党
政府Байду номын сангаас
材料一：12月4日，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在三 亚天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车由于违规停放，被城管剪断链 锁、扣押，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家，前 后长达4个多小时。7号凌晨，三亚市天涯区发布初步调查结果称，城管 人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，已将涉事的责任城 管停职，并就此事处理不当公开登门道歉。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批 制度改革的重大意义。
答： 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平； 加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能； 进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中 央和地方两个积极性； ④创新行政管理方式，提高公共服务能力。
考点二 权力的行使： 需要监督
中国共产党执政的基本
地位
党领导人民治理国家 的基本方略
方式，有利于保证党始 终发挥总揽全局、协调
法治国家的重要标志和 实现依法治国的关键
各方的领导核心作用
主体
广大人民群众 （在党的领导下）
中国共产党
政府Байду номын сангаас
材料一：12月4日，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在三 亚天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车由于违规停放，被城管剪断链 锁、扣押，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家，前 后长达4个多小时。7号凌晨，三亚市天涯区发布初步调查结果称，城管 人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，已将涉事的责任城 管停职，并就此事处理不当公开登门道歉。
政治课件：我国政府受人民的监督
人民政协、新闻舆 论和社会公众监督、 群众通过法定渠道 的监督
人民大表大会及其 常委会的监督、中 国共产党的监督、 司法机关的监督、 政府系统内部的监 督
(三)、为政府的“阳光工程”喝 彩
1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？
1、“阳光工程”的含义 是我国政府为了方便人民群众对政府及其公 职人员进行监督，建立了信息公开制度和公开 办事制度，增强了政府工作的透明度。
（二)、 对政府权力进行制约和监督的意义
1.对政府权力进行制约和监督的必要性(原因) 2.对政府权力进行制约和监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政做好工作的必要保证
(1)、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决 策（决策环节） (2)才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节) (3)、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行 为，保证清正廉洁（监督环节） (4)、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立 起对人民负责、为人民服务的政府（综述）
门监 别重大事故70起，共给予政纪处分和建 监 察 议给予党纪处分973人，其中厅局级以 督 部
门法 监制 督部
连一连
①人民代表大会及常 务委员会的监督。 ②人民政协监督。 ③新闻舆论和社 会公众的监督。 A 正在召的全国政协会议上政协委员 张国良提出建议：加强食品安全需 加强执法队伍建设。
B
三月五日召开的十届全国人大四 次会议中温总理向人民代表做了 《政府工作报告》
近年来，有两个市县政府的做法，受到当地群众 的广泛好评，它们是——河南卢氏县委县政府土坯房中 办公，有钱先“紧”老百姓，新增财力改善民生，随着 县经济的发展，财政收入提高，政府拿出3500多万元组 织深山独居户搬迁扶贫；出资1．6亿多元改造老城区， 建设新城区。 江苏省无锡市探索实施“参与式预算”的“阳光 财政”模式，模式的主要流程是“会前群众推荐项目， 会上群众票决项目，会后群众跟踪监督。”2007年，全 市参与式预算项目有32个、总预算高达2506万元，涉及 社区扶防设施，再就业服务平台、文化休闲广场、外来 从业人员子弟学校等，项目完工后将有36．25万群众享 受到“参与式预算”带来的实惠。 上述两市县的做法是如何体现政府的权威的？
第四课我国政府是受人民监督的
依法行政的 具体要求 （P43）
①对人民
②对政府
③对社会
知识归纳
政府权 力行使 环节 要求 为什么 （原因） 怎么做 （具体措施） 意义
自觉 监 督 接受 监督
①我国的国 ①关键：健全权力 P47 运行制约和监督体 体决定的 必要保证 系（民主、法制） ②由我国政 ①对决策 ②健全全面的行政 府的性质、 宗旨和原则 监督体系（内部、 ②对执行 外部） 决定 ③对监督 ③权力是把 ③建立健全两个“ ④威信 双刃剑P46 制度”P48
知识归纳
政府权力 行使环节 决策 要求 为什么 （原因） 怎么做 （具体措施） 意义
科学、 科学决策： 民主、 决策关系 民主决策：（P44） 依法决策 国计民生 依法决策：
依法行使 (依法行政) ①②③ 自觉接 受监督 ①②③ 具体要求 ①关键（民主、法 制）②体系（内部 、外部）③两制度 P44
欢迎各位专家莅临指导！
2015届高三一轮复习
我国政府受人民的监督
麻城二中 舒胜林
电视问政：让官员习惯被质疑，“出镜应考”
武汉“电视问政”事件分析 监管不力 “两宗罪” 政府行为 滥用权力 失信于民 “两大后果” 破坏政府形象 依法行使 （4.1） 接受监督 （4.2）
启示 政府行使行政权力时，
执行 监督
P47
考纲呈现（2014年）
1、政府依法行政的意义和要求 2、提高政府依法行政水平 3、对政府权力进行制约和监督意义 4、我国行政监督体系
备考指要
1.从近几年高考看，试题多立足政府行为 ，围绕网络问政、提高政府依法行政等热点问题 ，重点考查提高政府依法行政水平的意义和相关 措施，对政府权力进行制约和监督等知识。
感悟4
2013届高三政治(人教版)一轮精品课件：课时15 我国政府受人民的监督(共51张PPT)
考点1 │ 政府权力：依法行使
考点1
政府权力：依法行使
考点1 │ 主干梳理 主干梳理
1．政府依法行政 (1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由______ 法律 授予，行使行政权力必须依据____________规定。 宪法和法律 (2)依法行政的要求：__________、合理行政、程序正当、 合法行政 高效便民、__________、权责统一。 诚实守信 【特别提示】 合理行政强调公平和公正原则，合法行政 强调实施行政管理时，必须依照法律和法规。
考点2 │ 典题例练
4．[2010•四川卷] 温家宝总理在2010年的政府工作报告 中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光 下运行。这意味着( ) ①政府的一切行为都要对人民负责 ②政府的一切权力 都是人民赋予的 ③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 ④公民对任何国家工作人员都有批评的权利 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
考点2 │ 典题例练
[答案] B [解析] 此题强调了对政府权力进行监督的必要性。政府 是人民的政府，对人民负责是政府的工作原则，故①正确。我 国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，所以 政府的一切权力都是人民赋予的，代表人民的意志和维护人民 的利益，故②正确。政府是人民的政府，是全心全意为人民服 务的政府，没有自身利益，③错误。④正确地反映了我国公民 的监督权，当选。 [点评] 解答有关政府的试题一般从以下几个方面来分析： 政府的职能，原则、决策、依法行政、自觉接受监督。
依 法 行 政
自 觉 接 受 监 督
考点2 │ 要点探究
【思维拓展】 政府权力在阳光下运行的意义 (1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于 群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益， 保障人民群众的权利和自由。 (2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高 行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。②有利于防止权 力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。③有利于合 民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。 (3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会 尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。 ②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
我国政府受人民的监督
1、 如何做到依法行政 (1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略， 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本 原则。 ⑵政府依法行政的具体要求是：合法行政， 程序正当，权责统一。 ⑶审慎行使权力，科学决策 民主决策 依法 决策, 建立健全决策问责和纠错制度，自觉 接受人民的监督。
2.怎样对政府权力进行制约和监督？ （1）关键是要健全权力运行的制约和监督体系，一靠民 主，二靠法制，二者缺一不可。 （2）发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障人民 的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权，使人民 能够有效地监督政府权力的运行。 （3）加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、 管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行， 把权力关进制度的笼子。 （4）完善行政监督体系。 （5）政府要自觉接受人民监督，建立政务公开制度，增 强政府工作的透明度。.
3.政务公开的意义？ （1）有助于规范政府及其工作人员的行政行 为，提高政府的公信力； （2）更好地保障公民的知情权、参与权、表 达权和监督权，便于公民监督政府工作，维 护自己的合法权益。
1、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加 强立法工作。政府属于立法机关。 （注意：我国的立法机关是全国人民代表大会及 其常委会） 2、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数、尊重少数的原则都 是我们在民主决策中应坚持的原则。） 3、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对 权力的制约和监督。 （注意：有效制约和监督权力的关键是建立权力 运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主， 二靠法制，二者缺一不可。
2.4 我国政府受人民的监督
运用得好
权力滥用
指挥得法
令行禁止 造福人民
滋生腐败
贻害无穷
人民
用制度管权、管事、管人
知情权 参与权 表达权 监督权
制度
中国共产党
上 级 政 府
国家权力机关
监察部门 行政系统 内部监督
法制部门 人民政协 审 计 部 门 司法机关
社会与公民
决策
作出正确的决策 提高行政水平和工 作效率高
防止腐败
执行
3、依法行政是依法治国是重要环节。 C 依法行政，就是要求 :( ) ①中国共产党依法执政 ②政府及其工作人员依据宪法和法律的 规定行使行政权力 ③行政机关坚持科学、民主决策、依法 决策 ④司法机关严格执法、公正司法 A、①② B、①③ C、②③立起全面的行政监 督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的 监督。下列属于行政系统外部监督的是 ①国家权力机关的监督 ②司法机关的监督 ③审计部门的监督 ④社会与公民的监督 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
3.依法行政的意义是什么？（3组）
4.政府权力行使的环节包括哪些？（4组）
5.为什么要对政府的权力进行监督？（5组）
6.如何监督政府的权力？ （6组）
7.政府接受监督有何意义？ （7组）
市场主体——法无禁止即可为
政 府——法无授权不可为
一要坚持合法行政 ：在实施行政管理的内 容，应当依照法律、法规、规章的规定。 该政府的决定应符合《中人民共和国城乡 规划法》的相关规定。
解析 本题考查行政监督体系，关键是要区分行政系 统内部、外部的监督。审计部门的监督是行政系统内 部的监督，故③不能入选，选D。
从政治生活的角度看 ， 漫画启示我 们 ( )。 A．政府应该依法行政 B．群众应自觉监督政府的工作 C．行政监督不能流于形式 D．国家公务员和社会监督员的利益 是对立的 解析 漫画讽刺了某些领导注重监督的形式而不注重 监督的实 质，不真心、不耐心听取群众的监督意见， 可见A、B不符合题意。D的说法本身是错误的。只有C 项正确。
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行政系统 内部
主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监 督组成。
从各种监督的法律效力来看是不同 的
• 1.国家权力机关、司法机关及行政系统内部 的监督具有明显的强制性和法律效力。
• 2.政协作为爱国统一战线组织，有民主监督 的职能，社会与公民有民主监督的权利， 但不具有强制性和法律效力。
• 3.中国共产党的监督，虽不具有法律效力， 但可通过党规党纪对党员干部进行有效制 约，并可向权力机关提出相应建议，最终 形成强有力的监督。.
• 1、为什么要对政府权力进行监督
• ①从权力的来源分析 ：
• 国家的一切权力来源于人民；国家性质，政府性质及宗旨原则。
• ②从权力是把双刃剑的角度分析： • ③从对权力制约和监督的意义角度分析：
• 自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求，是坚持依法行政， 做好各项工作的必要保证。
更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;
• 1.（2017天津卷）党的十八大以来，法治政府建设不断 换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政 审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的 满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于（ ）
• ①提高政府的权威 • ②保障公民各种利益诉求 • ③提升公民民主意识和参政能力 • ④提高政府的行政水平和工作效率 • A.①② B.②③ C.③④ D.①④
家法 会主义民主法制建设
制
3、提高政府依法行政的水平（要求） ★
（1）、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决 策、依法决策
• 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
• 决策环节：坚持科学、民主、依法决策，建立健全决策 问责和纠错制度。
•
科学决策：完善决策信息和智力支持系统
决策的科学性
提高
管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原 则。
• （2）政府依法行政具有重要意义。
对人 民
有利于保障人民群众的权利和自由
有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高 对政
政府的威信;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政 府
管理水平
对国 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社
人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形 人民政协 式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府
要认真听取人民政协的意见。
社会与公 它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆
民
论监督等形式。
司法机关
这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼 审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府 依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职 务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保 证落实依法行政。
全面建立省、市、县、乡四级河长体系 ，建立健全河湖管理保护监督考核和责 任追究制度
《最高人民法院、最高人民检 察院关于办理环节污染刑事案 件适用法律若干问题的解释》
对特定情形的环境污染罪犯行为酌情从 重处罚
• 下列选项正确的是 • A.政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围
C • B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染
民主决策：增强决策透明度和公众参与度 反映民意、集中民智
依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程
公开、责任明确 •执行环节：依法全面履行政府职能，转变职能；
监督环节：健全权力运行的制约和监督机制，政务公开等
• (2)、提高政府依法行政的水平， 要做到：
• 坚持法定职责必须为、法无授权 不可为，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚决 克服懒政、怠政，坚决惩处失职、 渎职
提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;
防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;
真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有威信的政府。
2.怎么办（如何对权力进行制约和监督）
（1）有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和 监督体系。
（2） （2）依据：
• （3）注意表述：
•
行政机关：依法行政（党：依法执政）
•
司法机关：公正司法
•
立法机关：按法定程序立法
• 2、原因---必要性和重要性（意义）
• （1）必要性： • 国家性质、政府性质和宗旨 • 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体
现。 • 政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政
• C.政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式 • D.政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度
考点梳理
• 考点二：对政府权力进行制约和监督 • 自主梳理：
1.对政府权力进行制约和监督的原因？ 2.对政府权力进行制约和监督的措施？ 3.政务公开的意义？
考点二、对政府权力进行制约和监督
3．政务公开 (1)表现：决策公开、执行公开、管理公开、 服务公开、结果公开。 (2)重要意义 ①有利于规范政府及其工作人员的行政行为， 提高政府的公信力。
②有利于更好地保障公民的知情权、参与权、 表达权和监督权，便于公民监督政府的工作， 维护自己的合法权益。
分类
行政系 统外部
监督
行政系 统内部
监督
监督主体
监督的形式
国家权力 机关
这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监 督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监 督，是人民当家作主的具体体现。
中国共产 党
中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业 的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监 督。
巩固落实
• 我国政府的性质、职能、作用、宗旨、基 本原则
我国政府受人民的监督
考点梳理
• 考点一：政府依法行政 • 自主梳理：
1.依法行政的含义？ 2.依法行政的原因？ 3.如何提高政府依法行政的水 平?
考点一、政府依法行政
• 1、含义
• 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权 力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。
• 2.（2017北京卷）国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》 强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下 是今年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。
相关文件
核心内容
《控制污染物排放许可制实施 环境保护部门通过对企事业单位发放排
方案》
污许可证并依证监管控制污染物排放
《关于全面推行河长制的意见 》