红十字会问题
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红十字会问题
主讲人：
红十字会简介
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字 组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是 国际红十字运动的成员。中国红十字会以发扬人 道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促 进人类和平进步事业为宗旨。
但是由于郭美美事件引发出的一系列事件使红十字会 出现了前所未有的公信危机。
机构公益性质弱化问题
虽为民间组织，但红十字会事实上接近“政府机构”，早已超越了公 众对公益组织的定位。体制上浓厚的行政色彩，使得红十字会本身公 益性质日渐弱化，已经不适应公民社会发展的要求。 一些相关政府机 构官员对红十字会的性质和职责认识不清，过多干预红十字会的组织 机制、内部治理和日常运营。目前全国仍然有多个地区没有理顺管理 体制，红十字会仍然是某个政府部门的职能办公室，红十字会和政府 部门关系过于紧密。县级红十字会会长都是由副县长级别的官员兼任， 这在一定程度上影响了项目与援助方面的独 立性。如何投放有限的援 助资金， 往往是由县级红十字会工作人员通过一线的调研来决定的， 是否能够确保公平？会不会沦为当地官员的政绩工程？确实让人担心。
息复杂
算，做好财务公开
地域性差异难以 制定统一系统性管理机制，并进行地域性特色优化 统一
红十字会公信危机的转移树图：
提升公信力
抓住问题根本， 解决导向澄清 问题
红会回避激化矛盾行为，直面内部问题
澄清负面报道
完善管理机制 完善财务机制
制定统一系统 性管理机制， 并进行地域性 特色优化
聘请专业会计，将财务 信息进行归类统计，定 时进行财务清算，做好 财务公开
将阶段执行目标与执行对策相结合，可以规划出具体的方案：
对策类别 回避激化矛盾
直面内部问题
阶段执行目标 澄清负面报道 完善财务机制
完善管理机制
执行对策
抓住问题根本，以解决 导向为主旨来澄清问题
聘请专业会计，将财务 信息进行归类统计，定 时进行财务清算，做好 财务公开
制定统一系统性管理机 制，并进行地域性特色 优化
下图为红十字会公信危机问题的未来树：
提升公信力
公众不再一味不信任红会
红会内部制度完善
公众理解故有问题的成因
提高透明度，加强管理
红会回避激化矛盾行为，直面内部问题
TOC问题分析
• 一. 什么需要改变 • 二. 改变成什么 • 三. 如何改变
三.如何改变
根据未来树我们分析得到，要达到目标还有许多限制条件。 我们来看一下红会公信危机问题的条件图：
红十字会公信危机严峻
1.公众不再信任红十字会
公众不再愿意捐款
会计信息不完整
部分工作人员素质较低
信息透明度低 财政问题偏差
机构公益性质弱化 机构定性偏差
管理制度不严格
管理与运营制度存在巨大漏洞
政府干预过多
TOC问题ห้องสมุดไป่ตู้析
• 一. 什么需要改变 • 二. 改变成什么 • 三. 如何改变
二.改变成什么
通过对红十字会现状的分析，我们得到了红十字会公信危机 的冲突图：
2) 在人员招募时一定要严格按照招聘的制度进行，专业岗位必须要 有专业的人才，即使是志愿者的招聘也要确保其具有强烈的使命感 和责任感。另外，还要注重学历层次，招收高素质的人才，并定期 进行专业化培训。 对于在职的工作人员，首先，要注重思想政治教 育，宣传艰苦奋斗的精神，坚决抵制享乐主义、拜金主义；其次，
TOC问题分析
• 一. 什么需要改变 • 二. 改变成什么 • 三. 如何改变
一.什么需要改变
经过探讨分析，我们认为红十字会产生公信危机的原因有以 下几点：
• 1.公众不再信任红十字会 • 2.公众不愿意继续捐款 • 3.信息透明度不够 • 4.部分工作人员素质较低 • 5.机构公益性质弱化
根据以上的分析，我们得出了红会公信危机的现状图：
所以，红十字会还有一项长期且艰巨的任务：机构体制的变革以及去行政化
中国社会目前正处在加速转型期，“小政府大社会”将是改革大方向，政府、 企业、社会三者和谐发展，共同进步是长期目标。红十字会是中国慈善的主 体力量之一，为解决目前面临的问题，改革发展模式，进一步去行政化是关 键所在。 中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，红十字会改革的关 键在于将红会“从法外纳入法内”，同时“去行政化”。具体的落实可分为 三步，改革的第一步首先从行 业红十字会和县级以下的红十字会基层组织开 始。 因为相对其他享受财政拨款的县级以上的红十字会，行业和基层红十字 会就依赖财政拨款，跟政府关系稍远。“去行政化”改革难度较小。而这一 切要得以实施，必须要求在民政部门注册登记，前提是修改《红十字会法》。 改革的第二步针对县级和地市级红十字会，政府对他们的财政拨款减少到零， 要求他们和其他慈善机构一样，自己筹款，能筹到款继续存在的就去民政部 门登记，转成社团，否则就取消。改革的最后一步针对省级红十字会以及红 十字总会，人、财、物管理脱离政府系统，回归公益慈善机构本位。 作为中 国历史最悠久、与政府关系最密切、社会知名度最高的官办社会组织，中国 红十字会的去行政化非常不容易。在改革的同时，要立足于我国的基本国情， 统筹兼顾，由简到繁，从改革红十字会的管理机制开始，逐步实行红十字会 的改革。去行政化是红十字会制变革的大方向。
表1（下接表2）
具体方案 回避激化 矛盾：
直面内部 问题：
1）面向公众进行公开致歉，对红会以往所存在的问题进行阐述，并 表示改正的态度。
2）对现有发生的问题，避免一味撇清责任，应分析事件可能的原因， 拿出解决办法。杜绝虎头蛇尾，只说不做。
1）要推行信息化，建立信息化平台，应有专门的技术人员来管理这 个平台，在认真审核的基础上做到真正的信息公开公正。其次，确 保监督机制的规范化。红会的流动资金，不仅应由会计师事务所全 程跟踪监督，且其账务应全部在红会的官方网站上公开发表，让所 有的人都能够看到。最后，还要严格地执行信息公开制度，定时定 期地给公众一个说法。红会要对善款的用途通过新闻发布会等各类 形式，给公众一个说法，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参 与权和监督权。
2011年6月21日谁，是新郭浪美微博美上？一个名叫“郭
美美Baby”的网友颇受郭关美美注在，微博这晒个出了自坐在称宝“马车住上 大别墅，开玛莎拉蒂”的 爱的往照高片20处，岁爬并呢说女.：.因孩“为为我，啥骨每其子次里认喝就完证傲酒气， 身份居然是“中国红十从字不低会头商。”业总经理”， 其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国 红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很 多网友对中国红十字会的非议。
组员与分工
• 小组成员：张鹏、李梦园、霍可怡、黄铮铮、孙 少博
• 工作安排与进度总指挥:孙少博 • 资料搜集：黄铮铮、张鹏 • 研讨会议记录：李梦园 • 报告总结与整理：霍可怡
谢谢观赏
Make Presentation much more fun
网友看了纷纷表示，十分
上火！
郭美美事件造成的影响
2011年上半年，全国社会捐款为100.5亿元，2012年较2011年 减少了74亿元，降幅达73.6%。
2012年6月全国社会捐款为10.2亿元，而7月为5亿元，减少了 5.2亿元，降幅接近51%。而这一变化，正是发生在6月下旬 “郭美美”事件引发慈善信任风暴的背景之下。
负面新闻扑面而来
1由999于年 郭九二美一美大地事震件的影响，红会近年来 2的008负年 面汶川新地闻震天也价被帐篷挖了出来，公信力一 22降001110再年年 降李卢连湾。杰区壹红基十金字计会划高额餐饮费事件、郭美美事件、审
计虚假开支、阮姮贪污案案、中国红十字会总会配车案、 苏田田事件、佛山死婴事件 2013年 收取500万买路钱事件、艺术家追问8000万元善款去 向、江苏阜宁县委发文要求为红会捐款、被质疑扣留花冈 基金
2012年4月，深圳市民巫剑红的父亲突发脑干出血，深圳市红 十字会决定利用该会医疗救助资金专属账号协助巫剑红筹 款。7月15日，一位好心人打来电话，称已汇款100元，但 直至7月28日，巫剑红仍未收到。不仅如此，深圳市红十字 会副会长赵丽珍告诉记者：“郭美美事件”之后，该会收 到的社会捐款几乎为“0”，除原先早有合作的一些定向捐 款外，一个多月来唯一一笔捐款就是这100元。
红会对故有问题进行解释，使公众重新更正对红会的看法
提升公信力
使公众对负面事件产生正面认知
回避问题，进行辩解
使公众对红会的改变极富信心
直面问题，予以改正
红会面向公众对内部整改，使公众重新拾回对红会的信心
冲突所在！
由上图可看出，主要解决问题的冲 突则是回避与直面问题的冲突。所 以我们要从两种极端中找出平衡， 即回避激化矛盾行为，直面内部问 题进行改变。
提升公信力
容易推向舆 论的风口
红会回避激化矛盾行为，直面内部问题 完善管理机制
澄清负面报道
完善财务机制
地域性差异， 难以统一
机构庞大 财务信息 复杂
阶段执行障碍与执行对策：
阶段执行障碍 执行对策
容易推向舆论风 抓住问题根本，解决导向澄清问题 口
机构庞大财务信 聘请专业会计，将财务信息进行归类统计，定时进行财务清
主讲人：
红十字会简介
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字 组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是 国际红十字运动的成员。中国红十字会以发扬人 道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促 进人类和平进步事业为宗旨。
但是由于郭美美事件引发出的一系列事件使红十字会 出现了前所未有的公信危机。
机构公益性质弱化问题
虽为民间组织，但红十字会事实上接近“政府机构”，早已超越了公 众对公益组织的定位。体制上浓厚的行政色彩，使得红十字会本身公 益性质日渐弱化，已经不适应公民社会发展的要求。 一些相关政府机 构官员对红十字会的性质和职责认识不清，过多干预红十字会的组织 机制、内部治理和日常运营。目前全国仍然有多个地区没有理顺管理 体制，红十字会仍然是某个政府部门的职能办公室，红十字会和政府 部门关系过于紧密。县级红十字会会长都是由副县长级别的官员兼任， 这在一定程度上影响了项目与援助方面的独 立性。如何投放有限的援 助资金， 往往是由县级红十字会工作人员通过一线的调研来决定的， 是否能够确保公平？会不会沦为当地官员的政绩工程？确实让人担心。
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算，做好财务公开
地域性差异难以 制定统一系统性管理机制，并进行地域性特色优化 统一
红十字会公信危机的转移树图：
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红会回避激化矛盾行为，直面内部问题
澄清负面报道
完善管理机制 完善财务机制
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直面内部问题
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完善管理机制
执行对策
抓住问题根本，以解决 导向为主旨来澄清问题
聘请专业会计，将财务 信息进行归类统计，定 时进行财务清算，做好 财务公开
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下图为红十字会公信危机问题的未来树：
提升公信力
公众不再一味不信任红会
红会内部制度完善
公众理解故有问题的成因
提高透明度，加强管理
红会回避激化矛盾行为，直面内部问题
TOC问题分析
• 一. 什么需要改变 • 二. 改变成什么 • 三. 如何改变
三.如何改变
根据未来树我们分析得到，要达到目标还有许多限制条件。 我们来看一下红会公信危机问题的条件图：
红十字会公信危机严峻
1.公众不再信任红十字会
公众不再愿意捐款
会计信息不完整
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机构公益性质弱化 机构定性偏差
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管理与运营制度存在巨大漏洞
政府干预过多
TOC问题ห้องสมุดไป่ตู้析
• 一. 什么需要改变 • 二. 改变成什么 • 三. 如何改变
二.改变成什么
通过对红十字会现状的分析，我们得到了红十字会公信危机 的冲突图：
2) 在人员招募时一定要严格按照招聘的制度进行，专业岗位必须要 有专业的人才，即使是志愿者的招聘也要确保其具有强烈的使命感 和责任感。另外，还要注重学历层次，招收高素质的人才，并定期 进行专业化培训。 对于在职的工作人员，首先，要注重思想政治教 育，宣传艰苦奋斗的精神，坚决抵制享乐主义、拜金主义；其次，
TOC问题分析
• 一. 什么需要改变 • 二. 改变成什么 • 三. 如何改变
一.什么需要改变
经过探讨分析，我们认为红十字会产生公信危机的原因有以 下几点：
• 1.公众不再信任红十字会 • 2.公众不愿意继续捐款 • 3.信息透明度不够 • 4.部分工作人员素质较低 • 5.机构公益性质弱化
根据以上的分析，我们得出了红会公信危机的现状图：
所以，红十字会还有一项长期且艰巨的任务：机构体制的变革以及去行政化
中国社会目前正处在加速转型期，“小政府大社会”将是改革大方向，政府、 企业、社会三者和谐发展，共同进步是长期目标。红十字会是中国慈善的主 体力量之一，为解决目前面临的问题，改革发展模式，进一步去行政化是关 键所在。 中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，红十字会改革的关 键在于将红会“从法外纳入法内”，同时“去行政化”。具体的落实可分为 三步，改革的第一步首先从行 业红十字会和县级以下的红十字会基层组织开 始。 因为相对其他享受财政拨款的县级以上的红十字会，行业和基层红十字 会就依赖财政拨款，跟政府关系稍远。“去行政化”改革难度较小。而这一 切要得以实施，必须要求在民政部门注册登记，前提是修改《红十字会法》。 改革的第二步针对县级和地市级红十字会，政府对他们的财政拨款减少到零， 要求他们和其他慈善机构一样，自己筹款，能筹到款继续存在的就去民政部 门登记，转成社团，否则就取消。改革的最后一步针对省级红十字会以及红 十字总会，人、财、物管理脱离政府系统，回归公益慈善机构本位。 作为中 国历史最悠久、与政府关系最密切、社会知名度最高的官办社会组织，中国 红十字会的去行政化非常不容易。在改革的同时，要立足于我国的基本国情， 统筹兼顾，由简到繁，从改革红十字会的管理机制开始，逐步实行红十字会 的改革。去行政化是红十字会制变革的大方向。
表1（下接表2）
具体方案 回避激化 矛盾：
直面内部 问题：
1）面向公众进行公开致歉，对红会以往所存在的问题进行阐述，并 表示改正的态度。
2）对现有发生的问题，避免一味撇清责任，应分析事件可能的原因， 拿出解决办法。杜绝虎头蛇尾，只说不做。
1）要推行信息化，建立信息化平台，应有专门的技术人员来管理这 个平台，在认真审核的基础上做到真正的信息公开公正。其次，确 保监督机制的规范化。红会的流动资金，不仅应由会计师事务所全 程跟踪监督，且其账务应全部在红会的官方网站上公开发表，让所 有的人都能够看到。最后，还要严格地执行信息公开制度，定时定 期地给公众一个说法。红会要对善款的用途通过新闻发布会等各类 形式，给公众一个说法，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参 与权和监督权。
2011年6月21日谁，是新郭浪美微博美上？一个名叫“郭
美美Baby”的网友颇受郭关美美注在，微博这晒个出了自坐在称宝“马车住上 大别墅，开玛莎拉蒂”的 爱的往照高片20处，岁爬并呢说女.：.因孩“为为我，啥骨每其子次里认喝就完证傲酒气， 身份居然是“中国红十从字不低会头商。”业总经理”， 其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国 红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很 多网友对中国红十字会的非议。
组员与分工
• 小组成员：张鹏、李梦园、霍可怡、黄铮铮、孙 少博
• 工作安排与进度总指挥:孙少博 • 资料搜集：黄铮铮、张鹏 • 研讨会议记录：李梦园 • 报告总结与整理：霍可怡
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网友看了纷纷表示，十分
上火！
郭美美事件造成的影响
2011年上半年，全国社会捐款为100.5亿元，2012年较2011年 减少了74亿元，降幅达73.6%。
2012年6月全国社会捐款为10.2亿元，而7月为5亿元，减少了 5.2亿元，降幅接近51%。而这一变化，正是发生在6月下旬 “郭美美”事件引发慈善信任风暴的背景之下。
负面新闻扑面而来
1由999于年 郭九二美一美大地事震件的影响，红会近年来 2的008负年 面汶川新地闻震天也价被帐篷挖了出来，公信力一 22降001110再年年 降李卢连湾。杰区壹红基十金字计会划高额餐饮费事件、郭美美事件、审
计虚假开支、阮姮贪污案案、中国红十字会总会配车案、 苏田田事件、佛山死婴事件 2013年 收取500万买路钱事件、艺术家追问8000万元善款去 向、江苏阜宁县委发文要求为红会捐款、被质疑扣留花冈 基金
2012年4月，深圳市民巫剑红的父亲突发脑干出血，深圳市红 十字会决定利用该会医疗救助资金专属账号协助巫剑红筹 款。7月15日，一位好心人打来电话，称已汇款100元，但 直至7月28日，巫剑红仍未收到。不仅如此，深圳市红十字 会副会长赵丽珍告诉记者：“郭美美事件”之后，该会收 到的社会捐款几乎为“0”，除原先早有合作的一些定向捐 款外，一个多月来唯一一笔捐款就是这100元。
红会对故有问题进行解释，使公众重新更正对红会的看法
提升公信力
使公众对负面事件产生正面认知
回避问题，进行辩解
使公众对红会的改变极富信心
直面问题，予以改正
红会面向公众对内部整改，使公众重新拾回对红会的信心
冲突所在！
由上图可看出，主要解决问题的冲 突则是回避与直面问题的冲突。所 以我们要从两种极端中找出平衡， 即回避激化矛盾行为，直面内部问 题进行改变。
提升公信力
容易推向舆 论的风口
红会回避激化矛盾行为，直面内部问题 完善管理机制
澄清负面报道
完善财务机制
地域性差异， 难以统一
机构庞大 财务信息 复杂
阶段执行障碍与执行对策：
阶段执行障碍 执行对策
容易推向舆论风 抓住问题根本，解决导向澄清问题 口
机构庞大财务信 聘请专业会计，将财务信息进行归类统计，定时进行财务清