浅谈美国和法国学前教育发展经验对我国的启示

浅谈美国和法国学前教育发展经验对我国

的启示

近年来，国家大力加强学前教育的政策支持和经费投入，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园数量和规模在不断地扩大，学前幼儿的毛入园率在逐年增长，幼儿基本的学前教育得到发展。但由于长期以来我国学前教育存在底子薄、欠账多等问题，为加快实现《教育规划纲要》2020年基本普及学前教育发展目标，还需突破学前教育发展中存在的各种瓶颈，完善各项机制，进一步奠定学前教育的发展基础。近20年来，世界上来自各个国家不同专业的科研人员，包括心理学、教育学、脑神经科学以及经济学等专家，在各自的领域探究并证实早期教育对于个体的成长发展和社会发展价值和效用的研究，世界各国根据以上的科研成果作为主要依据，立足本国学前教育发展的实际，制定出台有利于本国学前教育发展的政策，研制和组织实施多层次类型的学前教育培养计划，推动本国学前教育的有力发展。20XX年，权威机构通过对全球45个国家和地区学前教育的发展情况进行综合比较并得出排名，这是全球首次在学前教育领域的国际化排名，最终形成研究报告题目为《良好开端》(Starting well：Benchmarkng early education aross the world)。从各项指标体系的分值划分了学前教育领域各国的排名，这有助于我们以国际化视野来分析我国与发达国家的差距。本文将从学前教育领先的发达国家美国、法国的发展特色及经验研究入手，为我们提供借鉴和启示。一、美国学前教育发展特色及经验

(一)发挥政府主导作用，用法治保障学前教育投入

美国一直以来推崇以法治国，是法律制度相对健全的国家。在学前教育的运行管理、财政拨款、评级监督等方面，制定了相关的法律，保障学前教育的顺利进行和正常发展。如，美国对教育经费投入制定了相关的拨款法，为经费的合理使用、确保经费专项专用起到法律保障作用。为杜绝监管不力、管理不善导致的款项滥用、浪费等现象，通过一系列的评估反馈机制来不断完善和修订法律，包括《早期学习机会法》(Early Learning Opportunity Act，2000)、《儿童保育法案》(Caring for ChildrenAct，20XX)和《入学准备法案》(School ReadinessAct，20XX)等，切实保证了儿童受教育的权利，为家庭困难儿童入学提供了经费支持，从法律的强制性、权威性有力保障学前教育的发展和实效。由于美国的政治为分权而治，教育责任和权力都下放到州和地方政府。各州根据地域实际情况，制定相关的教育法律和政策法规，为本州的学前教育发展提供法律保证。美国为了克服这种分权而治对学前教育造成的不利影响，设立专门的机构，即总统早期学习委员会，这样中央便于把控和统筹全国的学前教育事业发展，协调各州的教育权力，从行政角度推进本国学前教育发展。学前教育拨款法等法律在一定程度上对各州的财政经费的使用起到监督监控的作用，另一角度也促进了各州结合本土资源发展学前教育的积极性。

(二)高度重视质量监控体系建设

学前教育的教育阶段分为入学、过程、结果三大部分，在教育实施中最关键的环节便是教育过程，教育质量的高低不仅来自于教育实施者的素质能力，更需要借

助科学、有效的质量监控保障系统监管。美国投入大量的财力物力来建设质量监控体系，这为美国学前教育占据世界领先水平提供了保证。美国质量评级与促进系统(简称QRIS，即QualityRatingand ImprovementSystem)。各州的教育行政部门负责管理运行本州评级系统和建立评估标准，评估的对象为州内的各教育机构，通过第三方专业评估，评估的结果作为评定等级的依据，并向社会公开。美国的评级系统具有监控教育实施过程的功能，还具有帮助改进和扶持的功能。州政府根据评级单位的情况，对其进行资金帮助和指导，帮助其提升学前教育质量。根据评估标准为参照，教育机构完成评估之后，反馈结果按照指标体系，分级罗列并细化呈现，教育机构在明确自身不足的情况下及时调整和改进，另外，评级越高的机构获得资金扶持的力度越高。这极大地促进了教育机构改进教育质量的能动性和积极性，形成良性循环。

(三)严格教师资格认证制度

教师资格认证制度是美国法定的职业准入制度，对从事幼教工作的人获得任教资格，必须取得这些进阶式资格证书：幼教执照、教师资格证、初级、中级资格证、国家高级教师资格证。幼教执照是进入学前教育行业的基础执照。以美国幼儿教育领域权威专业机构全美幼儿教育协会(简称NAEYC)所制定的职前教育标准为依据，学校给学生作出相应的评价，学生取得学位之后，报名参加所在州的专业与能力考试，通过之后获得幼教执照。教师资格证，是在具有幼儿执照的基础上，根据NAEYC评估标准，参加新教师的培训，通过州级课堂评估，方才获得教师资格证。在获得教师资格基础上，通过笔试和试讲进一步获得初级、中级、高级资格证书。这些进阶式的证书均不是永久的，在2-3年后，或者3-5年后需要重新考试认证。高级教师资格证书的考核最严格，历时评估最久，但取得后，在整个州内认可，而且给予各种优惠政策。由此可见，美国的幼儿教师准入制度非常严格，对新教师的考核要求高，这样既保证了优质的师资力量，同时，也会保证学生的教育质量。

二、法国学前教育发展特色及经验

法国的学前教育处在世界前列，法国的学前教育是免费不强制的教育，2岁以上儿童可就近入园，儿童的入园率非常高。法国的学前教育具有其鲜明的特色。(一)健全的学前教育法制保障

法国是最早制定和颁布学前教育法律法规的国家，一直以来非常重视通过法律来保障幼儿受教育的权利。法国《教育宝典》规定：3岁及以上儿童，根据家长的需要，在家就近的幼儿园入学。所有的幼儿园向城市和农村的接受早期教育的儿童开放。体现了学前教育的公益性。法国《宪法》和《教育法典》均明确学前教育事业政府主办的原则，主张创办公立学前教育机构，各级公共教育免费开放。1989年颁布的《教育法案》以及1990年颁布的《教育法案实施条例》的有关条文中均提出加强幼小衔接。法国从1835年首次颁布学前教育法律至今已经有40多部法律和法规了，极大地保护了儿童的入学率，保证了教育的质量，也为法国的学前教育提供的坚实的保障系统。

(二)保障和扶持弱势儿童的受教育权

一个国家的文明程度要看它对待弱者的态度。法国对于保障和扶持弱势儿童受教育权的力度非常大，从法律上确定受教育免费，坚持受教育权人人平等原则，确保适龄儿童受教育的基本权利。法国专门针对贫困、残障、智障等弱势儿童制定相关的政策法律，保障他们的受教育权，而且提供扶持和帮助，比如，投入专项经费，配备师资力量、提供儿童硬件设施以及优化家庭教育的专门培训等确保弱