渐进决策
林德布洛姆的渐进决策理论汇总
2．渐进决策的局限性和不足 （1）比较保守，只适用于某种条件。渐进决策模式 一般适合于比较安稳和变动不大的环境，以及从总体上说 是比较好的现行政策。然而，一旦社会条件和环境发生巨 大变化，一旦表明对已往的政策须加以彻底改变时，渐进 决策模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用，有时还 甚至会对大变革起阻碍作用。 （2）注重历史与现实非为渐进模式所独有。在社会 发展的某些关头，需要在政策上作大幅度的调整，如果我 们把这种决策方式称作激进决策的话，那么渐进决策具有 的认识论特点也并非为它所独占，激进决策也可以是非常 注重历史和现实条件的。 （3）不应被夸大为一种普遍适用的决策模式。从政治 和行政决策的角度来讲，政治的发展过程中，一切应当以 时间，地点和客观条件而定。渐进决策作为一种决策模式， 不应当是惟一的、排斥其他模式的决策模式，或者把它夸 大为普遍适用的模式。
二、林德布洛姆的渐进决策理论的主要内容
（一）渐进决策的含义 所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策 基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小 的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 渐进主义的优点： 1、决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测； 2、在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断 尝试的方式，找出一种满意的结果； 3、易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标， 搞乱了原目标间的秩序； 4、 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特 别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； 5、渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误， 不会造成大起大落的状况。
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
渐进决策理论
• 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策” 的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。
• 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济 系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、 《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一 种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》 （1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治 经济体系》（1977年）等。
自己的所谓问题加以明确并予以说明。
❖ 第二
❖ 决策分析并不是万能的
时间 ❖ 决策要既受到
的限制，常常是决策者在分析远未完
成之前就要作出决定，否则就要贻误时机
费用 ❖ 又要受到
的限制，对于有些决策来说，采用分析手
段所费代价大昂贵，虽然对有的决策进行确定性的分析是可
能的，但是也许不值得花那个代价。
❖ 第三
目标间的秩序； ④ 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条
件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； ⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大
起大落的状况。
（2）1958年——《政策分析》
过于强调理论在 政பைடு நூலகம்研究中的作 用；
过分强调所有重 要变量
对传统政策分析方法 的批判
• 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25 年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉 奖——威尔逊政治艺术奖。
二、渐进决策理论的背景和形成
1、理性决策模式的观点：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以
林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。
在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。
这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。
渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。
二是在政策方案的抉择上。
渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。
一、生平与著述查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。
渐进决策模型
15
三、渐进决策模型
3.渐进决策需要遵循三个基本原则: (1)按部就班原则 (2)稳中求变原则
(3)积小变大原则
按部就班、修修补补 的渐进主义者或安于 现状者或许不像个英 雄人物，但却是个正 在同他清醒地认识到 对他来说是硕大无比 的宇宙进行勇敢的角 逐的足智多谋的问题 解决者 。
20
精英模型
精英
官员与行政人员
大
众
21
（一）精英模型的基本内容
1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人。 只有少部分人才有权为社会分配价值，而群众 则不能决定公共政策。 2、少数的统治者与杰出人物不是被统治的群 众代表，他们主要来自社会中社会经济地位较 高的那个阶层。 3、非杰出人物向杰出人物的转化必然是一个 缓慢而又持续的过程，从而才能保持社会的稳 定并避免发生革命，在非杰出人物中，只有那 些接受了杰出人物的共同价值观并为之奋斗的 人，才被允许进入统治集团。
22
一、精英模型
4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会 制度方面，杰出人物的看法是一致的。 5、公共政策所反映的不是大众的要求，而是 反映了杰出人物的主要价值观。由于精英一般 持保守主义态度，公共政策的变化将是渐进性 的，而非革命性的。 6、活跃的杰出人物很少受群众的直接影响。 相反，杰出人物影响群众远远超过群众对他的 影响。
18
三、渐进决策模型
缺点: 这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢 时还比较适宜。但社会条件与环境发生 巨大变革时，需要彻底改革现有政策， 这种模式非但起不到应有作用，很可能 阻碍社会的变革。
19Biblioteka ２节 反映政策影响因素的 理论模型
渐进决策模型
渐进决策模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。
林德布洛姆是公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人物。
他所提出的渐进决策模式，在美国的政治学与行政学界很有影响。
渐进决策模型也是从批判理性决策模型入手的。
林德布洛姆关于渐进决策的思想，在他的早期著作《政治、经济、福利》一书中已具雏形。
1958 年林德布洛姆在批评传统的政策分析方法时，提出了“渐进分析”方法。
这种方法的特点是：1 、因为现实政治所推行的渐进政治，对政策问题，各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能调节或改变者，只是在小的支节问题上，因而是渐进的，在实际政治中，不一定需要用许多理论。
2 、尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量，但渐进分析只注重几个重要变量，方案的考虑也只限于少数几个。
3 、价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。
现实政治中的基本价值已达共识，无需再寻求各种不同的价值标准作为决定的标准。
4 、渐进分析着重以已有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，并且与实现差距不大，不致于冒险。
按照上面的想法，林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1 ）按部就班原则按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者；（2 ）积小变大变原则从形式上看，渐进决策过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3 ）稳中求变原则政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，势必危害到社会的稳定。
为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。
综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的合理性。
从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量的积累。
以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政策之目的。
林德布洛姆的渐进决策理论教材(PPT29张)
方法中，“断续渐进”不失为一种较好的方法。
策略分析是指针对复杂问题，直接经过深思熟虑后选择策略，它实 际上是简化了的科学分析方法，是由简单的渐进发展而来的，它将
断续渐进方法纳入自身之中，将它作为一种主要方法。
此外，在林德布洛姆看来，试错法、计算决策法、突破瓶颈法等也 是策略分析常用的方法。
3、渐进模式的起源与形成：
（1） 1953年， 《政治、经济及福利》
林德布洛姆的“渐进决策”模式经历了几十年的发
展演变（1953～1979年），其渐进决策的思想起
源于1953年，他关于渐进决策的思想在其早期著作 《政治、经济及福利》（1953年）一书中已具雏形。 他在该书中首次提出了“渐进主义”的概念，他通 过对社会政治过程的四种基本形态的分析提出了他
5）．完善与扩展： 《尚未达成，仍需调适》
1979年他在美国《公共行政评论》上发表了《尚未 达成，仍需调适》一文，对自己的理论进行系统的 辩护和补充。 他区分了渐进政治、渐进分析、党派相互调适等概 念，补充了“党派相互调适”和社会组织等方面的 内容。 他特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简 单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层 次。
（4）1963年， 《决策的策略》 1963年，在《决策的策略》一书中，林德布洛姆将他的政 策分析模型又称为“断续渐进主义”，而传统的理性决策模 式则被他称之为“全面分析”，这种分析的含义是：“细心 和全面地对所有可能的行动途径及这些途径的可能结果进行 研究，并且用价值观对这些结果加以评估，在各种不同的行 动途径中作出选择。” 而断续渐进主义的特点则是只做因时间差距进行边际的选择， 只考虑有限的政策方案和有限的行动后果，只在于调适目标， 重新检查资料，作连续不断的补救性的分析评估及社会片段 分析。 到此，林德布洛姆的“渐进调适”模式已基本定性。
简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现
简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现一、林德布洛姆的渐进式决策理论（一）定义：就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
1、渐进主义的优点有：（1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；（2）在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；（3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；（4）渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；（5）渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。
2、渐进决策的原则有：（1）按部就班原则。
“按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但却是个在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。
”林德布洛姆注意到了决策过程的连续性。
（2）积小变为大变的原则。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的。
（3）稳中求变原则。
政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，那样势必会危害到社会的稳定，为了保证决策过程的稳定性，就要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。
二、采用渐进决策的原因:1、渐进政治的基本特征是与政治领袖对基本政策的看法一致的，每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策。
2、渐进决策模式基本上是保守的，它以现行的计划、政策、消费为基础。
如果每年通过新政策，会引起社会上一部分人之间严重的政治紧张，因此除非要进行重大的政治改组之外，过去成功的政策在若干年内要维持下去。
3、人的智慧和能力是有限的，作为现实主义者，人们不会经常追求惟一的最佳途径，一旦发现有可行的途径，就会停止追求。
决策者只有在那些自己熟悉的备选方案不能在满足需要时，才会冒险寻求较为根本的政策改革。
渐进决策模型课件
优化改革方案
在推进改革时，应制定科学、 合理的改革方案，降低改革成
本，提高改革效果。
加强监督和评估
对渐进决策模型的实践过程进 行监督和评估，及时发现问题 和不足，进行调整和改进。
05
渐进决策模型的实际应用 案例
企业战略规划
总结词
渐进决策模型在企业战略规划中，通过逐步调整和优化策略，实现企业长期稳定发展。
详细描述
企业在进行战略规划时，可以采用渐进决策模型，逐步调整和优化战略方向。通过对比 不同方案的优劣，选择最适合企业发展的方案，并在实施过程中不断微调和改进，以适 应市场变化和内部环境的变化。这种决策方式有助于降低风险，提高决策的科学性和可
行性。
城市规划
总结词
渐进决策模型在城市规划中，通过逐步 实施和改进规划方案，实现城市可持续 发展。
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这种方法特别适用于环境变化缓慢、 政策影响深远且难以逆转的情况。
它认为决策制定是一个渐进的过程， 而不是一次性的、大规模的变革。
渐进决策模型的重要性
提高决策稳定性
渐进决策模型有助于在现有政策 基础上逐步完善，减少政策摇摆
和反复，提高决策的稳定性。
降低风险
由于渐进决策是在现有政策基础上 进行调整，因此可以降低因大幅度 变革而带来的风险和不确定性。
改革效果难以预测
由于渐进决策模型是在实践 中逐步推进的，因此改革效 果可能难以预测，具有一定 的不确定性。
如何克服局限性
01
02
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加强理论研究
通过加强理论研究，深入理解 渐进决策模型的本质和规律， 为实践提供更有力的指导。
提高改革意识
通过加强宣传和教育，提高公 众对改革的认识和意识，减少
渐进决策
理论发展
理论发展
1.1953年，林德布洛姆在其与R·A·达尔（Robert A. Dahl）合著的《政治、经济和福利》（Politics， Economics and Welfare）一书中提到"渐进主义"（incrementalism）来补充理性计算的不足；
2.1958年，林德布洛姆在美国经济评论发表的《政策分析》(policy analysis)以及1959年在美国《公共行 政评论》杂志发表的《"渐进调适"的科学》（science of "muddling through"）对传统的"广博理性"决策模型 （第一种）的批评，开始较有系统地建立自己的分析模型，即第二种模式："连续有限比较"模型；
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优缺点
优缺点
优点： 1.渐进的方式则比较容易获得支持，注重量的积累，量变带动质变，可以达到稳中求变的目的，避免引起动 荡的变革； 2.渐进决策方式现实可行，具有很强的实用性与灵活性； 3.该模式下的决策结果是次优决策结果，实现各方基本满意的状态。 缺点： 1.渐进模式决策时间长，结果存在很大的滞后性； 2.保守性。渐进决策比较适宜于安稳和变动不大的环境，在根本性的变革中很难发挥作用； 3.片面性。渐进决策模式强调唯一性，过分排斥其他模式的决策模式； 4.在渐进模式的谈判妥协中可能带来各方都不满意的决策结果。
第十章 林德布洛姆的渐进决策理论
前往耶鲁大学任教 ，直到1986年退休。1963—
1964年还出任美国驻印度大使馆经济参赞，兼美国
国际开发总署驻印度办事处主任。1975年当选为比
较经济学会主席，1983年当选为美国政治学会会长
。1995年他曾来中国进行学术访问，在北京大学、
复旦大学等枝作了学术报H告，受到欢迎。
2
❖ 作为一个政治学家和行政学家，林德布洛姆在政治 学、行政学领域的研究中进行了一些开创性的工作 。林德布格姆对政策科学的主要贡献在于，他首先 提出“政策分析”概念，并在对政策制定过程的比较 深入、全面考察的基础上，提出了“渐进主义”的政 策制定模型或“渐进决策”模型(即他自己所谓的“‘渐 进调适的科学”)。他的这一模型在学术界有相当大 的影响，因此，人们往往将林德布格姆的名字与“ 渐进调适”或“渐进主义”相提并论。
H
9
❖ ③多元体制。在美国多元化的政治体系中，存在着 多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。 决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政 治领袖受到多元体制形态的控制。
❖ ④议价。市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的 结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。 在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与 利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制 各政治领袖的“议价”。
H
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❖ 第三，决策受到价值观的影响。由于决策集团内部各 个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案 的选择时就必然会出现意见的不一致，但是依靠分析 并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。 有人认为，所谓的“公共利益”可以作为政策制定的标 淮，而林德布格姆则批评了这种观点，他认为，公共 利益也很难作为政策制定的标准，因为人们在什么构 成公共利益这一问题上尚未取得普遍一致的意见，公 共利益并不表示一致同意的意见。
《渐进决策理论》读书笔记
《渐进决策理论》读书笔记一、渐进决策模式的理论概述(一)渐进决策模式的产生背景和形成过程第二次世界大战后，政治决策作为一项重要的政治行为受到了研究者们越来越多的关注。
在林德布洛姆的决策模式尚未出现之前，其最具影响力的则是理想决策模式。
理性决策模式是以“经济人”的假设为前提的，决策者所面临的问题是既定的，其目标和价值也是明确的，并且通常有两种以上的备选方案，经过逐一选择和比较之后，按照决策者的价值偏好，选择最优决策。
从理论看，最优决策并不是不可行的，但是受到社会环境以及时间和费用的限制，加之问题的不确定性，使得理论与现实之间存在着偏差，在理性决策模式下的问题遭遇障碍而得不到解决。
因此该理论模式遭到了许多学者的强烈批评。
其中最突出的是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙。
林德布洛姆指出决策者并不是面对一个既定问题，问题往往具有不确定性，必须要决策者能够明确问题进而上升到政策议程。
(2)由于决策者受价值观不同的影响，不同的人对于该决策会产生不同的看法，比如在通货膨胀与金融危机等一系列具体问题时，不同的人会有不同的看法。
(3)政策在分析与制定的过程中会出现若干个变量，而决策者的考虑却只有几个，不具有广泛性。
为了跳出理性决策模式的框架，弥补传统理性决策的不足，1953年，他在《政府、经济和福利》一书中提到要用“渐进主义”，并且意识到政策的制定需要从知识的能力和社会的状况这两个层面来考虑。
1959年，林德布洛姆在《“渐进调适”的科学》一文中，进一步的批评了全面理性模式，并且将他阐述的“渐进调适”模式与之加以比较，更直观的表达了其渐进调适模式较实际、较科学、较妥当。
1963年，在《决策的策略》一书中对他的渐进决策模式有了更为系统的表述，并将其政策分析模型称为“断续的渐进主义”，至此渐进决策模式基本形成。
(二)渐进决策模式的基本内容林德布洛姆的渐进决策模式是针对传统理性决策的这些弊端的基础上发展起来的。
渐进决策模型课件
详细描述
渐进决策模型在组织结构调整中，能够根据组织目标和 发展需求，逐步调整组织结构和职责分配。这种模型能 够降低组织变革的风险，提高组织结构的适应性和稳定 性。
人才培养计划
总结词
以人才发展为导向，逐步提升员工的素质和能力
详细描述
渐进决策模型在人才培养计划中，能够根据企业发展和 人才需求，逐步提升员工的素质和能力。这种模型强调 对员工的培训和发展，通过逐步实现个人能力的提升， 推动企业整体人才队伍的建设。
THANK YOU
感谢聆听
产品研发设计
总结词
以用户需求为导向，逐步完善产品设计和功 能
详细描述
渐进决策模型在产品研发设计中，强调以用 户需求为导向，通过逐步完善产品设计和功 能，实现产品的迭代升级。这种模型能够及 时发现和解决用户反馈的问题，提高产品的 质量和竞争力。
组织结构调整
总结词
以组织目标为导向，逐步调整组织结构和职责
设计方案
总结词：创新实用
详细描述：根据目标和现状，设计出具体的实施方案。方案需要具有创新性、实用性和可操作性，同 时考虑资源、时间、人员等限制因素。
实施方案
总结词：精细严谨
详细描述：按照设计方案，逐步实施方案。在实施过程中，需要 精细严谨，确保每一步都符合预期计划，并及时调整方案，以适 应实际情况的变化。
案例五：某医院的医疗服务提升计划
总结词
该医院通过逐步实施医疗服务提升计划，提高了患者满意度和医 疗服务质量。
详细描述
该医院开始时面临着患者满意度和服务质量不高的问题。为了解 决这些问题，他们开始实施逐步的医疗服务提升计划。首先，他 们对患者的需求和期望进行了全面的了解和分析。然后，他们逐 步调整了医疗服务流程和方法为了更好地满足患者的需求和期望 通过这种渐进的方式他们成功地提高了患者满意度和医疗服务质 量
林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。
在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。
这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。
渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。
二是在政策方案的抉择上。
渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。
一、生平与著述查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。
林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。
在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。
这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。
渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。
二是在政策方案的抉择上。
渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。
一、生平与著述查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。
渐进决策理论
目
录
1、渐进理论产生背景和形成过程 2、渐进理论的基本内容 3、渐进理论的特点和基本形式 4、渐进理论的合理性与局限性 5、渐进理论在燃油税开征中的应用
1、渐进理论产生背景和形成过程
1、决策者知道所有同具体问题有关的目标 2、所有有关问题的信息都是可得的
有 限 理 性 模 式
渐 进 决 策 模 式
赫伯特· 西蒙
“满意”代替 “最佳”
林德布洛姆
理性决策模 式
3、决策者能辨别所有的选择 4、决策者能有意义地评估这些选择
“渐进调适”
5、所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值
1、渐进理论产生背景和形成过程
《 政治、经济及福利 》（1953）
1、价格体系：价格不可能单方面决策 2、层级体系：其他层次无法单方决定 3、多元体质：政治权利互动结果 4、议价市场：双方妥协的产物
5、渐进理论在燃油税开征中的应用
1994年1月1日，我国在海南省开始试行“ 燃油 附加费” 改革。1997年全国大通过了《中华人民共和国公法》， 提出以“ 燃油附加费” 替代“ 公路养路费” 。1999年 《 公路法》修正获得通过，将“ 燃油附加费” 改为 “ 燃油 税” ， 至此 ，开征燃油税正式上升到法律层面。之后 几 年，燃油税改革被束之高阁，开征燃油税只是处于理论 探讨阶段。直至2008年底，国务院决定自2009年1月1 日起实施成品油税费改革，酝酿已久的燃油税改革才得 以正式推行。
考虑原有决策的
影响，保证计划 的连续性。
推行渐进决策的原因
3、渐进理论的特点和基本形式
渐进理论的特点 渐进理论的形式 连续的有限比较型
针对少量不同内容进行的改 革决策模式
主张渐进决策
渐进决策的名词解释
渐进决策的名词解释渐进决策，也被称作增量决策，是一种相对于突破性决策更为渐进和温和的决策方式。
与传统的一次性决策相比，渐进决策更加注重逐步迭代、小范围试验和持续调整。
它基于对问题的深入了解和持续观察，通过尝试多个局部解决方案，找到最优解。
渐进决策的核心理念是由小到大、由简单到复杂。
当面临一个复杂、未知的问题时，渐进决策充分认识到一次性的完美解决方案是难以实现的。
相反，渐进决策鼓励决策者先从局部、较小的范围入手，进行小规模试验或采取初步行动，积累经验并逐渐探索出更好的解决方案。
渐进决策的过程主要包括以下几个关键步骤：1. 问题诊断与定义。
首先，决策者需要准确识别和界定问题的本质，明确目标。
通过仔细分析和深入思考，确保对问题有全面和准确的理解。
2. 生成多种可能的解决方案。
在诊断和定义问题后，渐进决策鼓励决策者广泛收集各种解决方案的可能性，引入多样性和创新性的思维方式，以提供丰富的选择。
3. 小规模试验和评估。
在决策方案中，渐进决策推崇通过小规模试验或模型来评估其可行性和有效性。
这样可以减小决策风险，并能及时纠正和调整可能出现的问题。
4. 经验积累和持续调整。
通过渐进决策的试错过程，决策者可以积累宝贵的经验教训，并对试验结果进行反思和分析。
通过持续地调整和改进，最终找到最佳解决方案。
渐进决策的优势在于其更具灵活性和适应性。
它摈弃了一劳永逸的思维，而是通过不断地试错和调整来逐步达到最终目标。
渐进决策更注重实践和反馈，因此更能适应环境的变化和不确定性。
在快速变化和不确定性高的环境中，渐进决策有助于减少风险，降低代价并实现可持续的发展。
然而，渐进决策也存在一些挑战和局限。
首先，由于渐进决策强调分阶段的决策和调整，可能需要更长的时间来实现最终目标。
此外，渐进决策也要求决策者具备持续学习和调整的能力，以及对反馈信息进行及时分析和处理的能力。
总而言之，渐进决策是一种灵活、温和、持续调整的决策方式。
它通过逐步试验和调整，找到最优解决方案。
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一,推行渐进决策的原因
总结:1.连续性 2.渐进性 3.补救性 我们不难得出什么叫渐进决策: 指决策者在决策时在既有的合法政策的基 础上, 采用渐进方式对现行政策加以修改,通 过一连串小小的改变, 在社会稳定的前提下, 逐渐实现决策目标
2.积小变为大变的原则
决策是一个渐进的过程,看上去似乎行动缓慢,但积小变为大变, 其实际速度要大于一的大起大落是不可取的,欲速则不达,那样势必会危害到 社会的稳定,为了保证决策过程的稳定性,就要在保持稳定的前 提下,通过一系列小变达到大变之目的
四,渐进决策的特点
1.渐进决策过程是一个不断探索,逐步 前进的过程. 2.渐进决策过程中的理性分析只对决策 方案进行边际分析. 3.在渐进决策过程中,理性分析与党派 分析是结合在一起的. 4.渐进决策过程是一个利益冲突和价值 分配的政治过程.
二,渐进决策的内容
林德布罗姆提出渐进主义的战略: 1.将决策者的分析集中于熟悉的,较为 人知的经验上 2.大大减少所探索的政策选择的数目 3.大大减少必须分析的因素的数量以及 复杂性
三,渐进主义的原则
1.按部就班的原则
"按部就班, 修修补补的渐进主义者或安于现状者,或许看来不 像个英雄人物,但却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大 无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者."
五,渐进决策的合理性和局限性
合理性 1.从运动的角度看待 决策过程 2.注重量变的积累 局限性 1.具有保守性 2.不适应大幅度的变 革 3.忽视渐进决策运用 的限制条件
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渐进决策模式
简介
一.推行渐进决策的原因 二.渐进决策的内容 三.渐进决策的原则 四.渐进决策的特点 五.渐进决策的局限性
一,推行渐进决策的原因
1.理性决策的缺点: (1)复杂性与不充分的信息 复杂的政策问题;时间限制;分析的昂 贵代价 (2)确定目标及价值观的困难 (3)对分析的抵制
一,推行渐进决策的原因