反垄断法律制度(课堂PPT)
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第三章 反垄断法律制度Microsoft PowerPoint 演示文稿
二,反垄断法的立法目的
第一条 为了预防和制止垄断行为,保护 为了预防和制止垄断行为, 市场公平竞争,提高经济运行效率, 市场公平竞争,提高经济运行效率,维护 消费者利益和社会公共利益, 消费者利益和社会公共利益,促进社会主 义市场经济健康发展,制定本法. 义市场经济健康发展,制定本法.
三,垄断行为
经营者集中达到国务院规定的申报标准的, 1. 经营者集中达到国务院规定的申报标准的, 经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报, 经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报, 未申报的不得实施集中. 未申报的不得实施集中. 经营者集中有下列情形之一的, 2. 经营者集中有下列情形之一的,可以不向国 务院反垄断执法机构申报: 务院反垄断执法机构申报: (1)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者 百分之五十以上有表决权的股份或者资产的; 百分之五十以上有表决权的股份或者资产的; (2)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表 决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营 者拥有的. 者拥有的. 法律责任P228 (三)法律责任P228
第二节 反垄断法》 《反垄断法》的主要内容
一,对垄断协议的法律规制
(一)垄断协议的含义 是指经营者之间达成的, 是指经营者之间达成的,旨在排除和限制竞 争或者实际上具有排除,限制竞争效果的协议, 争或者实际上具有排除,限制竞争效果的协议, 决定或者其他协同一致的行为.(※P220) .(※P220 决定或者其他协同一致的行为.(※P220) (二)我国《反垄断法》禁止的垄断协议 我国《反垄断法》 1,横向垄断协议 (1)横向垄断协议,是指具有竞争关系的经营者 横向垄断协议, 之间达成的, 之间达成的,旨在排除和限制竞争或者实际上具 有排除,限制竞争效果的协议, 有排除,限制竞争效果的协议,决定或者其他协 同一致的行为.(P220) .(P220 同一致的行为.(P220)
第七章 反垄断法律制度ppt课件
二、反垄断法的概念
是指在维护公平竞争、制止垄断行为过程 中发生的社会关系的法律规范的总称。
三、反垄断法的调整对象和适用 范围
（一）调整对象
主要是具有竞争关系的经营者之间的法律 关系。
此外，反垄断法结合我国实际，将具有行 政垄断性质的排除、限制竞争行为也纳入 了其调整范围。
三、反垄断法的调整对象和适用 范围
问：本案中该地政府的行为是否违反了 《反垄断法》的规定？
分析：根据我国《反垄断法》第33条的规定，行政机关 和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用 行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：
①对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标 准，或者规定歧视性价格；
②对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检 验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性 技术措施，限制外地商品进入本地市场；
二、滥用市场支配地位的行为
（二）对滥用市场支配地位行为的规制 1、垄断价格 2、掠夺性定价 3、拒绝交易 4、强制交易 5、搭售或附加不合理交易条件 6、差别待遇 7、其他
案例：某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国 内该行业市场的60%。2009年5月，该企业的大豆 油单方涨价10%，而此时，市场中大豆价格平稳而 且没有其他价格波动因素。国内一些超市无法及时 应对此次价格上涨压力，所销售的该企业大豆油未 能一次性上涨10%。该企业即不再向这些超市供货。 分析：该企业在市场份额中已经达到60%，超过法 律规定的1/2市场份额的标准，故毫无疑问该企业 具有市场支配地位。在市场中没有任何干扰价格因 素的情况下，该企业突然决定产品涨价10%，这是 其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现，而 且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超 市交易，这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位
是指在维护公平竞争、制止垄断行为过程 中发生的社会关系的法律规范的总称。
三、反垄断法的调整对象和适用 范围
（一）调整对象
主要是具有竞争关系的经营者之间的法律 关系。
此外，反垄断法结合我国实际，将具有行 政垄断性质的排除、限制竞争行为也纳入 了其调整范围。
三、反垄断法的调整对象和适用 范围
问：本案中该地政府的行为是否违反了 《反垄断法》的规定？
分析：根据我国《反垄断法》第33条的规定，行政机关 和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用 行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：
①对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标 准，或者规定歧视性价格；
②对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检 验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性 技术措施，限制外地商品进入本地市场；
二、滥用市场支配地位的行为
（二）对滥用市场支配地位行为的规制 1、垄断价格 2、掠夺性定价 3、拒绝交易 4、强制交易 5、搭售或附加不合理交易条件 6、差别待遇 7、其他
案例：某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国 内该行业市场的60%。2009年5月，该企业的大豆 油单方涨价10%，而此时，市场中大豆价格平稳而 且没有其他价格波动因素。国内一些超市无法及时 应对此次价格上涨压力，所销售的该企业大豆油未 能一次性上涨10%。该企业即不再向这些超市供货。 分析：该企业在市场份额中已经达到60%，超过法 律规定的1/2市场份额的标准，故毫无疑问该企业 具有市场支配地位。在市场中没有任何干扰价格因 素的情况下，该企业突然决定产品涨价10%，这是 其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现，而 且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超 市交易，这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位
《反垄断法》学习课件
从经营者集中的实现途径来看，还可以分 为合并型集中、持股型集中，以及协议型 集中。
合并型集中是一个经营者完全获得其他经营者 的财产的合并，包括吸收合并和新设合并两种 情况。
持股型合并是指经营者通过持有其他经营者的 有表决权的股份而形成的一种合并。
协议型合并是指经营者通过与其他经营者达成 协议，来控制或影响其他经营者的一种集中。 协议型合并的典型形式包括康采恩或企业集团改革开放的发展 ，随着市场经济体制的确立而逐步发展起 来的。
2007年《中华人民共和国反垄断法》（以 下简称《反垄断法》）的通过，对反垄断 法制建设的发展无疑是很大的促进，在中 国反垄断制度的发展历程中具有里程碑意 义。
一、对垄断的一般认识
垄断，通常是指排除或限制竞争的行为或状态。 即经营者单独或者联合地采取经济的或者非经济 的手段，在特定市场实行排他性控制，从而排除 或者限制竞争的状态或行为。
2.进一步审查 国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应
当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经 营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经 营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营 者不得实施集中。 3.延期审查 有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面 通知经营者，可以延长审查期限，但最长不得超过 60日：（1）经营者同意延长审查期限的；（2）经 营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的 ；（3）经营者申报后有关情况发生重大变化的。 国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者 可以实施集中。
从表现形式上看，经济性垄断较为典型的 组织形式包括卡特尔、辛迪加、托拉斯、 康采恩等。
2.好的垄断和坏的垄断
从价值判断上看，垄断可以分为好的垄断 和坏的垄断。
反垄断法并非反对一切垄断。对那些好的 垄断，即正当的、合理的、合法的垄断， 反垄断法是予以肯定评价的。
第七章 反垄断法律制度ppt课件
（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。
其中，（1）—（5）项要取得豁免，经营者还应当证明所达 成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者 分享由此产生的利益。
二、滥用市场支配地位的行为
是指占有市场支配地位的企业凭借这种市 场优势排除竞争或对其他市场主体进行不 公平交易的竞争行为。
第七章 反垄断法律制度
第一节 概述 一、垄断的概念 二、反垄断法的概念 三、反垄断法的调整对象和适用范围
第二节 垄断行为 一、垄断协议 二、滥用市场支配地位的行为 三、经营者集中 四、滥用行政权力排除、限制竞争 五、垄断行为的法律责任
第一节 概述
一、垄断的概念
法律上的垄断概念，是指经营者以独占、 通过合谋性协议或有组织的联合行动等方 式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支 配市场，限制和排斥竞争的行为。
三、经营者集中
（三）经营者集中的申报和审查
经营者集中应当及时向国务院反垄断执法 机构提出申报，并由国务院反垄断执法机 构进行初步审查和进一步审查。经过审查 ，会产生两种决定：一是禁止集中；二是 不予禁止。
四、滥用行政权力排除、限制竞 争
（一）概念
是指拥有行政权力的行政机关以及其他 依法具有管理公共事务职能的组织滥用 行政权力，排除、限制竞争的行为。
二、滥用市场支配地位的行为
（二）对滥用市场支配地位行为的规制 1、垄断价格 2、掠夺性定价 3、拒绝交易 4、强制交易 5、搭售或附加不合理交易条件 6、差别待遇 7、其他
案例：某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国 内该行业市场的60%。2009年5月，该企业的大豆 油单方涨价10%，而此时，市场中大豆价格平稳而 且没有其他价格波动因素。国内一些超市无法及时 应对此次价格上涨压力，所销售的该企业大豆油未 能一次性上涨10%。该企业即不再向这些超市供货。 分析：该企业在市场份额中已经达到60%，超过法 律规定的1/2市场份额的标准，故毫无疑问该企业 具有市场支配地位。在市场中没有任何干扰价格因 素的情况下，该企业突然决定产品涨价10%，这是 其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现，而 且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超 市交易，这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位
其中，（1）—（5）项要取得豁免，经营者还应当证明所达 成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者 分享由此产生的利益。
二、滥用市场支配地位的行为
是指占有市场支配地位的企业凭借这种市 场优势排除竞争或对其他市场主体进行不 公平交易的竞争行为。
第七章 反垄断法律制度
第一节 概述 一、垄断的概念 二、反垄断法的概念 三、反垄断法的调整对象和适用范围
第二节 垄断行为 一、垄断协议 二、滥用市场支配地位的行为 三、经营者集中 四、滥用行政权力排除、限制竞争 五、垄断行为的法律责任
第一节 概述
一、垄断的概念
法律上的垄断概念，是指经营者以独占、 通过合谋性协议或有组织的联合行动等方 式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支 配市场，限制和排斥竞争的行为。
三、经营者集中
（三）经营者集中的申报和审查
经营者集中应当及时向国务院反垄断执法 机构提出申报，并由国务院反垄断执法机 构进行初步审查和进一步审查。经过审查 ，会产生两种决定：一是禁止集中；二是 不予禁止。
四、滥用行政权力排除、限制竞 争
（一）概念
是指拥有行政权力的行政机关以及其他 依法具有管理公共事务职能的组织滥用 行政权力，排除、限制竞争的行为。
二、滥用市场支配地位的行为
（二）对滥用市场支配地位行为的规制 1、垄断价格 2、掠夺性定价 3、拒绝交易 4、强制交易 5、搭售或附加不合理交易条件 6、差别待遇 7、其他
案例：某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国 内该行业市场的60%。2009年5月，该企业的大豆 油单方涨价10%，而此时，市场中大豆价格平稳而 且没有其他价格波动因素。国内一些超市无法及时 应对此次价格上涨压力，所销售的该企业大豆油未 能一次性上涨10%。该企业即不再向这些超市供货。 分析：该企业在市场份额中已经达到60%，超过法 律规定的1/2市场份额的标准，故毫无疑问该企业 具有市场支配地位。在市场中没有任何干扰价格因 素的情况下，该企业突然决定产品涨价10%，这是 其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现，而 且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超 市交易，这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位
《反垄断法》PPT课件
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2、合理原则 它的基本要义是限制竞争行为有合理与不合
理之分。只有在企业存在谋求垄断的意图， 并通过不正当方法实现了目的，造成对竞争 的实质性限制或损害的情况下，其行为才构 成违法。
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垄断协议的豁免
(1)为改进技术、研究开发新产品的； (2)为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产
反垄断法
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1
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 垄断是指违反法律或社会公共利益，通过合
谋性协议，安排或协同行动，或者通过滥用 经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济 活动，在一定的生产领域或流通领域内实质 上限制竞争的经济行为。
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（二）世界各国反垄断立法概况
1、第一部反垄断法诞生于美国，1890年 《谢尔曼法》（Sherman Act）。“《谢尔 曼法》依据的前提是：自由竞争将产生最经济 的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大 的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的 政治和社会制度的环境。”——美国最高法院 的一个判决
市米粉生产行业的方案和米粉涨价的设想。涨价前
夕，18家米粉厂还采用打电话的形式进行联系与沟 通，交换联合涨价的意见。2010年1月1日起，上述 18家米粉厂联合涨价；其余生产厂家跟风涨价。受 此影响，部分米粉摊点提高零售价格，提价幅度在每碗0. Nhomakorabea元左右。
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2、经营者与交易相对人（即与之进行或达 成交易的供给方或需求方）达成的垄断协议；
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（四）反垄断法与反不正当竞争法的关系
1、相同点：同为企业在市场上的竞争规 则，其目的都在于推动和保护竞争，反 对企业以不公平和不合理的手段谋取利 益，是维护市场经济秩序的必要手段。
反垄断法律制度ppt课件
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三、垄断协议的豁免 垄断协议的豁免是指对于违反法律规定的
企业之间的协议或者联合行为，由于其具 有某些有益的作用，并且足以抵消其限制 竞争带来的危害，经审批机构批准给予豁 免其违法责任的制度。
12
（2009年真题）66.根据《反垄断法》规定，下 列哪些选项不构成垄断协议？（ ） A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原 料时的恶性竞争达成保护性协议 B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房 价格达成共识，随后一致采取涨价行动 C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后， 数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品 D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全 生产技术达成一致意见 答案：ACD
13
练习题：下列不是垄断协议的（ ） A.家乐福和沃尔玛约定：前者占北京市场，后者占天
津市场； B.因为价格问题，甲乙两家汽车厂口头约定都不购买
丙钢铁公司的钢材； C.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品只能按某价格出售； D.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品最高按某价格出售； E.乙医药连锁超市和甲药厂约定：前者只按照某最低
这些商场联手拒售“长虹”彩电的真实原因是，“长虹” 采取现款现货经销制，在销售上பைடு நூலகம்行台阶式返利的方式， 而商场方面认为自己实力雄厚，商誉好，希望“长虹”对 他们实行不同于一般小经销商的销售方式，允许他们先拿 一批货做铺底销售，也即先给货，后付款。而“长虹”不 愿意对任何商场作政策倾斜，导致了事件的发生。
因素对经营者集中进行分析： 1．衡量市场集中度 2．市场份额。 3．市场进入障碍。 4．经济效率。
25
（二）豁免 各国反垄断法中针对经营者集中的豁免立法各有
三、垄断协议的豁免 垄断协议的豁免是指对于违反法律规定的
企业之间的协议或者联合行为，由于其具 有某些有益的作用，并且足以抵消其限制 竞争带来的危害，经审批机构批准给予豁 免其违法责任的制度。
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（2009年真题）66.根据《反垄断法》规定，下 列哪些选项不构成垄断协议？（ ） A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原 料时的恶性竞争达成保护性协议 B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房 价格达成共识，随后一致采取涨价行动 C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后， 数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品 D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全 生产技术达成一致意见 答案：ACD
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练习题：下列不是垄断协议的（ ） A.家乐福和沃尔玛约定：前者占北京市场，后者占天
津市场； B.因为价格问题，甲乙两家汽车厂口头约定都不购买
丙钢铁公司的钢材； C.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品只能按某价格出售； D.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品最高按某价格出售； E.乙医药连锁超市和甲药厂约定：前者只按照某最低
这些商场联手拒售“长虹”彩电的真实原因是，“长虹” 采取现款现货经销制，在销售上பைடு நூலகம்行台阶式返利的方式， 而商场方面认为自己实力雄厚，商誉好，希望“长虹”对 他们实行不同于一般小经销商的销售方式，允许他们先拿 一批货做铺底销售，也即先给货，后付款。而“长虹”不 愿意对任何商场作政策倾斜，导致了事件的发生。
因素对经营者集中进行分析： 1．衡量市场集中度 2．市场份额。 3．市场进入障碍。 4．经济效率。
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（二）豁免 各国反垄断法中针对经营者集中的豁免立法各有
反垄断法课件PPT课件
2、滥用支配地位行为的表现形式（第17条） （一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购
买商品； （二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品 （三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交
易或者只能与其指定的经营者进行交易；
（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他 不合理的交易条件；
（一）为改进技术、研究开发新产品的；
（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规 格、标准或者实行专业化分工的；
（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力 的；
（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公 共利益的；
（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者 生产明显过剩的；
1、定义
垄断协议的豁免是指经营者之间的协议、决议或者其他协同行为， 虽然有排除、限制竞争的影响，但该类协议在其他方面所带 来的好处要大于其对竞争的不利影响，因此法律规定对其豁 免，即排除适用反垄断法的规定。
2、豁免类型
经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法 第十三条、第十四条的规定：
一、可口可乐收购汇源
• 2008年9月18日，可口可乐公司向商务部递 交了申报材料。9月25日、10月9日、10月 16日和11月19日，可口可乐公司根据商务 部要求对申报材料进行了补充。
•
SUCCESS
THANK YOU
2019/5/31
一、可口可乐收购汇源
• 《反垄断法》第21条：经营者集中达到国 务院规定的申报标准的，经营者应当事先 向国务院反垄断执法机构申报，未申报的 不得实施集中。
本使然还是联盟 串通? 真相有待 进一步揭开。但 值得反思的是,近 年来,...
反垄断法律制度PPT课件
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一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
.
本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
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（二）反垄断法的概念 1、实质意义的反垄断法 2、形式意义的反垄断法
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
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二、反垄断法的理论基础
（一）反垄断法的经济学基础 （二）反垄断法的法学基础 （三）反垄断法的其他学科理论基础 （四）反垄断法的定位
（1）行为主体是具有市场支配地位的经营者 • （2）行为目的是维持或提高市场地位，获取超额垄断利益 • （3）行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性 • （4）行为没有正当理由
• 含义：具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，利用其市场支 配地位所实施的排除限制竞争、牟取超额利益的违法行为。
（一）反垄断民事诉讼的管辖
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
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本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
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（二）反垄断法的概念 1、实质意义的反垄断法 2、形式意义的反垄断法
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
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二、反垄断法的理论基础
（一）反垄断法的经济学基础 （二）反垄断法的法学基础 （三）反垄断法的其他学科理论基础 （四）反垄断法的定位
（1）行为主体是具有市场支配地位的经营者 • （2）行为目的是维持或提高市场地位，获取超额垄断利益 • （3）行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性 • （4）行为没有正当理由
• 含义：具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，利用其市场支 配地位所实施的排除限制竞争、牟取超额利益的违法行为。
（一）反垄断民事诉讼的管辖
反垄断法律制度ppt课件(2024)
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反垄断法定义与目的
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
反垄断法目的
通过消除或减少垄断行为，促进市场 公平竞争，鼓励创新和提高效率，确 保消费者能够以合理的价格获得多样 化的商品和服务。
2024/1/30
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滥用行政权力排除、限制竞争行为
2024/1/30
滥用行政权力的行为
包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍 商品在地区之间的自由流通等。
对滥用行政权力行为的规制
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
借鉴欧美反垄断法律制度的成功经验，完 善我国反垄断立法体系，提高法律的科学 性和可操作性。
加强反垄断执法机构建设，提高执法人员 的专业素质和执法水平，确保反垄断法得 到有效实施。
推动国际合作
注重消费者权益保护
积极参与国际反垄断合作与交流，借鉴国 际先进经验和做法，提高我国在国际反垄 断领域的地位和影响力。
CHAPTER
22
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制
度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
2024/1/30
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断法定义与目的
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
反垄断法目的
通过消除或减少垄断行为，促进市场 公平竞争，鼓励创新和提高效率，确 保消费者能够以合理的价格获得多样 化的商品和服务。
2024/1/30
15
滥用行政权力排除、限制竞争行为
2024/1/30
滥用行政权力的行为
包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍 商品在地区之间的自由流通等。
对滥用行政权力行为的规制
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
借鉴欧美反垄断法律制度的成功经验，完 善我国反垄断立法体系，提高法律的科学 性和可操作性。
加强反垄断执法机构建设，提高执法人员 的专业素质和执法水平，确保反垄断法得 到有效实施。
推动国际合作
注重消费者权益保护
积极参与国际反垄断合作与交流，借鉴国 际先进经验和做法，提高我国在国际反垄 断领域的地位和影响力。
CHAPTER
22
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制
度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
2024/1/30
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断法PPT课件
反垄断法PPT课件一、竞争与垄断市场机制是配置资源的有效手段,而竞争是市场经济的基本特征。
竞争使价格机制、供求机制有效运作——形成竞争价格，使市场价格恰好等于制造和销售有关产品的成本（包括股东出资的合理回报）——从而实现资源的有效配制；并且，通过优胜劣汰的竞争机制，实现资源的有效配制，引起了技术创新和组织创新，提高了劳动生产率，促进了社会生产力的发展。
——通过竞争提高效率是市场的最终目标，竞争只是中间目标。
二、垄断的成本但垄断会破坏竞争机制。
垄断者（能够通过改变其出售产品的数量而改变其产品市场价格的一个或一群销售者）通过减少产出，可以把价格提高到竞争价格水平之上。
1、减少产出导致市场价格提高，而垄断的收入（价格乘以产量）提高或降低取决于价格提高的比例大还是小于产出减少的比例。
在价格提高的比例大于销售单位的减少的情况下，垄断的收入增加。
2、垄断者至少会把价格提高到边际收入等于边际成本（价格的进一步提高将导致需求量以更大的比例减少）的水平，从而实现利润（而非收入）最大化。
3、垄断价格可以远远高于竞争价格，这取决于与垄断的成本相比，消费者对垄断性产品偏好的程度，而垄断产出则小于竞争产出。
虽然垄断也可能释放了资源以用于其他市场，但带来一个价值损失：垄断性产品的价格提高超过成本，会导致消费者用其他产品替代，这些其他产品要花费更大的成本（因为质量的差异而调整）用于生产（否则，消费者在价格提高前就用它替代了），但现在他们相对便宜，假定他们的价格定在竞争水平上。
垄断定价使消费者面对着错误的选择：他因为看起来比较便宜而选择的产品，实际需要占有更多的资源进行生产。
所以，在垄断时，消费者的需求是以高于必要水平的成本得到满足的。
——产出减少而产生的成本。
同时，对在垄断价格下仍继续购买该产品的消费者支付的较高价格，也并不是简单的财富从消费者向垄断者的转移，因为有以垄断利润的形式获得有利可图的转移支付这种机会，会把真实的资源吸引到销售者谋求垄断的努力和消费者避免支付垄断价格的努力中去（而不是把资源转向其他产品），在这些努力中所消耗的资源的成本，也是垄断的成本。
六章节反垄断法律制度
第三节 我国反垄断法的立法模式
一、松散型与法典型的反垄断法 二、结构主义与行为主义的描述
结构主义是指为了控制行为集中度而 对行业集中状态进行规范的垄断控制制度。 行为主义是仅规范占市场支配地位企业的 市场行为的垄断控制制度，它并不关心行 业的集中程度。
第四节 垄断的证实
一、市场支配地位 二、相关市场
，为了追求利润，企业可以依法进入和退 出某一产业部门，自由从事商事活动，不 受非法干扰和障碍。
❖ 二、打击行政性垄断
❖ 目前存在于我国的行政性垄断主要有行业壁 垒、地区壁垒和行政性公司。
❖ （一）行业壁垒
❖ 行业壁垒是由国家通过政策手段设置于一些 特殊行业的进入壁垒，阻碍企业自由开业参 与竞争。
❖ （二） 地区壁垒
❖ 二、垄断的几种不同表述
❖ 1、 垄断状态
❖ 垄断状态是指一种在相关市场中因企业占 据市场支配地位而致使在修配当的期间内产 生市场弊害，应受反垄断法处罚的状态。
❖ 2、垄断化。
❖ 垄断化，是介于垄断状态与垄断力滥用 之间的反垄断法所规范的垄断类型，乃是指 企业在相关市场故意取得和维持垄断力量， 或图谋垄断，应受反垄断法禁止的行为。
❖ 地区壁垒实质为地方保护主义，是一道 由地方政府设置的、用以保护本地区产品质 量低劣的落后企业免遭外来企业冲击的屏障 。它如同经济地方割剧，严重影响我国国内 统一市场的形成。
❖ （三）行政性公司
❖ 行政性公司是政企合一，官商不分产物。 虽然国家三令五申禁止党政机关办企业，但 以党政机关为真正的企业发起人或幕后靠山 的行政性公司却如雨后春笋，其原因恐怕已 超出了法律的领域。
❖ 三、消灭企业判别待遇制
❖ 因政府因素而妨碍企业自由的方式并非 只有行政性垄断这一咱，给企业进入市场附 加不同的权利义务是妨碍企业自由的另一咱 方式。
反垄断法律制度ppt课件
谷歌搜索案
01
02
03
谷歌搜索案概述
欧盟委员会指控谷歌在搜 索排名上偏袒自家服务， 对竞争对手不公平，违反 了欧盟反垄断法。
反垄断指控
欧盟委员会认为谷歌利用 其在搜索市场的优势，将 竞争对手排挤在外，损害 了消费者利益。
判决结果
欧盟委员会对谷歌处以巨 额罚款，并要求其改变搜 索算法，确保公平竞争。
化。
CPTPP包含竞争政策章节，要求 成员国制定竞争法律和政策，制 止反竞争行为，维护公平竞争的
市场环境。
CPTPP的竞争政策章节为成员国 提供了一个框架，促进各国竞争 机构之间的合作与信息交流，共
同打击跨国垄断行为。
欧盟竞争法
欧盟竞争法是欧盟经济一体 化进程中的重要法律之一， 旨在维护欧盟内部市场的公 平竞争。
欧盟竞争法规定了一系列反 垄断规则，制止企业间的串 通、价格固定、市场分割等 反竞争行为。
欧盟竞争法还设立了欧盟委 员会作为监管机构，负责监 督实施竞争法律和政策，对 违反竞争法的企业进行罚款 等处罚。
此外，欧盟竞争法还具有域 外效力，可以适用于在欧盟 境外实施反竞争行为的企业 。欧盟竞争法为维护欧盟内 部市场的公平竞争发挥了重 要作用，也为其他国家提供 了借鉴和参考。
THANKS。
反垄断法律制度ppt课件
汇报人：XXX 202X-XX-XX
目 录
• 反垄断法概述 • 垄断行为认定 • 反垄断法的执行机构与程序 • 反垄断法的国际合作 • 我国反垄断法的实践与挑战 • 案例分析
01
反垄断法概述
定义与特点
总结词：核心内容
详细描述：反垄断法是政府用来限制垄断行为，维护市场竞争秩序的法律制度。它具有以下特点：一是以维护公平竞争为核 心，防止市场垄断和经营者集中；二是通过制止限制竞争协议、滥用市场优势地位等行为，保证市场机制的正常运行；三是 对涉嫌垄断的行为进行调查、监督和制裁，以保证消费者和经营者的合法权益。
反垄断法ppt
• 二、关于垄断状态或市场支配地位
（一）相关市场理论
• 确定市场范围，涉及产品、地区、时间三个基本因素。 • 1、产品因素 （1）需求的交叉弹性：产品之间存在着交叉弹性需求的， 表明相互之间存在可替代性，属于同一产品市场；反之则 表明相互之间不存在可替代性，分属不同的市场。 美国司法实践，产品之间的交叉需求可以通过企业对自 己的产品至少施加一次“小而显著且非暂时性”的涨价， 并视消费者和其他企业对涨价的反应以及该涨价是否能给 自己带来利益加以证明。 美国和欧盟以5％—10％的标准为测定某种产品需求替 代的基本标准。
• （二）反垄断执法机构 • 特点：1、独立性；2、权威性；3、专业性。
• • 职权：1、处罚权： 2、批准权：批准权主要是反垄断机构受理参与 集中的经营者的申报，依法作出批准或者不批准 的决定。 • 3、强制措施权：查封、扣押 • 4、调查检查权：个案调查和普遍调查 • 5、行政指导权：为各国反垄断机构普遍采用的 符合行政民主化的发展趋势。
• 要点：
• • • • • • • • • 1、垄断既指垄断的状态，也指各种垄断或限制竞争的行为。 2、垄断与一定市场相关联。 3、垄断形成和产生有多种原因。区分为经济性、行政性。 4、垄断具有危害性。其在本质上限制了一定市场上的自由竞争，甚至达到完 全排斥竞争（独占）。 注意： （1）危害性的认定要求一定市场上的竞争实质性地受到限制或损害。 （2）危害性的认定，要考虑国家的竞争政策、产业政策等社会经济政策目标， 甚至政治目标。 （3）危害性的认定，还要注重消费者的利益。 5、垄断具有违法性，即属应受法律谴责的状态、行为。作为反垄断法规制对 象的“垄断”要求具有违法性，这要明文规定。 同时，应当指出，反垄断法中包括适用除外制度（有些垄断状态、行为，尽 管限制了竞争，但并不构成违法，豁免适用反垄断法）。由此，经济生活实 践中就存在合法垄断和非法垄断（即作为适用除外的垄断和作为规制对象的 垄断）。
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（一）垄断的概念
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限二）反垄断法的概念
（三）动因和利弊
（四）规制政策
高等教育出版社 22
（五）经营者集中的申报许可
高等教育出版社 23
四、规制行政性垄断的制度
（一）概念
行政性垄断：是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。
（二）行为构成
高等教育出版社 24
（三）成因和危害
（四）规制路径
（五）违法责任
高等教育出版社 25
第三节 反垄断法的程序制度
高等教育出版社 26
一、反垄断法程序制度概述
（一）结构主义和行为主体
（二）本身违法原则和合理原则
高等教育出版社 27
（三）反垄断法的适用除外
（四）反垄断法的域外效力
高等教育出版社 28
二、反垄断执法程序
（一）执法主体
高等教育出版社 29
（二）一般执法程序
高等教育出版社 30
三、反垄断诉讼制度
（一）反垄断民事诉讼的管辖 （二）反垄断民事诉讼的证据制度
高等教育出版社 31
（三）反垄断民事诉讼的赔偿制度
（四）违反反垄断法的合同、章程等的效力认定
（五）反垄断民事诉讼中的诉讼时效
高等教育出版社 32
二、规制垄断协议的制度
（一）概念和特征
高等教育出版社 17
（二）行为类型
高等教育出版社 18
（三）横向垄断协议的主要表现
（四）纵向垄断协议的主要表现
高等教育出版社 19
（五）成因与利弊
（六）违法责任
高等教育出版社 20
三、规制经营者集中的制度
（一）概念和特征
高等教育出版社 21
（二）经营者集中的类型
本章教学重难点：垄断的含义、市场支配地位的认定、相
关市场的理解和判断、滥用市场支配地位行为的法律特征、
联合限制竞争行为的法律特征、行政性垄断行为的成因、反
垄断路径中的结构主义与行为主义、反垄断法的本身违法原
则和合理原则。
高等教育出版社
3
第一节 反垄断法基本原理
高等教育出版社 4
一、垄断与反垄断法
《经济法学》教学课件
高等教育出版社 1
第十三章 反垄断法律制度
高等教育出版社 2
本章导语：
本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市 场规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的 界定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者 集中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄 断执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的 含义，适用除外的条件和范围等问题。
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
高等教育出版社 6
二、反垄断法的理论基础
高等教育出版社 7
三、反垄断法的特征
高等教育出版社 8
四、反垄断法的基本结构
高等教育出版社 9
第二节 反垄断法的实体制度
高等教育出版社 10
一、规制滥用市场支配地位的制度
（一）相关市场及其界定
相关市场界定方法：需求替代、供给替代
高等教育出版社 11
（二）市场支配地位及其认定
高等教育出版社 12
（三）滥用市场支配地位行为
高等教育出版社 13
高等教育出版社 14
（四）危害
高等教育出版社 15
（五）违法责任
高等教育出版社 16
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限二）反垄断法的概念
（三）动因和利弊
（四）规制政策
高等教育出版社 22
（五）经营者集中的申报许可
高等教育出版社 23
四、规制行政性垄断的制度
（一）概念
行政性垄断：是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。
（二）行为构成
高等教育出版社 24
（三）成因和危害
（四）规制路径
（五）违法责任
高等教育出版社 25
第三节 反垄断法的程序制度
高等教育出版社 26
一、反垄断法程序制度概述
（一）结构主义和行为主体
（二）本身违法原则和合理原则
高等教育出版社 27
（三）反垄断法的适用除外
（四）反垄断法的域外效力
高等教育出版社 28
二、反垄断执法程序
（一）执法主体
高等教育出版社 29
（二）一般执法程序
高等教育出版社 30
三、反垄断诉讼制度
（一）反垄断民事诉讼的管辖 （二）反垄断民事诉讼的证据制度
高等教育出版社 31
（三）反垄断民事诉讼的赔偿制度
（四）违反反垄断法的合同、章程等的效力认定
（五）反垄断民事诉讼中的诉讼时效
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二、规制垄断协议的制度
（一）概念和特征
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（二）行为类型
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（三）横向垄断协议的主要表现
（四）纵向垄断协议的主要表现
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（五）成因与利弊
（六）违法责任
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三、规制经营者集中的制度
（一）概念和特征
高等教育出版社 21
（二）经营者集中的类型
本章教学重难点：垄断的含义、市场支配地位的认定、相
关市场的理解和判断、滥用市场支配地位行为的法律特征、
联合限制竞争行为的法律特征、行政性垄断行为的成因、反
垄断路径中的结构主义与行为主义、反垄断法的本身违法原
则和合理原则。
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3
第一节 反垄断法基本原理
高等教育出版社 4
一、垄断与反垄断法
《经济法学》教学课件
高等教育出版社 1
第十三章 反垄断法律制度
高等教育出版社 2
本章导语：
本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市 场规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的 界定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者 集中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄 断执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的 含义，适用除外的条件和范围等问题。
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
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二、反垄断法的理论基础
高等教育出版社 7
三、反垄断法的特征
高等教育出版社 8
四、反垄断法的基本结构
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第二节 反垄断法的实体制度
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一、规制滥用市场支配地位的制度
（一）相关市场及其界定
相关市场界定方法：需求替代、供给替代
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（二）市场支配地位及其认定
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（三）滥用市场支配地位行为
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（四）危害
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（五）违法责任
高等教育出版社 16