巴拿马运河

巴拿马运河建造的历史发展

巴拿马运河是沟通太平洋和大西洋之间除南美大陆的最南端合恩角以外的唯一水上通道，这使海上航行的船只在太平洋和大西洋沿岸之间的航行比绕道合恩角，不仅节约了大量的航程，而且避免了大量的海上风险，具有重要的战略意义和经济意义。

巴拿马运河的开凿过程是一段不平凡的历史。多少年来，帝国主义一直试图控制拉美国家。处在这一地区的巴拿马共和国曾经就是一个受到扩张、侵占的国家，巴拿马人民在历史上总是陷入复杂的国际角逐，巴拿马运河就是最好的见证。

在殖民时代，巴拿马地峡是连接太平洋与西班牙宗主国的交通枢纽，每年一度的波托弗洛交易会吸引着欧洲各大商行。在这里，成吨的秘鲁白银与欧洲货物进行着有利可图的交易，巴拿马因商业和海运日益繁荣。然而，这并没有改变它从属的地位。

1534年，西班牙国王卡洛斯一世下令对巴拿马地峡进行勘查，西班牙人沿着山脊用鹅卵石铺出了一条穿越地峡的驿道，为开凿作了准备。1824年，西蒙·玻利瓦尔在巴拿马召开的国际会议上，中美洲运河的开凿正式提上了日程。1843年，新格拉纳达政府照会英、法、美、荷、西班牙等国，提议由它们合建巴拿马运河，并由各国共同保证运河未来的中立地位，1846年，美国与新格拉纳达缔结了《彼得拉克－马利亚里诺条约》。

1849年，加利福尼亚发现金矿，经济飞速发展，运河的开凿日益受到各方关注，向英国提出未来巴拿马运河中立化的建议，得到英国响应。1850年4月19日，美国国务卿约翰·克莱顿与英国全权代表亨利·布尔沃在华盛顿签订了《美国和英国关于连接大西洋和太平洋的通航运河的条约》，通过这一条约，美国排除了英国以武力独占运河的危险。1850年，美国耗资750万美元在巴拿马地峡修建连接两大洋的铁路，历时五年完工。1867年1月23日，因1848年的条约行将期满，哥伦比亚照会美国，要求重新谈判。12月，哥伦比亚将新约草案交给美国审议，该条约规定：哥伦比亚同意美国承建巴拿马运河，提供修建运河的地区，对未来运河的中立，由两国实行共同防御， 1869年1月14日，条约正式签署。3月，哥伦比亚国会否决了这个条约。

在雷赛布的领导下，法国洋际运河公司经过数年的准备，定于1883年正式动工开凿巴拿马运河。但巴拿马地峡是热带雨林气候，潮湿闷热、丛林密布、交通闭塞、地形复杂，基础设施落后，缺乏起码的施工条件，当4万施工大军进驻之后，人们才发现简直是人间地狱：参天的密林中毒虫遍布，难以容忍，炎热的天气使可怕的疫病蔓延开来。比炎热气候和恶劣环境更可怕的是人为的失误，施工四年之后才发现巴拿马地峡临太平洋一端的海面，要比加勒比海一端低出20多厘米，根本无法修建海平式运河，给法国洋际运河公司以致命的打击。最后，法国运河公司在经营管理上也出现了问题，到1889年，法国洋际运河公司宣告破产。1898年到1900年，英、美两国谈判，终于签署了《海约翰－庞斯福特条约》。在新约中美国完全排除了英国的干扰。1903年，美国与哥伦比亚签订了《海约翰－埃尔兰条约》。哥伦比亚媒体一致认为《海约翰－埃尔兰条约》是一个丧权辱国的不平等条约，号召人民起来反对。《海约翰－埃尔兰条约》遭到哥伦比亚否决后，美国转而策动巴拿马独立。1903年11月4日，巴拿马宣布独立，推选阿马多为共和国首任总统。巴拿马独立后，美国立即催促新政府签订运河条约。1903年，美国与巴拿马共和国签订了“美马条约”。条约规定，美国保证巴拿马的独立，巴拿马运河区交给美国永久占领、控制，美国一次性付给巴拿马1000万美元，条约中最重要的一点是，美国有权对巴拿马城和科隆城进行干涉，以维护公共秩序。美国人的介入使巴拿马运河工程全面恢复， 1920年6月12日，巴拿马运河正式通航。

在传统的观点看来，美国人是通过不平等条约控制了巴拿马运河，并掠夺了本应属于巴拿马人民的财富。巴拿马人有理由抱怨现实的不公平：1903年的条约损害了巴拿马的主权，

使巴拿马成了美国的保护国，巴拿马人被排除在运河管理机构之外。从另一个角度来说，巴拿马似乎也应该感谢美国对运河的占领和控制。20世纪初，在弱肉强食瓜分世界的狂潮中，弹丸小国巴拿马能够幸免于难，美国的因素无疑是决定性的，在巴拿马的精英阶层看来，美国的控制或多或少“是开明和讲道理的”，使巴拿马的经济重获生机。按照条约，巴拿马几乎不需要任何付出，就获得了巨大的收益。

巴拿马人民为收回运河主权，曾进行了半个多世纪的艰苦斗争。1964年1月9日，一名巴拿马学生为了维护国家主权和民族尊严，携带国旗进入运河区，竟被美国驻军枪杀。1月12日，十万人为英勇献身的爱国青年举行隆重葬礼，“打倒美帝国主义”的口号震撼大地。1965年巴拿马政府规定1月9日为“全国哀悼日”。巴拿马人民的正义斗争得到全世界亿万人的有力支持。在此情况下，美国被迫同意与巴拿马谈判签订新运河条约。1973年3月在巴拿马城举行的联合国安理会特别会议上，许多拉美国家和其他第三世界国家坚决支持巴拿马人民的正义立场。1974年美国终于不得不同意“迅速结束”它对运河的管辖权。1977年9月7日，巴拿马和美国在华盛顿签订了新《巴拿马运河条约》与《关于巴拿马运河的永久中立和经营的条约》。新条约于1979年10月生效。它规定废除1903年的美巴条约，运河的经营权和领导由两国政府官员组成的运河委员会负责，两国保证维护和保卫运河，而由美国负主要责任。新条约于1999年12月31日期满后，巴拿马将全部承担对运河的管理和防护。《关于巴拿巴运河永久中立和经营的条约》规定，在新的巴拿马运河条约生效后，巴拿马和美国将保证巴拿马运河永远中立，无论在和平时期还是在战争时期都保证巴拿马运河的安全，并对一切国家的船只开放。

巴拿马人接管运河后采取了一系列的先进技术和管理办法，运河的运营效率大大提高。为使巴拿马运河顺应时代的发展，巴拿马政府于2006年正式提出了总投资为52.2亿美元的运河扩建计划。巴拿马将在运河的两端各修建一个三级提升的船闸和配套设施。2007年9月3日，巴拿马运河扩建工程正式开工。根据计划，整个扩建工程将于2014年巴拿马运河建成100周年时竣工。到21世纪初，一条新巴拿马运河将横亘于中美洲地峡之间，把太平洋大西洋更加紧密地联系在一起，为人类做出更大贡献。