广州市土地利用总体规划说明

目 录

第一章 关于规划编制工作 (1)

一、规划目的 (1)

二、规划范围 (1)

三、规划依据 (1)

四、规划工作组织 (1)

五、规划技术路线 (2)

六、规划基础说明 (5)

七、图件编绘说明 (8)

八、规划修编方法 (9)

九、规划公众参与总结 (10)

十、规划特点与创新 (11)

第二章 土地利用现状 (14)

一、自然和社会经济条件 (14)

二、土地利用现状 (16)

三、土地利用特点 (19)

四、土地利用问题 (23)

第三章 规划实施评价和面临形势 (26)

一、现行规划实施评价 (26)

二、规划面临的形势 (32)

第四章 土地利用战略目标制定 (41)

一、城市发展战略的确定 (41)

二、人口发展目标的确定 (44)

三、土地利用战略的制定 (47)

四、土地利用目标确定 (48)

第五章 土地供需分析 (51)

一、建设用地需求及规模预测 (51)

二、上级下达指标及土地供给分析 (55)

第六章 土地利用布局与结构调整 (56)

一、土地利用布局原则 (56)

二、土地利用布局方案 (56)

三、土地利用结构调整原则 (63)

四、土地利用结构调整方案 (63)

第七章 耕地和基本农田保护 (67)

一、耕地保护 (67)

二、基本农田保护 (75)

三、耕地与基本农田保护措施 (80)

第八章 建设用地节约集约利用 (84)

一、建设用地集约利用现状分析 (84)

二、建设用地节约集约措施说明 (85)

三、建设用地节约集约利用预期效果 (88)

第九章 土地利用管制分区和重大工程建设 (90)

一、土地利用管制分区 (90)

二、土地利用重大工程 (93)

第十章 中心城区土地利用 (96)

一、上轮中心城区实施情况 (96)

二、中心城区划定原则 (99)

三、中心城区控制范围 (100)

四、中心城区土地利用管制分区 (102)

第十一章 重点建设项目 (105)

一、重点建设区域和建设项目确定依据 (105)

二、重点建设区域说明 (105)

三、重点建设项目说明 (107)

第十二章 区、县级市规划指标分解说明 (111)

一、指标分解原则 (111)

二、指标分解方法 (112)

三、各区、县级市指标分解方案 (113)

第十三章 土地利用与生态环境保护 (117)

一、生态敏感性分区 (117)

二、生态用地范围确定 (118)

三、生态保护措施制定 (119)

第十四章 规划环境影响评价 (120)

一、评价原则 (120)

二、现状环境与资源分析 (121)

三、规划实施环境影响分析 (123)

四、环境减缓措施 (125)

五、环境影响评价结论 (126)

第十五章 与相关规划衔接 (128)

一、落实省级规划主要指标控制要求 (128)

二、依据“十一五”规划，明确经济社会发展目标 (129)

三、协调城市规划，合理安排建设用地规模和空间布局 (130)

四、统筹交通规划，预留交通发展用地 (134)

五、协调生态可持续发展规划，协调生态建设和土地利用 (137)

附表 (128)

附图：

1、区位分析图

2、土地利用现状影像图

3、农用地空间结构图

4、耕地现状图

5、建设占用耕地图

6、耕地补充潜力图

7、基本农田现状图

8、建设占用基本农田图

9、基本农田调整图

10、城镇建设用地空间结构图

11、城市用地控制范围图

12、农村居民点用地分区引导图

13、生态敏感性分区图

14、生态结构规划图

15、重点发展区域分布图

16、城镇建设用地与城规对照图

第一章关于规划编制工作

一、规划目的

1、编制广州市土地利用总体规划，有利于贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策;

2、有利于将《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规的具体规定落到实处；

3、保证按照批准的《广州市土地利用总体规划（2006-2020年）》用地、批地和管地，促进土地有序利用；

4、有利于加强政府对土地管理的宏观调控，强化土地利用监督，引导土地高效利用，使土地管理工作更加规范和有效。

二、规划范围

广州市行政辖区范围，按照土地利用变更调查数据为7286.55平方公里，包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区和从化市、增城市等十区两市。

三、规划依据

规划依据包括国家和省相关法律法规，规划编制期内国家、省发布的相关政策文件，国家、广东省新一轮土地利用总体规划，已发布实施的各类部门规划、计划等。

四、规划工作组织

2005年2月，经市政府同意，由广州市国土资源和房屋管理局开展广州市土地利用总体规划修编工作。市政府成立以主管副市长为组长、国土房管局局长为副组长的广州市土地利用总体规划修编领导小组。与此同期，广州市国