卫生组织体系
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? 原来属于卫生行政部门管理， 2000年后划规教育部门管理。
? （二）医学研究机构
? 有独立的研究机构，隶属于各级 卫生主管部门，附属的研究机构 一般附属于医学院校和医疗卫生 单位。
第四节：第三方组织
一、概念
? 莱斯特·萨拉蒙教授：将具有组织性、 非政府性、非营利性、自治性、志愿 性5个特性的组织界定为非政府组织。
第二节：卫生行政组织体系
一、我国卫生行政组织体系设置 ? （一）卫生部 ? （二）省市自治区卫生厅 ? （三）地区、省辖市、自治州、盟
卫生局 ? （四）县、县级市、区、旗卫生局
二、卫生监督组织
? 原来以各级卫生防疫站为主体，06 年卫生部组建执法监督局，现在的卫 生监督组织包括卫生部的执法监督局， 省以下政府的卫生监督所。
主要职能： ? 疾病预防与控制 ? 突发公共卫生事件应急处置 ? 疫情及健康相关因素信息管理 ? 健康危害因素监测与控制 ? 实验室检测分析与评价 ? 健康教育与健康促进 ? 技术指导与应用研究
（三）妇幼保健机构
? 从事妇幼卫生业务工作的专业组织， 包括各级妇幼保健院、所、站及儿 童保健所。
? 负责妇幼保健、儿童保健、计划生育 技术指导、婚前体检、优生、遗传咨 询、保健、临床医疗、科研、教学和 宣传任务。
提供体系，健康管理体系和其他 一切跟健康相关的第三方组织。 ? 狭义的健康组织体系指卫生组织 体系，包括直接卫生服务的组织， 具有直接管理卫生职能的卫生行 政组织，以及卫生第三方组织。
二、卫生组织体系的构成 ? 卫生行政组织：对卫生事务实施管
理的政府组织 ? 卫生服务组织：以保障居民健康为
主要目标，直接和间接地向居民提 供医疗、预防、保健、康复等卫生 服务的组织。 ? 第三方组织：主要是由非政府部门、 职业群体或群众自发组建的与健康 相关的组织。
基本医疗、预防、保健、健康教育、 康复、计划生育指导。
? 县级卫生机构承担预防保健、基本医 疗、基层转诊、急救以及基层卫生人 员培训及业务指导职责。
? 乡镇卫生院以公共卫生服务为主， 综合提供预防、保健、基本医疗等 服务，受县级卫生行政部门委托承 担公共卫生管理职能。
? 一般不得向医院模式发展。
二、卫生第三方组织
? （一）学会
? 由科技工作者自愿组成的科技学 术团体，根本任务是科研、学术 交流、促进学科发展、发现、培 养、推荐人才，促进科技成果转 化。
? 学会的活力跟学科带头人关系很 大。
1、中华医学会
? 医学工作者组成，编辑109种医学、 科普期刊、开展医学教育、学术 交流等等。
2、中华预防医学会
? 村卫生室承担卫生行政部门赋予的预 防保健任务，提供常见伤、病的初级 诊治。
? 主要功能包括：动员群众开展爱国卫 生运动，除四害，改水，改厕，开展 计划免疫，传染病管理，预防和治疗 当地常见病，多发病，地方病。宣传 卫生知识，落实计划生育等等。
三、其他健康相关服务组织体系
? （一）医学教育机构
二、我国城乡卫生服务体系的特点
? （一）我国城市卫生服务体系的 特点
? 1997年前，分为市（中心医院、 专科医院、市中心防疫机构等）、 区、街道三个层级。
? 1997年后，市级卫生服务体系得 到迅速发展，区级机构逐渐萎缩， 街道级卫生服务机构逐步变成社 区卫生服务中心或社区卫生服务 站。
? 社区卫生服务机构的功能是“六 位一体”：
? 预防医学和公共卫生领域的学术 团体，网络已经遍及全国。
（二）协会
? 卫生工作者自愿组成的产业性经济团 体，根本任务是统计行业信息，运行 情况，代表职业群体与政府沟通，反 映群众要求，维护群众权益。
? 如中国医院协会，中国医师协会等。
第五节：卫生组织体系的变革
? （四）健康教育机构
? 面向社会实施健康教育的职能部门。
? （五）卫生信息机构
? 研究、编制卫生信息系统信息化建设规划、 管理标准的建设、组建卫生系统信息网络、 公众信息的提供与维护、为决策部门提供 信息等等。
? 广东卫生信息网 （http://www.gdhealth.net.cn/ ）
? 广州卫生信息网 （http://www.gzmed.gov.cn/index.jsp ）
（三）爱国卫生运动组织
? 各级政府的非常设机构，是国家政府 和群众团体共同组成的特殊形式的政 府组织，由各级人民政府领导，负责 统一领导、统筹协调全国和各地爱国 卫生和防治疾病工作。
? 职能：拟定组织贯彻国家和地方爱 国卫生和防治疾病的方针、政策和措 施，统筹协调各级政府有关部门和社 会团体，发动群众灭四害（苍蝇、蚊 子、老鼠、蟑螂）、讲卫生、防治疾 病活动，普及卫生知识，进行健康教 育等等。
第四章 卫生组织体系
? 教学目标：
? 掌握卫生组织体系的概念和构成， 我国卫生行政组织体系的设置，卫 生服务组织的层级和城乡设置差异
? 熟悉与健康相关的其他行政组织设 置，卫生服务组织的职能分工，卫 生第三方组织的类型，我国卫生组 织变பைடு நூலகம்的原因。
第一节：卫生组织体系概述
一、卫生组织体系的概念 ? 广义的健康组织体系：包括健康
? 主要职能：协助政府履行卫生行 业的监督、管理。
? 执法依据：《中华人民国食品卫生 法》等有关法律。
三、其他健康相关的行政组织 ? （一）中医药管理局 ? 国务院直属机构，卫生部代管
? 主要职能：继承和发扬中医药学，促 进中医药事业发展。
（二）食品药品监督管理组织
? 国务院直属机构
? 职能：负责对药品的研究、生产、流通、 使用进行技术和行政监督，负责对食品、 保健品、化妆品安全管理的综合监督、 组织协调和依法开展对重大事故的查处， 负责对保健品的审批。
（四）人口与计划生育管理组织 （五）劳动与社会保障组织
第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系设置 （一）医疗机构 ? 医疗机构是以疾病治疗为主，同时具
有预防、康复、健康咨询等多种功能 相结合，为保障人民健康进行服务的 服务组织。
（二）疾病预防控制机构
? 是运用预防医学理论、技术进行卫 生防疫工作监测、科研 、培训相结 合的专业机构，是当地卫生疾病预 防控制业务技术的指导中心。
? （二）医学研究机构
? 有独立的研究机构，隶属于各级 卫生主管部门，附属的研究机构 一般附属于医学院校和医疗卫生 单位。
第四节：第三方组织
一、概念
? 莱斯特·萨拉蒙教授：将具有组织性、 非政府性、非营利性、自治性、志愿 性5个特性的组织界定为非政府组织。
第二节：卫生行政组织体系
一、我国卫生行政组织体系设置 ? （一）卫生部 ? （二）省市自治区卫生厅 ? （三）地区、省辖市、自治州、盟
卫生局 ? （四）县、县级市、区、旗卫生局
二、卫生监督组织
? 原来以各级卫生防疫站为主体，06 年卫生部组建执法监督局，现在的卫 生监督组织包括卫生部的执法监督局， 省以下政府的卫生监督所。
主要职能： ? 疾病预防与控制 ? 突发公共卫生事件应急处置 ? 疫情及健康相关因素信息管理 ? 健康危害因素监测与控制 ? 实验室检测分析与评价 ? 健康教育与健康促进 ? 技术指导与应用研究
（三）妇幼保健机构
? 从事妇幼卫生业务工作的专业组织， 包括各级妇幼保健院、所、站及儿 童保健所。
? 负责妇幼保健、儿童保健、计划生育 技术指导、婚前体检、优生、遗传咨 询、保健、临床医疗、科研、教学和 宣传任务。
提供体系，健康管理体系和其他 一切跟健康相关的第三方组织。 ? 狭义的健康组织体系指卫生组织 体系，包括直接卫生服务的组织， 具有直接管理卫生职能的卫生行 政组织，以及卫生第三方组织。
二、卫生组织体系的构成 ? 卫生行政组织：对卫生事务实施管
理的政府组织 ? 卫生服务组织：以保障居民健康为
主要目标，直接和间接地向居民提 供医疗、预防、保健、康复等卫生 服务的组织。 ? 第三方组织：主要是由非政府部门、 职业群体或群众自发组建的与健康 相关的组织。
基本医疗、预防、保健、健康教育、 康复、计划生育指导。
? 县级卫生机构承担预防保健、基本医 疗、基层转诊、急救以及基层卫生人 员培训及业务指导职责。
? 乡镇卫生院以公共卫生服务为主， 综合提供预防、保健、基本医疗等 服务，受县级卫生行政部门委托承 担公共卫生管理职能。
? 一般不得向医院模式发展。
二、卫生第三方组织
? （一）学会
? 由科技工作者自愿组成的科技学 术团体，根本任务是科研、学术 交流、促进学科发展、发现、培 养、推荐人才，促进科技成果转 化。
? 学会的活力跟学科带头人关系很 大。
1、中华医学会
? 医学工作者组成，编辑109种医学、 科普期刊、开展医学教育、学术 交流等等。
2、中华预防医学会
? 村卫生室承担卫生行政部门赋予的预 防保健任务，提供常见伤、病的初级 诊治。
? 主要功能包括：动员群众开展爱国卫 生运动，除四害，改水，改厕，开展 计划免疫，传染病管理，预防和治疗 当地常见病，多发病，地方病。宣传 卫生知识，落实计划生育等等。
三、其他健康相关服务组织体系
? （一）医学教育机构
二、我国城乡卫生服务体系的特点
? （一）我国城市卫生服务体系的 特点
? 1997年前，分为市（中心医院、 专科医院、市中心防疫机构等）、 区、街道三个层级。
? 1997年后，市级卫生服务体系得 到迅速发展，区级机构逐渐萎缩， 街道级卫生服务机构逐步变成社 区卫生服务中心或社区卫生服务 站。
? 社区卫生服务机构的功能是“六 位一体”：
? 预防医学和公共卫生领域的学术 团体，网络已经遍及全国。
（二）协会
? 卫生工作者自愿组成的产业性经济团 体，根本任务是统计行业信息，运行 情况，代表职业群体与政府沟通，反 映群众要求，维护群众权益。
? 如中国医院协会，中国医师协会等。
第五节：卫生组织体系的变革
? （四）健康教育机构
? 面向社会实施健康教育的职能部门。
? （五）卫生信息机构
? 研究、编制卫生信息系统信息化建设规划、 管理标准的建设、组建卫生系统信息网络、 公众信息的提供与维护、为决策部门提供 信息等等。
? 广东卫生信息网 （http://www.gdhealth.net.cn/ ）
? 广州卫生信息网 （http://www.gzmed.gov.cn/index.jsp ）
（三）爱国卫生运动组织
? 各级政府的非常设机构，是国家政府 和群众团体共同组成的特殊形式的政 府组织，由各级人民政府领导，负责 统一领导、统筹协调全国和各地爱国 卫生和防治疾病工作。
? 职能：拟定组织贯彻国家和地方爱 国卫生和防治疾病的方针、政策和措 施，统筹协调各级政府有关部门和社 会团体，发动群众灭四害（苍蝇、蚊 子、老鼠、蟑螂）、讲卫生、防治疾 病活动，普及卫生知识，进行健康教 育等等。
第四章 卫生组织体系
? 教学目标：
? 掌握卫生组织体系的概念和构成， 我国卫生行政组织体系的设置，卫 生服务组织的层级和城乡设置差异
? 熟悉与健康相关的其他行政组织设 置，卫生服务组织的职能分工，卫 生第三方组织的类型，我国卫生组 织变பைடு நூலகம்的原因。
第一节：卫生组织体系概述
一、卫生组织体系的概念 ? 广义的健康组织体系：包括健康
? 主要职能：协助政府履行卫生行 业的监督、管理。
? 执法依据：《中华人民国食品卫生 法》等有关法律。
三、其他健康相关的行政组织 ? （一）中医药管理局 ? 国务院直属机构，卫生部代管
? 主要职能：继承和发扬中医药学，促 进中医药事业发展。
（二）食品药品监督管理组织
? 国务院直属机构
? 职能：负责对药品的研究、生产、流通、 使用进行技术和行政监督，负责对食品、 保健品、化妆品安全管理的综合监督、 组织协调和依法开展对重大事故的查处， 负责对保健品的审批。
（四）人口与计划生育管理组织 （五）劳动与社会保障组织
第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系设置 （一）医疗机构 ? 医疗机构是以疾病治疗为主，同时具
有预防、康复、健康咨询等多种功能 相结合，为保障人民健康进行服务的 服务组织。
（二）疾病预防控制机构
? 是运用预防医学理论、技术进行卫 生防疫工作监测、科研 、培训相结 合的专业机构，是当地卫生疾病预 防控制业务技术的指导中心。