食品标准与法规

食品标准与法规1制定食品标准与法规的目的2标准与法规的功能3技术法规的特点4、法律法规的分类原则5、主要的食品法律主要食品法规6、食品法律法规的实施8、正式解释与非正式解释9、《中华人民共和国食品安全法》从什么时候起施行？目的是什么？法律责任包括？适用范围？10、食品安全法基本内容11世界卫生组织12世界卫生组织的任务13、联合国粮食及农业组织(FAO)14、粮农组织的主要职能：15、国际食品法典委员会（CAC）法典16、《食品法典》的成就17、国际标准化组织简介18、世界贸易组织与卫生检疫措施协定（SPS）和技术性贸易协定（TBT）19、国际语部分国家的食品安全管理机构和法律法规基本原则20、标准的定义21、标准化定义22、标准化的基本原理23、标准化活动的基本原则根据标准制定的主体分类25、标准体系与标准体系表制定标准的原则27、论述题：食品生产企业制定与实行企业标准体系的重要性：28、食品基础标准29、食品安全标准的含义和主要内容食品添加剂使用的原则31、概述绿色食品标准33食品生产企业制定和实行企业标准体系的重要性34《中华人民共和国食品安全法》是什么时候起施行？目的是什么？法律责任包括？适用范围？1、制定食品标准与法规的目的：食品标准与法规是从事食品工业一切领域（生产、销售、运输、储藏、新产品开发等）都必须遵守的行为准则。

是食品工业健康发展的根本保证。

食品标准与法规是保证市场经济的正常秩序，实施政府对食品质量安全与卫生的管理与监督，确保消费者的合法权益，维护食品可持续发展的重要依据。

2、标准与法规的功能1）获得最佳秩序标准是以科学性和先进性为基础，是一个归纳与提炼的优化过程，由于其为最佳秩序，才使人们无须强制而自愿遵守。

2）实现生产规模化、系统化和专业化标准的制定减少了产品种类，使得产品品种呈系列化，促进了专业化生产，实现了产品生产的规模经济，从而降低了生产成本，提高了生产效率。

3）保证产品质量安全严格按照标准组织生产、依据标准进行检验，产品的质量安全就能得到可靠的保障。

标准还是生产需求的正确反映，只有将消费者的功能转化为标准中的质量特性，再通过执行标准将质量安全特性转化为产品的固有特性，才能保证产品的质量符合消费者的需求。

4）促进技术创新标准使一项科研成果（新产品、新工艺、新材料、新技术）能迅速得以推广和应用。

5）确保产品的兼容性标准确保了产品与产品之间、产品与部件之间的兼容与匹配，使消费者能享用更多的可用产品。

6）减少市场中的信息不对称性，为消费者提供必要的信息借助标准，可以表示出产品所满足的最低要求，帮助消费者正确认识产品的质量，提高消费者对产品的信任度。

7）降低生产对环境的负面影响标准是降低生产对环境负面影响的有效手段。

3、技术法规的特点：1）强制性技术法规是由立法机构、政府部门或其授权的其他机构制定的并强制执行的法律法规或其他形式的文件。

2）约束范围广技术法规既可以规定产品特性，还可以对适用于产品的相关过程或生产方法包括适用的管理规定进行约束。

3）表现形式多样技术法规是有法律约束力的强制性技术文件的总称，具有多种表现形式，包括国家法律、政府法令、部门规章、条例、指令以及其他强制性文件。

4）对贸易的影响大由于技术法规的强制性、广泛适用性，在一定时期的延续性，技术法规对市场贸易的影响最大。

5）壁垒作用隐蔽性强有时，技术法规对贸易的壁垒作用不象标准那样直截了当，但其壁垒作用更为深远，受其影响的往往不止是一种产品，甚至是一个企业或多个行业。

4、法律法规的分类原则1）综合性法律法规2）各种单项法律法规3）食品标准与管理办法5、主要的食品法律《食品安全法》、《农产品质量安全法》《标准化法》、《计量法》、《商标法》、《专利法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》、《农业法》等。

7、主要食品法规1）行政法规《中华人民共和国食品安全法实施条例》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《中华人民共和国标准化实施条例》2）国务院规范性文件《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（2009）国家自然灾害救助应急预案（2006）国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（2006）国务院办公厅关于印发中国食物与营养发展纲要（200l一2010年）的通知(2006)。

3）部门规章第94号令《计量基准管理办法》2007.6.64）部委规范性文件国家食品药品监督管理局关于印发餐饮服务食品检验机构管理规范的通知（国食药监食[2011]372号）国家食品药品监督管理局办公室关于组织开展保健食品有关注册检验机构遴选工作的通知（食药监办保化[2011]138号）5）地方性法规：《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》《上海市生食水产品卫生管理办法》《上海市集体用餐配送监督管理办法》《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》8、食品法律法规的实施是指通过一定的方式使食品法律规范在社会实际生活中得到贯彻和实现的活动，是法作用于社会关系的特殊形式。

它不仅包括国家机关及其工作人员实现法律规范的活动，而且还包括社会团体和公民实现法律规范的活动。

即把法律规范中设定的权利和义务关系转化为实际生活中的权利和义务关系，转化为人们的具体行为和活动8、正式解释与非正式解释是指由特定的国家机关或其他有解释权的人对法律做出的具有法律上约束力的解释。

通常也叫学理解释，一般是指由学者或其他个人及组织对法律规定所做出的学术性和常识性的解释。

9、《中华人民共和国食品安全法》从什么时候起施行？目的是什么？法律责任包括？适用范围？已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，自2009年6月1日起施行。

10、食品安全法基本内容1、设立食品安全委员会；国务院设立食品安全委员会。

对现行监管体制进行了调整，对食品安全监管工作进行总体的协调和指导，2、实行卫生部门总体协调职责；卫生部门来承担食品安全总体综合协调职责，负责食品安全的风险评估、标准制定、信息公布等，组织查处食品安全重大事故。

3、实行食品安全分段监管职责：进一步明确了分工，农业部、质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门分别对农产品安全、食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

但在质量安全标准、信息发布有卫生部的统一协调。

4、食品安全由国家制定统一国家标准的原则；今后我国只有一套食品安全标准，除此之外，不得制定其他的食品强制性标准。

5、明确食品安全风险评估检测制；这是我国首次明确了食品安全风险评估制度，是确保我国食品安全的基础性工程，意味着我国食品安全监管的重点将深入到食品内在的安全因素，由被动的、亡羊补牢、事后处理的旧思路转变为主动的、源头治理、预防为主的新思路。

6、更加严格规范食品添加剂的使用；《食品安全法》强调了国家对食品添加剂的生产实行许可制度，没有经过许可的，不可以作为添加剂来添加。

同时又进一步规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且经过风险评估证明安全可靠。

按照《食品安全法》的规定，只要技术上不是确有必要就不得添加。

7、“问题食品”要召回；国家建立食品召回制度，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

8、强调领导负总责；县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中，违背法定职责的时候，要承担相应的行政责任，包括追究领导人的责任。

虽然这只是一个法条，但是力度很大，强调了地方领导一把手的责任。

这种问责机制将对保护消费者合法权益发挥积极作用。

9、民事赔偿要优先，损一罚十；生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

《食品安全法》重申其财产不足以同时支付各种罚金时，先承担民事赔偿责任”，宗旨在于维护受损害的弱势群体的利益，体现以人为本和向弱势群体倾斜的理念。

10、连带责任：社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

总之，政府高度重视食品安全，履行食品安全监管职责，强化食品安全监管。

食品安全法体现了以人为本、预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想。

11、世界卫生组织世界卫生组织（World Health Organization简称WHO）是联合国下属的一个专门机构，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织，现有194个会员国。

1946年国际卫生大会通过了《世界卫生组织组织法》，1948年4月7日世界卫生组织宣布成立。

于是每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。

总部设在瑞士日内瓦。

世卫组织的主要职能包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。

12、世界卫生组织的任务：1．指导和协调国际卫生工作。

2．根据各国政府的申请，协助加强国家的卫生事业，提供技术援助。

3．主持国际性流行病学和卫生统计业务。

4．促进防治和消灭流行病、地方病和其他疾病。

5．促进防治事故及改善营养、居住、计划生育和精神卫生。

6、促进从事增进人民健康的科学和职业团体之间的合作。

7．提出国际卫生公约、规划、协定。

8．促进并指导生物医学研究工作。

9．促进医学教育和培训工作。

10．制定有关疾病、死因及公共卫生实施方面的国际名称。

11．制定诊断方法的国际规范的标准。

12．制定并发展食品卫生、生物制品、药品的国际标准。

13．协助在各国人民中开展卫生宣传。

13、联合国粮食及农业组织(FAO)是联合国最早的专门机构之一。

其宗旨是提高人民的营养水平和生活标准，改进农产品的生产和分配，改善农村和农民的经济状况，促进世界经济的发展并保证人类免于饥饿。

1946年12月14日成为联合国专门机构。

总部设在意大利罗马。

14、粮农组织的主要职能：1）搜集、整理、分析和传播世界粮农生产和贸易信息；2）向成员国提供技术援助，动员国际社会进行投资，并执行国际的农业发展项目；3）向成员国提供粮农政策和计划的咨询服务；4）讨论国际粮农领域的重大问题，制定有关国际行为准则和法规，加强成员国之间的磋商和合作。

15、国际食品法典委员会（CAC）法典1961年11月，粮农组织（FAO）和世卫组织（WHO）、联合国欧洲经济委员会（UNECE）、经济合作与发展组织（OECD）和《欧洲食品法典》理事会的进行了讨论并产生了一个国际食品标准计划。