控制性详细规划的编制与实施管理精选课件PPT
合集下载
控制性详细规划图及绘制PPT课件
6.供热规划图：标明规划区热源来源，供热及转换设施的平面布置，规模容量， 供热管网等级、走向、管径。
第11页/共41页
（七）环卫、环保规划图
标明各种卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施带等。
（八）空间形态示意图（比例不限，平面一般比例为1：1000~1：2000）
表达城市设计构思与设想，协调建筑、环境与公共空间的关系，突出 规划区空间三位形态特色风貌，包括规划区整体空间鸟瞰图，及重点地 段、主要节点立面图和空间效果透视图及其他用以表达城市设计构思的 示意图纸等。
第30页/共41页
线形名称
线形作用
建筑基底线
控制建筑体量、街景、立面
裙房控制线
控制裙房体量、用地环境、沿街面长度、 街道公共空间
主体建筑控制线
延续景观道路界面、控制建筑体量、空间 环境、沿街面长度、街道公共空间
建筑架空控制线
控制沿街面连续性
广场控制线 提升地块环境的质量、完善城市空间体系
公共空间控制线
3.电力规划图：标明规划区电源来源，各级变电站、变电所、开闭所平面位置 和容量规模，高压线走廊平面位置和控制高度。
4.电信规划图：标明规划区内电信来源，电信局所的平面位置和容量，电信管 道走向、管孔数，确定微波通道的走向、宽度和起始点限高要求。
5.燃气规划图：标明规划区气源来源，储配气站的平面位置、容量规模，燃气 管道等级、走向、管径。
分图图则是控制性详细规划成果的具体体现，图则包括一些 基本的组成要素，如“控制线”、坐标标注、其他标注和地块编 号等。此外，控制性详细规划图指示具体项目编制需要，可增加 规划结构图、绿化结构图、总平面示意图等。
第17页/共41页
• 先绘制好总图图则，在此之上绘制分图图则将事半功倍！ 第18页/共41页
第11页/共41页
（七）环卫、环保规划图
标明各种卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施带等。
（八）空间形态示意图（比例不限，平面一般比例为1：1000~1：2000）
表达城市设计构思与设想，协调建筑、环境与公共空间的关系，突出 规划区空间三位形态特色风貌，包括规划区整体空间鸟瞰图，及重点地 段、主要节点立面图和空间效果透视图及其他用以表达城市设计构思的 示意图纸等。
第30页/共41页
线形名称
线形作用
建筑基底线
控制建筑体量、街景、立面
裙房控制线
控制裙房体量、用地环境、沿街面长度、 街道公共空间
主体建筑控制线
延续景观道路界面、控制建筑体量、空间 环境、沿街面长度、街道公共空间
建筑架空控制线
控制沿街面连续性
广场控制线 提升地块环境的质量、完善城市空间体系
公共空间控制线
3.电力规划图：标明规划区电源来源，各级变电站、变电所、开闭所平面位置 和容量规模，高压线走廊平面位置和控制高度。
4.电信规划图：标明规划区内电信来源，电信局所的平面位置和容量，电信管 道走向、管孔数，确定微波通道的走向、宽度和起始点限高要求。
5.燃气规划图：标明规划区气源来源，储配气站的平面位置、容量规模，燃气 管道等级、走向、管径。
分图图则是控制性详细规划成果的具体体现，图则包括一些 基本的组成要素，如“控制线”、坐标标注、其他标注和地块编 号等。此外，控制性详细规划图指示具体项目编制需要，可增加 规划结构图、绿化结构图、总平面示意图等。
第17页/共41页
• 先绘制好总图图则，在此之上绘制分图图则将事半功倍！ 第18页/共41页
《控制性详细规划》课件
引导建筑风格与城市整体 风貌相协调，保护历史建 筑和传统风貌。
建筑色彩
对建筑的颜色搭配提出建 议，以提升城市整体形象 。
道路交通规划
道路系统规划
交通组织与管理
构建高效、便捷的道路网络，满足交 通出行需求。
制定交通组织方案，加强交通管理， 减少交通拥堵现象。
停车设施规划
合理配置停车设施，缓解停车难问题 ，提高道路通行效率。
规划目的与意义
目的
通过制定控制性详细规划，明确城市用地性质、规模、开发 强度和配套设施等要求，实现对城市建设的有效控制和管理 。
意义
有利于优化城市空间布局，提高城市规划的科学性和可操作 性；有利于规范城市建设行为，减少违法违规行为的发生； 有利于实现城市可持续发展，提高城市综合承载能力和竞争 力。
模拟技术
利用城市模拟、环境模拟等技术手段对规划方案进行模拟和评估 ，提高规划的可操作性和可行性。
智能化工具
开发和应用智能化规划设计工具，提高规划设计的效率和精度。
政策法规的完善与调整
法规体系建设
完善控制性详细规划相关的法律法规体系，为规划的实施和管理 提供更加明确的法律保障。
政策调整
根据城市发展的实际情况和需求，适时调整相关政策，以适应城市 发展的需要。
根据城市总体规划，确定 各类用地的性质、范围和 比例等要素。
土地利用强度
对不同地块提出相应的开 发强度、建筑密度、容积 率等控制指标。
土地兼容性
允许一定程度的土地用途 转换，但需满足相关法律 法规和规划要求。
建筑形态与风貌规划
建筑高度
根据地块条件和城市天际 线控制要求，确定建筑的 高度限制。
建筑风格
监督与评估机制
建立规划实施的监督与评估机制，确保规划的有效实施和科学管理 。
建筑色彩
对建筑的颜色搭配提出建 议，以提升城市整体形象 。
道路交通规划
道路系统规划
交通组织与管理
构建高效、便捷的道路网络，满足交 通出行需求。
制定交通组织方案，加强交通管理， 减少交通拥堵现象。
停车设施规划
合理配置停车设施，缓解停车难问题 ，提高道路通行效率。
规划目的与意义
目的
通过制定控制性详细规划，明确城市用地性质、规模、开发 强度和配套设施等要求，实现对城市建设的有效控制和管理 。
意义
有利于优化城市空间布局，提高城市规划的科学性和可操作 性；有利于规范城市建设行为，减少违法违规行为的发生； 有利于实现城市可持续发展，提高城市综合承载能力和竞争 力。
模拟技术
利用城市模拟、环境模拟等技术手段对规划方案进行模拟和评估 ，提高规划的可操作性和可行性。
智能化工具
开发和应用智能化规划设计工具，提高规划设计的效率和精度。
政策法规的完善与调整
法规体系建设
完善控制性详细规划相关的法律法规体系，为规划的实施和管理 提供更加明确的法律保障。
政策调整
根据城市发展的实际情况和需求，适时调整相关政策，以适应城市 发展的需要。
根据城市总体规划，确定 各类用地的性质、范围和 比例等要素。
土地利用强度
对不同地块提出相应的开 发强度、建筑密度、容积 率等控制指标。
土地兼容性
允许一定程度的土地用途 转换，但需满足相关法律 法规和规划要求。
建筑形态与风貌规划
建筑高度
根据地块条件和城市天际 线控制要求，确定建筑的 高度限制。
建筑风格
监督与评估机制
建立规划实施的监督与评估机制，确保规划的有效实施和科学管理 。
控制性详细规划的编制内容与方法ppt课件
11
第二节 编制的程序
③成果修改 已经批准的城市控制性详细规划若需要进行修改，组织编制机关应 对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，严格执 行城乡规划法，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依 据原审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规 划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
二、编制过程和工作要点
按常规委托的控制性详细规划设计项目，编制工作一般分为五个阶段： 1.项目准备阶段 2.现场踏勘与资料收集阶段
3
第二节 编制的程序
3.方案设计阶段 4.成果编制阶段 5.上报审批阶段 项目准备阶段 ①熟悉合同文本，了解项目委托方情况。明确合同中双方各自的权利与 义务，例如：规划设计内容形势和要求，规划项目编制时间安排，委托 方在规划编制过程中协助受托方完成的事项，以及技术情报和资料保密、 验收评价方式、报酬支付方式、违约金赔偿额及争议解决办法等事项。 ②了解进行项目所具备的条件（基础资料情况，如地形图的绘制年份， 比例是否适用，是否需要重测或者补测；上一层次规划完成的年份，是 否具有法律效力；前一轮规划成果是否符合社会经济发展需要，是否符 合上一层次规划要求；委托方是否有超常规的委托要求）。
④实地考物的现状及周围情况；
⑤走访有关部门。
⑥实地考察规划地区所在城市概貌
6
第二节 编制的程序
现场踏勘调查应收集以下基础资料 ①已经依法批准的城市总体规划或分区规划对本规划地段的发展目标定 位，相关专项规划对本规划地段的控制要求，相邻地段一批准的规划资 料； ②土地利用现状、使用权属及便捷、用地地质、水文、地貌、气象等资 料，用地性质应分至小类统计；
9
第二节 编制的程序
④意见反馈：修改后方案提交委托方再次听取意见，对方案进行修改， 直至双方达成共识，转入成果编制阶段，对公众参与的有关意见采纳结 果予以公布。
控制性详细规划PPT课件
6
控制性详细规划的基本特征
1、通过抽象的表达方式落实规划意图 2、具有法律效应和立法空间 3、综合性 4、刚性与弹性相结合的控制方式
规定性与引导性的结合； 通则式与判例式的结合； 动态控制与相互转化的可能（兼容性规定）； 强制性内容的提出；
7
控制性详细规划内容
（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建 筑类型。 （二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通 出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 （三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； （四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步 行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 （五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确 定地下空间开发利用具体要求。 （六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。
从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城 市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计 标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法 规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设 中得以贯彻落实。
控制性详细规划
2010年3月
1
基本概念
以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使 用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置 以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并 指导修建性详细规划的编制。
控制性详细规划的基本特征
1、通过抽象的表达方式落实规划意图 2、具有法律效应和立法空间 3、综合性 4、刚性与弹性相结合的控制方式
规定性与引导性的结合； 通则式与判例式的结合； 动态控制与相互转化的可能（兼容性规定）； 强制性内容的提出；
7
控制性详细规划内容
（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建 筑类型。 （二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通 出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 （三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； （四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步 行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 （五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确 定地下空间开发利用具体要求。 （六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。
从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城 市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计 标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法 规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设 中得以贯彻落实。
控制性详细规划
2010年3月
1
基本概念
以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使 用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置 以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并 指导修建性详细规划的编制。
控制性详细规划 PPT
开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建 设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中 成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式 住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可 用地面积约31h㎡，为历史街区保护的建设控制地带，其 中有几幢可保留的风貌建筑（基础现状详见下图）。
新《编制办法》的强制性内容
（1）《城市规划强制性内容暂行规定》 城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各个地块的土地主 要用途；规划地段各个地块允许的建设总量；对特定地区地段 规划允许的建设高度；规划地段各个地块的绿化率、公共绿地 面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定 ；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建 设控制地区的建设控制指标。
作业二：补充规划设计条件
经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划 确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建 性详规的部分规划条件：
（1）用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。 （2）土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度。 （3）建筑后退要求。 （4）市政设施和公建服务设施的配置要求。 （5）人流、车流出入口和停车场地的设置要求。 （6）遵守事项——规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设 项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。 问题：请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还 有哪些规划设计条件需要补充？
请补充其他必要的国有土地出 让规划设计条件。
某市城区一个地块面积为24公顷,规划性 质为居住和公建,公建在地块东侧带状布置,地 块内现状无保留建筑.建设总量控制为居住建筑 面积22万平方米,公建面积12万平方米,地块北 侧为已建成的配套齐全的居住区;西侧,南侧为 城市河流,沿河建设有城市绿带公园;东北侧和 东南侧临城市主干路,主干路和主干路交叉口规 划为立交,东北侧主干路下敷设地铁交通线路, 并在规划范围内设车站。
《 控制性详细规划 》 PPT课件
基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管
理的衔接，提高规划成果的科... 学性和可操作性。
17
控制性详细规划的发展历程
► 最初的尝试 （80年代初） 上海虹桥开发区规划
是领事馆区，为了
国际惯例与国际接 轨，借鉴了美国的 区划技术而编制的 详细规划，改变了 原有“摆房子”的 做法。
确定了每块地块的
（4）整体性原则 编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原 则。整体的控制往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊 地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相 互关系，多包含公共利益的内容。
（5）可操作性原则
编制控制性详细规划，应充分结合地方实际情况和城乡规划
主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论证
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市 设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准 与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行 政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯 彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的 情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详 细规划责无旁贷。
控制性详细规划的基本认识
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政
许可法范畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
...
24
深圳法定图则
（1）法律上的保障 1998年7月1日，深圳市人大常委会正式颁布实行了《深圳市城市规划条 例》，正式确立了深圳市城市规划管理委员会和法定图则制度的法律地位。 这实际上是建立了一个具有深圳特色的规划体制。 （2）行政的支持 自1989年起，深圳市政府设立市规划国土局，实现了全市规划、土地和房 地产的统一管理，并于1993年起实行垂直领导，建立了“市局——分局—— 所”三级垂直管理体制，为法定图则制度的实施奠定了行政架构。 （3）深圳市通过对９０年代以来的规划探索与总结，根据深圳城市发展 的实际情况，并借鉴香港地区城市规划的成功经验，在《深圳市城市规划条 例》中确立了以市场为管理导向、以规划立法为主要手段、以实现城市规划 编制和管理的程序化和法制化为基本目标的五层次规划体系(城市总体规划、 次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图)。其中，法定图则的编制、审 批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序，审批后 成为确认的法令文件，并规定法定图则的“终审权”不是规划主管部门，而 是市人大授权的“城市规划委员会”。规划主管部门负责组织法定图则的编 制和执行。
控制性详细规划 ppt课件
实现的，其核心内容是各项控制指标。 II. 指标：规定性指标、引导性指标 (P304)
规定性指标 引导性指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
建筑密度=（规划地块内各类建筑基底面积之和/用地面积） ×100%
• 容积率=建筑密度*建筑总层数 • 建筑面积=底层占地面积*容积率=建筑密度*建设用地总
面积
绿地率：是指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的 比例，是衡量地块环境质量的重要指标。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）×100%
用地边界内涵（P316）管控手段：划线管控，地块划分必 须满足专业规划线的要求
2、环境容量控制
控制内容：容积率、建筑密度、人口密度、绿地率。 • 容积率、建筑密度、建筑面积的关系、概念、计算方法
等
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 • 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； • 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
及环境质量下降。
建筑密度：是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面 积的比例，它可以反映出一定用地范围内的空地率和 建筑密集程度。
第三节 引导性控制要素
3、建筑建造控制
规定性指标 引导性指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
建筑密度=（规划地块内各类建筑基底面积之和/用地面积） ×100%
• 容积率=建筑密度*建筑总层数 • 建筑面积=底层占地面积*容积率=建筑密度*建设用地总
面积
绿地率：是指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的 比例，是衡量地块环境质量的重要指标。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）×100%
用地边界内涵（P316）管控手段：划线管控，地块划分必 须满足专业规划线的要求
2、环境容量控制
控制内容：容积率、建筑密度、人口密度、绿地率。 • 容积率、建筑密度、建筑面积的关系、概念、计算方法
等
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 • 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； • 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
及环境质量下降。
建筑密度：是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面 积的比例，它可以反映出一定用地范围内的空地率和 建筑密集程度。
第三节 引导性控制要素
3、建筑建造控制
控制性详细规划的编制内容与方法课件
• 2．武汉市主城区用地建设强度研究
• 《武汉市主城区用地建设强度研究》在尊重现状强度分 布的基础上，以确定城市总体发展方向和建设增长模式为 先导，并以引导中心城区人口疏散为切入点，首先在宏观 层面上确定城市总体建设目标及人口的合理分布；其次在 中观层面确定城市合理的强度分布结构，形成强度分区体 系，测算用地基准容积率；最后在微观层面上分析用地建 设强度的变化规律，制定出基准容积率在交通区位、用地 规模、场地朝向等条件发生变化的情况下用地建设强度的 调整系数，并最终确定出各强度分区内的各分类建设用地 的强度指标上限，作为控制性详细规划编制和用地建设管 理的执行标准（见图14-1-3）
• 引导性指标（也称为：指导性指标）：参照执行， 不具有强制约束力。
控制性详细规划的编制内容与方法
• 一．城市整体密度分区原则法
• 根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层 面，确定城市开发总量和城市整体强度（即核心指标建筑 密度和容积率），建立城市强度分区的基准模型和修正模 型，进行各类主要用地的强度分配，为确定地块容积率， 制定地块密度细分提供原则性指导。此方法优点是在区位 理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化 方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更 具有严密性，进一步提高控制性详细规划编制，指标制定 的科学性。——但分区推导模型内容体系构建尚待进一步 探讨，模型中各项因子选择和推导过程中各因子所占比重 的确定等因素，对于分区控制合理性程度、密度分配结果 有很大影响。
控制性详细规划的编制内容与方法
第二节 控制性详细规划指标的确定 方法
• 指标确定是控规的核心内容。赋值的方法较多， 有些还在发展、并不断研究中。这里主要有：城 市整体密度分区原则法、环境容量推算法、人口 推算法、典型试验法、经济推算法和类比法。
控制性详细规划ppt课件
.
3
1.3控制性详细规划的内容
《城市规划编制办法》第23条规定，控制性详细规划 应包括下列内容：
1. 详细规定所规划范围内各类不同性质用地的界限，规定各类用地 内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
2. 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标； 规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要 求。
控制性详细规划实质是在微观层次上对城市土地资源 合理配置和对城市建设开发行为的控制与调节。具体内容可 归纳为三个方面： （1）城市土地资源配置的定性控制－－最终确定土地使用用途 和兼容的用途，即确定用地使用性质； （2）城市土地开发强度控制－－即制定定量控制要求； （3）城市土地开发空间位置控制－－即制定定位控制要求。
分区规划不可能对等级较低尤其是居住区级以下的公共设施作出详细
周全安排，规划时应根据控制区性质、规模和特点进一步确定公共服
务设施的项目、规模、分布，进行用地落实，这是深化规划进行用地
细分的必备内容。
（3）、市政设施配套建设的要求。市、分区级的市政设施在总
体规划或分区规划中有明确安排，规划一方面应予以落实，并协调好
城市建设具有长期性、多样性、可变性，控制性详细规划定性既不能偏离总 体规划或分区规划宏观控制的轨道，但也不能排除适当变更的可能，规划应 提出地块使用性质的兼容要求，明确改变用地性质的条件和更改要求，以及 不得更改用地性质的条件等等。用地性质更改分为同类更改和不同类更改， 如商业服务用地改变为文化娱乐设施用地是同一大类（公共服务设施用地） 中两个中类之间的更改，属同类更改。居住用地改变为商业服务用地属不同 类更改。
它们同周围的用地关系，另一方面应根据规划控制区特点，完善区内
第五讲 控制性详细规划 ppt课件
Ⅱ、 城市设计与城市规划 相互影响，互为补充。 不平行，不对应。
北京城市学院 陈琳
城市规划
已有较长的发展历史，相对完善的技术体 系和管理体系，制度化程度较高。
二者主要近似方面
历史发展阶段
在工业化发生过程中改善人们生活环境 的活动。
城市设计
相对较短的历史，正在探索、争论、发展中的 技术，没有完整的体系，制度化程度较低。
组成要素，如“控制线”、坐标标注、其他标注和地块编号等。此
外，控制性详细规划图指示具体项目编制需要，可增加规划结构图
、绿化结构图、总平面示意图等。
北京城市学院 陈琳
• 分图绘制内容(本次大作业要求)
各类控制线绘制 各类指标标注
坐
标
标
高
标
注
道 路 宽 度 及 断 面
建 筑 后 退 线 及 标 注
禁 止 开 口 路 段
北京城市学院 陈琳
建筑体量、建筑形式与建筑色彩控制
个人观点：除了在历史文化保护区范围内的形式有较全放手给建筑师去创造。
上海“一城九镇”，并要求每个镇体现一个国家的建筑风格 ，被很多人笑谈，说明城市的形式不是简单的模仿，而是 创造。
建筑体量、建筑形式与建筑色彩控制
• 色彩对人还具有心理上的作用。色彩在文化上的反应，象 征意义（帝王色彩、）等
• 城市色彩：青岛市——青山、绿树、红瓦、蓝天、碧海 。
• 北方城市，色彩偏素，单一，宜增加暖色系； • 广告色彩无疑是城市中的重要一员，但也有担忧，过多的
广告产生色彩“污染”； • 建筑色彩一般从色调、明度和彩度三方面提出控制要求。 • 1．建筑主体的色彩（墙面、墙基、屋顶等主要色彩） • 2．点缀色谱：指与建筑主调相配合的建筑体的其他因素
北京城市学院 陈琳
城市规划
已有较长的发展历史，相对完善的技术体 系和管理体系，制度化程度较高。
二者主要近似方面
历史发展阶段
在工业化发生过程中改善人们生活环境 的活动。
城市设计
相对较短的历史，正在探索、争论、发展中的 技术，没有完整的体系，制度化程度较低。
组成要素，如“控制线”、坐标标注、其他标注和地块编号等。此
外，控制性详细规划图指示具体项目编制需要，可增加规划结构图
、绿化结构图、总平面示意图等。
北京城市学院 陈琳
• 分图绘制内容(本次大作业要求)
各类控制线绘制 各类指标标注
坐
标
标
高
标
注
道 路 宽 度 及 断 面
建 筑 后 退 线 及 标 注
禁 止 开 口 路 段
北京城市学院 陈琳
建筑体量、建筑形式与建筑色彩控制
个人观点：除了在历史文化保护区范围内的形式有较全放手给建筑师去创造。
上海“一城九镇”，并要求每个镇体现一个国家的建筑风格 ，被很多人笑谈，说明城市的形式不是简单的模仿，而是 创造。
建筑体量、建筑形式与建筑色彩控制
• 色彩对人还具有心理上的作用。色彩在文化上的反应，象 征意义（帝王色彩、）等
• 城市色彩：青岛市——青山、绿树、红瓦、蓝天、碧海 。
• 北方城市，色彩偏素，单一，宜增加暖色系； • 广告色彩无疑是城市中的重要一员，但也有担忧，过多的
广告产生色彩“污染”； • 建筑色彩一般从色调、明度和彩度三方面提出控制要求。 • 1．建筑主体的色彩（墙面、墙基、屋顶等主要色彩） • 2．点缀色谱：指与建筑主调相配合的建筑体的其他因素
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2021/3/2
8
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
3、控制性详细规划实施中的角色职能 （2）公民、企事业单位和社会团体职能 主动参与（投资） 自身利益维护（监督）
2021/3/2
9
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
4、控制性详细规划的法制化探讨
2021/3/2
2
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
1、规划实施概述
规划编制 实施规划 规划管理
政府或规划主管部门 规划设计机构
政府或规划主管部门
规划经规划主管部门或政府批准后产生法律效应。
一个城市的规划工作好坏与否，不仅仅在于规划设计的能 力，更应在于规划管理的能力。
2021/3/2
2021/3/2
12
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
1、规划管理概述
规划管理又称规划控制。规划控制是针 对具体的开发项目提供的规划条件，并具体 实施建设管理。城市规划管理是一种有组织、 有目的的社会活动，它是管理人员通过一定 的管理中介手段，规范管理对象，作用于被 管理者，以实现管理的目标。
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
2021/3/2
1
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
3
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
2、控制性详细规划实施的目的与作用 （1）实施的目的
对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、 社会活动及建设活动能够高效、有序、持续地按 照既定规划进行，控制引导城市建设健康有序地 发展。
2021/3/2
4
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
2、控制性详细规划实施的目的与作用
（2）实施的作用 城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的
前提条件。 城市国有土地使用权出让、地价测算的重要
依据；便于规划灵活管理、操作性强。
《城乡规划法》第三十八条 规定 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权 出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出 2让021地/3/2块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同5 的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
2021/3/2
13
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
2、建设项目审批管理
（1）法定一般程序 参照《中华人民共和国城乡规划法》执
行，“一书三证制度”。
选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 乡村建设规划许可证
（2）听证制度 （3）规划审批管理的弹性
2021/3/2
在城市规划条例中明确控制性详细规划的法律 地位及编控制性详细规划的编制；
控制性详细规划的法定图则。
2021/3/2
11
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
3、控制性详细规划实施中的角色职能
（1）政府职能
直接行为：
编制规划——使城市规划进一步深化与具体化； 投资建设——财政拨款与信贷筹资建设公共设施； 制定政策——引导城市发展。
控制引导行为：
管理各项城市建设活动，颁发“一书三证”、实 施监督检查。
改建议书；
市城乡规划委员会负责建立
控规修改前置审查；
市城乡规划局组织控规修改，
审查，公示；
原审批机关审批。
2021/3/2
17
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的
控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的
审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇
总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
2021/3/2
15
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
2、控制性详细规划实施的目的与作用 （2）实施的作用
适应城市发展，实现城市规划管理简化操 作，提高管理效率。
国有土地出让的必要条件。 图解化的管理，具有操作性。 弹性化管理，应对市场需求。
2021/3/2
6
2021/3/2
某修建性详细规划设计条件7
（2）常见调整内容
用地性质、用地边界、容积率、建筑限高、建筑密度、 道路（宽度、横断面、线型等）、配套设施等。
其中用地性质、容积率调整占比重最大。
2021/3/2
16
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整
（3）长沙控规调整
前置审查程序
控规修改建议人提交控规修
（1）我国控制性详细规划的立法要求 加强控制性详细规划的法律支撑； 加强控制性详细规划的体系支撑； 增强控制性详细规划的技术支撑。
地方管理规定
2021/3/2
10
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
4、控制性详细规划的法制化探讨
（2）我国控制性详细规划阶段的立法构建。
采取“法规+控制性详细规划”的综合控制方 式；
14
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整
（1）法定程序
《城乡规划法》第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡
建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
修改程序：《城乡规划法》第四十八条 修改控制性详
细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征
求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题