智慧市政建设项目实施总体规划

智慧市政建设项目实施总体规划智慧市政建设项目

1项目建设背景

1.1项目概述

市政管理部门负责城市市政管理、养护和维修城区主要道路、桥梁、城市照明设施、地下通道、下水道等市政设施，负责城区防汛防台、环卫管理、地下管线管理等工作。目前，重庆市市政信息化管理的水平已初具成效，政府已初步建成了城市市政政务服务系统、城市市政社会服务系统及数字城管系统。

城市道路、桥梁、照明设备、下水道、地下管网等公共设施统称市政设施，是充分发挥城市载体功能的先决条件，也是发挥城市综合管理功能的基础，是城市经济、科技、社会发展水平高低的重要标志，也是城市防灾、救灾的必要保证。所以管理和养护好市政公共设施将直接体现城市的管理水平，对城市人民的生活和城市可持续发展的重要性是不言而喻的。同时，随着改革的进一步深入，已逐步建立起适应社会主义市场经济

的市政设施管理和养护监督机制，这就要求建立一套基于地理信息市政系统管理平台，通过完善的监督、检查、评价体系、市政公共设施管理信息系统及市政设施公共信息发布系统。而行业管理中遇到不少问题，包括管理中缺乏有效的抓手和载体，管理手段跟不上等等一系列的难题，惟有依靠建立起完整的信息系统及配套措施予以化解。

城市市政信息管理平台是将照明设备、道路、桥梁、井盖、环卫设施等基础数据等全部数字化，充分应用网络、数据库、GIS、GPS、虚拟现实等先进技术手段，使信息化手段在城市管理范畴应用更广泛、周全。由于城市市政设施信息有着典型的空间分布特征，而天文信息体系又是处理空间信息的有效工具，因此，在天文信息体系的支持下，开发与应用城市市政设施管理信息平台，不仅能够方便地实现路、灯、桥等市政信息的空间化、可视化管理，并且能对这些信息进行有效的监测、模拟、分析和评判。提供普通办公自动化体系不具备的从宏观到微观的空间数据管理、空间分析和模型应用等功能。从而既能够提高日常管理事情的质量和效率，节约管理成本，又能提升管理的层次，使照明设备管理与规划决议更为科学、快速与准确。

1.2项目现状

城市市政公共设施已初具规模，信息资源开发利用也已获得显著进展，信息产业进一步加快，信息化带动城市管理，完善城市功能、改进政府服务和提高人民生活水平等方面正在施展日益重要的作用，为实现经济和社会的跨越式发展提供了新的动力。

城市管理信息系统工程的建设已也如火如荼，以初步建立了饱含城建、地理、交通、公安、生产、社保、科教、金融等多个子项目的信息资源共享系统和政务公开及网上审批平台。实现了信息发布、业务查询、信息咨询等功能，并初步建立网上审批和网上监督等新型管理机制，为社会公众提供方便快捷、透明公正的全方位服务，为政府各部门提供网上协作办公的交流平台。

市政基础天文信息体系的建设进一步完善，在十五打算中，完成了基础数据库建设、制定了市基础天文信息数据标准、实现了基础空间信息的共享。获得了良好的社会和经济效益。假如说“智慧市政”将城市管理内容具体化，使城市部件精确定位，对管理对象做到了从未有过的清晰，那么，今后随着城市建设的日渐成熟，大规模建设必然退位，高效科学管理城市的重要性必然凸现。

城市市政设施管理信息平台的建立正是基于地理信息系统平台，围绕城市市政管理的信息化、现代化，提供城市市政设施管理水平的科学化、信息化以及可持续发展而提出的。

1.3项目建设目标

本项目的总体目标是建设智慧市政综合管理信息化平台，构建照明设备、桥梁、地下管线、市政设施定位、环卫管理于一体的信息化应用和管理，积极推动城市信息化管理的全面、科学、和谐及可持续发展。

市政管理信息体系的具体目标就是以天文信息体系技术为核心，以计算机网络技术为基础，3G技术、GPS技术为传输载体，建立基于基本地势图的道路、照明设备、管线及桥梁城市市政公共设施信息库，实现市政管理部门内部的信息共享，一体化办公，并在此基础上，紧密结合市政管理事情的业务流程，建立照明设备、道路和桥梁、地下管线、防汛防台、环卫管理等一体化的动态监测网络平台，周全监测、快速响应。体系通过定期发路、桥梁、照明设备、地下管线、防台防汛的基本信息情况。同时，建立以三维为基础的路、桥、灯、管线评

判模型，为市政管理事情提供科学的决议依据，使市政设施管理事情更加科学化、规范化和自动化。

1.4项目建设原则

1）实用性：用户界面具有良好的可操作性，简便、直观、实用；应用系统要具有易于掌握、操作简单的特性，易于管理。

2）可靠性和稳定性：应采取成熟可靠的技术和体系结构，选用可靠性高、稳定性好的软、硬件产品，对开发的应用体系实行严厉的项目管理和质量管理，包管体系能够支持每周7天，每天24小时的体系运作模式。

3）先进性：应具有先进的技术水平，采用标准化产品，有较高的性能，符合当今世界技术发展的方向。

4）可扩展性：系统提供良好的数据接口，并具有很好的可扩展性和可移植性。市政管理信息系统的建设要立足于城市公共设施管理的应用，同时着眼于未来技术的发展而留有余地。

5）安全性：充分包管体系、网络和数据的安全，以确保相关是市政失密数据的安全。

6）灵活性：系统要能与以后业务的变动相适应。业务流程和信息分类应可自定义，当业务变动时，无

需修改系统或只需极少修改即可。7）经济性：在保证系统功能和性能满足要求的前提下，适当考虑经济性，使系统具有较高的性能价格比。同时避免重复建设和力争节约，对现有的市政公用信息要充分利用、发挥效益，对新建系统要科学论证，硬件设备通过政府采购形式购置。

8）设计一体化：将照明设备、城市道路、桥梁等市政设施信息统一纳入市政管理信息系统，要统一数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准和网络接口标准，并形成统一的核心应用软件，同时兼顾不同数据和平台的转换或移植。

2项目建设意义

城市市政设施的建设和管理继续保持了高投入、高速度的发展，一大批桥梁设施工程、快速路、主干道、次干道、景观灯、照明灯等相继建成，使得城市的道路交通节点、瓶颈头绪错乱、照明设备偷盗和损坏、危险桥梁等问题得到改造，促进了市政设施管理的可持续发展。

智慧市政管理信息平台建设包括了照明设备、道路以及桥梁、市政井盖、环卫管理等市政设施管理信息体系，同时还包