政党与国家政治制度

政党与国家政治制度

摘要：目前，全世界共有２００多个国家和地区，只有二十几个国家由于种种原因不允许政党存在。世界各国尽管政治制度和政党制度不同，但绝大多数国家的政治运作都是通过政党来实施的，政党政治是现代政治的普遍形式，现代各国一般由政党领导国家政权。

关键词：国体，政体，国家制度，政党制度，政权

一、国家制度的概念与产生

广义的国家制度指国体与政体的制度，即掌握政权的统治阶级或政治集团为实现其统治而采取的治理方式、方法的总和。而狭义的国家制度仅指国体。国家制度随着国家的产生而形成。国家是阶级社会的产物，是统治阶级用以保护自己、镇压敌人的有力武器。在社会发展的历史进程中，新兴的革命阶级起来推翻旧的统治阶级,夺取政权,成为新的统治阶级以后，必然要以法律形式把他们建立的新的阶级统治关系以及与之相适应的政权组织形式，作为国家制度规定下来，以巩固其统治地位。

国体，又称国家性质，即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性。它包括两个方面：一是各阶级、各阶层在国家中所处的统治与被统治地位；二是各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导与被领导地位。统治阶级的性质决定着国家的性质。

政体，又称政权组织形式，是指统治阶级按照一定的原则组成的，代表国家行使权力以实现统治阶级任务的国家政权机关的组织体制。政体是国家制度的重要组成部分，是国家的主要外在表现形态。掌握国家政权的统治阶级都会根据本国的实际情况和现实需要，采取与自己国家政权的性质相适应的政体，以实现国家的各项职能。世界各国的政体形式主要有一下两种：君主制和共和制。其中君主制主要以君主立宪制政体为主，共和制以议会制共和制和总统制共和制以及委员会制为主。

二、政党制度的概念

政党制度是国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。包括与其他政党的相互关系制度。是现代国家政治制度的重要组成部分。

一个国家的政党制度是由该国特定的社会、历史条件和现实条件决定的。首先，它取决于国内各阶级、阶层和集团之间力量的对比，以及各政党的状况。其次，它同国家政权的组织形式直接相关。再次，各国的选举制度对政党制度起着促成和巩固作用。由于国家的性质不同，政党制度也有不同的类型，主要有资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度两大基本类型。资本主义国家的政党制度主要分为两党制、多党制和一党制，而社会主义国家的政党制度主要为一党制，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度。

三、政党与国家政权的关系

从１７世纪七八十年代英国最早出现的托利党和辉格党（保守党和自由党的前身）算起，政党已经存在３００多年了。１９世纪３０年代，以美国民主党和国民共和党的成立为标志，产生了现代意义上的政党政治，到现在也有１７０多年的历史。

政党是人类政治文明发展到一定阶段的产物。资本主义生产关系的出现和发展，造成了资产阶级为了追求剩余价值，不仅要和封建势力进行斗争，以取得

自由竞争的权利，又要以自由竞争的方式处理本阶级内部的关系，这就需要组织本阶级的政治组织——政党。随着资本主义生产方式的逐步确立，资产阶级思想家提出了“天赋人权”、“主权在民”的思想。他们认为，国家权力不过是人们为了组成社会，让渡出自己的部分权力所构成的公共权力。人们可以把这些权力授予公共机关来行使，也可以在认为必要的时候收回它们。资产阶级同封建贵族争夺政治权力的斗争，就是争夺公共权力的行使权，来维护本阶级的利益。这种斗争经过不同的发展阶段，越来越采取组织化的形式。于是，就产生了政党。后来，工人阶级由自在的阶级成长为自为的阶级，逐步认识到了自己的阶级利益，也采取组织化的形式，建立了代表工人阶级利益的政党，来同资产阶级进行斗争。因此，政党是政治发展的产物，是进行斗争的组织。

执政是政党从事政治活动的最高形式，也是实现本阶级利益的根本途径。政党领导国家政权是政党的性质决定的。任何政党都是一定阶级、阶层的社会集团的根本利益的集中代表者，而政党只有领导国家政权，才能通过法定的程序，把自己的纲领、路线和政策变成国家的法律。把阶级的意志上升为国家的意志，并依靠国家的强制力加以贯彻执行，才能实现本阶级的根本利益。政党通过从事各种政治活动，来实现自己的价值和目的。大多数政党都把谋求和维持执政地位，使党的意志上升为国家意志，作为主要的政治追求。任何政党执政都必须履行一定的公共职能，都有对内促进经济社会发展，对外代表整个国家利益的责任。但由于各国的社会制度不同，政党的阶级属性不同，各类执政党执政活动的本质是不一样的。资产阶级政党执政，不管采取哪种执政方式，从根本上讲，都是为了维护资产阶级的利益。工人阶级政党执政，则是为了维护工人阶级和广大人民的利益。由于社会主义国家实行的是共产党一党执政或共产党领导的多党合作，执政党对国家经济、政治、社会的发展负有更加重大的责任，起着更为关键的作用。