雅安评估报告0518

420芦山地震灾后重建农村社区评估报告

参与机构：泉心可持续发展中心、陕西妇研会、陕西妇女儿童基金会、西部乡土、陕西泽众公益、西安绿世界环境中心、彭州中大绿根、成都众翼社会工作服务中心

报告撰写人员：杜秀雨、马彦伟、王潇

2013年5月18日

1.背景与方法

1.1评估背景

2013年4月20日8时02分，四川雅安发生7.0级地震，1.8万平方公里受灾，致196人死亡，21人失踪，11470人受伤，大量房屋倒塌或损坏（截止4月24日）。经过政府及各界组织近20天的努力救援，紧急救灾阶段的救援工作告一段落。

为了迅速并准确的回应接下来过渡安置阶段以及灾后重建阶段的农村社区需求，来自内蒙古、陕西、四川的8家公益组织：泉心可持续发展中心、陕西妇研会、陕西妇女儿童基金会、西部乡土、陕西泽众公益、西安绿世界环境中心、彭州中大绿根和成都众翼社会工作服务中心，在“联合救灾”的后勤支持下，共同发起了“雅安地震联合调研”。参与此次调研的8家机构大多开展农村社区发展领域的工作，同时农村地区相对于城区及周边地区受灾情况及后续影响更加复杂，因此此次针对芦山地震灾区，“联合调研”选择了10个重灾区行政村开展调研工作。

1.2评估方法

1.2.1二手资料收集

收集的主要资料包括：1、灾区概况：地理位置、行政归属、行政区划、人口、面积、民族、交通状况；2、自然状况：地质类型、自然资源、河流、湖泊、山脉，植被等；3、灾区经济及生计情况：财政收入、行业分布、农户收入来源及市场因素；5、受灾情况及政府相关政策；6、民间组织的救援及重建工作。

1.2.2田野调查

评估组每天分2小组，每个小组每天在1个村子进行深度调查，主要通过社区行走、访谈、小组讨论等方法，对社区基本情况、受灾情况、救助情况及问题需求进行调查。访问对象包括：乡镇领导、老师、村干部、村民小组长、村民代表（包括妇女、儿童和老人），还有民间组织的工作人员。

1.3实地调研行程

表1联合评估组调研日程表

时间活动

5月7日 1.雅安集合，明确计划、分工与工作，确认调研提纲

2.与陕西救援联盟座谈，听取其第一阶段救援情况及灾区情况

3.商议调研路线与村庄

4.强调调研注意事项

5月8日1、白天：芦山县双石镇西川村与石凤村基线调研与需求评估

2、晚上：

2.1与联合救灾办公室负责人座谈，了解工作进展及下一步计划

2.2资料整理与当天工作汇报

5月9日1、白天：

1.1芦山县太平镇政府人员访谈

1.2钟灵村、大河村基线调研与需求评估

2、晚上：资料整理与当天工作汇报

5月10日1、白天：芦山县宝盛乡中坝村和凤头村基线调研与需求评估

2、晚上：资料整理与当天工作汇报

5月11日1、白天：宝兴县大溪乡大溪垴村和曹家村基线调研与需求评估

2、晚上资料整理与当天工作汇报

5月12日1、白天：芦山县太平镇兴林村、祥和村基线调研与需求评估

2、晚上：资料整理与当天工作汇报5月13日1、调研总结

2、项目框架与初步项目设计思路

3、下一步计划与分工

5月14-18日1、评估资料整理

2、撰写报告

2.受灾与救助情况

2.1受灾情况

据四川省民政厅4月21日17时统计，四川雅安、成都、眉山、自贡、德阳、绵阳、乐山、遂宁、南充、宜宾、内江、达州、广安、资阳、甘孜、阿坝和凉山17个市州104个县150余万人受灾，截至24日14时30分，地震共计造成196人死亡，失踪21人，11470人受伤。受灾人口152万，受灾面积1.8万平方公里。

截至2013年4月21日18时统计，地震已造成房屋倒塌1.7万余户、5.6万余间，严重损房4.5万余户、14.7万余间，一般损房15万余户、71.8万余间，芦山县和宝兴县的倒损房屋25万余间。

在调研期间，各乡镇的详细受灾情况正在统计中，所以暂时没能拿到每个乡镇受灾情况的一手资料。

房屋方面，此次地震受灾最严重的三个乡分别是太平镇、宝盛乡和龙门乡。在龙门乡一个大概20多户人家的小巷子里看到，震碎的瓦片散落了一地，房屋受损的情况非常的严重。墙体错位大约10多公分，已经完全松动。很多老式的农村瓦房也出现了完全垮塌的情况。

交通方面，地震后，村庄通往外界的道路几乎都被中断，太平镇

一时成为孤岛，因雅安至宝兴线中断，曹家村的村道一度成为雅安通往宝兴的生命之路。太平镇祥和村百合溪小组至今因山体滑坡巨石阻挡，电路皆断，村民只能绕小路进出。

饮水工程，村庄多数蓄水池都被震坏，太平镇钟林村震前正在进行饮水工程，政府负责购买水管，其他村民集资，并投工投劳，已修到一半，但地震使水管被埋。

电力设施，地震之后，村内所有电力停运，部分电杆倒塌。现在村内虽恢复供电，但仍有个别农户无法用电。分散在村内的小帐篷安置点，为了用电安全考虑，帐篷内不准通电。

地质灾害频发，太平镇大河村赵家坪组本身在512地震中受严重影响，属于512地震需搬迁的组，但由于没有合适的土地，赵家坪的村民还在原地居住，420地震对赵家坪摧毁更重，整个组面临泥石流、滑坡，严重威胁住户的生命安全；并且在通往赵家坪的机耕道是刚修

好不久的路，在此次地震中受损严重。

除此之外，生态环境、耕地、林地、农产品滞销等方面给村民带来的巨大损失，还需要进一步评估。

在我们进行社区调研期间，所在社区刚刚发生塌方，情况简介如下：

芦山太平镇山体崩塌近10万方村民紧急转移

由于一场大雨的影响，从8日晚到9日白天，"4・20"芦山地震灾区多地发生泥石流塌方，震中芦山县太平镇钟林村出现大面积山体滑坡，滑坡量达10万方。

芦山县太平镇钟灵村村支部书记王志鸿说，当晚他们就紧急转移1100多人，由于山上还有一位近七十岁的老人生病下不来，所以他还特意组织了6个年轻小伙子去把老人背下山。

为了保证村民的安全，村委会将村民集中安置到村委会的院坝中。第二天通过投亲靠友的方式将村民安置完毕。

此外，芦山县S210线铜头至宝兴5公里处9日白天发生塌方事件，土石量达到700多立方米，且造成3辆车被埋，3人死亡，6人受伤。

调研的社区基本信息与房屋受损情况详见表2。

表2调研社区基本信息及房屋受损情况