怎样做好设计概算工作

怎样做好设计概算工作（转载于365LA）(2008-12-27 10:36:02)标签：转载房产一、做好设计概算工作的重要性工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。

设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。

设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。

一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。

对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。

设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。

概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。

概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。

当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。

项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题做出决策，当项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达到75％以上。

依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算。

设计概算的编制应包括：以编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资；和编制期到竣工验收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分。

静态化投资作为考核工程设计和作为施工图预算的依据。

动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。

设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。

经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。

设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

设计概算是控制施工图预算的依据。

设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

设计概算是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。

设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

从上述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性，因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。

二、目前设计概算编制中存在的问题1．概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。

单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。

有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。

2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。

设计修改后，要及时修改概算。

但目前编制的概算离要求的差距较大，初步设计有些内容深度不够，概算中只能估算，甚至于对概算编制工作不够重视。

如初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，一般设计院把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决，造成初步设计概算不能反映真实情况；再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。

3．只有坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在对影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，才能提高设计概算的准确性。

目前编制的概算常在取费、材料调差上出现差错，甚至于商品砼不知怎样调差，造成设计概算不能正确的反映施工条件和实际价格。

4．设计概算一般应包括：封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表，以主要设备、材料汇总表与工日汇总表。

目前设计院编制的设计概算常常达不到这一要求。

三、进行设计概算审核工作的作用设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。

进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；有助于促进设计的技术先进性与绿合理性，概算中的技术经济指标，是概算的综合反应，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。

有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。

同时也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，打足投资，不留缺口，有利于提高建设项目的投资效益。

四、如何做好概算审核工作设计概算审查方法一般以对比分析法为主，结合主要问题复合法、查询核实法、分类整理法。

对比分析法是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程量与图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息价对比；引进投资与报价进行对比；技经指标与同类工程对等。

大型项目的概算需要采取联合审查，层层审查进行把关。

设计概算审查内容应包括：设计概算编制依据的合法性、时效性和适用范围；审查设计概算编制的深度，有否三级概算表；审查概算编制范围和内容与主管部门批准的建设项目范围和具体工程内容是否一致；审查分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算和漏算；审查单位工程的工程量、套用定额、取费是否正确；审查其他费用应列的项目是否符合规定，表态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。

为了确保设计概算审核质量，提高审查效率，以体现概算审核的严肃性，审定概算的可信性，应有较高资质、信誉好、水平高的工程造价咨询单位承担此项工作。

除选择合适的概算审核方法，进行全面审核外，并对设计概算审核的结果出具设计概算审定文件。

五、针对目前概算编制中存在的问题，建议采取的措施1．设计概算编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准的项目或与可行性研究报告批准的内容不符的(包括产品规模、工艺方法、环保无措施……，投资额超出可行性研究报告批准总投资额10％以上的项目)，视为无效概算不予受理审核。

2．必须要求提供规范的设计概算文件，对不采用相关建筑工程概算定额编制设计概算的，内容不够完善的，只做了静态投资，没做动态投资的，设计概算中有明显差错，达不到规定深度的，将采取退回重做概算后再送审。

3．将积极向有关部门建议把概算审核结果做为设计院编制设计概算好坏的考核内容(如标底审核作为编标单位标底编制的考核一样)，来计算其概算编制酬金的多少，并列为年终设计业绩考核评比的内容。

已投稿到：排行榜圈子阅读(110)|评论(0)|收藏(0)|打印|举报赖白莉摘要建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。

从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用。

关键词投资控制；设计概算中图分类号F830.59文献标识码A［文章编号］1008-1151（2005）10-0155-02 收稿日期2005-07-12建设项目的全过程投资控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评阶段。

工程投资的控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，因此，工程造价人员与设计人员应做好设计阶段的估算、概算、预算，以达到用经济来指导设计，用经济来能动地影响设计的目的，从而实现在设计阶段投资控制的目的。

在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。

设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价治理部门颁发的计价依据等资料，编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。

经审核批准后的设计概算既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，又是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据，也是工程建设投资的最高限额。

可以说，设计概算是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节。

下面结合本人从事工程投资控制的体会，阐述一下自己的观点及看法。

1设计概算编制中存在的问题我们知道，设计概算是设计文件的重要组成部分。

然而不少人对建设工程设计概算在熟悉上存在偏差。

设计单位在工程造价按要求脱钩改制后，工程造价方面的力量有所削弱，设计单位重设计而轻造价，编制的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算较多。

随着近几年投资主体的多元化等情况的出现，建设单位往往认为概算只是一个参考数，将来还要变化的，再加上设计单位编制的设计概算质量不高，难以成为指导资金的合理安排及运用的依据，因而也不重视概算的工作，而把控制工程造价的重点放在施工阶段对施工图预算及工程竣工结算的审核上。

另外，随着我国投资体制的改革，有些审批部门也疏于对设计概算的把关，认为设计概算可有可无，对于报批的设计概算，不论其是否合理、准确，建设单位报多少就批多少。

由于上述种种原因，致使目前许多设计概算流于形式，编制的概算脱离工程实际、预算超概算现象严重，失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用，同时也给施工阶段的造价控制带来影响。

除了上述的体制和制度层面的原因外，在操作层面亦存在以下几个方面的问题：一是有些设计图纸的深度不够，使概算编制人员无法具体、准确地编制设计概算。

二是因设计单位轻视设计概算，使概算编制人员整体素质下降，编制人员也缺乏积极性和压力，敷衍了事，不认真按国家有关规定编制设计概算，少算或任意扩大概算造价等现象时有发生，对定额的理解模糊，造成概算与设计脱节，与施工脱节，工程量算错，定额套错，费率计取错误等问题比较严重。

如：我们曾对某综合办公楼的初步设计概算进行审核，该项目设计院编制的初步设计概算为3287万元，经我们审核后的概算为2635万元，共计核减投资652万元。

主要原因一是概算中工程量重复计算较多；二是安装工程中的设备及主材价格明显偏高，仅此一项就核减上百万元；三是部分工程费用不按国家规定的计价方式计算，高估冒算；四是编制人员对广西建筑领域有关规定不了解，致使不该上缴的费用或已取消的费用又重复计列。

2加强设计概算审核的重要性和必要性建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。

从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用，才能使投资者真正做到“心中有数”。