土地利用现状调查土地分类体系
2019最新《土地利用现状分类》及地类认定标准
共服 086 公共设 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、
务用
施用地 供电、供热、供气、邮政、电信、消防、
地
环卫、公用设施维修等用地。
087 公园与 指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物 绿地 园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿 化用地。
088 风景名 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、 胜设施 革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。 用地 景区内的其它用地按现状归入相应地类。
含义
20 城镇 村及 工矿 用地 201 城市
指城乡居民点、独立居民点以及居民点以 外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位 用地，包括其内部交通、绿化用地。
指城市居民点，以及与城市连片的和区政 府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、 住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用 地。
202 建制镇 指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住 宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。
含义
12 其他
指上述地类以外的其它类型的土地。
用地 121 空闲地 指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。
122 设施农 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物 用地 栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属 用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用 地。
123 田坎
主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度 ≥2.0米的地坎。
052 住宿餐 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括
饮用地
宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、 餐厅、酒吧等。
053
商务金 融用地
指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办 公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、 金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等 用地。
054 其它商 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包
(完整版)土地利用分类系统标准84、89、02、07各版(全).doc
1.老八类
全国农业区划委员会1984年9月颁布发的 《土地利用现状调查技术规程》 制定了《土地利用现状分类及含义》 ，规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。其中一级
分8类，二级分46类。具体分类的名称及含义见表1。
表1
土地利用现状分类及含义(1984年标准)
海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。
71
河流水面
指天然形成或人工开挖的河流，常水位岸线以下的面积。
72
湖泊水面
指天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。
73
水库水面
指人工修建总库容不小于
10万m3，正常蓄水位线以下的面积。
74
坑塘水面
指天然形成或人工开挖蓄水量小于10
万m3，常水位岸线以下的蓄
水面积。
施，仅靠引洪灌溉的耕地。
15
菜地
指以种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。
指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本
作物，覆盖度大于
50%，或每亩株数大于合理数
70%的土地，包括果树
苗圃等设施。
2
21
果园
指种植果树的园地。
园地
桑园
指种植桑树的园地。
22
23
茶园
指种植茶树的园地。
三，各种（新旧）土地利用分类系统标准的对比分析
24
橡胶园
指种植橡胶树的园地。
25
其他园地
指种植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的园地。
指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民绿化用
地以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
31
有林地
《土地利用现状分类》国家标准
《土地利用现状分类》国家标准
第二次全国土地调查土地分类（新12类）
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
表1.1 第二次全国土地调查分类和编码
开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表1.2进行归并。
表1.2 城镇村及工矿用地。
土地利用现状分类土地分类国家标准
土地利用现状分类.概述土地利用是人类根据自身需要和土地的特性，对土地资源进行的多种形式的利用。
土地利用现状是土地资源的自然属性和经济特性的深刻反映。
土地利用划分具有如下特点：是在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物。
在一定的空间分布上服从社会经济条件，因此，它们在地域分布上不一定连成片。
种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化的。
1.1.1. 土地分类方法土地分类是国家为掌握土地资源现状、制定土地政策、合理利用土地的重要基础工作之一。
土地分类由于目的不同，有着显着的差别，形成不同的土地分类系统。
1. 土地自然分类系统：指主要依据土地的自然属性的相同性和差异性对土地进行分类。
一般按地貌、土壤、植被为具体标志进行分类。
其目的是揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力。
2. 土地评价分类系统：指主要依据一些评价指标的相同性和差异性对土地进行分类。
一般按土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等为具体标志进行分类。
也称为土地的经济特性分类。
其分类的主要依据是土地的自然属性和社会经济属性，其目的是为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实现土地资源最佳配置服务。
3. 土地综合分类系统：指主要依据土地的自然特性和社会经济特性、管理特性及其他因素对土地进行综合分类。
土地利用分类是土地综合分类主要形式。
土地利用分类一般按土地利用现状的土地覆盖特征、土地利用方式、土地用途、土地经营特点、土地利用效果等为具体标志进行分类。
其目的是了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的执行情况和效果，为国家和地区宏观管理和调控服务。
在这三种分类中，土地利用分类即土地综合分类是在土地资源管理中应用最广、全覆盖的基础分类。
掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地资源在经济社会发展中的宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要基础。
土地利用现状分类(二调新12类)
用地
宗教
094
指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
用地
殡葬
095
指陵园、墓地、殡葬场所用地。
用地
指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、
码头、地面运输管道和各种道路用地。
交
铁路 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道
101
通
用地 沟、桥梁、林木等用地。
《土地利用现状分类》国家标准
《土地利用现状分类》国家标准
第二次全国土地调查土地分类（新 12 类）
2007 年 8 月 5 日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接 采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分 12 个一级类、 56 二级类。其中一级类包括：耕地、园地、Байду номын сангаас地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、 公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
城镇
住
指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住
071 住宅
宅
宅、公寓、别墅等用地。
07
用地
用
农村
地
072 宅基 指农村用于生活居住的宅基地。
地
公
指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土
共
地。
管
机关
08 理 081 团体 指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉
设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
土地利用现状调查
25
五、土地利用动态遥感监测实施技术流程
1、遥感数据获取 2、数据预处理 3、多源多时相遥感数据的融合 4、变化信息提取及变化类型确定 5、外业调查与复核 6、变化信息后处理 7、提交成果与检查验收
26
五、土地利用动态遥感监测实施技术流程
1、遥感数据获取
（1）数据及资料来源连续、稳定； （2） 能满足监测的精度要求； （3） 价格适中、易于获取； （4） 目前采用的主要数据源有TM和SPOT数据
32
5、外业调查与复核
（1）实地检查确认遥感内业判读的变化图斑； （2）实地调查影像上识别或定位不准的小图斑边
界线； （3）实地量测影像上量测精度不足的线状地物宽
度； （4）对影像上有云影遮盖的范围做补充调查； （5）实地收集监测区内与真正变化图斑相对应的
土地变更调查资料，为变化信息分类后处理及精 度评价提供依据。
特别是耕地资源状况的变化。
2、土地利用状况：主要是对土地的利用过程和效果进行
监测。及时掌握土地利用动态变化。
3、土地权属状况：主要是对土地权属状况的动态变化进
行监测。
4、土地条件状况：土地利用与其环境条件密切相关，土
地条件的变化必然导致土地利用发生相应的变化，应及时
掌握土地条件的变化。 5、土地质量和等级状况：
8
一、土地利用现状调查的目的
1. 为制定国民经济计划和有关政策服务。 2. 3. 为建立土地登记、土地统计制度服务。 4. 为全面管理土地服务。
9
二、土地利用现状调查的内容
1. 查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、 团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各 级行政辖区范围界线。
3．三级地类共有71个 是在原有土地分类的二级地类基础上调整、归并增设而来。
全国土地分类体系
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
土地利用现状分类
土地利用现状分类王川一、概述（一）土地分类体系土地分类因目的不同，形成不同的土地分类体系。
1、土地自然分类体系：如土地坡度级2、土地评价分类体系：如城市土地定级3、土地综合分类体系：如土地利用现状分类（二）土地分类特点土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性利用状况的反映。
土地利用类型划分具有如下特点：1、在自然、经济和技术条件的综合影响下形成的产物2、在一定的空间分布上服从社会经济自然条件，在地域分布上可以是单独成块，也可以是连成片3、类型、面积数量、分布是随着社会经济技术自然条件的变化而变化（三）土地利用分类的意义土地利用现状的分类数据是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。
（四）制定统一土地利用现状分类标准的重要性1、土地资源管理的需要管理、保护和合理利用土地资源首先要对对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统计，需要制定统一的土地利用现状分类标准。
2、统一不同土地分类标准的需要目前存在着许多有关土地的分类，其标准和含义不完全统一，造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大的困难《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发﹝2004﹞28号）要求“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。
”3、国家宏观调控和科学决策的迫切需求当前，土地参与国民经济宏观调控，编制土地利用规划，制定土地供应、保护、开发、集约和节约利用政策，都需要经统一分类汇总的各地类面积数据作为决策的重要依据二、我国土地分类体系的发展（一）1984年土地利用现状分类1984年9月，由全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了“土地利用现状分类及其含义”，采用两级分类，其中一级类8个，二级类46个，这就是我们所称的“8大类土地分类”。
第一次土地利用现状调查以及后来的变更调查都采用此分类，从1984年颁布开始，一直沿用到2001年12月。
土地利用调查与监测1土地利用现状分类
一.土地分类体系 土地:环境与地域不同、形态、色泽、肥力等方 面千差万别，人类生活生产对土地需求和施加的 影响，导致土地生产能力和利用方式上的差异。 土地分类：按照一定的分类标志（指标）将土地 划分出的若干类型；
第三章:土地利用调查与监测 3-1土地利用现状分类
261 26 交通运 输用地 262 263 264 265 266
铁路用地 公路用地 民用机场 港口码头用地 管道运输用地 街巷
指铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林；地铁地上部分及出入口等用地。 指国家和地方公路（含乡镇公路），包括路堤、路堑、道沟、护路林及其他附属设施用地。 指民用机场及其相应附属设施用地。 指人工修建的客、货运、捕捞船舶停靠的场所及其相应附属建筑物，不包括常水位以下部分。 指运输煤炭、石油和天然气等管道及其相应附属设施地面用地。 指城乡居民点内公用道路（含立交桥）、公共停车场等。 指用于水库、水工建筑的土地。
指供人们日常生活居住的房基地（有独立院落的包252 253 254
城镇单一住宅用地
城镇混合住宅用地 农村宅基地 空闲宅基地
指城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。
指城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地。 指农村村民居住的宅基地。 指村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。 指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和居民点 道路及其相应附属设施用地。
27
水利设 施用地
271 272
水库水面 水工建筑用地
指人工修建总库容≥10万立方米，正常蓄水位以下的面积。 指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电 站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。 指军事设施、涉外、宗教、监教、墓地等用地。
土地利用现状分类-12类
《土地利用现状分类》国家标准
第二次全国土地调查土地分类（新12类）
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类
和103、121二级类按表1.2进行归并。
土地利用分类国家标准
全国土地调查分类2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见下表：表A1土地利用现状分类一级类二级类编码名称编码名称1耕地011 水田012 水浇地013 旱地2园地021 果园022 茶园023 其它园地3林地031 有林地含义指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。
包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。
包括用于育苗的土地。
指种植果树的园地。
指种植茶树的园地。
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。
包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
全国土地分类体系
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义23二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
土地利用现状分类
土地利用现状分类引言土地利用现状分类是一种对土地资源进行系统划分、统计和分析的方法，旨在了解土地资源的利用状况、优化土地利用布局以及制定合理的土地利用政策。
土地利用现状分类可以为科学合理地规划城市建设、保护生态环境、促进经济发展提供依据。
本文将详细介绍土地利用现状分类的定义、分类体系以及分类方法。
定义土地利用现状分类是指根据土地利用类型的特征和区域实际情况，将土地按照一定的分类标准进行划分和归类的过程。
它可以为城市规划、土地管理、环境保护等提供科学依据，以实现土地资源的合理利用和可持续发展。
分类体系土地利用现状分类体系通常由多级分类组成。
在中国，根据《土地利用现状分类与代码》（GB/T 21010-2017），土地利用现状可以划分为五大类、三十小类和一百五十细类。
具体分类如下：一级分类一级分类是土地利用现状分类体系的最大分类单位，共划分为五大类，分别是耕地、园地、林地、草地和未利用地。
•耕地：主要用于农作物种植、农田灌溉等农业生产活动。
•园地：主要用于果园、菜园、茶园等的园艺生产活动。
•林地：主要用于森林、林木发展、保护和经营利用活动。
•草地：主要用于牧草生产、畜牧养殖等草原利用活动。
•未利用地：指暂时没有利用的土地，如沙漠、湿地等。
二级分类二级分类是对一级分类进行进一步划分，共划分为三十小类。
例如，耕地可以细分为旱地、稻田等。
三级分类三级分类是对二级分类的进一步划分，共划分为一百五十细类。
例如，稻田可以进一步细分为红壤稻田、黄壤稻田等。
分类方法土地利用现状分类的核心是通过一定的调查方法和技术手段，收集土地利用相关的数据和信息，进行分类划分。
常见的分类方法包括遥感技术、地理信息系统（GIS）和实地调查等。
遥感技术遥感技术是一种通过卫星、飞机等远距离获取地表信息的技术。
通过遥感技术，可以获取土地利用的空间分布、变化趋势等信息，并进行分类判别。
地理信息系统（GIS）地理信息系统是一种通过地理数据的采集、存储、处理和管理，实现地理空间数据的分析、表达和展示的电子化系统。
全国土地分类体系
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
最新第三次全国国土调查土地利用现状分类及工作分类
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
01
耕地
指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地.
休闲地（含轮檢地、休耕地）：以种植农作物（含蔬菜） 为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地：平均每年 能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度V1・0米•北方宽度＜2.0米固定的沟.渠、路和地坎（硬）： 临时种植药材.草皮、花卉.苗木等的耕地，临时种植果 树.茶树和林木且耕作层未破坏的耕地.以及其他临时改变用 途的耕地。
0604
仓储用地
扌旨用于物资储备.中转的场所用地.包括物流仓储设施、 配送中心.转运中心等。
07
住宅
用地
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的上地。
0701
城锁住宅用地
抬城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地， 不含配套的商业服务设施等用地。
0702
农村宅基地
指农村用于生活居住的宅基地。
1110
冰川及永久积雪
指表层被冰雪常年覆盖的土地。
12
其他
土地
指上述地类以外的其它类型的土地°
1201
空闲地
指城缜、村庄、工矿范囤内尚未使用的上地°包括尚未确 定用途的土地。
1202
设施农用地
指直接用于经营性备禽养殖生产设施及附属设施用地：直 接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设 施用地：直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地：晾 晒场、粮食果品烘T•设施、粮食和农资临时存放场所、大 型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设 施用地。
1203
田坎
指梯IB及梯状坡地耕地中，主婆用于拦蓄水和护坡.南方 宽度21・0米、北方宽度22.0米的地坎。
土地利用分类国家标准
全国土地调查分类
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
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土地利用分类的地类编码和含义见下表：
表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
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00其他用地
全国土地分类（2001）
新的城乡一体化土地分类系统
为适应社会主义市场经济发展和土地用途管制制度的需 要，有效实施城乡地政统一管理，以1984年制订的《土地利 用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及其含义” 和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类 及含义”为基础，制定了城乡统一的《土地分类》。
二、我国地籍管理中采用的土地分类
全国全面开始地籍工作是在1986年成立国家土地局，颁 布第一个《中华人民共和国土地管理法》之后。到现在为止 我们国家先后出台三个土地分类系统和一个过渡分类系统。
1、土地利用现状分类 2、城镇土地分类 3、全国土地分类（试行）（P15） 4、全国土地分类（过渡期间适用）
土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类， 从1984年颁布开始，一直沿用到2001年12月。
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基本框架
整个分类系统采用三级分类体系
城乡一体化分类系统
农用地 耕地 园地 ……
商服用地
建设用地 工矿仓储用地 ……
未利用地
3个一级地 类
未利用土 地
其他土 地
15个二级地类
灌溉水 田
质上有差异的土地划分为若干类型。
➢ 土地分类系统：按照统一规定的原则和分类
标志，将分类的土地有规律分层次地 排列组合在 一起，叫土地分类系统（或土地分类体系）。
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我国在科学研究和实际工作中常见的土地 分类系统有：
1、土地自然分类系统 2、土地评价分类系统 3、土地利用分类系统
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医疗卫生用地 慈善用地
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公共基设
商服用地
用
工矿仓储用地
地
公用设施用地
铁路用地 公路用地 民用机场
城镇混合住宅用地 农村宅基地 空闲宅基地
公共建筑用地 住宅用地
交通运输用地 水利设施用地
港口码头用地 管道运输用地
街巷
水库水面 水工建筑用地
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土地利用现状分类（1984）: ８个一级类、４６个二级类。
1.耕 地
11、灌溉水田 12、望天田 13、水浇地 14、旱地 15、菜地
2.园 地
21、果园 22、桑园 23、茶园 24、橡胶园 25、其他园地
3.林 地
31、有林地 32、灌木林地 33、疏林地 34、未成林造林地 35、迹地 36、苗圃
4.牧 草 地
41、天然草地 42、改良草地 43、人工草地
5.居民点及 工矿用地
51、城镇 52、农村居民点 53、独立工矿用地 54、盐田 55、特殊用地
6.交通用地
61、铁路 62、公路 63、农村道路 64、民用机场 65、港口、码头
7.水 域
71、河流水面 72、湖泊水面 73、水库水面 74、坑塘水面 75、苇地 76、滩涂 77、沟渠 78、水工建筑物 79、冰川及永久积雪
土地利用现状调查土地分类体系
土地分类的目的是为了正确认识土地，从而能因地制 宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理 等。
土地分类研究对象的核心是分类标志，分类标志依据 土地分类成果应用的需要而不同。
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一、土地分类及分类体系
➢ 土地分类：按一定分类标志（指标），将性
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2、实施过渡的方法
. 完成城镇和村庄地籍调查的地区，按《土地分类》标准， 结合土地变更调查、更新调查，重点对城乡居民点和独立工 矿用地，按新标准进行补充调查；对水域用地进行必要的补 充调查、调整，将其“一分为三”，分别归入农用地、建设 用地、未利用地；依照辖区总面积不变和不重不漏的原则， 将城乡土地统一合并、归类，全面过渡到新的全国土地分类 标准。
军事设施用地 使领馆用地 宗教用地 监教场所用地
特殊用地
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墓葬地
未利用地
未利用土地
其它土地
荒草地 盐碱地 沼泽地 沙地 裸土地 裸岩石砾地
河流水面 湖泊水面
苇地 滩涂 冰川及永久积雪
其他未利用土地
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全国土地分类(过渡期间适用)实施方案
1、实施过渡方案的必要性
全面实施城乡统一的土地分类的必要条 件是全面完成土地利用现状调查和城镇、村 庄地籍调查。目前，我国城镇和村庄地籍调 查工作尚未完成，要全面实施城乡一体化的 分类就不可能一步到位，因此，需要过渡。
望天田 水浇 …… 工业用 采矿 仓储用 荒草
盐碱
……
地
地
地
地
地
地
71个三级地类
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农用地
耕地
灌溉水田 望天田 水浇地 旱地 菜地
园地
林地
牧草地 其它农用地
果园 桑园
茶园 橡胶园 其他园地
有林地 灌木林地 疏林地 未成林造林地
迹地 苗圃
天然草地 改良草地 人工草地
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畜禽饲养地 设施 农业用地
农村道路 坑塘水面 养殖水面 农田水利用地
田坎 晒谷场等用地
建 设
商服用地
用
工矿仓储用地
地
公用设施用地
工业用地 采矿地 仓储用地
商业用地 金融保险用地 餐饮旅馆业用地 其他商服用地
公共建筑用地 住宅用地
交通运输用地 水利设施用地
特殊用地
机关团体用地 教育用地
科研设计用地 文体用地
8.未利用土地
81、荒草地 82、盐碱地 83、沼泽地 84、沙地 85、裸土地 86、裸岩、石砾地 87、田坎 88、其它
城镇土地分类（1989）: 10个一级类、24个二级类。
10.商业金融业用地
11、商业服务业 12、旅游业 13、金融保险业
20.工业仓储用地
21、工业 22、仓储
30.市政用地
31、市政公用设施 32、绿化
40.公共建筑用地
41、文、体、娱 42、机关、宣传 43、科研、设计 44、教育 45、医卫
50.住宅用地住宅
60.交通用地
61、铁路 62、民用机场 63、港口、码头 64、其他交通
70.特殊用地
71、军事设施 72、涉外 73、宗教 74、监狱
80.水域用地 90.农用地
3.全国土地分类（试行）
2001年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在以上两个 土地分类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个 三级类。
4. 全国土地分类（过渡期间适用）
2002年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在过渡时期 使用，采用三级分类：3个一级类 ，10个二级类、52个三级类。
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1.土地利用现状分类
1984年全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》 采用两级分类：８个一级类、４６个二级类。
2.城镇土地分类
1989年原国家土地管理局制定的《城镇地籍调查技术规程》，对城、 镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24 个二级类。