浅谈建设工程非法转包和违法分包的法律风险防范
转包和违法分包风险防范措施
转包和违法分包是建筑行业中的违法行为，存在一定的风险。
以下是一些防范措施：严格控制承包商的资质和信誉。
在选择承包商时，应核实其是否具备相应的资质和证书，并了解其过去的业绩和信誉情况。
避免与不具备相应资质和信誉的承包商合作。
签订严谨的合同条款。
在与承包商签订合同时，应明确约定不得进行转包或违法分包，并制定相应的违约责任条款。
这样可以增加承包商违约的成本，从而减少其进行转包或违法分包的动力。
建立严格的质量管理体系。
建立完善的质量管理体系，包括对原材料的采购、施工过程的控制、成品的质量检验等环节进行严格把关。
这样可以有效避免因承包商的转包或违法分包行为导致工程质量问题。
加强现场管理和监督。
在施工过程中，应加强现场管理和监督，确保承包商按照合同约定和施工规范进行施工。
如发现有转包或违法分包行为，应及时采取措施予以制止。
建立承包商黑名单制度。
对于存在转包或违法分包行为的承包商，应将其列入黑名单，并禁止与该类承包商合作。
这样可以有效避免因不良承包商的行为带来的风险。
加强法律法规宣传和教育。
对于参与工程建设的各方主体，应加强法律法规的宣传和教育，提高其法律意识和责任意识，从而减少转包和违法分包行为的发生。
总之，防范转包和违法分包风险需要从多个方面入手，包括严格控制承包商的资质和信誉、签订严谨的合同条款、建立严格的质量管理体系、加强现场管理
和监督、建立承包商黑名单制度以及加强法律法规宣传和教育等措施。
这样可以有效地减少转包和违法分包行为的发生，确保工程的质量和安全。
分析施工中的分包与转包问题及法律风险
分析施工中的分包与转包问题及法律风险施工中的分包与转包问题一直是建筑行业中的热议话题。
分包指的是原始承包商将施工项目的某些部分委托给其他承包商执行；而转包则是指承包商将自己承包的项目再转委托给其他承包商来完成。
虽然分包与转包在一定程度上可以提高施工效率，但也带来了一定的法律风险。
本文将对施工中的分包与转包问题进行分析，并探讨相关的法律风险。
一、分包与转包的优势和劣势1.优势分包与转包可以带来诸多优势。
首先，原始承包商可以将一些专业的工程环节交给具有专长的承包商，提高施工效率和质量。
其次，分包和转包还有助于缩短工期，提高项目的推进速度。
此外，由于分包商或转包商可以根据实际需要调整人员安排，降低了人力成本。
总体来说，分包与转包能够提高施工项目的效率、质量和经济性。
2.劣势虽然分包与转包有一些优势，但也存在一定的劣势。
首先，分包和转包可能增加项目管理的复杂性，原始承包商需要花费更多的时间和精力进行协调和监督。
其次，分包与转包也增加了信息传递的难度，容易出现沟通不畅、责任推卸等问题。
此外，分包与转包还存在一些法律风险，如合同纠纷和被动违法等问题。
因此，在进行分包与转包时，需要合理控制风险，加强合同管理和法律意识。
二、分包与转包的法律风险1.合同纠纷分包与转包过程中容易出现合同纠纷。
原始承包商与分包商或转包商之间的合同关系复杂，若合同条款不明确或存在漏洞，很容易导致纠纷的发生。
例如，施工进度、质量标准、支付条件等方面的分歧都可能引发纠纷。
因此，在签订合同时，应明确约定各方的权利义务和质量标准，以避免后续的争议。
2.违法行为分包与转包过程中的一些行为可能涉及违法问题。
例如，分包商或转包商未经合法程序进行分包或转包，侵犯了原始承包商的合法权益；或者分包商或转包商在施工过程中存在违规操作，如使用偷工减料等手段，违反了相关的法律法规。
这些违法行为可能导致严重的法律后果，如赔偿责任、罚款甚至刑事责任等。
因此，在进行分包与转包时，需要遵守相关的法律法规，保证合法合规的施工行为。
建设工程转包分包法律风险防控
（二）违法分包的相关法 律法规
4.施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的 施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； 5.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作 业部分再分包的； 6.劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； 7.劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取 主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械 设备费用的； 8.法律法规规定的其他违法分包行为。
二、转包、违法分包、挂靠的相关法律法 规
（一）转包 是指施工单位承包工程后，不履行合 同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者 将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转 给其他单位或个人施工的行为
“分包工程发包人将工程分包后，未在施工现 场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该 工程的施工活动进行组织管理，视同转包行为。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包 管理办法》
案例一
案例一：原告王某，被告七局。被告七局承包了某商城的2号、 3号、4号、11号楼建设工程。同年，原告王借用市建设总公司的行 政章，以该公司三处的名义与被告七局安装公司签订了2号、11号楼 《建设工程施工分包合同》。七局对借用公章的事实知情并同意。 该工程2年后竣工交付，后因结算工程款发生争议。原告王某认为除 被告已支付给原告现金及以房屋折抵工程款以外，扣除应摊的款项 后被告至今仍欠原告工程款60多万元。被告七局则称其是与市建设 总公司三处签订的合同，原告只是分包人指定的工地负责人，而不 是合同当事人，不具有诉讼主体资格。
（一）转包的相关法 律法规
3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管 理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、 安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该 工程的施工活动进行组织管理的；
建设工程违法分包、转包问题法律风险分析及对策
农民工
某工程局
工 资 发 放 监 督 不 力
2008年5月，某工程局将一部分混凝土浇筑工程分包给一包 工队施工，包工队负责人为刘某。工程局对刘某所代表的包 工队付款时一直采取预借款的方式，再由刘某发放农民工工 资。后刘某因施工组织不当导致亏损，擅自携款而逃。农民 工拿不到工资，便到工程局所在的项目部索要，又到业主单 位和政府部门反映。原告：供料方被 Nhomakorabea：某工程局
随 意 命 名 施 工 队
2004年，某工程局将一部分土石方运输工程分包给一王姓 包工头施工。完工后，进行结算并结清了工程款。时隔几个 月，当地村民以欠款为由将工程局告上法庭。经了解，该王 姓包工头在施工中，以工程局下属的“土建二队”名义出具 欠条，购买了当地村民的建筑材料。而所谓的“土建二队” 是工程局为管理上的方便而内部进行的命名。
防范措施：禁止施工企业或下属单位对外协分包队伍编排序号或命名 进行管理；注意施工企业内部的一些文件材料、会议纪要、结算文书 等勿流失到分包队伍手中；由企业的合同管理部门对分包队伍实施统 一管理，为每家分包队伍建立档案，对一些诚实守信、工程质量良好、 实力突出的分包队伍，登记在优秀分包队伍名册中，与之保持长期合 作；反之，对一些欺诈蒙骗、工程质量低劣、甚至恶意诉讼的“劣迹” 分包队伍，登记在“黑名册”，在分包工程时坚决予以摒弃。
原告：黄某
被告：建筑队、某工程局
承 担 工 伤 事 故 责 任
2005年2月，某工程局将部分开挖工程分包给一建筑队 施工，黄某被建筑队聘为工地安全员。工作中黄某被下 落的石块砸伤，在协商不成的情况下，黄某将建筑队负 责人和工程局共同告上法庭。
法院经审理，认定建筑队没有施工资质，不具有 工程施工的资质和能力，工程局系违法分包，故 判决工程局承担事故责任。
工程转包、违法分包的法律对策研究
工程转包、违法分包的法律对策研究随着经济社会的发展，工程建设领域中的转包和违法分包现象日益普遍，给工程质量、安全和公平竞争带来了诸多问题。
因此，研究工程转包和违法分包的法律对策具有重要的现实意义。
本文将首先明确工程转包和违法分包的定义及其法律风险，然后分析两种情形下的法律责任和赔偿问题，最后提出完善立法和加强执法的建议。
工程转包是指承包单位将所承包的工程再发包给其他单位的行为。
根据《建筑法》规定，转包行为违反了招投标法的规定，属于违法行为。
违法分包则是指承包单位将所承包工程的主体部分再分包给其他单位的行为。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，违法分包行为同样属于违法行为。
工程转包和违法分包的法律风险主要体现在以下几个方面：工程质量和安全难以保证。
转包和违法分包往往导致实际施工的单位资质不足、技术力量薄弱，容易造成工程质量问题和安全隐患。
合同关系不稳定。
转包和违法分包容易引发合同纠纷，导致合作关系的不稳定。
破坏公平竞争。
转包和违法分包容易产生权钱交易、利益输送等问题，破坏了市场公平竞争秩序。
损害了业主和农民工的利益。
转包和违法分包往往导致实际施工的单位以次充好、偷工减料，不仅损害了业主的利益，也影响了农民工的工资收入和社会稳定。
对于工程转包和违法分包的法律责任，我国法律法规有着明确的规定。
根据《建筑法》、《招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等法律法规，承包单位转包或违法分包工程的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款，情节严重的，还可以责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施。
同时，对于接受转包和违法分包的单位，也应当承担相应的法律责任。
在赔偿方面，如果因转包和违法分包导致工程质量问题、安全事故等损失的，应当由承包单位承担相应的赔偿责任。
如果实际施工的单位以次充好、偷工减料等行为造成损失的，应当由实际施工单位承担相应的赔偿责任。
浅析建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范
浅析建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范风险：虽然合同无效后施工单位仍可以向实际施工人主张赔偿损失，但实践中由于建设工程的复杂性，施工单位较难举证证明实际施工人给其造成损失的准确数额或计算方法。
防范措施：施工单位应在施工现场设立项目管理机构及派驻项目负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，并对工程建设进行组织管理。
住房城乡建设部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》，该办法于2014年10月1日正式施行。
据悉，该办法的实施能有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
由此可见，住建部对建设工程转包、分包及挂靠的行为是非常重视的，本文总结了建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范，仅作参考。
▲一、转包、违法分包、挂靠的涵义1、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
2、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为主要包括：施工单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位;工程承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成;施工单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位;分包单位将其承包的建设工程再分包等情形。
3、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。
▲二、法律风险(一)民事责任风险1、转包、违法分包及挂靠合同的风险(1)施工单位在承包工程后将工程项目转包、违法分包给其他单位和个人或允许其他单位和个人通过挂靠形式借用其建筑企业资质承揽工程，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，施工单位与转包人、违法分包人及挂靠人(以下简称“实际施工人”)签订的合同无效，合同对双方不具有法律约束力，在实际施工人工期、质量等方面存在违约的情形下，施工单位无法依据合同约定要求实际施工人承担违约责任。
建筑工程施工转包违法分包等违法
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浅析建设工程施工项目中的非法转包与违法分包
的项目转包或肢解转包给第三方，由第三方完成施工；三是承包
此外还应注意，根据《司法解释》第 26 条，实际施工人以发
人的转包行为完全受利益驱使，通过转包赚取管理费，或者从承 包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包
包合同与转包合同之间的差价中渔利。
人为本案当事人，即在一定条件下，允许实际施工人突破合同的
二、违法分包 分包是指工程建设施工合同的承包人将其承包施工任务的 一部分发包给另一施工单位承包。综合《建筑法》第 29 条和《建 设工程质量管理条例》第 78 条的规定，违法分包包括下列行为： （1）总承包人将其承包的建设工程分包给不具备相应资质的第三 方的；（2）总承包人将建设工程主体结构的施工分包给第三方的； （3）承包人未经建设单位同意将其承包的部分建设工程分包给第 三方的；（4）承包人将其承包的建设工程进行再分包的。可见，分 包本身是法律允许的，但不能违背相关规定，否则会导致违法分 包的情况。根据《司法解释》第 4 条，违法分包订立的建设工程施 工合同无效。但应注意承包人与发包人之间合同的效力并不因 为违法分包合同无效而受到影响。 违法分包合同与非法转包合同有所区别：首先，在合同规定 的工作范围上，违法分包一般是承包人将其承包的建设项目的一 部分分包给第三方，而非法转包中承包人是将其承包的建设项目 全部或肢解成若干部分转给第三方；其次，在合同的实际履行上， 违法分包中承包人即使将工程的主体分包出去，仍然要自己完成 建设项目的一部分工作并承担对分包商的管理工作，非法转包中 承包人一般不参与建设项目施工的实际履行和管理，实际上退出 工程施工关系；再次，违法分包和非法转包都是违法行为，但就行 为的危害程度而言，由于非法转包人从建设项目的实际施工和管 理中完全脱离，其危害性更大，给建设工程质量安全造成的威胁 更为严重。 实践中还有一种以劳务分包掩盖工程分包的现象，两者虽容 易混淆但存在以下区别：首先，分包合同的标的不同，劳务分包的 内容仅仅是建设工程施工中的劳务，工程分包的内容则包括完成 分包工程的技术、材料、管理等，其中也包括劳务。其次，因两者 的分包内容不同，故而取费标准也不同。劳务分包计取的主要是 完成劳务的劳动报酬即人工费、企业利润和管理费，工程分包计 取的除上述人工费等费用外还包括材料费、施工机械使用费等， 俗称“包工包料”。 再者，两者所需资质不同，劳务分包企业需要 具有相应的施工劳务资质，工程分包则应取得专业承包资质。最 后，根据《建筑法》的相关规定，工程分包需在总承包合同中约定 或经发包人认可，而劳务分包不需经过发包人的同意；工程分包
建设工程违法分包、转包问题法律风险分析及对策
不可持续的发展之路
主要内容
一、认识违法分包和转包
二、违法分包、转包中的法律风险及应对 三、可持续发展的正途——让合法分包成 为企业的助力引擎
风口浪尖的违法分包、转包
2008济南奥体中心火灾
2010南京7.28拆迁工程爆炸 2011沈铁“骗子承包、厨子施 工” 2011广州亚运会建设工程 违法分包 京沪高铁工程质量 上海、杭州在建地铁事故
当地政府出面，指出项目部通过刘某发放农民工 工资是违法的，督促、责令项目部将这部分农民 工工资进行发放。无奈，项目部只得垫付了农民 工工资。
风险提示：包工头拖欠工资的恶劣行为不仅令许多农民工拿不到辛苦 钱，也让一些作为发包方的施工企业蒙受了不白之冤。按道理，作为 发包方的施工企业对包工头所雇民工并不负工资管理上的义务。然而 国家及相关政府部门从稳定及建立和谐关系出发制定相关政策及法规， 2004年劳动和社会保障部发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行 办法》规定：“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给 ‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人”。发包方垫付 工资后，再向包工头追偿几乎无望。
原告：供料方
被告：某工程局Βιβλιοθήκη 随 意 命 名 施 工 队
2004年，某工程局将一部分土石方运输工程分包给一王姓 包工头施工。完工后，进行结算并结清了工程款。时隔几个 月，当地村民以欠款为由将工程局告上法庭。经了解，该王 姓包工头在施工中，以工程局下属的“土建二队”名义出具 欠条，购买了当地村民的建筑材料。而所谓的“土建二队” 是工程局为管理上的方便而内部进行的命名。
原告：供料方
被告：项目经理、公司
项 目 经 理 的 表 见 代 理
浅谈建设工程违法转分包的危害与防治
浅谈建设工程违法转分包的危害与防治易志军浙江华夏工程管理有限公司从多年来建筑市场发生的工程质量问题的事件分析来看，违法转分包，致使没有资质或没有达到资质要求的施工单位实际承担工程建设任务，使施工、监理未能实现工程质量目标，往往是其造成质量问题的重要原因。
一、违法分转包的危害《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程直接以后以分包的名义分别转包给他人”、《省重点建设工程承发包管理办法》（省政府１１２号令）第二十八条“禁止承包单位转包工程；经发包单位同意，非主体工程可以分包，但分包总量不得超过合同总价的百分之三十”的规定。
依照我国现行法律法规，建设工程可以进行分包。
《中华人民共和国招标投标法》第４８条规定，中标人按照合同约定或者经招标人统一。
可将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。
接受分包的人应当具备相应的资质条件，并不得再次分包。
从分包机制的设计初衷而言，分包是供应商将自己不具优势的项目交由更具优势的供应商完成，进而体现专业优势。
从工程管理的角度看，工程分包是一种工程组织方式。
这种方式有利于相关企业实现资源的组合和技术力量的搭配。
总体来说，工程分包制度符合市场经济的要求，是国外工程管理中普遍采用的形式。
合法的分包是指承包人将建设工程中的专业工程，或者劳务作业交由具备相关资质的建筑企业完成的行为。
它要符合如下条件：一是总承包合同必须是有效合同；二是承包人分包时必须分包给具备相应资质的分包单位；三是分包必须基于合同的约定或取得发包人的许可；四是施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；五是分包只能进行一次，不得层层分包。
建设工程的分包是允许的，关键在于，工程分包不能被演绎为层层分包，不能被异化为违法分包，不能变成违法转包，违法分包通常具有以下几种表现：将建设工程分包给不具备相应资质条件的施工企业；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包方将其专业工程交由其他单位完成；总承包人将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；分承包人将其承包的建设工程再分包。
浅谈建筑工程的转包违法分包以及对策
浅谈建筑工程的转包违法分包以及对策摘要：随着法律法规的不断规范和完善，建设工程参建各方主体的行为得到了有效规范，对保证工程质量起到了一定的作用和效果。
但建设领域转包和违法分包行为屡禁不止，还呈现出新的趋势和特点，严重干扰了建筑市场秩序，危害着工程质量，在社会上产生了较坏的影响。
关键词：转包；违法分包1当前建筑工程施工转包违法分包现状1.1基础工程与主体工程肢解发包现象普遍存在通过《公共资源交易网》不难看到，很多建设项目把基础工程发包给一个施工企业，主体工程又发包给另一个施工企业。
仅今年就有多例桩基础工程肢解发包。
这种明目张胆的肢解发包行为，为后续工程质量监管留下诸多隐患，特别是不利于项目建成后工程质量终身责任制追究的落实。
1.2施工单位转包、违法分包屡禁不止（1）部分企业为了谋取利润，在没有征得招标人同意的前提下，将项目转包给他人，至于施工成本、工程质量、竣工验收等一些问题，原中标人一概不理。
这种行为势必使二手承包商在工程成本中获取利润，导致工程偷工减料、粗制滥造。
（2）部分项目经理私下转包或多次转包。
这些项目经理大都是挂靠企业的。
他们在挂靠时办理投标报名手续期间，就已经交了部分挂靠费用，若中标后，还将按中标价比例被提成；而挂靠中标的项目经理自己想得些纯利润就转手给他人承建。
所以有的工程能被项目经理转包二三层，而招标人却全然不知详情。
（3）有些施工企业将中标工程视为直接分包的自留地。
有的中标企业与招标人合同签订后，私自将主体和关键性工作转包于他人施工。
在工程招标时，中标企业的投标文件中就已经载明响应招标文件的要求，而中标企业私自转包于他人，不论其转包于谁，其资质如何，都是错误的。
而且有的施工企业除主体以外的可以分包的分项工程在分包时，也存在违法违规行为。
有的施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工。
有的施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位。
施工中的分包与转包问题及法律风险防范
施工中的分包与转包问题及法律风险防范分包和转包是在施工过程中经常遇到的问题，然而这两种方式也存在一些法律风险。
本文将就施工中的分包与转包问题及法律风险防范进行探讨。
一、分包问题及法律风险防范分包是将原本承包商应该完成的一部分工程委托给其他承包商进行施工。
然而，分包所带来的风险也不能忽视。
首先，分包可能导致项目负责人的分散，由于分包商可能有多个，项目的管理和协调可能会出现问题。
其次，分包商的能力和信誉也是个不容忽视的问题，一旦出现分包商无法按合同履约的情况，即便委托方对此并没有过错，也会受到严重影响。
为了有效防范法律风险，以下措施可以被采取。
首先，合同中应明确规定分包商的选取标准，例如资质要求、经验要求等等。
这样可以降低选取不合格分包商的风险。
其次，委托方应对分包商进行严格的审查，核实分包商的业绩、信誉以及实力，以确保其能够履约。
最后，合同中应明确约定分包商违约所要承担的责任和赔偿金额，这样可以保障委托方的合法权益。
二、转包问题及法律风险防范与分包相比，转包的风险更大。
转包是将原本分包商应该完成的工程再次转委托给其他承包商进行施工。
转包过程中，项目的管理和监督变得更加困难，原本的委托方对施工过程的控制力也随之下降。
对于转包问题的法律风险防范，以下措施可供参考。
首先，委托方在合同中应明确禁止转包行为，如果发现转包行为，有权解除合同并要求违约赔偿。
其次，委托方可以要求分包商提供转包商的资质证明和相关合同，以确保转包商具备相应的施工能力和信誉。
最后，委托方可以对转包行为进行频繁的检查和监督，确保施工符合要求。
三、总结在施工过程中，分包和转包是常见的问题，但同时也存在一定的法律风险。
为了有效防范这些风险，委托方应在合同中明确规定分包商和转包商的选取标准、承担责任和违约赔偿等事项，并对分包商和转包商的资质及履约能力进行严格审查和监督。
只有做到这些，才能保障项目的顺利进行，并减少法律纠纷的发生。
通过以上的分析，我们可以看到，在施工中的分包与转包问题时，法律风险是需要引起我们高度重视并及时采取相应的防范措施的。
建设项目预防违法分包,非法转包的措施
在建设项目中，预防违法分包和非法转包是非常重要的措施，其影响不仅仅局限于项目质量和安全，还牵涉到法律法规、合同履行以及工程款的支付等方面。
针对这一问题，我们需要从多个角度进行全面评估和探讨。
我们需要明确什么是违法分包和非法转包。
违法分包指的是将原本应由总承包商承包的工程重新分包给其他施工单位进行施工，而非法转包则是在未经承包商同意的情况下，将承包商的责任和权利转移到其他单位的行为。
这些行为不仅违反了建设工程施工管理相关的法规和规定，还容易造成工程质量和安全隐患。
为了预防和遏制这些行为，采取一系列措施显得尤为重要。
我们可以从监管和管理入手，制定严格的管理规章制度，明确各方责任，加强对分包单位和转包行为的监督和管理。
可以加强对施工单位的资质审查和评估，提高市场门槛和准入门槛，杜绝一些不法分包商的进入。
对于已经参与项目的分包和转包商，要加强日常监管和检查，确保他们的合法合规行为。
另外，加强信息披露和社会监督也是非常重要的一环。
通过建立健全的信息披露机制，使项目各方能够了解到各个环节的情况和进展，以便及时制止和纠正不当行为。
社会舆论和舆论监督也可以起到不可忽视的作用，舆论的压力也将使一些不法分包和转包行为望而止步。
要加强法律法规的宣传和教育，让建设单位、施工单位以及项目参与方都清楚知晓违法分包和非法转包的危害和后果。
同时也要完善法律法规的制定和执行，对于那些违法分包和非法转包的行为，要严格依法追究责任，让违法成本变得极高。
只有这样，才能在源头上遏制这一现象的滋生和蔓延。
预防违法分包和非法转包需要从多个方面进行全面的考虑和部署，需要政府部门、监管部门、建设单位以及社会各界的共同努力，只有如此，才能有效地减少和遏制违法分包和非法转包的现象，维护建设工程市场的良好秩序。
对于相关方面的整改、惩处措施等等都应该得到严格的贯彻和执行，方能保证项目的质量和安全，保证各方的合法权益，有序的推进建设工程的施工和发展。
我的个人观点是，建设项目中违法分包和非法转包问题已经日益成为一个严重的社会问题，除了需要从管理和监管上进行措施外，也需要更多地加强法律的制定和执行，将违法成本变得极高，才能有效地遏制和减少这一现象的发生。
施工中的分包与转包风险防范
施工中的分包与转包风险防范近年来，随着建设项目的不断增多，分包与转包在施工过程中变得普遍起来。
然而，这种分包与转包模式也带来了一些潜在的风险。
本文将探讨施工中的分包与转包风险，并提出相应的风险防范措施。
一、风险识别与管理在施工中的分包与转包过程中，识别并管理风险是至关重要的。
首先，应对分包商或承包商进行认真的背景调查，包括其信誉度、资质等情况。
其次，要明确分包或转包所涉及的工作内容和责任范围，确保各方的权责明确，避免争议发生。
最后，建立完善的风险管理机制，包括签订合同、制定风险分担方案等，确保各方能够共同承担风险。
二、合同管理合同在施工中的分包与转包中起着关键的作用。
合同应清楚地规定各方的权益和义务，包括工期、质量、价款等方面的约定。
同时，应明确约定风险分担方案、违约责任等内容，确保各方的合法权益得到保障。
此外，还可以在合同中设定对风险进行损害赔偿的条款，以提高各方的风险防范意识。
三、监督与检查在分包与转包过程中，及时有效地进行监督与检查是必不可少的。
主体施工单位应加强对分包或转包过程的监管，确保工程的顺利进行。
同时，应对分包商或承包商的施工质量、安全生产等方面进行检查，并进行记录，以便于跟踪和追责。
此外，还可以组织第三方进行监督，增加施工过程的透明度和公正性。
四、风险应对与危机管理在分包与转包过程中，难免会遇到各种风险和危机。
因此，及时应对和灵活处理是必要的。
首先，应建立健全的风险应对机制，及时发现和识别风险，并采取相应的措施进行应对，以避免风险的扩大和蔓延。
其次，一旦发生危机，应立即启动危机应对预案，采取果断措施进行处理，以降低危机带来的损失。
五、法律风险防范在分包与转包过程中，法律风险也是需要关注的。
要保证合同的合法性和有效性，严格按照法律规定履行各方的义务。
在签订合同时，可以请相关专业律师进行法律审查，以确保合同的合法性。
此外，还应对施工过程中的纠纷和争议进行及时的法律解决，避免法律风险的进一步扩大。
建筑工程施工转包违法分包等违法
建筑工程施工转包违法分包等违法
建筑工程施工的转包和分包行为涉嫌违法问题
近年来，在建筑工程施工领域，转包和分包现象逐渐增多，但很多情况下这些行为是违法的。
转包是指总承包商将自己承包的工作再次委托给其他施工单位进行施工，分包是指总承包商将工程的部分分项再次委托给其他施工单位进行施工。
这种转包和分包行为可能导致以下问题：
1. 违反法律法规：根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》，建设工程的施工必须遵循总承包商与业主签订的合同约定，不得擅自转包和分包。
违反这一规定将承担相应的法律责任。
2. 质量难以控制：由于转包和分包涉及多个施工单位，质量控制将变得复杂。
总承包商难以对每个分包单位的施工质量进行全面监督，存在施工质量不过关的风险。
3. 产生纠纷：转包和分包可能导致工期延误、工程质量不合格等问题，引发业主与总承包商之间的纠纷。
这将增加诉讼成本、影响项目推进并对当事方的声誉造成损害。
为了避免转包和分包违法问题的出现，建筑工程施工各方需要密切合作，确保施工过程合规。
相关部门也应加强监管，对违法行为进行查处和处罚，维护建筑工程市场的正常秩序，促进行业健康发展。
建筑工程施工非法转包和违法分包等行为法律对策分析
建筑工程施工非法转包和违法分包等行为法律对策分析摘要：在建筑行业中，一些建筑企业把工程非法转包和违法分包等出去的主要目的是加快工程的完成速度，减少自己资金占用，这种做法极易造成项目违约，还会产生工程质量和施工事故造成人身伤害等法律纠纷。
非法转包、违法分包及没有资质借用资质的实际施工人，签订的施工合同被认定为无效，司法部门认定后可以收缴当事人已经取得的非法所得，还将追究转包人的连带责任。
本文就建筑工程施工非法转包和违法分包的问题进行深入探讨和分析，从法律角度研究如何避免转包和违法分包等行为的发生，以及发生后的法律救济问题。
关键词：非法转包和违法分包等行为施工违法行为工程进度和质量连带责任法律救济在建筑行业中，转包、违法分包和挂靠等违法行为是常见现象。
一些建筑企业把工程转包和违法分包出去的主要目的是加快工程的完成速度，减少自己资金占用。
但是层层转包和违法分包，也增加了项目合同兑现的风险，对工程进度和质量控制力较弱，极易造成项目违约，还会产生工程质量和施工事故造成人身伤害等法律纠纷。
在处理建筑工程施工非法转包和违法分包等行为案件中，按照最高人民法院对建筑工程施工违法行为相关司法解释，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用资质与第三人签订的建设工程施工合同的行为无效，司法部门认定后可以收缴当事人已经取得的非法所得，还将追究转包人的连带责任。
一、当前筑工程施工违法分类。
目前，建筑工程施工违法行为主要是以非法转包、违法分包和挂靠三种方式存在，各自的表现形式和定义都不相同。
1、非法转包的定义。
2014年10月1日正式施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，对非法转包进行定义和解释，施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人进行施工的行为。
2、违法分包定义。
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，对违法分包进行定义和解释，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，承包人把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
建设工程违法转包、分包、挂靠的 法律风险防控
针对频频爆出的“楼歪歪”“ 楼倒倒”等工程质量安全事件， 住房城乡建设部2014年9月２６ 日在北京宣布，未来两年将以前 所未有的规模和力度在全国启动 工程质量治理行动。中央连出“ 六大利剑”直指建筑市场乱象。
２０１５年底前，各省区市将建成包括 工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信 信息等基础数据库，“黑名单”将实行全国 联网监管。
（二）住建部 “六大利剑” 齐出，转包、违法分包挂靠 将受史上最强治理
这“六大利剑”是指治理行动的六项举 措：全面落实工程建设五方主体项目责任人 的终身责任制；严厉打击建筑施工转包违法 分包等行为等。 2014年10月1日实施的《建筑工程施工 转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 （试行）》 ，明确规定企业有违法分包、 挂靠、转包等行为，发现一次3个月内不得 在违法地承揽新业务；发现二次6个月内不 得再承揽新业务，禁止投标；三次就直接 降低资质等级。
案例一
案例一：原告王某，被告七局。被告七局承包了某商城的2号、
3号、4号、11号楼建设工程。同年，原告王借用市建设总公司的行
政章，以该公司三处的名义与被告七局安装公司签订了2号、11号楼 《建设工程施工分包合同》。七局对借用公章的事实知情并同意。
该工程2年后竣工交付，后因结算工程款发生争议。原告王某认为除
程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的 行为。 （二）违法分包表现形式 1.施工单位将工程分包给个人的； 2.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
3.施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交 由其他单位施工的；
（二）违法分包的相关法 律法规
被告已支付给原告现金及以房屋折抵工程款以外，扣除应摊的款项 后被告至今仍欠原告工程款60多万元。被告七局则称其是与市建设
建筑工程违法分包、转包、挂靠的认定及其法律风险
建筑工程违法分包、转包、挂靠的认定及其法律风险摘要：随着我国近年来针对建筑领域颁布了一些重要规范性文件，建筑工程领域的转包，违法分包的多方面问题，依旧存在在目前的建筑环境中，甚至还出现了越演越烈的趋势，相关工作人员认为在进行管理时应当针对这一问题进行有效的管理。
为了使现代工程的建设质量得到保障，相关工作人员在进行市场的监管，是需要针对违法分包、转包、挂靠进行合理的管控，进而保障我国的建筑市场秩序并使工程参与方的合法权益得到保护。
本文针对违法分包、转包、挂靠的概念做出了相应的分析探讨了认定方法，并分析了法律风险，旨在为我国现代化的建筑工程建设提供帮助与参考。
关键词：建筑工程；违法活动；法律风险；对策分析我国的建筑领域长期存在违法分包、转包、挂靠等违法行为，这也成为了我国建筑工程重大安全质量事故频发的一个主要原因，在我国现代的建筑市场和工程管理环境中，工作人员认为需要针对违法分包、转包、挂靠进行概念和认定，并选择一种合理的管理方式建立完整的规范，进而保障我国的现代化建筑建设质量。
1违法分包、转包、挂靠的概念及认定1.1违法发包的概念及认定违法发包规范的主体是建设单位。
在我国建筑法中，对于违法发包行为并没有明确规定，仅仅规定了发包单位需要针对建筑工程的状况进行分析后，将其发包给具有资质的承包单位。
在进行发包时，不可对建筑工程进行肢解发包。
而在我国的建筑法中，与违法发包的相关合同条款设置在了第22条和第24条。
而如果在建设单位对建筑工程进行施工时，并没有按照要求将建筑工程完整发包，或者将其发包给不具有资质的单位或个人，则属于违法行为。
而后续的《办法》规定，在工程建设的发包过程中，如果未履行法定发包程序，则可被认为违法发包这一行为中，包括未按照法律标准进行招标或者未进行招标、在发包过程中未按照要求进行申请或者申请未得到核准的活动。
这类行为被认定为违法发包，给后续的司法机关和执法行政部门提供了可参考的标准。
浅谈建设工程非法转包和违法分包的法律风险防范
浅谈建设工程非法转包和违法分包的法律风险防范【摘要】目前，随着我国建筑行业的不断发展，建设工程中的非法转包和违法分包成为施工过程中普遍存在的现象。
建设工程的承包者为了要追求最大的利益，采用这种做法，进而导致建设工程施工合同产生纠纷，引起安全质量的问题，成为质量事故的万恶之源。
本文针对建设工程的非法转包和违法分包问题进行剖析，并提出了建设工程中的法律风险防范措施，希望能对治理这种现象起到一定的帮助作用。
【关键词】建设工程；非法转包；非法分包；风险引言目前，在工程建设项目中，一些施工单位为了提高利益，增强竞争力，或者是处于自身的资源不足，在承包的过程中就会以不同程度地违法行为进行各种形式的分包。
然而，在工程项目建设实践中，这种转包和违法分包的现象时有发生。
这在一定程度上扰乱了工程项目建设市场的秩序，甚至还造成工程的重大事故，给国家和社会造成重大的损失。
因此，建立一个合法、稳定的工程项目是十分有必要的。
一、非法转包和违法分包的主要表现形式建设工程中非法转包和违法分包的主要表现形式有以下几种：（1）分包商选择不规范，资质审查不严。
许多承包人对于分包项目的分包商的选择缺乏竞争机制，基本没有通过再招标，多数选择推荐谈判方式，随意性很大，分包商不具备签约主体资格的现象时有发生。
（2）分包不经发包方批准，造成违法分包。
实际操作中，由于分包管理不严格，合同法的意识不强，大量的分包均没有经甲方许可。
许多承包商因为专业分包的存在，认为所有分包都是正常合理的，即便不是所有分包都合理，土建等非主体结构分包应该没有问题，而且对于分包认为甲方应当知道，不存在违法的问题。
所有的工程建设合同文本一般都有“本工程不允许分包、转包或者未经甲方许可不得擅自分包”等规定字样，但许多人对此熟视无睹。
（3）已分包工程涉嫌再分包。
法律法规明确规定分包后不能再分包，但由于实际工程量大，许多队伍中标后，由于没有足够的人员满足工程建设，存在已分包工程再分包的可能。
浅论建设工程中的非法转包和肢解分包
浅论建设工程中的非法转包和肢解分包第一篇：浅论建设工程中的非法转包和肢解分包浅论建设工程中的非法转包和肢解分包摘要：随着时代的前进，社会的发展，房地产业与建筑业也在飞速发展，建设工程施工合同纠纷案件呈逐年上升态势。
建设施工合同纠纷涉及面广，专业性强，且法律关系错综复杂，在合同的履行过程中分包、转包、劳务分包行为屡见不鲜。
正确认识、理解工程分包、转包、劳务分包行为的本质，从法律上完善对建筑工程市场的管理，规范建筑市场，对于维护国家财产不受损害，维护劳动者的合法权益，维护社会稳定有着重要的意义。
前言：工程转包一直是建设工程实务中比较普遍的现象，但建设工程实务中对于任何认定工程转包以及任何区分工程转包与劳务分包、内部承包却一直缺乏明确的认识和深入的分析。
虽然我国《建筑法》、《合同法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规对于工程转包的效力及处理原则也作出了相应规定，但对于工程转包，转包合同无效的情况下，转承包人完成的工程建设工程价款任何计取，转包人因转包获取的非法所得如何处理却一直没有明确得规定，各地的各级法院在处理上述这些问题时也是尺度不一，造成了执法的不统一，一定程度上影响了法律及人民法院审判的严肃性。
2005年1月1日颁布施行了《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下称《司法解释》)，司法解释对转包、非法分包、肢解分包的合同效力、工程价款的计取及处理原则都作出了新的规定。
但是在具体适用《司法解释》及对具体条款的理解上，在司法实务中，当事人、律师甚至法官都有不同的理解。
本文主要从工程转包·肢解分包定义及法律特征；转包、分包及违法肢解分包的特点及区别；非法转包和违法肢解分包的危害性等几个方面进行讨论来尝试对上述问题进行分析。
关键词：工程转包肢解分包一、转包·肢解分包定义及法律特征（一）转包·肢解分包的定义关于对转包的界定，我国法律、法规及部门规章中均有涉及，早在建设部1992年颁发的建施（1992）第189号《工程总承包企业资质管理暂行规定》第十六条规定：“工程总承包企业不得倒手转包建设工程项目。
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浅谈建设工程非法转包和违法分包的法律风险防范
【摘要】目前，随着我国建筑行业的不断发展，建设工程中的非法转包和违法分包成为施工过程中普遍存在的现象。
建设工程的承包者为了要追求最大的利益，采用这种做法，进而导致建设工程施工合同产生纠纷，引起安全质量的问题，成为质量事故的万恶之源。
本文针对建设工程的非法转包和违法分包问题进行剖析，并提出了建设工程中的法律风险防范措施，希望能对治理这种现象起到一定的帮助作用。
【关键词】建设工程；非法转包；非法分包；风险
引言
目前，在工程建设项目中，一些施工单位为了提高利益，增强竞争力，或者是处于自身的资源不足，在承包的过程中就会以不同程度地违法行为进行各种形式的分包。
然而，在工程项目建设实践中，这种转包和违法分包的现象时有发生。
这在一定程度上扰乱了工程项目建设市场的秩序，甚至还造成工程的重大事故，给国家和社会造成重大的损失。
因此，建立一个合法、稳定的工程项目是十分有必要的。
一、非法转包和违法分包的主要表现形式
建设工程中非法转包和违法分包的主要表现形式有以下几种：
（1）分包商选择不规范，资质审查不严。
许多承包人对于分包项目的分包商的选择缺乏竞争机制，基本没有通过再招标，多数选择推荐谈判方式，随意性很大，分包商不具备签约主体资格的现象时有发生。
（2）分包不经发包方批准，造成违法分包。
实际操作中，由于分包管理不严格，合同法的意识不强，大量的分包均没有经甲方许可。
许多承包商因为专业分包的存在，认为所有分包都是正常合理的，即便不是所有分包都合理，土建等非主体结构分包应该没有问题，而且对于分包认为甲方应当知道，不存在违法的问题。
所有的工程建设合同文本一般都有“本工程不允许分包、转包或者未经甲方许可不得擅自分包”等规定字样，但许多人对此熟视无睹。
（3）已分包工程涉嫌再分包。
法律法规明确规定分包后不能再分包，但由于实际工程量大，许多队伍中标后，由于没有足够的人员满足工程建设，存在已分包工程再分包的可能。
既有可能分包土建部分，又有可能分包主体工程，既有可能分包给个体户，又有可能分包给有资质的单位。
（4）主体工程违法分包。
有的单位不但分包土建等非主体工程，而且分包线路安装等主体工程，构成违法分包。
整体工程非法转包。
此外，工程建设中还存在明为劳务分包实为工程分包，以劳务分包掩盖工程分包的现象。
二、建设工程非法转包和违法分包的法律风险防范措施
（1）认识不深刻。
转包和违法分包行为，严重扰乱交通建设市场秩序，对工程的规范建设影响是深远的，但有些参建单位乃至个别管理部门认为这是一种社会现象，是建设市场的“潜规则”，基于眼前利益，对转包和违法分包行为的危害性认识不深，使转包和违法分包行为继续存在，甚至愈演愈烈。
（2）利益的驱动。
所有的转包、分包行为，其最终的目的都是经济利益。
这些利益中，有企业本身的利益，但更多的应该是个人利益，甚至是个别掌权人的利益，转包和违法分包行为越隐蔽，治理的难度和阻力就越大。
（3）诚信体系不健全。
目前诚信体系以及奖惩机制不完善，守法经营的企业在投标时没有得到保护（没有优势），而弄虚作假、管理不善、投入不足、工程进度和质量存在问题的企业也没有受到相应的惩罚，却还能够中标。
（4）监管不到位。
建设单位和监理工程师对现场情况是最了解的，掌握着项目是否有转包、违法分包的第一手资料，但一些项目建设单位没有认真对待，对中标单位资金的使用几乎没有进行管理和监控，对中标单位履约检查和处理乏力，有的虽有惩罚制度，但没有真正兑现，也没有将有关情况及时上报主管部门，这些都给转包和违法分包行为提供了可乘之机。
尤其是有些民营投资项目建设单位与施工等参建单位的关系不清，建设单位和监理工程师默认转包、违法分包行为，监管更无从谈起。
由于转包和违法分包行为的大量存在，手段日趋隐蔽，主管部门监管范围点多、面广、线长，加上有些参建单位不配合，导致主管部门监管不到位的情况也不同程度地存在。
（5）制度不完善。
我国传统的资质标准，对企业的人员、设备、管理能力、资金等条件均有具体、全面的要求，一定程度上也造成了企业负担过重、经营困难。
由于企业自身的负担以及经营成本，特别是国有企业负担重，使其在现行的招投标制度上没有标价上的优势，再加上企业在财务运作方面没有个人或私企的灵活性，使一些企业在正常的投标渠道中很难中标。
当前很多工程的中标价对于一些正规企业来说，利润有限，甚至无利可图，这也降低了企业自己中标、自己完成项目的积极性。
同时，企业如果在资质有效期内中标少，业绩达不到资质标准要求，将面临资质降级的问题。
因此，有些企业面对这些问题，没有采取积极的应对措施，于是就违规出借资质，认为这是既可增加企业收入又能保证企业资质的万全之策。
三、建设工程非法转包和违法分包的法律风险防范措施
治理建设工程违法分包和转包问题，建设单位必须按照标本兼治，疏堵结合，综合治理的原则进行。
它的防范措施可以从以下几点做起：
（1）严格工程履约检查制度
建设单位作为业主单位在招标合同履行过程中，在充分发挥监理单位作用的同时，要建立日常工程建设履约检查制度，不定期进行工程履约的监督。
履约检查制度中，要对违法分包、转包的检查建立单独的制度，可派驻工地代表随机巡访，并制作巡访记录。
巡访中发现的疑似违法分包、转包的情形，根据巡访记录，随时约谈承包人，确认违法分包、转包情形存在时，及时补救、解决。
笔者认为，除非有不可克服的情况或发包人根据质量、工期要求需要分包的以外，其他情况一律不准以任何形式进行分包或转包。
（2）加强和完善工程招投标工作
建设单位应当严格按照法律法规的规定，组织建设工程招投标活动。
将承包人的信誉记录及履约等级作为资格审查的必要条件。
在招投标过程中，制定内容完整、全面的招标文件、施工合同，要对项目的分包和转包进行明确的约定，不留任何模糊空间。
如：在招标文件、施工合同中，明确承包人可分包的非主要工程的名称和参与分包单位的名称；明确违法分包、转包的认定标准；明确违法分包、转包出现后，承包方承担的违约责任等。
（3）建立工程建设领域法律风险防控体系
结合工程项目建设企业主营业务,着力研究开发法律风险识别评估与防控手册标准化模板,对工程项目建设业务工作流程进行详细梳理,按照法律风险识别、分析、评估、防范、处理和控制运作流程进行规范,编制工程项目建设领域《法律风险识别分析及防范》条目,汇编形成法律风险识别、分析、评估、防范、处理和控制的一整套运作流程,援引相关法律法规与典型案例等法律信息,充分揭示工程项目建设领域法律风险隐患,实现法律风险预警!部门防控及措施实施的规范化和程序化,指导工程项目建设单位与业务岗位防控化解法律风险。
（4）要求监理单位履行好监督承包方依合同履行权利义务的责任
为确保工程安全和质量，监理单位监督施工企业不转包和违法分包是监理的法定责任。
监理在施工第一线工作，最了解实际情况，监督也会最有实效。
监理单位及时指出承包人转包或违法分包工程，要求承包人改正，从而使转包或违法分包问题得到及时纠正。
因此，建设单位从招投标开始，就应明确监理单位加强对施工企业的转包和违法分包的监督、检查的责任。
对监理单位未及时发现施工单位转包和违法分包的，或因此造成安全、质量事故的，建设单位要积极追究监理单位的责任，严重的要依法报案，追究有关人员渎职的刑事责任。
四、结束语
综上所述，有效避免和杜绝建设工程中的非法转包和违法分包的现象是建设工程单位的必要工作。
只有不断实践和完善解决方法，才能减少这种现象的出现。
相信在大家的共同努力下，坚持原则，依法办事，就一定能得到一个公平和谐的健康工程项目建设市场。
参考文献:
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[2]卢政，李格林.交通建设领域工程非法转包和违法分包的界定与对策[J].产业经济与管理，2011(9).
[3]吴香云.建设单位治理违法分包、转包的对策探讨[J].法制与社会.2013(6).
[4]曹海俊.对施工合同转包、分包若干法律问题的探讨[J].法制与经济.2013(10).。