在全县“双创双建”工作阶段性总结推进会上的讲话

在全县“双创双建”工作阶段性总结推进会上的讲话突出重点狠抓落实全面将双创双建工作向纵深推进在全县“双创双建”工作阶段性总结推进会上的讲话付国祥2010 年9 月3 日同志们：我们今天召开“双创双建”阶段性工作总结推进会，是在我县“整脏治乱”工作由全省排名倒数到名列前茅，取得阶段性成绩的情况下，县委、县政府决定召开的。

刚才，依良同志作了“双创双建”工作报告。

2010 年，我县“整脏治乱”满意在贵州”网吧及校园周边环境治理等几项工作均取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视，措施得力，全体干部群众共同努力的结果；这几个数据充分说明，水城的干部是能克难攻坚的，水城的各项工作都是大有希望的。

会上还表彰了先进集体和先进个人，希望获得表彰的单位和个人再接再厉，做出新的成绩，后进的单位也要比学赶超。

但是，我们的工作只是取得阶段性成绩，要清醒地看到，要保住这个成绩，难度更大，困难更多。

等一会，杨书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，落实到位。

面，我讲几点意见：总结工作，正视问题总结“双创双建”两个季度的工作，可以用两句话概括：第一句话：成绩来之不易。

主要表现在以下五个方面：是统一思想，宣传发动。

县委县政府始终坚持把“双创双建”作为推动水城发展、提升水城形象、营造良好环境的件大事，摆上县委县政府重要议事日程。

县委多次召开常委会，县政府多次召开常务会、县长办公会议，县“双创双建领导小组多次召开专题会议，教育引导全县干部职工及广大人民群众把思想和行动统一到全市“双创双建”工作的重大决策和部署上来，统一到全市的具体要求上来，统一到全市双创双建”确定的目标任务上来，以更加坚决的态度、扎实的工作、务实的作风，全面开展“双创双建”工作。

相关部门结合自身工作特点，组织了分门别类的宣传，使“双创双建” 工作家喻户晓，基本形成人人支持、人人参与的氛围。

是加大投入，完善设施。

针对双水城区基础设施薄弱现状，目前，在双水城区共投入“双创双建”资金1500 余万元。

主要用于双水城区四条主干道未建土地围墙封闭工程，水冲式公厕、垃圾中转站、流动公厕、双水片区农民自产自销蔬菜集散市场建设，新划交通标志标线等。

并督促顺丰、祥和农贸市场各投入资金100 万元，完善市场功能，扩大市场容量，规范市场管理。

同时，全县各乡镇总共投入“双创双建” 工作资金89.6 万元，不断完善小城镇基础设施建设。

三是落实责任，定岗定责。

为确保“双创双建”工作各项任务落到实处，我县实行分级负责，层层落实责任，双水城区各责任单位、各乡镇制定目标任务，签订了责任书。

县委县政府多次召开调度会议，县委、县政府分管领导多次召开专题会议，对“双创双建”工作中遇到的困难和问题予以及时解决。

同时，对双水城区各企业、工商户实行“门前三包” 对77 个责任单位责任区、城管人员监管区域、交警人员监管线路、工商人员市场监管摊位、环卫人员保洁区域、绿化人员责任区域全部进行划定。

四是督查督办，整体推进。

为使“双创双建”工作的各项规章制度落到实处，实行了县四大班子领导联系指导乡镇“双创双建”工作制度、副县级以上领导干部周六、周日带队督查“双创双建”的工作机制，同时，对77 个责任单位实行周督查月考评制度，对32 个乡实行月督查考评制度。

五是综合执法，专项整治。

为加大专项整治力度，成立“双创双建”工作综合执法大队，用强制的手段和措施促使不文明的人养成卫生文明习惯。

第二句话：问题仍然突出。

主要表现在以下几个方面：是思想认识还需进一步提高。

大家知道，我们目前开展的双创双建”工作还处于“整脏治乱”阶段性工作，还停留在面上，距“双创双建” 工作的目标要求还存在很大的差距；二是宣传发动不够深入，群众的参与率较低，群众知晓率、满意度不高；三是广大市民综合素质低，健康、卫生、文明 的良好习惯尚未养成；四是城市管理粗放，城市科学化、精 细化管理尚未形成；五是双水城区城市道路、防洪排污等基 础设施不完善，汽车站、专业市场等城市功能不配套，金融网点、学校、医院等服务设施不健全，各乡镇街道公厕和集创双建”工作责任追究制度尚未启动，导致工作整体推进不 平衡；七是县“双创双建”办属临时机构，人员属临时抽调， 工作带有突击性；八是部分机关行政效能不高，双水城区出 让土地等手续不完善，双水城区建设步伐滞后，群众对“双 创双建”工作满意度有待提高。

二、突出重点，全面推进 当前，我县 “双创双建”工作已取得了阶段性成果，但“双 创双建”工作是一项艰巨、复杂、长期的系统工程，就目前 我们所抓的工作，仅仅停留在“整脏治乱”阶段。

同时，全 省各县区你追我赶。

要保持目前在全省的排名，难度更大， 县“双创双建”办、各责任单位、各乡镇要进一步增强责任 感、紧迫感，突出重点，全面推进，以“天天迎检”的工作态势对待“双创双建”工作，从细微处入手，大力发扬“团 结协作、抢抓争先、攻坚克难、与时俱进”的水城精神，逐 步把“双创双建”工作向纵深推进。

（一）进一步提高认识，加强领导创建国家卫生城市、全国文明城市和全国循环经济城市、全 国生态宜居城市是一项促进我市可持续发展的系统工程。

各 级各部门一定要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到 市委、市政府的重大决策部署上来，明确责任，各司其职， 各负其责，紧密配合，狠抓落实，确保“双创双建”工作有 序推进。

精心组织，统一部署，真正把”双创双建“工作列 入重要议事日程，健全机制、落实经费、保障人员，制定实 施方案，为创建工作提供有力保障。

广泛宣传，营造氛围。

要多渠道、多层次、多形式地广泛宣传，使创建工作家喻户 晓、深入人心，成为市民自觉行动，形成人人关心、支持、 参与创建活动的浓厚氛围。

强化督查，狠抓落实。

把推进创 建工作的年度目标责任制考核内容，并作为考核领导班子和 领导干部政绩的重要依据。

要通过领导督查、季度暗访、人 大政协视察、媒体曝光、群众监督等多种形式，发动社会各 界积极参与，进一步强化动态管理，对发现的问题要及时进 行贸市场短缺，需要市、县投入大量的资金加快建设;六是“双先、督促整改，督查和评议结果要向全社会公布，对落实不力，成效不明显的进行问责。

（二）进一步转变经济发展方式紧紧抓住国家循环经济试点城市的机遇，推进资源优势向经济优势转化，走新型工业化道路，以循环经济发展模式优化产业布局，推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，大力改造提升煤炭、电解铝等传统产业，延长产业链，提高附加值。

大力发展新型制造业、现代服务业和战略性新兴产业，推动创新发展、转型发展和可持续发展。

围绕“大种植、大养殖、大加工、大市场”的目标，大力推进农业现代化，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。

以建设城市、经营城市、管理城市为着力点，大力推进第三产业发展，为创建国家卫生城市、全国文明城市、全国循环经济城市、全国生态宜居城市奠定坚实的物质基础。

（三）进一步加强基础设施建设抓好以交通、水利、电网、地下管线、环卫设施、市场等为重点的基础设施建设，积极配合构建以快速铁路、高速公路、民用航空为重点的综合运输体系，不断改善我县发展的物流条件。

抓好运煤公路及通乡、通村油路建设。

加大人民路、凉都大道延伸段（红绿灯路口至背阴坡）、水城大道延伸段（红绿灯路口至白马洞）等城市道路的建设改造力度，同时，人民路与公园路、高林路、井海路、展场路、营盘路、塔山路的连接工作要同步进行，尽快发挥人民路的作用；启动明硐水库开发建设；启动改造双水河道、人工湖工程，实现水体绿化；启动建设六盘水市东城区客货运站；启动建设粮油、家具、建材等各类专业市场；加快完善学校、医院的配套建设；加快金融、通讯、宾馆、酒店等服务设施建设步伐；加快建设公厕，完善环卫设施；对小街小巷和农民安置街道（安置点）公共区域，该亮化的亮化，该硬化的硬化，该绿化的绿化；加快建设各乡镇街道公厕和集贸市场。

继续抓好水利、生态、石漠化治理三位一体建设。

着眼于解决民生用水和工程性缺水问题，加快水库、山塘、水窑等工程建设，加大双水城区建设扩容，建设一批生态、园林、人文的高品位住宅小区，提高市民生活质量。

始终把农村危房改造和改善五保户、极贫户的居住条件作为解决民生问题的头等大事，结合实施美好家园建设、地质灾害和移民搬迁项目，全面提高城乡困难群众住房保障水平。

四）进一步大力发展社会事业加大投入，加快发展，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

巩固九年制义务教育成果，大力加强职业教育。

进一步完善公共医疗卫生服务体系，推进县乡村三级医疗卫生机构达标建设，大力推进社区卫生服务体系建设，新型农村合作医疗和城镇居民医保参保率达98%以上。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加快教育、文化、体育设施的建设。

五）进一步强化社会公共安全加强预防和应对自然及社会突发事件设施建设，制定完善应对煤矿安全生产、地震、防洪、水源保护、公共交通、供电、供排水、供热、供气、突发群体性事件等的应急预案，健全工作机制，增强应对能力，有效控制重大生产、建设、安全事故和社会群体事件发生。

深入推进“平安水城”创建工程，进一步完善社会治安防控网络，加大防控体系建设，建立健全指挥调度、快速反应、警务运行、科学考评等机制，积极构建专群结合，人防物防技防结合，点线面结合的治安防控体系。

促进司法公平、公正，提高执法规范化水平。

推动平安建设提档升级，努力营造和谐稳定的社会环境。

（六）进一步提高政务服务质量实行科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询和评估、市民参与机制。

建设阳光政府，完善新闻发言人等制度，强化社会监督和公众参与，实施阳光规划和公用事业价格听证，形成浓厚的民主氛围。

加强政务大厅建设，推进政务公开，方便市民群众办事，提高行政效率。

坚持依法行政，推行行政执法责任制，积极推进依法治市进程，加强政府诚信效能建设，创新工作机制，优化公平、公正、高效的政务环境，努力提高政务工作的透明度，增强政府公信力。

（七）进一步加强城市绿化和环境保护动员全社会深入开展大造林、大绿化，通过规划建绿增绿、拆迁透绿、见缝插绿和环城绿化带等工程，形成组织管理到位、规划设计科学、景观保护有力、绿地系统完整、市政设施配套的园林城市格局。

提高环境综合治理水平，大力控制空气污染、水污染、噪声污染，加强固体废物、生活垃圾和污水处理能力，严格执行污染物排放标准，提高各项指标综合达标水平。

大力开展生态建设，积极推进石漠化治理工作，确保城市森林覆盖率每年增加1 个百分点以上。

八）进一步大力推进资源节约工作在生产、建设、流通、消费等各领域节约资源，减少自然资源的消耗。

全面推进清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。

大力开展资源综合利用，最大程度实现废弃物资源化和再生资源回收利用。