一建《建设工程法规》陈印精讲讲义
一建法规陈印精讲讲义整理版
一级建造师建设工程法规及相关知识精讲通关主讲老师：陈印10陈印-法规 1Z304000（2）建筑工程合同制度2司法解释规定了四类无效施工合同：①超越资质②挂靠③中标无效④转包、违法分包。
但要注意：（1）垫资虽然违反建设部禁止性规定，但并不违反法律、行政法规效力性强制性规定，依照合同自由原理，不能因此认定合同无效。
（2）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
【2014年二级真题】下列建设工程合同中，属于无效合同的有（）。
A.承包人未取得相应建筑业企业资质订立的合同B.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立的合同C.建设单位因对工程内容有重大误解而订立的合同D.分包单位胁迫施工企业订立的合同E.建设单位为逃税而订立的施工合同【答案】ABE【模拟题】下列关于无效合同主要类型的表述中，正确的是（）。
A. 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同B. 损害国家、集体或者第三人利益C. 以合法形式掩盖非法目的D. 违反地方性法规的强制性规定【答案】C【无效施工合同的结算★】建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
【2013二级真题】某建设工程施工合同约定价款为1亿元。
施工成本为0.9亿元，按发包人核算造价为0.95亿元，按建设主管部门发布的造价信息计算为1.1亿元。
后该合同无效，但建设工程经竣工验收合格，则该企业能获得人民法院支持的最高结算价款为（）亿元。
A.1B.0.9C.0.95D.1.1【答案】A（提示：合同无效，但竣工验收合格的，参照无效合同约定付款）【效力待定合同】【2013年二级真题】甲公司总承包了某建设工程施工任务，其将装饰工程分包给了乙公司。
一建-法规-精讲-陈印-第3章-第1讲-打印版pdf
一建-法规-精讲-陈印-第3章-第1讲-打印版pdf2022年一级建造师考试建设工程法规及相关知识（精讲班）主讲人：陈印第三章建设工程发承包制度（10分）（1）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所；（2）招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人招标投标制度（3）投标人、投标文件和投标保证金；（4）禁止串通投标和其他不正当竞争行为（5）中标的法定要求和招标投标投诉处理（1）建设工程总承包（总分包连带责任）承包制度（2）建设工程共同承包（3）建设工程分包（专业分包与劳务分包的区别）（1）建筑市场诚信行为信息的分类建筑市场（2）建筑市场施工单位不良行为记录认定标准信用体系（3）建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制（4）建筑市场主体诚信评价5~6分2题2题招标投标法题量5~7分2022年2022年主要考核点2022年招标范围、规模、方式豁免招标、豁免公开招标√ √废标招标程序√废标投标文件和投标保证金√投标文件的撤回√投标有效期的起点√投标有效期延长√投标保证金的没收√投标保证金的形式、金额投标禁止行为√ √联合体投标特点联合体投标√联合体成员资格条件√中标人确定中标√第一候选人弃标√中标人不提交履约保函【哪些项目必须招标】范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况2：总投资情况1：总投资3000万元R3000万施工、重要材料设公用事业+基础设施施工R200万勘察、设计、监理、全部或部分使用国有资金货物R100万备采购，不论合同额大小，全部需要外国政府、国际组织援建服务R50万招标2022年-75 下面关于项目招标的说法错误的是（）。
A．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标IB．个人投资的项目不需要招标C．施工主要技术采用特定专利的项目可以不招标D．涉及到公众安全的项目必须招标E．符合招标范围，主材采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标ABD【模拟题】根据《招标投标法》的规定，属于招标范围，总投资额超过3000万元的工程建设项目，该项目的（）都必须依法进行招标。
2014一建_法规_精讲_陈印_第2章_第2讲
2014年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班）陈印【禁止无资质或超越资质承揽工程】【实际施工人主张权利】实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。
发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
【模拟题】甲公司将项目发包给乙公司，乙公司将项目转包给包工头某丙。
工程竣工验收合格后，甲公司拖欠乙公司500万元，乙公司拖欠某丙600万工程款。
现某丙打算直接起诉甲公司，则以下说法正确的是（）。
A．某丙与甲公司无合同关系，法院不宜受理B．只有在乙无支付能力时，甲才需要对丙承担付款责任C．某丙可以向甲公司主张500万元D．某丙可以向甲公司主张600万元【答案】C甲（原告）500万乙（第三人）600万丙（被告）【2010年一级建工实务案例】发包人与承包人已经将工程款全部结清，但承包人没有按约定支付作业班组的费用。
作业班组于是包围了发包人，迫其付款。
问：作业班组的做法是否妥当？为什么？【答题要点】不妥当。
发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
2013-38，2012-47借用其他施工单位（）的行为，属于以其他企业名义承揽工程。
A．营业执照B．技术装备C．资金D．施工方案【答案】A【模拟题】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的①项目负责人、②技术负责人、③项目核算负责人、④质量管理人员、⑤安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同（）。
A．肢解发包B．劳务分包C．再分包D．允许他人以本企业名义承揽工程【答案】D【模拟题】某工程由甲公司承包，施工现场检查发现，现场项目管理部的项目经理、技术负责人、质量、安全、核算管理人员社保关系都在乙公司，则（）。
A．视同甲公司允许乙以自己的名义承揽工程B．对甲公司应处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款C．可以对甲公司处以责令停业整顿、降低资质等级的处罚D．甲与建设单位之间订立的承包合同无效E．建设单位的损失只能向甲公司主张【答案】ABCD【法律责任】2012-68建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的施工企业，或者违反规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以（）行政处罚。
2016一建_法规_精讲_陈印_第3章_第3讲_打印版
2016年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班）陈印第三章建设工程发承包制度【发包承包制度，3题】◆发包的法定要求；◆发承包禁止性规定；◆工程总承包方式；◆联合共同承包方式；◆专业工程分包与劳务作业分包；◆发承包违法行为及法律责任。
【发包的法定要求】直接发包：应发包给有相应资质的单位；招标发包：应发包给依法中标的单位。
【发承包的禁止性规定】发包有2个禁止：禁止肢解发包（何谓肢解？设计以单项工程为最小发包单位；施工以单位工程作为最小发包单位）；禁止发包给不具有相应资质条件的单位；承包有2个禁止：禁止挂靠和被挂靠；禁止无资质或超越资质等级承担项目；分包有4个禁止：禁止分包给不具备相应资质条件的单位；禁止擅自分包（未经建设单位认可）；禁止主体结构分包；禁止分包再分包。
1．【模拟题】工程发包人提出下列要求，承包人必须服从的是（）。
A．主要建筑材料从其指定的生产厂家供货B．施工合同内的幕墙工程由发包人推荐分包单位实施C．全部钢结构工程均由总承包单位自行完成，不得分包D．施工合同内的装修工程由发包人另行委托其他施工单位实施【答案】C【提倡工程总承包】可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。
2．【模拟题，P106-107】建设工程项目中，不可行的发包方式是（）。
A．将监理业务委托给该项目的设计单位（有相应监理资质）B．将项目管理咨询业务委托给该项目的工程总承包单位C．将设备采购业务委托给该项目的工程总承包单位D．将设计业务委托给该项目的施工总承包单位（有相应设计资质）【答案】B【联合承包】3．【2014一级真题，P107-108】关于建设工程共同承包的说法，正确的是（）。
A．中小型工程但技术复杂的，可以采取联合共同承包B．不同专业的两个不同资质等级的单位实施联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程C．共同承包的各方就承包合同的履行对建设单位承担连带责任D．联合体各方应当与建设单位分别签订合同，就工程中各自负责的部分承担责任【答案】C（备注：“大型”或“结构复杂”工程，可以接受联合体投标）【专业工程分包与劳务作业分包的比较】（1）按照合同约定，建筑材料、构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定生产厂、供应商。
2016一建_法规_精讲_陈印_第6章_第1讲_打印版
2016年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班）陈印第六章建设工程安全生产法律制度第六章建设工程安全生产法律制度（20分）安全生产许可证（1）适用安全生产许可证的5类企业；（2）申请领取安全生产许可证的条件（12项）；（3）安全生产许可证的有效期与政府监管（撤销许可的情形）。
1题施工安全生产责任和教育培训（1）施工单位的安全生产责任（安全生产体系和专职安全员配备）；（2）施工项目负责人的安全生产责任；（3）施工总承包和分包单位的安全生产责任；（4）施工作业人员安全生产的权利（7项）和义务（3项）；（5）施工单位安全生产教育培训（四类人员、企业内训、专门安全培训）。
5题施工现场安全防护（1）编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底；（2）施工现场安全防护和安全费用；（3）施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施；（4）工伤保险（工伤认定、工伤鉴定）和意外伤害保险。
4~5题施工安全事故的应急救援与调查处理（1）生产安全事故的等级划分；（2）施工单位应急救援预案（编制、评审和备案、培训和演练、修订）；（3）施工生产安全事故报告及采取相应措施。
3题建设单位和相关单位的安全责任（1）建设单位安全责任（7项）；（2）勘察设计单位安全责任；（3）工程监理、检验检测单位安全责任；（4）机械设备出租、安装、检测单位安全责任；（5）政府部门安全监督管理。
4~5分【安全生产许可证条例（2分）】☐安全生产许可证的适用范围：矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物生产企业；☐建筑施工企业安全生产许可证领证条件和发证机关；☐安全生产许可证的管理（续期、变更、遗失）；☐安全生产许可证的撤销；☐安全生产许可证过期。
【领证范围：5类危险性大的生产企业】1．【2013一级真题，P220】根据《安全生产许可证条例》，国家对（）实行安全生产许可证制度。
A．矿山企业B．建筑施工企业C．日用化学品生产、经营、储存单位D．危险化学品生产、经营、储存单位E．烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业【答案】ABE【解析】提示：D错在“经营、储存”。
陈印一级建造师法规精讲班讲义及真题解析
第三人 二、本质特征：①以被代理人的名义实施；
②行为的法律后果归于被代理人
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15
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建设工程法规及相关知识
三、准确掌握无权代理的后果（不是无效而是效力待定）。
被代理人
被代理人(追认) 被代理人(拒绝)
代理人
代理人
代理人
第三人
第三人
第三人
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先做本专业，后看外专业。
（4） 7月底以前解决案例问题，选择题放
在8,9月份解决。
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9
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建设工程法规及相关知识
（5）不要迷信“踩点给分”，“踩点给分”
只是个传说。实务答题技巧：写得多涂得
少
*********************** 1.***********
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8
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建设工程法规及相关知识
7、实务课的关键: 多动笔
（1）案例占120/160，与案例有关的内容占
教材篇幅不超过100页。目标明确将节省大
量时间
（2）案例务必要做，从做题抄题开始，让
自己的答题有章法。做一遍顶的上看十遍。
（3）案例先做一级真题，后做二级真题；
1.5
0.5
ACD
ACDE
赔率：3:1
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7
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建设工程法规及相关知识
（3）多选的正确做法：应按确信度排序
A 60%
A 60%
B 80% √
B 80%
C 90% √
C 90%
√
D 100% √
法规-陈印(2020年一建讲义)
2018年 2017年 2016年 2015年 2014年 建设工程基本法律知识 31 28 32 21 28 施工许可法律制度 9 11 8 6 10 建设工程发承包法律制度 11 12 13 15 11 建设工程合同和劳动合同 16 17 12 25 14 环保、节能和文物保护 7 7 10 11 10 建设工程安全生产法律制度 18 18 17 22 18 建设工程质量法律制度 20 19 21 18 21 解决建设工程纠纷法律制度 18181712181Z301000 建设工程基本法律知识（30分）考点 法的形式 近三年的考情2016年 2017年 2018年 1分0分0分考点 法的形式 1Z301010 建设工程法律体系 法的形式 制订机关 名称规律宪法 全国人大 法律 全国人大及常委会《XX 法》 行政法规 国务院《XX 条例》 地方法规 省级、设区的市级人大及常委会部门规章 国务院各部委 《XX 办法》 《XX 规定》 《XX 实施细则》地方政府 规章 省级、设区的市级政府考点 法的形式 一、立法体系和立法权我国立法权较为分散，有立法机关立法，行政机关立法和地方立法，因此有必要予以规范。
【专属于最高立法机关的立法权限】下列事项只能制定法律，行政机关和地方无权进行立法：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、法院、人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种、税率、税收征管；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）其他。
考点 法的形式【国务院立法权限】（1）为执行法律需要制定行政法规的事项；（2）宪法规定的国务院行使行政管理职权的事项。
行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。
2014一建_法规_精讲_陈印_第1章_第3讲
）。
【答案】D
2009-42 在下列担保方式中，不转移对担保标的占有的是（ ）。 A．定金 B．质押 C．抵押 D．留置
【答案】C
【模拟题】不动产可以依法（ A．抵押 B．抵押或质押 C．抵押或留置 D．抵押、质押或留置
）。
【答案】A
【保证】
保证人
债权人
主合同
债务人
【保证合同当事人】 2008-51 甲施工单位向乙银行申请贷款200万元，甲提交了丙汽车制造厂为其出具 的还款付息保证书。该保证合同主体是（ ）。
A．甲丙之间应签订保证合同 B．甲乙协商延长了施工合同的工期，通知丙后丙继续承担保证责任 C．甲乙协商延长了施工合同付款期限，取得丙口头同意后丙继续承担保证责
任 D．甲乙协商增加了施工合同付款数额，取得丙书面同意后丙继续承担保证责
任 E．甲将在建工程转让给丁，应当取得丙 的书面同意，否则丙不再承担保证
结论：主合同变更导致保证人责任加重的，非经保证人书面同意， 保证人对加重部分不予承担
2004I-59 甲乙双方签订合同时，丙方向甲方提供合同担保。履行过程中，甲乙双 方通过协商对合同作了重要变更，但甲方未将变更事项通知丙方。合同部分履行 后，甲方的严重违约行为导致与乙方解除合同。则对变更事项中损失部分的处理 原则是由于（ ）。
A．乙银行有权要求甲企业对50万元债务承担全部责任 B．乙银行有权要求丙企业对50万元债务承担责任 C．乙银行只能通过司法途径要求甲企业承担责任后，才可要求丙企业承担责任 D．乙银行有权要求甲企业对30万元承担责任，丙企业对20万元债务承担责任 E．乙银行有权要求甲企业与丙企业对50万元债务平均分摊责任
【模拟题】某施工单位通过行贿中标某大型项目，并向项目建设单位提交了某银 行出具的工程履约保函。目前工程已经实施过半，经其他投标人投诉，招标主管 部门调查认定行贿谋取中标情节属实。则（ ）。
一建法规陈印精讲讲义整理版
一级建造师建设工程法规及相关知识精讲通关主讲老师：陈印10陈印-法规1Z304000 (2)建筑工程合同制度2司法解释规定了四类无效施工合同：①超越资质②挂靠③中标无效④转包、违法分包。
但要注意：（1）垫资虽然违反建设部禁止性规定，但并不违反法律、行政法规效力性强制性规定，依照合同自由原理，不能因此认定合同无效。
（2）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
【2014年二级真题】下列建设工程合同中，属于无效合同的有（）。
A.承包人未取得相应建筑业企业资质订立的合同B.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立的合同C.建设单位因对工程内容有重大误解而订立的合同D.分包单位胁迫施工企业订立的合同E.建设单位为逃税而订立的施工合同【答案】ABE【模拟题】下列关于无效合同主要类型的表述中，正确的是（）。
A. 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同B.损害国家、集体或者第三人利益C.以合法形式掩盖非法目的D.违反地方性法规的强制性规定【答案】C【无效施工合同的结算★】建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
【2013二级真题】某建设工程施工合同约定价款为1亿元。
施工成本为0.9亿元，按发包人核算造价为0.95亿元，按建设主管部门发布的造价信息计算为 1.1亿元。
后该合同无效，但建设工程经竣工验收合格，则该企业能获得人民法院支持的最高结算价款为（）亿元。
A.1B.0.9C.0.95D.1.1【答案】A （提示：合同无效，但竣工验收合格的，参照无效合同约定付款）【效力待定合同】【2013 年二级真题】甲公司总承包了某建设工程施工任务，其将装饰工程分包给了乙公司。
建设工程法规及相关知识精讲讲义陈印
案例五：建设工程环保与安全事故案例
总结词
施工现场环境污染与安全事故
详细描述
某施工现场未采取有效的环保措施，导致周边环境污染。同 时，施工现场也发生一起安全事故，造成人员伤亡。相关部 门对施工单位进行了处罚，并要求其整改和加强安全管理。
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建设工程的保险与担保
工程保险
为确保工程安全和质量，建设单 位需购买相关保险，如建筑一切
险等。
工程担保
为保障工程履约，可要求承包商 提供履约保函等担保措施。
保险与担保管理
需对保险和担保进行规范管理， 确保其有效性。
建设工程的验收与交付
验收程序
建设工程完工后需进行验收，包括初步验收和竣 工验收两个阶段。
招投标过程需遵循公平、公正、公开 的原则，防止腐败行为。
投标要求
投标人需满足资质、技术、经验等方 面的要求，确保工程质量和安全。
建设工程的合同与履约
合同签订
合同是双方权利义务的保障，需 明确约定工程范围、工期、质量
等内容。
合同履行
双方应按照合同约定履行义务，确 保工程顺利进行。
合同变更
如需变更合同内容，需经过双方协 商一致，并签订书面协议。
建设工程的成本管理
成本预算
根据工程规模、材料、人工等成本因素，编 制合理的成本预算。
成本核算
定期对实际成本进行核算，分析成本偏差原 因。
成本控制
在施工过程中，严格控制各项成本支出，避 免超预算。
成本优化
通过优化设计方案、选用优质低价的材料等 方式降低成本。
建设工程的环保与安全
环保措施
采取有效的环保措施，减少施工对环 境的影响，如控制施工噪音、减少扬 尘等。
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2、下列代理行为中，不属于委托代理的是（ A、招标代理 B、采购代理 C、诉讼代理 D、指定代理
D ）【2012】
3、根据《民法通则》，施工单位的项目经理属于施工单位的（A A、委托代理人 B、法定代理人 C、指定代理人 D、职务代理人
）【2010】
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【知识点】委托代理终止的情形
1、代理期间届满或代理事物完成 2、被代理人取消委托或代理人辞去委托 3、（自然人）代理人死亡或丧失民事行为能力 4、作为被代理人或代理人的法人（单位终止）
A、张某应当向施工企业赔偿损失 B、施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失 C、保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔偿 D、保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿
7、关于表现代理错误的说法是（ B ）【2009】 A、表现代理的行为人没有代理权 B、表现代理是无效代理 C、表现代理在本质上属于无权代理 D、善意相对人有理由相信行为人有代理权
D、安全生产许可条例
2、建筑企业资质管理规定属于（ D ）[2009考】
A、行政法规
B、一般法律
C、司法解释
D、部门规章
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一级建造师执业资格考试·精讲·
建设工程法规及相关知识
2、法的纵向冲突（上位法高于下位法）：
地方性法规 地方政府规章
行政法规
宪法 法律
部门规章
司法解释
3、法的横向效力 (注意前提:同一机关制订的)
新法优先于旧法 特别法优先于一般法 不溯及既往原则
4
同一机关 制定
新的与旧的冲突 特别的与一般的冲突
新的一般与旧的特别冲突
按新的 按特别的
不按新的也不按特别的，谁制定谁 裁决
不同机关 制定
地方法规与部门规章冲突