公司工程项目设计管理办法

工程项目设计管理办法第一章总则第一条为规范（以下简称公司）工程设计管理工作，保证工程设计质量，提高投资效益，依据公司（以下简称集团公司）和股份有限公司（以下简称）有关规定，结合公司工程项目的实际情况，特制订《工程项目设计管理办法》（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于公司所属、所管企业、筹备处（以下简称项目单位）基本建设工程（含新建、改建、扩建）项目的设计管理工作。

本办法适用于“业主+监理+设计+采购+施工”工程建设管理模式下的设计管理工作。

采用项目管理承包、工程总承包等其他工程建设管理模式时，参照本办法执行。

第三条公司工程项目的设计管理工作应遵循以下原则：符合政策。

符合国家、行业强制性标准要求，符合相关规范，满足功能需要；重点突出。

突出反映节能减排、保护环境，符合产业政策，建设资源节约型和环境友好型工厂；提高效率。

在安全可靠、经济环保的前提下，着力提高系统运行效率；效益优先。

简化系统和流程，合理控制建设标准，突出提高投资收益的目的。

通过设计管理，保证设计达到规定的深度和质量要求，实现设计优化、降低造价、提高效率、增强效益的目标。

第二章设计管理职责第四条公司职责（一）贯彻执行国家、行业、集团公司、有关工程项目建设的方针、政策、法令、法规，制定公司工程项目设计管理办法，并监督执行;（二）负责审核通过招标确定的设计单位;（三）负责建设项目总体设计、基础设计原则和基础设计的审查与上报，组织相关单位落实审查意见；（四）负责组织重大设计变更审核和上报；（五）协调处理设计管理中的重大问题;（六）检查、指导项目单位设计管理工作。

第五条项目单位职责（一）贯彻执行国家、行业、集团公司、及公司有关工程项目建设方针、政策、法令、法规，负责制定项目单位工程项目设计管理实施细则，并监督执行；（二）负责组织工程项目的总体设计、基础设计原则和基础设计文件的编制工作，协调落实有关设计需要的资料；（三）负责组织工程项目设计方案优化工作；（四）负责组织工程项目总体设计、基础设计原则和基础设计的预审和上报，组织相关预审和审查意见的落实；（五）负责组织重大设计变更预审和上报，负责一般设计变更的审批与备案；（六）负责施工图会审和设计交底工作，落实施工图交付计划；（七）负责对设计单位的合同履约情况进行评价、考核。

第六条设计单位职责（一）按照设计合同的规定和要求，完成设计和服务工作，并对设计文件和资料的完整性和正确性负责；（二）按照项目单位工程达标创优策划要求，制订设计单位达标创优实施细则和措施，并认真贯彻落实。

（三）开展设计优化，进行多方案技术经济比较，控制工程造价；（四）参加总体设计、基础设计原则、基础设计评审和审查，参加施工图会审与设计交底，负责解释设计意图，并根据评审意见修改设计文件；（五）负责设备、材料招标技术文件的编制，根据评审和审查意见组织修改；（六）及时消除设计缺陷和完善设计，提出设计变更；（七）负责设计变更及变更设计过程中的费用核算；（八）编制竣工图；（九）编写设计总结，组织设计回访。

第七条监理单位职责（一）对工程设计质量、进度监督管理；（二）参加或受委托主持施工图会审和设计交底；（三）按照监理的工作要求，参与设计文件的评审和审查；（四）核签设计变更；（五）审核竣工资料和设计总结。

第八条施工单位职责（一）参加施工图会审和设计交底，严格执行设计变更；（二）按照设计图纸编写施工方案，并按照方案组织施工；（三）按时编制和移交竣工资料。

第三章总体设计管理第九条总体设计是解决大型建设项目的总体部署和重大原则问题，重点解决好总建设规模和多种产品方案的合理组合、总工艺流程、总平面规划、各生产装置/辅助装置/公用工程/“三废”治理装置等合理配套和布局，总建设进度和分期建设的安排，企业管理体制和生产定员，以及总投资和各装置的投资估算，以编制出项目的最佳建设方案。

第十条总体设计若有几个设计单位参加时，应由业主委托一个总体设计负责单位（总体院）。

总体院应在各设计单位的密切配合下，搞好总体设计的编制、协调和汇总工作，以保证设计的整体性和合理性。

第十一条总体设计应在工艺生产技术路线已经确定、项目申请报告核准批复或可行性研究报告批复之后开始，在各工艺包或等同于工艺包设计文件完成后交付。

如总体设计文件对批复可行性研究报告有重大修改，应说明变化的理由和根据。

第十二条对投资额度大、涉及三套及以上装置和多家设计单位的大型工程项目，应编制项目总体设计。

第十三条项目单位应根据项目建设规模确定是否需要开展总体设计，并报公司审批。

第十四条项目单位根据是否开展总体设计的批复意见，及时开展总体设计工作。

总体设计依据项目申请核准报告或可行性研究批复报告编制，编制深度执行《石油化工大型建设项目总体设计内容规定》（SHSG-050-2008）规定。

第十五条总体设计编制完成后，项目单位负责对总体设计进行预审，应重点审查总体设计的设计依据、设计规模、工艺流程、设备配套、防灾抗灾、项目组成及布局等的可靠性、合理性、经济性、先进性和协调性。

第十六条总体设计按照预审意见修改完成后，项目单位负责上报公司组织审查，审查完成后，公司根据管理权限上报上级公司审批。

第十七条总体设计经批准后即作为编制基础设计的依据。

第四章基础设计管理第十八条项目单位在完成总体设计审查和报批工作后，即可开展基础设计文件的编制。

不做总体设计的项目必须在取得项目申请报告或可行性研究报告批复后，开展基础设计文件的编制。

第十九条项目单位应在设计合同中对基础设计文件交付时间、设计内容、设计深度和设计质量有明确要求，并有相应的约束和奖惩条款。

第二十条项目单位应为开展基础设计工作积极创造条件，及时提供基础设计所需的基础数据和资料等，并对其准确性负责。

第二十一条项目单位必须组织设计单位按照要求开展设计方案优化工作，实事求是地进行方案的技术经济论证，把设计优化、降低造价、提高效率、增强效益的要求贯穿在设计的全过程、全方位。

基础设计方案未经优化和审查不得进行工程招标和开展详细设计工作。

第二十二条不做总体设计的项目，在基础设计文件编制前，项目公司必须组织设计单位编制基础设计原则。

基础设计原则必须明确主要工艺路线和主要设备的选型原则，主要工艺系统和主要建构筑物设计原则，主要技术经济指标等。

明确设计优化、环境保护、节能降耗方案和措施。

第二十三条基础设计文件必须进行主要方案的比选和论证，必须明确建设标准，做到工程量清单不漏项，主要工程量和材料量偏差控制在10%以内。

第二十四条项目单位应加强工程调研，切实做好生产工艺、设备选型等调研工作，组织设计单位深入开展设计优化，努力提高系统可靠性和控制工程造价。

在基础设计原则中应对工业场地总体规划、总平面布置、主要系统的工艺流程、设备选型、系统布置等技术方案和设计优化工作提出要求。

第二十五条基础设计原则应通过项目单位的预审和公司的审批。

基础设计文件应符合国家、行业和集团公司发布的规程、规范、标准的规定第二十六条设计单位是基础设计文件质量的第一责任单位。

设计单位必须认真组织编制，严格执行设计文件分级审核与签署制度；负责保证基础设计文件符合国家关于项目工程建设的方针、政策、法令、法规和有关的标准及规范，符合批准的可研报告和总体设计，化工区装置的基础设计深度要符合《石油化工装置基础工程设计内容规定》（SHSG－033－2008）和设计合同等的要求，动力及外围配套工程执行相应的行业标准，确保建设项目的技术成熟先进、安全可靠和经济合理。

第二十七条项目单位应组织基础设计文件的中间审查，内容主要包括工艺设计基础、工艺说明、界区条件表、主要设备选型、建构筑物结构形式、工艺流程图（PFD）和公用物料流程图（UFD）等，设计单位根据中间审查意见编制基础设计。

第二十八条基础设计文件应逐项说明与可研报告和总体设计及其审批意见不一致的内容，基础设计概算应列出基础设计概算与总体设计概算及可行性研究估算的对比表，并对工程费用、其它费用和预备费用等部分的变化内容逐项加以说明。

第二十九条基础设计预审基础设计文件编制完成后，项目单位应及时组织预审，应邀请当地政府安全、职业卫生、环保和消防等主管部门人员参加，形成预审意见，预审意见主要包括：（一）是否落实总体设计的意见，设计内容深度和质量是否达到规定要求；（二）设计所采用的基础数据和原始资料是否准确可靠并符合实际；（三）工艺技术方案是否符合批准的可研报告和总体设计，工艺流程是否先进合理；装置规模、操作弹性范围、物料平衡和动力平衡的情况及意见；（四）总图占地面积是否符合国家规定，说明对总平面布置的意见；（五）对主要技术和经济指标的意见；（六）对主要设备选型及材料选用的意见，能否满足订货需要；拟引进设备和材料的清单；（七）总定员、岗位定员设置的意见，新增定员解决意见；（八）公用工程、辅助工程与主体装置配套是否合理，有无漏项及修改意见；（九）综合利用、三废治理、消防、环境保护、劳动安全卫生、节能降耗等设计是否可行，是否符合标准和规范的要求，以及相关的修改意见；（十）定额套用及取费是否合理、准确，并列出定额套用及计算不准确的清单和明细；工程量计算是否准确，并列出工程量中漏列、多列和重列的清单；价格水平复核情况，并列出与实际不符合项的清单；二、三类费用和应列入概算总投资的建设期投资贷款利息、铺底流动资金等费用的计列是否齐全，是否符合规定等；（十一）说明有无超标准、超规模、高估冒算及搭车项目的情况。

第三十条设计单位应对预审意见进行答复，并据此修改基础设计文件。

第三十一条项目单位提出基础设计审查申请时，须提交以下文件和资料：（一）项目单位基础设计审查申请；（二）基础设计文件；（三）项目单位预审意见及设计单位答复；（四）可研报告批复文件（复印件）；（五）设计单位资质证书（复印件）；（六）工程地质、水文地质勘察报告；（七）环境影响评价资料及批准文件（复印件）；（八）劳动安全卫生预评价资料及批准文件（复印件）各两份；（九）职业卫生预评价报告及批准文件；（十）用水、用电、用汽、用地等外部协议文件（复印件）；（十一）HAZOP分析报告。

第三十二条公司对基础设计审查条件进行确认，满足条件后组织基础设计审查工作，审查工作原则上应委托有资质的咨询机构对基础设计进行审查，也可以从公司设计审查专家库中选聘或聘请国内有关专家，组成基础设计审查专家组，召开基础设计审查会，形成专家组审查意见。

对不符合审查条件的，项目单位应及时组织设计单位进行修改和补充，重新上报。

第三十三条基础设计审查内容（一）审查基础设计是否符合国家有关工程建设的方针政策、法令、法规、标准规范和公司有关规定；（二）审查与可行性研究报告和总体设计及其批复不一致的内容；（三）审定工艺流程、装置规模、物料和公用工程平衡；（四）审定总平面布置、工艺设备布置；（五）审定主要设备选型、材料选用方案；（六）审定引进设备、材料的规格及数量；（七）审定公用工程和辅助工程的规模及内容，对现有设施是否为最大限度的依托；（八）审定岗位设置及定员；（九）审定主要技术、经济指标；（十）审查基础设计是否与安全、环保、职业卫生、消防、节能、地质灾害、洪水影响等评价报告及其政府批复一致，是否达到“三同时”；（十一）审查各专业工程量是否合理、准确；（十二）审定定额套用及取费、设备及材料价格水平及总概算；（十三）审查基础设计是否齐全、深度是否满足规定要求；（十四）审查HAZOP分析报告是否完成及对策措施是否落实；（十五）审查基础设计预审意见及其答复。