环境与资源保护法
第6节环境与资源保护法的基本原则
第6节环境与资源保护法的基本原则环境与资源保护法是我国的一部重要法律法规，目的是保护和改善环境质量，合理利用和保护资源。
该法规定了一系列的基本原则，以确保环境保护和资源利用的可持续发展。
第一个基本原则是环境保护优先。
这表明在经济发展和资源利用的过程中，环境保护应当放在首位。
经济发展必须以保护环境为前提，不能以牺牲环境为代价获得短期的经济利益。
这一原则体现了可持续发展的理念，要求在经济发展的同时，要注重环境的可持续性，保护生态系统的完整性和稳定性。
第二个基本原则是资源保护和循环利用。
这意味着资源的利用必须以节约和循环利用为基础，避免浪费和过度开采。
资源是有限的，在资源消耗过程中，必须坚持合理利用和保护的原则，最大限度地减少资源的浪费和损失。
循环经济模式的推行，对于资源的有效利用和保护具有重要的意义。
第三个基本原则是公众参与。
环境与资源保护是全社会的共同责任，公众应当有参与决策的权利和机会。
环境保护和资源利用事务应当通过公开透明的方式进行，广泛征求公众的意见和建议。
这有助于提高决策的科学性和合理性，增强公众的环保意识和责任感。
第四个基本原则是依法保护环境和资源。
法律是环境保护和资源利用的基础和保障，任何行为都必须遵守相关的法律法规。
环境保护和资源利用的行为应当符合法律的要求，任何违法行为都要受到法律的制裁。
这体现了法治的原则，维护了环境保护和资源利用的公平和秩序。
第五个基本原则是责任追究和执法监督。
环境保护和资源利用的责任主体必须履行其责任，任何违法行为都要受到法律的追究。
同时，执法机关要加强对环境保护和资源利用行为的监督和执法，确保法律的严格执行，提高法律的约束力和实效性。
第六个基本原则是技术支撑和科学决策。
环境保护和资源利用的决策和措施应当基于科学的依据，充分吸收和利用技术创新的成果。
科技的发展对于环境保护和资源利用的实施起到了重要的推动作用，技术的支持和科学的决策有助于提高环境保护和资源利用的水平。
环境与资源保护法的特征
环境与资源保护法的特征一、引言环境与资源保护法是我国环境保护的重要法律之一，旨在维护生态平衡，保护环境和资源。
本文将从法律的特征方面进行详细介绍。
二、法律的适用范围环境与资源保护法适用于我国领域内的所有自然资源和环境保护活动。
其中，自然资源包括土地、水、矿产、森林、草原、渔业等；环境包括大气、水体、土壤等。
三、法律的基本原则1. 预防为主：该原则强调预先采取措施，预防污染和损害发生。
2. 污染者付费：该原则强调污染者需要承担治理污染和修复生态环境所需费用。
3. 公众参与：该原则强调公众有权参与环境决策过程，并且可以对决策提出意见和建议。
4. 合理利用：该原则强调在保护自然资源的基础上，合理利用自然资源。
5. 综合治理：该原则强调采取综合治理手段，协调解决环境问题。
四、法律的主要内容1. 环境保护：该部分规定了环境污染防治的基本要求，包括大气、水体、土壤等方面。
同时，该部分还规定了环境影响评价制度，强制实施环境监测和信息公开。
2. 资源保护：该部分规定了自然资源保护的基本要求，包括土地、水、矿产、森林、草原等方面。
同时，该部分还规定了资源开发利用的限制和管理措施。
3. 生态保护：该部分规定了生态系统保护的基本要求，包括野生动植物保护、自然保护区建设管理等方面。
4. 管理措施：该部分规定了法律实施过程中需要采取的管理措施，包括行政管理、经济手段和法律责任等方面。
五、法律责任1. 行政责任：对于违反环境与资源保护法的行为，行政机关可以采取行政处罚措施。
2. 民事责任：对于造成他人损害的行为，应当依法承担民事责任。
3. 刑事责任：对于严重破坏环境和资源的行为，应当依法承担刑事责任。
六、法律的优缺点1. 优点：环境与资源保护法明确了环境保护和资源利用的基本原则和要求，强化了行政管理和法律责任，从而保障了生态环境的可持续发展。
2. 缺点：该法律在实施过程中仍然存在一些问题，如执行力度不够、罚款金额不足等。
七、结论环境与资源保护法是我国环境保护的重要法律之一，具有广泛适用范围、基本原则明确、内容详尽等特点。
环境与资源保护法
环境与资源保护法《环境与资源保护法》是一部关于环境和资源保护的法律文件，它旨在建立一套有效的环境和资源保护制度，保护人类社会的生存环境。
一、环境保护理念《环境与资源保护法》的立法首先宣示了环境保护的理念，即：“以保护人民身心健康为目标，积极采取措施保护自然环境，加强对生态环境的保护，确保人类社会的可持续发展。
”这表明了环境保护不仅仅是一种政策，而是一种人类道德责任，也是人类健康和生存环境的保障。
二、环境污染防治《环境与资源保护法》的立法有力地规范了环境污染的防治工作，主要包括：减少污染物排放量，控制污染物排放源，开展清洁生产，完善环境监测，加强环境污染防治，建立环境保护责任体系，按照法定程序处理环境污染和破坏行为，实施适当的环境补偿等措施。
三、资源开发利用《环境与资源保护法》也明确了资源开发利用的原则，即：“资源的开发利用应以保护自然环境、合理利用资源为前提，以可持续发展为目标，以节能减排为手段，以经济效益、社会效益和生态效益并重为原则，遵循资源供给者保护原则和技术进步原则。
”这表明了资源开发利用应当结合环境保护，坚持以可持续发展为目标，以保护自然环境、合理利用资源为前提，节约资源，减少污染，保护生态环境，以实现经济和社会的可持续发展。
四、资源管理《环境与资源保护法》还明确了资源管理的原则，即：“资源的管理应当以节约资源和保护自然环境为根本，以可持续发展为目标，以公平、科学、可行的政策为基础，建立合理、有效的资源管理机制。
”这表明了资源的管理要坚持科学、有效的方法，以可持续发展为目标，合理利用资源，节约资源，保护自然环境，实现可持续发展。
五、社会责任《环境与资源保护法》明确了国家和社会的责任，即：“国家应当建立健全环境保护法律、法规和政策，积极开展环境保护教育，建立完善的环境保护管理体系，落实社会责任，加强社会管理。
”这表明了国家和社会应当主动承担环境保护的责任，建立完善的法律法规和管理体系，健全环境保护政策，加强环境保护意识，落实社会责任，促进社会的可持续发展。
环境与资源保护法学自考重点
选择题：环境与资源保护法学的研究对象主要包括哪些方面？A. 自然环境与人文环境的相互关系B. 环境污染防治与生态保护的法律制度（正确答案）C. 经济发展与环境保护的冲突与协调机制D. 国际环境法与国内环境法的比较研究下列哪项原则是我国环境与资源保护法的基本原则之一？A. 环境保护优先原则（正确答案）B. 经济发展优先原则C. 先污染后治理原则D. 环境保护与经济发展并重原则环境影响评价制度是在哪个阶段对建设项目可能产生的环境影响进行分析、预测和评估？A. 建设项目规划阶段B. 建设项目实施阶段C. 建设项目可行性研究阶段（正确答案）D. 建设项目竣工验收阶段下列哪项制度属于我国环境保护的基本制度之一，旨在预防和控制环境污染？A. 环境影响评价制度（正确答案）B. 环境监测制度C. 环境公益诉讼制度D. 环境损害赔偿制度在我国，对环境保护负有统一监督管理职责的部门是？A. 国家发展和改革委员会B. 生态环境部（正确答案）C. 国家林业和草原局D. 国家海洋局下列哪项不属于环境法律责任的形式？A. 环境行政责任B. 环境民事责任C. 环境刑事责任D. 环境道德责任（正确答案）我国《环境保护法》规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行什么？A. 罚款B. 检举和控告（正确答案）C. 拘留D. 起诉在环境资源法学中，可持续发展原则强调的是什么？A. 经济发展速度的最大化B. 环境保护与经济发展的平衡与协调（正确答案）C. 环境保护的绝对优先D. 经济发展的绝对优先下列哪项不属于我国环境保护法律体系的组成部分？A. 《环境保护法》B. 《大气污染防治法》C. 《水污染防治法》D. 《消费者权益保护法》（正确答案）。
环境与资源保护法 第五版 第一章 环境与资源保护法概述
环境资源、环境资源问题和环境资源保护
环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和 乡村等。
环境的分类
①根据是否经过人类加工改造,环境可分为自然环境和人为环境。 ②根据人类的视野或人类活动所及的空间范围,可以把人类环境分为许 多层次,如居住环境、生活环境、地面环境、地质环境、区域环境、地球环 境、大气环境、水环境、宇宙环境等。 ③环境的定义不一定必须以人类为中心,一些国际文件和外国法律就摒 弃了以人类为中心的思想,体现出人类是自然界的组成部分的观念。
第一章 环境与资源保护法概述
目录 CONTENTS
环境资源、环境资源问题何环境资源保护 环境法的概念与发展概况 环境法的目的何作用 环境法律关系 环境法的体系
第一章 环境与资源保护法概述
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
环境资源、环境资源问题和环境资源保护
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏 伟蓝图，作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大部署。要深刻认识到，建设美丽中国是 全面建设社会主义现代化国家的重要目标，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的一项本质要求。正 确处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、 外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，对于我们完整、准确、全面贯彻新发展 理念，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，全面推进美丽中国建 设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有十分重要的意义。
环境法的目的和作用
第二章 环境与资源保护法概述
第二章 环境与资源保护法概述
客体
客体是指主体的权利和义务所指向的对象，也 称‚权利客体‛或‚权义客体‛。
环境与资源保护法律关系的客体一般只有物和 行为。 ⑴物：是指可作为权利、义务对象的物品或其 他物质（表现为自然物的各种环境要素）。
⑵行为：是指参加法律关系的主体的行为，包 括作为和不作为。
第二章 环境与资源保护法概述
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的性质
强制性、规范性、阶级性…？ 环境法的公益性：指环境法的防治对象即污染、 破坏和浪费环境资源的行为主要是一种公害， 环境法维护的环境资源保护事业基本上是一种 公益事业，合理开发、利用和保护环境资源对 全社会都要好处；但并不是说环境法不反映执 政阶级或领导阶级的意志、利益和要求。
第二章 环境与资源保护法概述
第二节 环境与资源保护法律关系
环境与资源保护法律关系的概念 环境与资源保护法律关系的要素
环境与资源保护法律关系的特征
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法律关系的概念
法律关系：指通过法律（包括法律的制定和 实施）所形成和建立的各种关系。 环境与资源保护法律关系是指环境与资源保 护法主体之间，在利用、保护和改善环境与 资源的活动中形成的由环境与资源保护法规 范所确认和调整的具有权利、义务内容的社 会关系。
日本环境法的立法目的
日本环境法的目的在不同的时期有不同的表述。
《公害对策基本法》1条第1款：‚本法是为了明确 企业、国家和地方公共团体对防治公害的职责，确 定基本的防治措施，以全面推行防治公害的对策， 达到保护国民健康和维护其生活环境的目的。‛第2 款：‚关于前款所规定的保护国民健康和维护生活 环境，是与经济健全发展相协调的。‛ 之后转变为以可持续发展为宗旨，以‚保护国民健 康和维护生活环境‛作为该法的唯一目的。
环境与资源保护法的法律责任
环境与资源保护法的法律责任概述环境与资源保护法是一项旨在保障环境和资源的法律法规。
通过制定相关法律，国家对于环境和资源的保护作出了明确规定，并对违反法律的行为进行严厉的法律责任追究。
本文将重点探讨环境与资源保护法中的法律责任以及其相关内容。
环境与资源保护法的法律责任类别1.行政责任2.刑事责任3.民事责任行政责任环境与资源保护法对于违反环境与资源保护法的行为，设有一系列行政处罚措施。
行政责任通常由环保部门执法机关或者其他相关部门进行处理。
对于不同的违法行为，行政处罚措施会有不同的形式，包括但不限于：•警告•罚款•暂扣或者吊销许可证•封停设备或者停产整顿•违法所得的没收和销毁•吊销企业的营业执照刑事责任对于严重违反环境与资源保护法的行为，环境与资源保护法也设有相应的刑事责任规定。
刑事责任通常由法院进行审判，并根据违法行为的具体情况予以判决。
根据环境与资源保护法的规定，刑事责任包括但不限于：•拘役•有期徒刑•罚金环境与资源保护法对于不同的刑事违法行为有不同的处罚幅度，具体的处罚内容将根据具体的法律法规进行裁定。
民事责任在环境与资源保护法中，也设有一些规定用于约束侵害环境与资源的行为，对于此类行为的受害方可以通过提起民事诉讼来维护自己的合法权益。
民事责任通常指的是受害方可以向侵害方要求赔偿损失的权利。
环境与资源保护法中的民事责任按照侵权行为的不同，可以分为以下几种：•返还原物•补偿损失•恢复原状•其他民事赔偿民事责任的追究一般需要通过诉讼程序进行，受害方需要提供充分的证据来支持自己的主张。
环境与资源保护法的法律责任适用原则在环境与资源保护法中，法律责任的适用有以下原则：1.举证责任原则：根据我国刑事诉讼法的规定，犯罪嫌疑人无需举证，由检察机关和法院进行举证。
而在民事责任的适用中，原则上由受害方提供证据来支持自己的主张。
2.追诉期限原则：根据刑事诉讼法的规定，犯罪行为的追诉期限通常为15年，而对于民事责任的追究，通常追诉期限较短，一般为2年。
第二章 环境与资源保护法的概述剖析
第二章环境与资源保护法的概述教学目的：通过本章的学习上使学生掌握环境与资源保护法的概念、特点、本质等基本知识，使学生了解到环境与资源保护法作为法学的一个分支学科所具有的基本属性。
教学重点：环境与资源法的概念、特征及其法律关系教学难点：环境与资源保护法的本质教学方法：课堂讲授法教学时数：4学时教学过程：本章包括了五大节，分别讲述了环境与资源保护法的概念、特征、本质。
目的和作用、适用范围、法律关系五个方面的内容。
通过学习使学生掌握环境与资源保护法的基本属性。
教学内容：第一节环境与资源保护法的概念及特征一、环境与资源保护法的概念环境法是指由国家制定或认可的，并由国家强制保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。
它包括环境保护法或污染防治法、自然保护法、资源（能源）法、土地法、国土法、区域发展法或城乡规划建设法等法律。
二、环境与资源保护法的特征（一）调整对象的特殊性环境与资源保护法的调整还具有不同于其他法律部门的特殊性，它既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系。
（二）综合性环境保护范围广泛，所调整的社会关系相当复杂，环境法不仅包括大量的专门环境保护法规，而且包括宪法、行政法、民法、刑法、劳动法、经济法等法规中有关环境保护的规定。
（三）科学技术性保护环境须采取自然科学的、工程技术的、经济的等各种手段，环境法同上述各种手段密切相关，因此，在环境法里包含有较多的技术规范。
环境与资源保护法具有很强的科学技术性，它不仅反映社会经济规律和自然生态规律，还反映人与自然相互作用的环境规律。
（四）公益性保护环境资源已成为全人类的共同要求，保护环境资源的事业已成为公益性事业。
同其他法相比，各国环境与资源保护法，在环境资源保护的原则、手段、措施、标准、制度和程序等方面有更多共同之处和可以相互借鉴的内容。
人类生存的地球环境是一个整体，环境问题是人类面临的共同问题。
在环境法所调整的社会关系中，更多地涉及经济发展、生产管理和科学技术方面的问题，这里反映某些社会发展规律、经济规律和自然规律。
环境与资源保护法(最完整的笔记)
环境与资源保护法（最完整的笔记）第一编环境与资源保护法学总论绪论环境与自然资的源的概念环境的一般概念围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的“环境”。
一般意义上的“环境”是一个相对的、可变的概念，它因中心事物的不同而有不同的含义和范围。
人类环境“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。
人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。
人类环境与生态学中环境的区别。
生态学所讲的环境，是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称为“生境”。
作为主体的生物，包括动物、植物、微生物，当然也包括人类在内。
人类环境，是以人类为中心、为主体的，除了无生命的自然因素以外，还包括人类以外的生物界。
人类环境的分类按环境要素的形成，分为自然环境、人工环境两大类。
（环境科学中最常用的分类）自然环境，是指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体，如大气、水、土壤、日光辐射、生物等。
人工环境，也叫人为环境、经人工改造过的环境，是人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上，经过人类劳动的改造或加工而创造出来的，如城市、居民点、水库、名胜古迹、风景浏览区等。
按环境的功能不同，分为生活环境和生态环境。
（宪法）按环境范围的大小，分为室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境、宇宙环境。
按环境的不同要素，分为大气环境、水环境、土壤环境、地质环境等。
自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等。
人类对自然资源的利用程度取决于当时的经济能力和技术水平。
人们把已被利用的自然物质和能量称为“资源”，把将来可能被利用的物质和能量称为“潜在资源”。
我国环境与资源保护的主要法律法规.doc
我国环境与资源保护的主要法律法规.doc我国环境与资源保护的主要法律法规一、引言随着我国经济的快速发展，环境与资源保护面临着严峻的挑战。
为了保护环境、合理利用资源，我国制定并实施了一系列环境与资源保护的法律法规。
本文将重点介绍我国环境与资源保护的主要法律法规。
二、环境保护法《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基础法律，主要规定了环境保护的基本原则、监督管理、行政处罚等内容。
根据该法，我国建立了环境保护目标责任制和环境污染物排放标准，加强了对环境污染的防治工作。
三、水污染防治法《中华人民共和国水污染防治法》是我国水污染防治工作的基本法律，主要规定了水污染的防治目标、行政管理和责任追究等内容。
根据该法，我国加强了对水污染的监督管理，推动水环境质量改善。
四、大气污染防治法《大气污染防治法》是我国大气污染防治的基本法律，着重规范了大气污染物的排放、大气环境质量标准和污染物减排工作等内容。
根据该法，我国加强了对大气污染的监测和治理，采取了一系列措施减少污染物的排放。
五、固体废物污染环境防治法《固体废物污染环境防治法》是我国固体废物污染环境防治的基本法律，主要规定了固体废物的分类、处置与利用、监督管理等内容。
根据该法，我国加强了对固体废物的分类、减量和资源化利用，推动了固体废物污染环境防治工作。
六、资源综合利用促进法《资源综合利用促进法》是我国资源综合利用的基本法律，主要规定了资源的综合利用、循环经济发展等内容。
根据该法，我国加强了对资源的有效利用和循环利用，推动了资源综合利用工作。
七、土地管理法《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，主要规定了土地的利用、管理和保护等内容。
根据该法，我国建立了土地利用规划制度，加强了对土地的管理和保护工作。
八、森林法《中华人民共和国森林法》是我国森林保护的基本法律，主要规定了森林资源的保护和经营利用等内容。
根据该法，我国建立了森林资源保护制度，加强了对森林资源的保护和管理工作。
环境与资源保护法的基本原则
环境与资源保护法的基本原则的含义环境与资源保护法的基本原则是指环境与资源保护法所确认的或体现的、反映环境与资源保护法特征的、具有普遍指导作用的基本准则。
环境保护法的基本原则与具体原则的区别主要表现（1）基本原则是环境保护法的根本准则，贯穿于整个环境保护法，统帅环境保护法飞各项制度及规范；具体原则是某个或某些环境保护法制的一般准则，适用于特定的范围。
（2）基本原则体现环境保护法的根本价值和基本原理，是环境保护立法、执法、守法及研究环境保护法的总的指导思想；具体原则直接反映的是特定的价值，仅仅是特定领域好环节的指导思想。
（3）基本原则是国家环境保护基本政策的最集中体现，反映的是国家对环境资源问题的总体要求；具体原则所体现和反映的是国家在某一具体领域的环境政策。
环境与资源保护法基本原则的特征（1）环境与资源保护法的基本原则须由法律所确认或体现。
（2）环境与资源保护法的基本原则必须反映环境法的特点。
（3）环境与资源保护法的基本原则必须是贯穿于整个环境与资源保护法体系的、具有普遍意义的指导性原则。
我国环境与资源保护法的基本原则（1）协调发展原则（2）预防为主原则（3）合理开发利用原则（4）污染者付费、受益者补偿原则（5）公众参与原则协调发展原则又叫经济、社会与环境协调发展原则，是指环境保护欲经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
可持续发展被定义为寻求满足现代人的需要和欲望，而不危害后代人满足其需要和欲望的能力。
可持续发展包括以下几方面的内容（1）人类需求和欲望的满足是发展的主要目标（2）人们的消费标准好生活水平必须限制在生态承载能力的范围内（3）可持续发展要求每个人都有平等的机会，不应危害后代人满足其基本需要的能力。
（4）人口增长会给自然资源增加压力，因此，应保持人口的稳定。
（5）在发展过程中，人类对自然系统的干扰不应当威胁生命支持系统。
（6）可持续发展要求公平地分配有限的自然资源，特别是对于不可更新资源的利用，应考虑将自然资源耗竭减少至最小限度，其耗竭的速率应尽可能较少地妨碍未来世代的选择权好机会。
简述环境与资源保护法的基本原则
简述环境与资源保护法的基本原则
环境与资源保护法的基本原则主要有以下几点：
1. 生态优先：环境与资源保护法坚持生态优先的原则，即在任何活动中都要优先保护和恢复生态系统的功能。
这表明保护环境和资源的工作应该以维护生态平衡、保护生态系统为核心目标。
2. 依法治理：环境与资源保护法要求依法治理，即依法保护环境和资源、依法管理环境和资源的利用。
这表明环境和资源的保护工作要在法律的框架下进行，依法行使权力，依法承担责任。
3. 综合协调：环境与资源保护法强调综合协调的原则，即在环境和资源保护工作中，要在经济发展、社会进步和生态保护之间寻求平衡，形成协调发展的局面。
这表明环境和资源保护工作要与经济社会发展相协调，实现可持续发展。
4. 预防为主：环境与资源保护法倡导预防为主的原则，即在环境和资源利用过程中，要事先采取措施，避免或减轻污染和资源浪费的发生。
这表明环境和资源保护工作要从源头上进行控制和预防，避免环境污染和资源浪费的发生。
5. 依靠科学：环境与资源保护法强调依靠科学的原则，即在环境和资源保护工作中，要依据科学研究和技术进步的成果，进行决策和实施措施。
这表明环境和资源保护工作要以科学为指导，注重科学论证和技术支撑。
总之，环境与资源保护法的基本原则是生态优先、依法治理、综合协调、预防为主和依靠科学。
这些原则的落实是保护环境和资源、促进可持续发展的基础和保障。
第十章 环境与资源保护法
（三）公众参与原则
——环境保护民主原则
(1) 加强宣传教育，提高公众的环境意识
(2) 保证公众的环境知情权
(3) 召开各种形式的环境论证会、听证会，保护公 众对有关环境保护活动的参与权 (4) 大力发展各种民间环境保护团体和组织
（四）污染者负担原则
包括：(1)污染者付费
(2)利用者补偿
(3)开发者保护
（四）“三同时”制度的执行
有关单位按《建设项目环境保护管理办法》 规定的职责执行，从而保证了“三同时”制度的 顺利实施。
有关单位包括建设单位、建设项目的主管部 门、环境保护部门以及其他有关部门。
四、排污申报登记制度 （一）排污申报登记制度的概念
排污申报登记制度是指排污者根据法律法规 的规定，向所在地的环境保护主管部门申报登记 其排放污染物的情况，提供防治污染的有关资料 以及在排放污染物有重大改变时的申报制度。
（二）预防为主原则
——预防为主、防治结合、综合治理原则
基本含义：在生态环境保护工作中要把防止产生 生态问题放在首位，事先采取防范措施，防止在生产、 生活等人类活动中对生态环境、自然资源造成污染、 破坏，防止生态失衡，做到防患于未然。对不可避免 的或已经发生的环境污染和生态破坏，应积极采取措 施进行治理。
主要包括：
环境影响评价制度、“三同时”制度、排污申报登记 制度、排污收费制度、限期治理制度、现场检查制度和污 染事故报告制度
二、环境影响评价制度 （一）环境影响评价制度的概念
环境影响评价制度是指将环境影响评价、编 制和环境影响报告书的内容和程序依法进行审批 的制度。
《环境保护法》第13条：“建设项目的环境影响报告书，必须对建设 项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主 管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影 响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。”
环境与资源保护法的基本原则
环境与资源保护法的基本原则环境与资源保护法是一项非常重要的法律，旨在保护环境和资源的可持续利用。
环境与资源保护法的基本原则是保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和合理利用。
这些原则对于保护环境、促进可持续发展至关重要。
一、保护优先保护优先是环境与资源保护法的首要原则。
在任何开发和利用活动中，都必须将环境保护放在首位。
这意味着在任何决策中，都应当优先考虑环境影响，并采取适当的措施来最大程度地保护环境。
只有当环境保护得到合理保障时，其他开发和利用活动才能得以进行。
二、预防为主预防为主是环境与资源保护法的核心原则。
它的目标是在开发和利用活动之前采取积极的措施，预防环境和资源的损害。
预防为主的思想是通过科学评估和技术手段，提前预测和识别潜在的环境和资源问题，并采取相应的预防措施，以避免后续的环境破坏和资源浪费。
三、综合治理综合治理是环境与资源保护法的重要原则之一。
它强调了各个部门和利益相关者之间的合作与协同，以实现资源的协调使用和环境保护的整体效益。
综合治理要求政府、企业和公众等各方共同参与，形成合力，共同推动环境与资源的可持续利用。
四、公众参与公众参与是环境与资源保护法的一项重要原则。
它要求政府在环境和资源决策过程中主动与公众进行沟通、交流和合作。
公众参与的目的是让公众了解和参与到决策中，发挥其监督和参与作用，同时提升决策的透明度和公正性，确保环境和资源问题能够得到有效解决。
五、合理利用合理利用是环境与资源保护法的基本原则之一。
在资源利用过程中，必须确保资源的可持续利用和高效利用。
这就要求在资源利用中，遵循科学规划、合理配置、节约使用和循环利用的原则，减少浪费，提高资源利用效率，保障资源的长期供应。
综上所述，环境与资源保护法的基本原则包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和合理利用。
这些原则的贯彻执行，对于实现环境保护和资源可持续利用的目标至关重要。
我们每个人都应当积极参与到环境保护和资源利用的过程中，共同努力构建可持续发展的社会和环境。
资源与环境保护法学 简介
与此同时创造动物蛋白的价值2500美元左右。
上述各项数字相加总计价值19.625万美元。至于大树每 年开花结果、调节气候、美化环境和活到100年甚至更 长时间所产生的价值还没有计算进去。
2009
三、环境问题的解决
❖ 环境法的特点 ❖ 第二节 环境法的特点
环境与资源保护法学
❖ 第一章 绪论 ❖ 第二章 环境法的概念和特点 ❖ 第三章 环境法的产生和发展 ❖ 第四章 环境法的体系 ❖ 第五章 环境法的基本原则 ❖ 第六章 环境法的基本法律制度 ❖ 第七章 环境法律责任
2009
开设环境法学课程的目的
❖ 了解和掌握环境法的基本理论。了解和掌握环境法的各类法 律规范，培养运用环境法律规范进行诉讼和处理环境纠纷的 能力。
1、市场失灵 2、政策失误 3、科学不确定性 4、国际贸易
2009
二、环境问题的成因
❖ 本世纪七十年代末以来现代环境问题最为严重的是： 酸雨、臭氧层破坏、温室效应、突发性环境污染事 故和大规模的生态破坏等。
❖ 环境问题的成因： 首先，机器的使用虽然大大地提高了社会生产力、 加快了工业化和都市化进程以及增强了人类对环 境的改变和控制能力。 其次，世界人口呈高度增长趋势，给环境带来极 大的压力。 再次，科学技术的进步为人类文明的发展做出了 巨大贡献，但是也同时给人类带来了灭顶之灾的 隐患。
❖ 完善资源环境类专业的学科体系。 ❖ 强化环境法制教育，树立可持续发展的价值观。
第一节 环境与自然资源的概念
❖ 一、环境的概念
一般概念:是指围绕着中心存在物的存在的总和，即围绕 某个中心事物的外部空间、条件和状况。 人类环境：人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过 的各种自然因素的综合体。即环境科学上的环境。
环境与资源保护法概念
环境与资源保护法概念嘿，朋友！咱来聊聊环境与资源保护法这个事儿。
你知道吗，咱们生活的这个地球，就像一个大大的家。
家里有山有水，有花有草，还有各种各样的动物伙伴。
可要是咱们不好好爱护这个家，到处乱丢垃圾，乱砍树木，随意浪费资源，那这个家不就变得乱糟糟，没法住人啦？环境与资源保护法，就像是给这个家定下的规矩。
比如说，不准随便往河里倒脏水，这就好像是告诉大家，在家里不能随地吐痰一样，不然多脏多不卫生啊！又比如说，禁止过度开采矿产，这就好比不让你把家里的家具全都拆了卖钱，那以后还怎么过日子呀？这法律呢，可不是随便定着玩儿的。
它就像是一个守护家园的卫士，时刻盯着那些可能破坏咱们美好环境和宝贵资源的行为。
你想想，要是没有它，那些贪心的人，为了赚快钱，把山挖空，把河填满，咱们以后还能看到青山绿水吗？还能呼吸到新鲜的空气吗？有人可能会说，我就扔个小垃圾，能有多大事儿？这可大错特错啦！一个小垃圾不算啥，可要是人人都这么想，那地球不就成了垃圾场啦？这就像一只小蚂蚁力量小，一群蚂蚁那力量可就大得吓人啦！再比如，有些工厂为了省钱，不处理污水就排放，把河流弄得臭气熏天。
这就好像有人在你家厨房倒了一堆臭鱼烂虾，你能受得了？这环境与资源保护法就是要管管这些乱来的行为，让他们知道，破坏环境是不行的，得付出代价！还有啊，咱们平时用的水、电、煤，那可都是宝贵的资源。
不能大手大脚地浪费，得省着点儿用。
就像你口袋里的零花钱，花光了可就没啦！这法律也是在提醒咱们，要珍惜这些资源，不能随便挥霍。
总之，环境与资源保护法是为了让咱们的地球家园一直美丽、富饶，让咱们和子孙后代都能享受到大自然的恩赐。
咱们每个人都得遵守这个法律，从自己做起，从身边的小事做起。
少用一个塑料袋，随手关灯关水，多种一棵树……这些小小的举动，积累起来可就是大大的力量。
难道咱们不希望自己生活的地方永远蓝天白云、青山绿水吗？当然希望！所以，让咱们一起行动起来，守护咱们的家园，让环境与资源保护法真正发挥作用！。
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西安交通大学现代远程教育一、单选（本大题共28小题，每小题1分，共28分）1.环境科学中最有名的绪论性著作是为1972年“联合国人类环境会议”而出版的（C）。
A.《我们共同的未来》B.《关于可持续发展的声明》C.《只有一个地球》D.《人类环境宣言》2.环境与资源保护法必须把大量的技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等包括在法律体系之中，这就使环境与保护法成为一个（C）极强的法律部门。
A.综合性B.共同性C.技术性D.社会性3.1968年，国际性学术组织《罗马俱乐部》在其研究报告《增长的极限》提出（B）。
A.环境优越论B.零增长理论C.经济优越论D.负增长理论4.在国际环境法律中（D）是法律关系的主体。
A.国家机关B.联合国C.不同社会D.国家5.环境问题中最突出、最尖锐的部分是（B）。
A.自然环境的破坏B.环境污染C.大气污染D.水土流失6.我国首次明确规定“开展现行政政策和法律的全面评价，制定可持续发展的法律、政策体系，突出经济、社会和环境之间的联系与协调”的规范性文件是（C）。
A.1986年的《对外经济开放地区环境管理暂行规定》B.1992年的《环境与发展十大对策》C.1994年的《中国21世界议程》D.2000年的《立法法》7.国家为加强环境保护管理而采取的最主要的手段是（A）。
A.建立和强化环境行政管理机构B.应用环境经济调节措施C.强化环境刑事制裁D.与企业订立环境协议8.体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是（A）。
A.环境质量标准B.环境标准样品标准C.环境保护方法标准D.环境基础标准9.依据《大气污染防治法》的规定，向大气排放污染物的，其污染排放浓度（B）。
A.不超过国家和地方规定的排放标准的，免于缴纳排污费B.不得超过国家和地方规定的排放标准，并交纳排污费C.可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳超标排污费D.可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳排污费和超标排污费10.我国大气污染防治立法的主要任务是（C）。
A.防治废气、粉尘和恶臭污染B.防治机动车船污染C.防治煤烟型污染D.防治臭氧层破坏11.环境科学中最有名的绪论性著作是为1972年“联合国人类环境会议”而出版的（C）A.《我们共同的未来》B.《关于可持续发展的声明》C.《只有一个地球》D.《人类环境宣言》12.1968年，国际性学术组织《罗马俱乐部》在其研究报告《增长的极限》提出（B）A.环境优越论B.零增长理论C.经济优越论D.负增长理论13.外国环境法向完备阶段发展的重要标志是（C）A.环境法体系的建立B.国家对环境管理的加强C.环境保护基本法在各国的出现D.大量环境保护专门法规的制定14.环境与资源保护基本法发展的基础是（A）A.宪法关于环境与资源保护的规定B.单行环境与资源保护法规C.环境标准D.其他部门法中的环境与资源保护法律规范15.环境问题中最突出、最尖锐的部分是（B）A.自然环境的破坏B.环境污染C.大气污染D.水土流失16.广义的环境与资源管理主要是指（C）A.污染控制与资源利用相结合B.污染预防与治理相结合C.污染防治与自然保护相结合D.协调环境保护与经济发展、土地利用规划，生产力布局等的关系17.基于环境问题自身的特点和发达国家“先污染、后治理”的经验教训，首先提出的“预期的环境政策”、强调采取预防性措施的是（B）A.《人类环境宣言》B.《世界自然资源保护大纲》C.《内罗毕宣言》D.《里约环境与发展宣言》18.为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用是（D）A.开发使用费B.保护管理费C.惩罚性收费D.自然补偿费19.依据《大气污染防治法》的规定，向大气排放污染物的，其污染排放浓度（B）A.不超过国家和地方规定的排放标准的，免于缴纳排污费B.不得超过国家和地方规定的排放标准，并交纳排污费C.可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳超标排污费D.可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳排污费和超标排污费20.“人类环境”这个概念是在哪1972年联合国人类环境会议上提出的，它是指（A）为中心、为主题的外部世界。
A.人类B.人类和其他生物C.其他生物很无生命物质D.整个生物界21.环境与资源保护法必须把大量的技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等包括在法律体系之中，这就使环境与保护法成为一个（C）极强的法律部门。
A.综合性B.共同性C.技术性D.社会性22.最早提出“公害”一词的是（B）。
A.日本1896年《矿业法》B.日本1896年《河川法》C.美国1864年《煤烟法》D.英国1913年《煤烟防治法》23.既是我国环境保护工作进入法治阶段的标志，又是我国环境与资源保护法体系开始建立的标志是（B）。
A.1978年的《宪法》关于环境保护的规定B.《中华人民共和国环境保护法（施行）》的颁布C.一些列环境标准的制定和颁布D.一些列环境保护单行法规的制定和颁布24.进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据是（B）。
A.环境与资源保护基本法B.单行环境与资源保护法规C.宪法关于环境保护的规定D.环境标准25.首次确立了公众参加原则，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境的法律是（B）。
A.《环境保护法》B.《环境影响评价法》C.《大气污染防治法》D.《行政许可法》26.《国家突发环境事件应急预案》将突破环境事件的预警分为四级，分别用不同的颜色加以表示。
其中预警级别最高的是（B）。
A.蓝色B.红色C.黄色D.橙色27.体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是（A）。
A.环境质量标准B.环境标准样品标准C.环境保护方法标准D.环境基础标准28.当船舶发生海南事故，造成或者可能造成海洋重大污染损害的，法律规定有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是（C）。
A.国家海洋行政主管部门B.国家环境保护行政主管部门C.国家海事行政主管部门D.军队环境保护部门二、多选（本大题共9小题，每小题1分，共9分）在每小题列出的备选项中有一个或多个符合题目要求的，请将符合项选出并将“答题卡”的相应代码涂黑1.未来维持人类环境的动态平衡，人类经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限（B,D）。
A.人得从自然界提取物质B.从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增值能力C.人得向自然界排放废弃物D.排放到自然界的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力E.严格限制向环境排放废物物2.我国环境与资源保护法产生时期的立法最多的是关注（A,C,D）。
A.自然资源的保护B.单行法规的规定C.防止环境破坏D.环境污染E.提高环境质量3.下列关于土地所有权的规定正确的有（A,C）。
A.城市的土地属于国家B.农村和城市郊区的土地属集体所有C.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有D.宅基地和自留地、自留山，属于个人所有E.宅基地和自留地、自留山，属于家庭所有4.我国环境与资源保护法确立的许可证形式有（A,B,D,E）。
A.城市建设用地许可证B.海洋倾废许可证C.总量控制许可证D.森林采伐许可证E.矿产资源勘探许可证、开发许可证5.我国《海洋环境保护法》规定的防治陆源污染物造成海洋环境污染损害的主要措施是防止（A,B,C,D）。
A.沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海域排放B.在海岸滩涂设施废弃物堆放场和处理场污染海洋C.沿海农田施用化肥农药进入海洋环境D.陆源污染物通过江河进入海洋环境E.海岸工程对海洋环境造成污染损害6.《环境噪声污染防治法》上的“噪声敏感建筑物”包括（A,B,C,D,E）。
A.医院B.学校C.机关D.科研单位E.住宅7.我国《固体废弃污染环境防治法》规定固体废弃实行“三化”原则是（B,C,D）。
A.再生化B.无害化C.减量化D.资源化E.有效化8.环境与资源保护法律关系产生的条件是（A,C）。
A.现行的环境与资源保护法律规范的存在B.环境与资源保护法律关系客体的存在C.法律事实的出现D.环境与资源保护法律关系主体的存在E.环境与资源保护法律规范规定的权利的的行使和义务的履行9.我国环境与资源保护法已经成为一个独立的法律部门，它的标志是（A,B）。
A.环境所与资源保护法有其调整的明确的.特定的社会关系领域B.环境与资源保护立法迅速发展，环境与资源保护法体系已经形成C.环境与资源保护法的调整手段和方式具有多样性并涉及多种法律部门D.环境与资源保护法调整的社会关系十分广泛E.国家已经承担起管理和保护环境的职能三、问答（本大题共13小题，每小题1分，共13分）1.简述大气污染防治的监管体制。
1.统一监管与分别监管相结合的体制。
统管部门：环保行政主管部门分管部门：公安、渔业、铁道、国务院经济综合主管部门。
2.简述环境法的特征。
2.广泛性、综合性、科技性、世界共同性、社会公益性。
3.简述海洋环境的主要污染来源。
3.陆源污染物、海岸工程、海洋工程建设项目、海洋倾废、船舶及其作业活动。
4.简述矿产资源的法律分类。
4.能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产。
5.简述森林法对森林的分类。
5.防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等。
6.请列举出至少四种有关环境污染防治方面的立法。
6.大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、固体废物污染环境防治法。
7.简述环境污染的危害。
7.对人体健康、对财产、对环境的危害。
8.简述固体废物污染环境的防治原则。
8.三化原则（减量化、资源化、无害化）、分类管理原则、全过程管理原则。
9.简述水资源有偿使用制度的内容。
9.用水收费制度、征收水资源费制度。
10.简述水污染防治法中特有的监管制度。
10.流域水污染防治规划制度、划定饮用水源保护区制度、城市污水集中处理制度、总量控制制度。
11.简述环境法的基本原则。
11.可持续发展原则、预防为主防治结合原则、激励与惩罚相结合原则、民主原则、损害环境者付费原则。
12.简述我国生物多样性保护的主要内容。
12.野生动物保护、野生植物保护、动植物检验检疫制度。
13.简述我国环境噪声污染防治立法中存在的问题。
（至少列举两个）13.环境噪声污染的法律界定不科学，应以超过噪声质量标准为界线，而不是排放标准；没有制定低频稳态噪声排放标准，致使这类污染案件无法得到公平处理。