防止人员误操作管理办法(大唐集团制〔2008〕19号)

中国大唐集团公司防止人员

误操作管理办法

（中国大唐制…2008‟19号）

第一章总则

第一条为加强电气、热控运行、维护人员操作规范性管理，杜绝人员误操作事故的发生，制定本办法。

第二条防止人员误操作主要包括防止电气误操作；防止电气、热控二次系统三误。

电气误操作是指：误分、合断路器；误入带电间隔；带负荷拉、合隔离开关；带电装设接地线或合接地刀闸；带接地线或接地刀闸合隔离开关或断路器。其中后三类因性质恶劣、后果严重，称为恶性误操作。

电气、热控二次系统三误是指：继电保护、热控、电控、仪控二次系统中保护、测量、控制、自动回路作业时的误碰、误接线、误整定。

第三条本办法适用于中国大唐集团公司（以下简称集团公司）各上市公司、分公司、省发电公司，各基层企业。

第二章管理机构设置及职责

第四条集团公司职责

（一）组织制定集团公司系统防止人员误操作的管理制度、技术标准，监督检查各上市公司、分公司、省发电公司，各直属企业的落实情况；

（二）及时通报集团公司系统有关情况，推广先进经验，组织开展专项反事故活动；

（三）对在防止人员误操作工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

第五条各上市公司、分公司、省发电公司职责

（一）组织所管理和所属企业认真贯彻落实集团公司防止人员误操作的管理制度和技术标准，组织制定相关的实施细则；

（二）保证所管理和所属企业防止人员误操作工作所需费用的落实；

（三）组织所管理和所属企业落实集团公司开展的专项反事故活动；

（四）及时向集团公司反馈防止人员误操作工作信息，对所管理和所属企业在防止人员误操作工作过程中作出突出贡献的人员给予表彰和奖励。

第六条基层企业防止人员误操作责任制

（一）行政正职是本企业防止人员误操作工作的第一责任

人，全面负责防止人员误操作工作；

（二）生产副职是本企业防止人员误操作工作的直接责任人，负责健全和完善本企业防止人员误操作管理责任制、防误闭锁装置维护管理制度，组织实施“两票三制”的标准化作业、组织开展专项反事故活动；

（三）总工程师是本企业防止人员误操作工作的技术管理责任人，负责健全和完善防止人员误操作技术措施，改进防误闭锁设施，对《运行规程》的正确性负责，加强人员培训，加强运行方式管理，审批特殊的运行方式；

（四）安全监察部门是本企业防止人员误操作工作的监督部门，监督检查本企业防止人员误操作管理责任制的落实；监督“两票三制”标准化作业的实施；及时发现本企业防止人员误操作工作存在的问题，提出考核、改进意见，监督有关部门限期整改;

（五）运行管理部门是防止电气误操作运行技术管理部门，负责本企业防止人员误操作工作的日常管理工作。对运行规程和标准操作票的正确执行负责，做好非正常运行方式及操作的危险点分析，加强人员技术培训和安全教育，严格管理;

（六）设备管理部是防止人员误操作工作的设备技术管理部门，负责防误闭锁装置的检修、维护管理，建立防误闭锁装置台帐，解决防误闭锁装置发生的缺陷，对防误闭锁装置故障失去作用而发生的电气误操作事故负主要责任。负责防止电气、热控二次误操作的日常管理工作，对防止电气、热控二次误操作制度制

定和执行负责。

第三章防止人员误操作的运行管理

第七条正常运行方式的电气倒闸操作必须使用标准操作票；非正常运行方式下进行的电气倒闸操作，监护人、值班负责人等要认真审核操作票，防止因操作票填写的疏漏而引发误操作。

第八条进行电气倒闸操作的运行人员，必须经过《电业安全工作规程》（发电厂和变电所部分）、本企业防误装置原理及使用的培训，并经考试合格。

第九条设备、系统或装置发生变化后，必须及时修订相关的运行规程、标准操作票、工作票，并对相关运行人员进行重新培训和考核。

第十条要定期组织运行人员开展操作票填写的培训和考试；所有运行人员必须学会正确使用安全工器具和防护用品。

第十一条电气倒闸操作最少由两人进行。严禁无监护操作，严禁一组人员同时进行两项操作任务，严禁在操作过程中进行其他的检查、巡视等工作。

第十二条监护人必须由高一级岗位或对系统设备熟悉经验丰富的人员担任，严禁监护人参与操作。

第十三条涉及热力，机械停、送电的操作，必须严格执行停、送电联系单制度。严禁口头、电话联系，严禁约时停送电。

第十四条万用表、绝缘摇表、高低压验电器在使用之前必须验证其完好无损；高、低压验电器使用前不仅要验证其声、光指示正常，还必须在相应电压等级带电部位验证其状况良好。

万用表、绝缘摇表的极线应有明显的颜色区分。

第十五条如需要重复测量绝缘或更换测量人员，必须按一个新的操作项目对待，重新填写操作票，对设备进行重新查核，严禁无操作票直接进行测量。

第十六条进行现场操作的人员必须着装规范；与操作相关的工器具必须事先检查好并一次带全。严禁操作中途取工器具，严禁一人单独离开。

第十七条操作前的准备工作

（一）根据操作任务调出标准操作票；

（二）核对运行方式，确保标准操作票使用正确；

（三）按《电气倒闸操作前标准检查项目表》（见附表1）的提示做好相应的准备工作；

（四）模拟操作。模拟操作中发生异常，应立即停止操作。查明原因，处理完毕后，重新开始模拟操作；

（五）参加操作的人员必须将手机等与外界联系的通讯工具放在运行值班室，可以使用专用通讯工具（不能与外界联系），进入保护室内的操作禁止使用无线通讯设备。

第十八条操作过程

（一）操作中严格执行“唱票--复诵--操作--回令”步骤，

复诵时操作人员必须手指设备名称标示牌，监护人确认标示牌与复诵内容相符后，监护人下“正确！执行！”令后，操作人方可操作。操作完毕后，操作人员回答“操作完毕！”；

（二）监护人听到操作人回令后，在“执行情况栏”打“＼”，监护人检查确认后再在“＼”上加“／”，完成一个“√”；

（三）发现疑问或发现异常时,应立即停止操作,报告值班负责人,查明原因。待疑问或异常消除后,方可继续操作；

（四）中断操作的、再次操作前，应从第一项操作任务的复查开始，复查完一项，在操作票中“执行情况栏”再打一个“√”；

（五）接受电网调度命令的操作要做到六清：接受命令清、布置操作任务清、操作联系清、发生疑问要查清、操作完毕汇报清、交接班记录清。

第十九条一份操作票的操作任务完成后，由监护人在操作票上盖“已执行”章，由操作人按《电气倒闸操作后应完成的工作项目表》（见附表2），完成现场操作后的相关工作。

第二十条继电保护、热控、电控、仪控等二次系统的工作必须严格执行工作票和继电保护安全措施票制度，严格执行工作监护制度。

第二十一条编制继电保护、热控、仪控工作标准工作票、危险点分析与控制措施、作业指导书，实行标准化作业。

第二十二条继电保护工作还要按照《继电保护及安全自动装置检定规程》以及所在电网的要求执行《继电保护安全措施票》。