中国古代监察制度
中国古代监察制度
完善监察制度
• 从中国古代监察制度中汲取经验，完善现代监察制度
• 建立完善的监察机构，明确监察职责和权限
严格监察官员选拔
• 选拔监察官员时，注重品德和才干，确保监察官员的素质
• 建立完善的监察官员选拔制度，选拔贤能官员担任监察职务
05
中国古代监察制度的局限性及其原因
监察制度的权力制衡作用有限
封建政治体制的制约
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中国古代监察制度研究
DOCS
01
中国古代监察制度的起源与发展
先秦时期的监察制度雏形
01
西周时期的监察制度
• 设立了御史这一职位，负责监察诸侯国的行为
• 实行了巡行制度，定期对诸侯国进行巡查
• 建立了谏官制度，鼓励官员谏言，纠正君主的错误
对中国古代政治的影响
维护封建秩序
制约权力滥用
• 监察制度有助于维护封建国家的政治秩序，确保国家机
• 监察制度对官员进行监察，防止权力滥用和腐败行为
器正常运转
• 监察制度有助于制约皇权，维护封建国家的政治稳定
• 监察制度对地方官员进行监察，防止地方割据和叛乱
对中国古代社会的影响
维护社会秩序
• 监察制度有助于维护社会秩序，打击犯罪活动
• 在封建政治体制下，监察制度的权力制衡作用受到限制
• 监察制度无法完全制约皇权，维护政治稳定的作用有限
监察官员的道德风险
• 监察官员也存在道德风险，可能滥用监察权力
• 监察制度的权力制衡作用受到监察官员道德风险的制约
监察官员的道德风险
监察官员的选拔和考核制度不完善
监察官员的地位和权力缺乏制约
中国古代监察制度
中国古代监察制度古代中国监察制度起初源于周朝的监察制度，当时称之为“监”，主要是负责监察国家的军队和犯罪分子。
到了秦朝，随着中央集权制度的建立，监察制度得以进一步完善。
秦始皇统一全国后，实行郡县制和官僚机构，设置了长史、尉、令等官职来进行监察。
这些监察官员主要负责监督地方官吏的工作和行为。
但是由于秦朝短暂的统治，监察制度很快就被推翻。
随着历朝历代的更迭，监察制度也逐渐得到了发展和完善。
在汉朝时期，设立了御史台，成为专门负责监察各级官员的机构。
御史台的职责包括监察朝廷和地方官员的言行举止，举发贪污腐败行为，并负责办理民告官、告官状等事宜。
御史台的御史大夫负责统领御史台的工作，具有很大的权力。
到了隋唐时期，监察制度得到了进一步的发展。
隋朝设立了检察院，负责监察官员和刑罚的执行。
唐朝则设置了御史台和司寇府，御史台继承了汉朝的监察职能，负责监督朝廷和地方官吏的工作和行为；司寇府则负责刑罚的执行和司法审判。
宋朝进一步推行以考试选拔官员的制度，设置了监察机构和监察员来进行监察。
宋代的监察机构有御史台、法司、户部和监察御史院等，监察员的职责是监察官员的品行、政绩和政策执行情况。
宋代的监察制度将监察权与考试选拔制度相结合，通过考试选拔合适的官员，并进行监察，提高了官员的素质和政府的执行效能。
明清两代继承了宋代的监察制度，并进一步完善。
明代规定了监察官的考试选拔和任期制度，并规定了监察官的权力和职责。
清朝继承了明代的监察制度，设立了纪律、监察、处分等官职，并进一步加大了对贪污腐败行为的打击力度。
总体来说，中国古代的监察制度始终强调对官员的监督和制约。
通过设立专门的监察机构和监察官员，对官员的工作、行为和贪污腐败行为进行监督，并对违法行为进行处罚。
古代中国的监察制度对于维护社会的稳定，防止官员的腐败行为起到了重要的作用，为后来的监察制度奠定了基础。
高考历史考点5 监察制度和选官制度
一、中国古代的监察制度1．秦汉：秦朝在中央设御史大夫，主管秘书兼管监察；西汉武帝时开始实行刺史制度，刺史“位卑权重”，可以监督诸侯王和地方高官。
2．隋唐：吏部分管监察事务。
3．宋元：北宋在地方上设通判，用以牵制监督知州；元朝在中央设御史台为最高监察机关。
4．明清：明初在中央设都察院管监察；在地方设提刑按察司，分管监察和司法。
二、中国古代的选官、用官制度1．世官制：世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度，即世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。
2．军功爵制：秦朝按军功授爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地主阶级参与政权。
3．察举制：两汉实行察举制，包括察举、皇帝征召等内容。
汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径。
4．九品中正制：一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。
九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，指品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。
在九品中正制度下，世家大族依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
5．科举制（1）形成、发展：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。
隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。
唐朝贞观年间增加了考试科目，其中以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试制度；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；北宋科举考试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明代开始实行八股取士。
清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。
1905年清政府废除了科举制。
（2）影响：是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏来源、提高官员文化素质；大大加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。
考向一：中国古代的监察制度【重点解读】全面理解中国古代的监察制度1．概况（1）开始于秦朝：御史大夫监理国家监察事务。
中国古代监察制度
中书省
右补阙 右拾遗
特色
1、御史 权力扩大， 并享有部 分司法权；
2、形成 台谏并立 的局面。
唐：台谏相辅
❖ 唐代设御史台，所谓三省六部
❖ 一台，御史台成为一独立机构，
❖ 不属于三省。换言之，监察权是
❖ 脱离相权而独立了。此即是唐代
❖ 监察制度与汉代相异之处。
❖
——钱穆《中国历代政治得失》
❖ 御史台：御史大夫
❖ 御史大夫 大司空
❖
（专管土木工程）
❖ 御史台（宪台） 御史中丞
❖
御史
❖ 东汉时，御史台从少府独立出来，变成朝廷最 高监察机关。从此以后，御史就成了监察官的专称。
❖ 《六条问事》
❖
给事中（加官）
❖ 汉朝的谏官
❖
谏议大夫（专门谏诤皇帝的官员，
属于官禄勋）
❖ 在汉朝台官和言官都是丞相的副手或耳目
魏晋——发展阶段
监察的主要方法 （五）牵制监督法
有意设置牵制监督机制，是中国古代官 制的重要特点。如清代有些省既设总督，又设 巡抚，有意让他们之间职权交叉重复，使他们 彼此牵制，相互监督。
唐代，尚书左右丞“掌辨六官之仪，纠正省
内，劾御史举不当者”。（《新唐书·百官志一》）
宋代，给事中之下有谏官案，主关报文书；中 书舍人下有谏官案，掌受诸司关报文书；尚书 省有御史房，主行弹纠御史案察失职；尚书都 省弹奏六察御史，纠不当者。
三、中国古代监察制度的特点
三、中国古代监察制度的特点
❖ 山东济南人。元代著名文 学家、政治家。少年知名，19 岁被荐为东平学正，历官堂邑 县尹、监察御史、翰林学士、 礼部尚书、参议中书省事。居 官清正，敢于犯颜直谏。拜监 察御史之后，他绳纠贪邪，荐 举廉正，弹劾不避权贵，举荐 不疏仇怨，“入焉与天子争是 非，出焉与大臣辨可否”。著 有《为政忠告》，该书记载了 他深远的廉政思想。
我国古代监察制度
我国古代监察制度
我国古代监察制度是中国古代政治制度中非常重要的一部分。
在中国古代，监察制度主要是指对官员的监督和管理。
早在商朝时期，就有了“三监”制度。
这个制度由天监、地监、人监三个机构组成，负责监督皇帝、官员以及百姓的行为。
到了汉朝，监察制度不断完善，并逐渐形成了以御史台为核心的监察机构。
御史台是古代监察制度中最重要的机构之一。
御史是皇帝任命的高级官员，主要负责监察官员的行为。
他们可以向皇帝上书，揭发官员的不法行为。
此外，还有监察御史、御史中丞、御史台等官员，他们都有着不同的监察职责和权限。
在唐朝时期，监察制度得到了进一步的完善。
唐朝的监察机构主要由御史台、观察台、审官院等部门组成，形成了比较完备的监察制度。
随着历史的变迁，中国古代监察制度也不断变化和发展。
在清朝时期，监察机构主要由纪律公署、提调司、巡抚等部门组成。
这些机构的职责是监察官员的行为，并惩治官员的不法行为。
总的来说，中国古代监察制度在中国政治制度中占据了重要的位置。
它不仅保障了政治的廉洁和清明，也促进了国家的稳定和繁荣。
- 1 -。
中国古代各朝代监察制度
中国古代各朝代监察制度
中国古代各朝代的监察制度如下：
1.秦朝：中央设立御史大夫，位列三公，以贰丞相，御史府为其官署，掌握天下文书和监察。
在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作。
2.汉朝：汉承秦制，中央设御史大夫，地方监察机关主要有司隶校尉和州刺史。
3.魏晋隋唐时期：魏晋时期，中央三大法司基本形成，其中御史台是中央监察机构。
唐代在御史台下设台院、殿院、察院，分别由侍御史、殿中侍御史、监察御史若干人组成。
此外，唐代将全国分为十道（玄宗开元间增为十五道），每道设一名监察御史。
4.宋朝：监察机关的权力进一步扩大，首先弹劾的范围扩大了，其次允许御史“风闻弹人”而不一定要有实据。
5.元朝：建立了严密的监察体制，监察机关的地位明显提高，监察机构进一步充实。
6.明朝：洪武十五年（1382），改御史台为都察院，增设13道监察御史110人，分掌京师和地方监察工作。
建立了监察御史出使巡按地方的制度。
7.清朝：将六科并入都察院，使监察机构一体化。
总体来说，中国古代的监察制度在各朝代都有所发展与变化，但总的来说，都以监督官员行为、维护法律实施为主要职责。
概括中国古代监察制度
概括中国古代监察制度
中国古代监察制度是封建国家设立的一项专门的“准司法”性质的国家监督制度。
其目的是监督政府官员，为国家利益和皇帝利益服务，维护既有的统治秩序，保证国家机器正常运转。
中国古代监察机构及监察官员的主要职责是监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令和法制的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动。
中国古代监察制度的特点如下：
1.中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。
2.监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。
3.中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。
4.既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。
5.监察权和行政权的混淆影响了监察效率。
中国古代监察制度
中国古代监察制度一．中国防止滥用权力的办法1.秦:御史大夫—中央2.汉武帝时:设十三州部刺史监察地方官和诸侯王3.以后历朝历代都有监察机构设置, 唐---观察使；宋---通判制度；明---厂卫特务机构二．中国古代选官制度的演变：先秦：世卿世禄制；秦朝：军功授爵制；汉朝：察举制（推举制）察举，是由地方官员定期或不定期地举荐道德高尚、才学出众的人才，朝廷经测试后授官职。
征辟，是指皇帝特征或官府辟召某人为官魏晋南北朝：九品中正制公元220年，曹丕称帝后，采纳吏部尚书陈群的建议，正式在各州郡设立'中正'官，负责察访本州郡的士人。
将士人分别评定为上上、上中、上下，中上、中中、中下，下上、下中、下下三等九级，称为'九品’由地方中正官推荐，朝廷任命。
大官多由品级高的人担任，品级低的人多担任小官。
在评定人物品级时，标准：家世﹑道德﹑才能。
主要是先考虑祖先做过什么大官，有几代人做过官，此谓之‘品’，然后再看本人的才德，谓之‘状’。
这样一来就出现了‘上品无寒门，下品无士族’显要之官多被门阀子弟占据，庶族平民屡遭压制排斥的局面。
人才选拔被地方门阀所控制隋唐至清末：科举制科举取士主要依据考试成绩，选拔官员，普通士人也可参加。
人才选拔、官员任用权力完全收归中央。
①中央政府得以网罗天下俊才，扩大了政治统治的基础；②使地方门阀势力受到有效抑制，中央集权得到进一步加强。
客观上普及了教育，传播了知识提高了官员的素质。
科举考试的内容单一，读书人只注重文学能力的培养，而轻视自然科学知识的学习，必然使我国自然科学领域发展迟缓，并逐渐与注重科技发展的西方国家拉开差距科举制度使读书与做官联系起来之后，人们就形成了一种“读书受教育就是为了当官”的思想，扭曲了知识分子的价值观，读书就是为了作官。
中国古代监察制度
中国古代监察制度1. 引言中国古代监察制度是中国古代政治制度中的一部分，起源于古代的官僚体制。
它是一种提供监察和制约官员行为的制度，对于维护社会稳定、防止腐败和滥用职权起到了重要作用。
本文将介绍中国古代监察制度的起源、发展和主要特点。
2. 起源与发展中国古代监察制度的起源可以追溯到古代的六部制度。
六部制度是由隋唐时期开始形成并在宋代达到成熟的官僚体制，其中包括户部、礼部、兵部、刑部、工部和吏部。
这些部门负责管理国家的财政、行政、军事、司法、工程和人事等事务。
随着时代的变迁，监察制度逐渐从这些部门中独立出来，成为一种独立的监察机构。
中国古代监察制度的发展可以分为两个阶段。
第一个阶段是从唐代开始到宋代，主要以宰相为监察机构的负责人，例如唐朝的宰相崇祯、宋朝的宰相文彦博等。
第二个阶段是从元代开始到明清时期，监察机构逐渐独立出来，成为专门负责监察官员行为的机构，例如元朝的御史大夫、明朝的锦衣卫、清朝的总督巡抚等。
3. 主要特点中国古代监察制度具有以下主要特点：3.1 建立制度层级古代监察制度在不同的朝代演变过程中，逐渐形成了一套完整的制度层级。
这个制度层级包括了从中央到地方的各级监察机构，例如中央的御史台、地方的巡抚衙门等。
这种制度层级的建立，有利于监察机构对官员行为的全面监察和制度的执行。
3.2 审查官员履职情况中国古代监察制度的主要职责之一是审查官员履职情况。
监察机构通过日常巡查、举报和督责等方式，对官员在工作岗位上的表现进行评估和检查。
如果发现官员有失职、贪污、腐败等行为，监察机构将对其进行严肃处理。
3.3 受到律法保障古代监察制度的另一个特点是受到律法的保障。
监察机构依法对官员进行调查、审判和处罚，确保官员行为的合法性和公正性。
这种律法的保障也为官员行为的监察提供了必要的法律制度基础。
3.4 监察机构的独立性中国古代监察制度的监察机构在发展过程中逐渐独立出来，成为一种专门负责监察官员行为的机构。
中国古代的监察制度
中国古代的监察制度中国古代的监察制度是中国古代政治组织中的一个重要组成部分。
它起源于古代王朝的早期，经历了不断的演变和发展，在中国古代社会中发挥着重要的作用。
本文将从起源、发展和作用三个方面，讨论中国古代监察制度的特点和影响。
一、起源中国古代的监察制度起源于商代的監司制度。
当时的監司是国家的高级监察机构，负责监察国家行政及司法机构的运行是否合法和廉洁。
随着历代王朝的更迭，監司的功能和权限逐渐扩大，并出现了监察官员的设立，使得监察制度更加完善。
二、发展1. 宋代的御史台宋代时期，御史台成为了古代监察制度中的重要一环。
御史台下设御史、监察御史等官员，他们负责监察皇帝和朝廷官员的言行举止，检举和弹劾腐败官员。
御史台独立于其他政治机构，不受朝廷官员干扰，有较大的监察权力。
2. 明代的锦衣卫明代是中国古代监察制度发展的一个高峰时期，锦衣卫成为了当时最具有影响力的监察机构。
锦衣卫负责监察朝廷官员的廉洁，受到皇帝的直接任命和管理。
他们通过巡视、调查等手段来查明官员是否贪污腐败，对违纪官员进行处罚。
3. 清代的都察院清代的都察院是中国古代监察制度的一个重要组成部分。
都察院负责监察清朝皇帝和政府机构的廉洁，监察官员的任职资格及廉洁义务的履行等。
它的设立进一步加强了监察制度的功能和效力。
三、作用中国古代的监察制度在政治、社会和法律方面发挥着重要的作用。
1. 监察官员的廉洁监察制度通过监察官员的言行举止和财务状况，能够避免官员贪污腐败，维护政府的廉洁和正直。
2. 维护社会公平监察制度能够监管社会各个层面的官员行为，保证政治、经济和社会资源的公正分配，维护社会的公平和稳定。
3. 增强统治者的权威监察制度使统治者能够更好地管理国家事务，防止腐败官员的出现，增加统治者的政治权威。
4. 推动法治进程监察制度是法治社会的重要组成部分，它通过打击腐败和不法行为，强调法律的威严和公正，推动了社会的法治进程。
综上所述，中国古代的监察制度起源于監司制度，经历了不断的发展和演变，具有御史台、锦衣卫和都察院等监察机构。
中国古代的监察制度
中国古代的监察制度中国古代的监察制度主要包括监察官制度和监察机构制度。
监察官制度是指国家设立监察官或巡视官，对地方和官员进行巡视检查，以保证政治、经济和社会的正常运行。
监察机构制度是指设立一系列监察机构，对监察官的行为进行管理、督促和监督。
古代监察官制度开始于秦代，但在汉代进行了系统的完善。
汉武帝时期，设立了御史台作为监察官的机构，御史台的职责是监察官员的廉政和治政情况，以及对皇帝的言论和政令进行制约。
而汉代的监察官则主要有御史、司隶、巡按等，他们都是皇帝任命的官员，独立于地方官员，对地方官员的行为进行监察。
御史是最高级的监察官，直接对皇帝负责，有权上书陈述对官员不当行为的监察结果，并能直接对官员进行弹劾。
司隶则是设立在地方的中央官吏，专门负责地方的监察工作。
巡按则是负责巡回巡视地方官员的监察官，他们的职责是检查官员的政绩、品行和政治信仰。
除了监察官制度，古代中国还有一些特殊的监察机构，如都察院和兵部都股等。
都察院是设立在北京的监察机构，职责是对中央和地方官员的行为进行监察，对一些重大案件进行调查，同时也负责对外交和军事事务的监察。
兵部都股是专门监察军队和将领的机构，负责审核将领的军纪、品行和战功，同时也对邻近部队的动向和防务进行监察。
这些监察机构和监察官形成相互监督的关系，以保证监察制度的有效性。
古代的监察制度在维护社会稳定和政治清明上发挥了重要作用。
监察官能够及时查处贪腐官员，保证政府的廉洁和公正。
他们还能对地方官员的政绩进行评估，以激励官员尽职尽责，推动政治和经济的发展。
另外，监察官的设立也对权力滥用和腐败起到了一定的制约作用。
他们能够随时对官员的行为进行监督，减少官员的滥用职权和不当行为。
然而，古代的监察制度也存在一些问题。
首先，监察官的权威性易受到当权者的打压，一些官员可能被免职或追杀，导致监察失去公正性和客观性。
其次，监察官的权力过大，一些人可能滥用职权，进行打击报复。
最后，在官场中，监察官的地位较低，常被视为底层官吏，难以有效监察高级官员。
浅析中国古代监察制度发展历程
浅析中国古代监察制度发展历程
中国古代监察制度的发展历程可以追溯至古代的封建制度，经历了多
个朝代的变革和演进。
以下是对中国古代监察制度发展历程的浅析。
1.商代监察制度：商代是中国历史上第一个有文字记载的朝代，其监
察制度确立了等级监察制度，主要是负责监督各级官员的职务行为，乃至
打击贪污腐败等行为。
2.周代监察制度：周代的监察制度较为完善，设立诸侯国和诸侯监察
机构，对官员进行监督，负责调查举报和审判腐败行为，以确保政权的稳
定和社会的公正。
3.秦汉监察制度：秦朝是中国历史上第一个集中统一的封建王朝，其
监察制度建立了郡县监察机构，负责监察各地官员的行为，同时设立监察
使和御史台，对高级官员的行为进行监督和审判。
4.隋唐监察制度：隋唐时期的监察制度进一步完善，设立监察院和御
史台，对官员的任免、升降和腐败行为进行监督，并对皇权进行有效抑制，确保官员的廉洁和政权的稳定。
5.宋明清监察制度：宋明清时期监察制度的发展更加完善，设立尚书
省和御史台，对官员及皇帝的行为进行监察和制约，设立巡抚制度，巡抚
负责监察地方官员，保障政权的稳定和社会的和谐。
6.清代提出推行新政，设立监察机构“肃清官”，对政府官员进行严
格的监察和惩罚，打击腐败行为，保持政府的廉洁。
综上所述，中国古代监察制度在历史的长河中不断发展和演进。
从最
早的商代等级监察制度到秦汉、隋唐、宋明清的监察机构建立，都对腐败
行为进行了严格的监督和惩罚，以确保政权的稳定和社会的公正。
这些监察制度的建立和完善，对于中国古代政治制度和社会发展起到了重要的作用，为后代政治制度的建立和提供了借鉴和参考。
古代中国的监察制度
古代中国的监察制度在古代中国，监察制度起到了重要的作用，旨在监督并维护官员的廉洁和履职尽责。
本文将从三个方面来探讨古代中国的监察制度：监察机构、监察职责和监察方式。
一、监察机构古代中国的监察制度由多个机构组成，以确保监察职能的顺利进行。
其中最著名的监察机构是御史台，该机构由御史和少监组成，负责监督皇帝和朝廷官员的言行。
御史作为皇帝的官员，具备弹劾官员和监察政务的权力。
除了御史台，地方上还设立有县监察机构，由县令和察院组成，负责监督地方官员的行为。
二、监察职责监察制度的核心职责是监督官员的廉洁和履职尽责。
古代中国非常重视官员的廉洁，因为良好的官员作风能够维护社会秩序和国家稳定。
监察机构通过收集情报、巡视考察、审查公文和接受百姓举报等途径，对官员进行监督。
一旦发现官员存在贪污、渎职或其他违法行为，监察机构将及时报告给上级机构，并追究官员的责任。
除了廉洁监察之外，监察机构还负责监督官员的履职情况。
他们会定期考察官员的工作表现，并根据考察结果进行奖惩。
对于尽职尽责的官员，监察机构会给予表彰和奖励，激励其更好地为国家服务。
三、监察方式古代中国的监察方式多种多样，灵活运用不同的方法来实现监察职责。
首先是巡视考察，监察机构会定期派遣人员对官员的工作地点进行巡视，检查其履职情况并解决问题。
其次是案件调查，监察机构会对涉嫌违法的官员进行详细调查，收集证据并进行审理。
另外，监察机构还会通过听取百姓举报来发现官员的不正之风，这种方式可以更好地保护百姓的权益。
除了以上提到的监察方式，古代中国还推行了一种特殊的制度，即“人事监察”。
这种制度要求监察机构将官员的选拔权和发展权与其监察职责相结合，通过人事调动来实现对官员的监察。
官员的晋升和降级将直接受到监察机构的考核，以此来确保官员的廉洁和能力。
总结起来，古代中国的监察制度在一定程度上保证了官员的廉洁和履职尽责。
监察机构通过巡视考察、案件调查、听取举报和人事监察等多种方式来履行监察职责，确保官员按规章制度行事。
第七讲 古代中国的监察制度
中央承唐制设御史台辖三院
宋朝
地方:通判 通司:转运司
元朝
御史台 江南和陕西诸道行御史台
肃政廉访司 22道监察区
特色：首开“台谏合一”先河； 元朝形成全国范围的垂直监察网络。
三、古代监察制度的演变
6、明清——高度完备
明朝
都察院
13道监察御史和提刑按察司 六科给事中
巡按地方者为巡按御史
另外：设立 厂卫制度 （目的是镇 压人民和监 视官吏）
第二，监察的权威来自皇权，御史行1使、职不权能需从以根皇本权上为约后束盾皇帝。的
如：包公的“势剑金牌权”力和杜绝官僚腐败和低
第三，御史监察弹劾的效果完全取决于效皇现帝象。。
（利（2于3））皇同异历权构化代的性性监强——察化——制。强监度如化察的：皇权变乌权力化台政的，诗治失新案的控的。需运要行机2、制的建无的剥内法建削在解立制矛决的度盾封必，总建然挽原王灭救则朝亡不就固的了是有命封有
养廉惟俭俭己俭俭人非俭， 还从宽大保廉隅。
古代中国的监察制度特点
1、监察权地位高，体制日趋健全； 2、监察机构独立，自上而下监察； 3、强化中央对地方的行政监察； 4、重视监察官吏的选拔、考核； 5、重奖重罚； 6、监察权来自皇帝，皇帝有最高监察权； 7、是中央加强对地方控制、强化皇权、巩固封建
统治的重要手段； 8、监察制度是国家权力的调节、平衡器。
晋 系统 御史中丞
南
督运御史
北
巡御史
朝
谏官 系统
门下省或集书省
特色：形成中央监察机构的初步统一 谏官系统开始系统、规范化。
隋唐——成熟阶段
御史台
特色
隋朝
司隶台
谒者台 御史台
台院 殿院
中国古代的监察制度
中国古代的监察制度一、历代监察制度的沿革和职能1、春秋战国：设御史一职，兼著纠察功用，但这个时期还没有专职的监察机构。
2、秦：中央设御史大夫，监察百官，执掌群臣奏章，其下设御史中丞，辅助皇帝执行弹劾之权；在地方设置监郡御史，监察郡内。
（正式出现完善的监察制度）3、汉：中央设御史府，增设丞相司直和司隶校尉；地方设立十三部剌史，监察地方长吏。
（古代监察制度系统建立）4、魏晋南北朝：中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，监察机构初步统一，监察权扩大。
地方由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。
此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。
（谏官系统开始规范化、系统化。
）5、隋：中央设御史台；地方设司隶台，专掌州县监察，并建谒者台，持节察授。
6、唐：中央御史台下设台院、殿院、察院；地方分十道(后增至十五道)监察区。
谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。
7、宋：中央沿袭唐制，御史台仍设三院；地方监察设监司和通判，直隶皇帝。
8、元：中央设御史台；地方设行御史台，统辖二十二道监察区，每道设肃政廉访使(提刑按察司)。
9、明：中央改御史台为都察院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构；地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。
10、清：中央六科给事中归属都察院，科道合一；地方监察沿用明制。
清朝还制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。
二、中国古代监察制度的特点（一）、监察出于皇权、维护皇权，位高权重。
皇帝是最高统治者，直接控制监察大权，所有的监察机关有监察权，但只是皇权及受皇帝控制的行政机关的附庸。
为了保证监察的有效性，赋予监察官员位高权重的监察地位，是中国古代监察制度的又一显著特点。
（二）、单线垂直，监察机构独立自成系统。
从中央（皇帝、君主）到地方的各级监察机构形成单线垂直（单线联系、单线领导）的相对独立体系。
这种以皇权为中心的监察体制确定了监察与行政（包括中央、地方、甚至是基层）的相对独立与分离，中央、地方的监察机构与政府机构的相对分离，监察官员与政府官僚的分离。
中国古代监察制度
刺史，职官，汉初，文帝以御史
多失职，命丞相另派人员出“刺”
各地，不常置。汉武帝元封五年
（前106）始置，“刺”，检核问
事之意。刺史巡行郡县，分全国
刺
为十三部（州），各置部刺史一 人，后通称刺史。刺史制度在西
史
汉中后期得到进一步发展，对维
护皇权，澄清吏治，促使昭宣中
兴局面的形成起着积极的作用。
后来刺史改称州牧，职权进一步
判案件。
宋：宋代监察机构随着封建专
强
制主义的发展而加强。中央沿
化
袭唐制，御史台仍设三院。地 方监察设监司和通判，与知州
阶
平列，号称监州，有权随时向
段
皇帝报奏，成为皇帝在地方上
的耳目。
元：元代中央设御史台，御史
大夫秩高从一品，“非国姓
进
（蒙古贵族）不以授”。地方 设行御史台，统辖二十二道监
步
察区，每道设肃政廉访使(提刑
备以下的积极作用：
古 第一，对国家管理系统的制衡和
代
调控。
监 首先：
察
严密监督百官臣僚，维护
制 度 的 积
皇权统 治的绝对权威，维护 中央集权。 其次：
对国家决策及政令的实施 实行事先监察，防止违失行为。
极 再次：
作
督促百官尽心守职，提高
用
行政效率。
古 代
第二,激浊扬清，彰善瘁恶， 整 伤吏治。
监 察
1. 激浊则是运用惩戒手段对 官吏违法行为的一种抑制。
制 度
2. 扬清则是用奖励手段激励 官吏奉公守法，忠于
极
员工作起来更有动力，更
作
有积极性，以杜绝不良行
用
为的发生
古 代 监
第七讲中国古代的监察制度
第七讲中国古代的监察制度中国古代的监察制度源远流长，可以追溯到周代的“丞相监察百官”的制度。
在古代，监察制度是维护社会稳定和清廉政治的重要手段之一、下面，我们将从三个方面来介绍中国古代的监察制度。
首先是官府内部的监察制度。
在古代，各级官府都设有监察机构，用以监察官员的廉洁和履职情况。
比如，汉代就有御史台和廷尉，唐宋时则设立有审官院。
这些机构的职责是监察官员的行为，发现和惩治腐败行为。
它们不仅是皇帝的眼睛和耳朵，也是普通百姓的保护伞。
这些监察机构的首领往往由圣明之后亲自选拔，他们拥有极高的权力，可以处理一些重大的官员贪污、渎职等问题。
此外，监察机构还会根据实际情况，定期派遣巡视员到各地查看官吏的治理情况，确保各级官员能够依法行事。
其次是纪律管理方面的监察制度。
古代社会尤其重视纪律的管理，这也体现在监察制度中。
在军事部门，将士的纪律是决定战争胜负的关键因素之一、因此，古代军队设立了严格的军纪制度，并实行内部监察。
在战争中，监察员会时不时地进行检查和巡视，发现问题及时处理。
与此同时，地方官员也需要遵守各种规章制度，如果违反规定，也将受到相应的处罚。
这些制度的存在，不仅保证了军队和地方的稳定，也减少了官员的腐败行为。
最后是民间的社会监察制度。
在中国古代，民间的社会监察制度也非常重要。
一方面，古代社会倡导着“举贤任能”的政治理念，普通百姓有权力举报不正之风和腐败现象。
当时有诸如“十常侍”被举报的案例。
另一方面，古代还有一些专门的组织和制度来约束各个阶层的行为，如民间社会团体、行会等。
行会设有官员和义务监察员，对成员的行为进行严格管理，保护利益平等。
这种民间的社会监察制度，能够在一定程度上纠正官员的错误行为，也增加了社会的公平和正义。
总之，中国古代的监察制度体系比较完善，在一定程度上减少了腐败现象的发生，维护了社会的稳定。
然而，古代的监察制度也存在一些问题。
首先，监察机构的权力过于集中，很容易导致滥用职权和腐败。
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三、我国监察制度的特点
①垂直管理，组织独立,以轻制重 ②选拔严格，文化素养要求高 ③重奖重罚，有完善的法律制度 ④随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提
高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度 畸形发展
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根据材料结合所学知识评价中 国古代权力监督制度
开国之初，明太祖下决心惩治贪腐， 官吏贪赃六十两以上，不仅一律枭首示众， 并处以剥皮实草之刑。天启朝秉笔太监李 永贞一次就给司礼秉笔太监王体乾与司礼 太监王永祚、王本政贿送十五万两黄金。 御史也卷入贪贿之风，形成猫鼠共眠的局 面。
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四、评价：
局限性： 不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不
能 杜绝官僚队伍的腐败和低效现象； 积极作用：
来越严密精，品课体件 现了皇权的高度加强
三、我国监察制度的特点
材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，如 果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代之。 唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台， 监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头 的，独立的，不再隶属于宰相了。而又为皇帝所亲擢， 不得用宰相所荐举。地方设通判，直隶皇帝。
监察与谏议
课标要求：中国古代王朝监察体制的 历史变化、监察制度的特点以及正确 评价古代的监察制度。
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一、监察与谏议
监察制度：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从 秦汉时期开始确立的对中央和地方官员的监察制 度。
谏议制度： 对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
谏官：“职在谏诤”。刘向《说苑.臣术》解释为： “君有过失，将危国家，有能尽言于君，用则留，不 用则去，谓之谏。用则可，不用则死，谓之诤。 ”
垂直管理，组织独立，以轻制重
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三、我国监察制度的特点
材料二：唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经 历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任 县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素 质 ，其中绝大部分为进士出身。
选拔严格，文化素养要求高
材料三：汉代制定了我国古代最早的地方监察法规 《 御史吏九条》。清朝制定了我国古代最完整的一部监察 法典《钦定合规》。 唐代，一般官员须经四考之后才 能迁转它官，而御史经过三考即可升迁。明律规定： “凡御史犯罪，加三等，有赃从重论。”
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7.（2013年四川卷.13）
材料一、中国从西周就开始了权力监督的制度建设。 秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《 置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为 政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部 专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行 政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大 量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理 念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回 避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典 和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员 的条件及责任义务等做出详细的规定。
作为一种常设机构，在整顿吏治，打击地方
割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防
止决策失误等方面还是发挥了重要作用；
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今天我们应该如何进行廉政建设
实现宪政，坚守权利，人人才能心如 日月，流光溢彩；鳏寡孤独才能感受冬日 暖意而非瑟瑟发抖；“城管”与小贩才能 谈笑风生；房屋才能成；每个人才能依照内 心信仰自由生活；我们才能建成一个自由 强大的国家。实现宪政大梦，每个人才能 做好个人的美梦!
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二、监察制度的演变
（二）唐代 唐代御史台（长官御史大夫）成为一独立机
构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相 权。
分全国为十道，长官“观察使”，监察地方。 谏官有“谏议大夫”、“拾遗”、“补阙” 之类，都属于门下省。
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二、监察制度的演变
（三）宋朝 中央监察机构仍为御史台。
宋朝谏官脱离门下省，职权独立，不再隶 属于宰相。又为皇帝所亲擢，不得用宰相 所荐举。于是谏官遂转成并不为纠绳天子， 反来纠绳宰相。台院（御史台下属机构） 监察政府，谏官诤议对象还是政府，而把 皇帝放在一旁，变成没人管。台谏职权趋 向合一。
C
C.抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施
D.经济手段是巩固专制集权的主要方式
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3、（2013大纲.12）中国历史上有监察区转 为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道 、宋代的路。这体现出
A．中央集权促成地方行政制度变迁
A B．经济发展导致地方行政区域调整
C．中央对地方的监察力度越来越弱 D．疆域变化影响地方行政区域设置
（四）明清
明代改御史台为都察院，设立监察御史，把全 国划分为十三道，监察御史分道进行监察。又 依照六部分六科，称六科给事中。又设厂卫特 务机构。 在地方，省级设有按察使司。 至清朝，将六科给事中归属都察院，都察院成 为国家最高监察机关。
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朝代 对 象
二、监察制度的演变
发展趋势特点：监察范围从中央到地方，监察程度越
西汉创设的制度是（ ）
A.什伍连坐 B.郡县行政
C
C.刺史监察 D.皇权独尊
2、（2012全国卷一.24）汉武帝设置十三州刺史以监察 地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内 容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居 住。这表明当时
A.政权的政治与经济支柱是豪强大族
B.政治权力与经济势力出现严重分离
地方设通判。
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4、(2010广州.14)唐代和宋代都有谏官。唐 代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失； 宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非 。这说明（ ）
A.唐代君主的权力不受制约
B.唐代以谏官削弱宰相的权力
C.宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代
D
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二、监察制度的演变
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监察制度历年考查情况
题型 年份
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二、监察制度的演变
（一）秦汉 秦汉专设御史台为中央监察机构，长官 御史大夫。御史大夫“内承本朝之风化 ，外佐丞相统理天下”，监察中央百官 。 西汉在地方设立十三州剌史，监察地方 官员。 汉有谏议大夫，隶属于宰相。
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1、（2009海南.5）“汉承秦制”亦有创设。以下属于