(完整word版)电力监控系统安全防护评估规范
电力监控系统安全防护规定
电力监控系统安全防护规定第一章 总则第一条为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，制定本规定。
第二条电力监控系统安全防护工作应当落实国家信息安全等级保护制度，按照国家信息安全等级保护的有关要求，坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，保障电力监控系统的安全。
第三条本规定所称电力监控系统，是指用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备，以及做为基础支撑的通信及数据网络等。
第四条本规定适用于发电企业、电网企业以及相关规划设计、施工建设、安装调试、研究开发等单位。
第五条国家能源局及其派出机构依法对电力监控系统安全防护工作进行监督管理。
第二章 技术管理第六条发电企业、电网企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，应当划分为生产控制大区和管理信息大区。
生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。
根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免形成不同安全区的纵向交叉联接。
第七条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公用数据网的安全隔离。
电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。
第八条生产控制大区的业务系统在与其终端的纵向联接中使用无线通信网、电力企业其它数据网（非电力调度数据网）或者外部公用数据网的虚拟专用网络方式（VPN）等进行通信的，应当设立安全接入区。
第九条在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。
电力监控系统安全防护规定
电力监控系统安全防护规定第一章 总则第一条为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，制定本规定。
第二条电力监控系统安全防护工作应当落实国家信息安全等级保护制度，按照国家信息安全等级保护的有关要求，坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，保障电力监控系统的安全。
第三条本规定所称电力监控系统，是指用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备，以及做为基础支撑的通信及数据网络等。
第四条本规定适用于发电企业、电网企业以及相关规划设计、施工建设、安装调试、研究开发等单位。
第五条国家能源局及其派出机构依法对电力监控系统安全防护工作进行监督管理。
第二章 技术管理第六条发电企业、电网企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，应当划分为生产控制大区和管理信息大区。
生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。
根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免形成不同安全区的纵向交叉联接。
第七条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公用数据网的安全隔离。
电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。
第八条生产控制大区的业务系统在与其终端的纵向联接中使用无线通信网、电力企业其它数据网（非电力调度数据网）或者外部公用数据网的虚拟专用网络方式（VPN）等进行通信的，应当设立安全接入区。
第九条在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。
电力监控系统安全防护评估规范标准范本
管理制度编号：LX-FS-A27258电力监控系统安全防护评估规范标准范本In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall BehaviorCan Reach The Specified Standards编写：_________________________审批：_________________________时间：________年_____月_____日A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑电力监控系统安全防护评估规范标准范本使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。
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[摘要] 为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
电力监控系统安全防护管理办法
（八）根据上级单位及电网、公安等单位的要求，完成电力监控系统安全防护相关工作。
第四章 主要内容
第十二条体系结构安全管理
（一）生产控制大区纵向连接必须采用经国家指定部门检测认证的纵向加密认证装置或加密认证网关及相应设施；生产控制大区与管理信息大区之间的连接必须采用电力专用单向隔离装置；控制区与非控制区之间的连接必须采用具有访问控制功能的网络设备、安全可靠的硬件防火墙或相当功能的设备；
（四）电力监控系统软件来源必须正规、可靠，来历不明或可能存在问题的软件不得在运行设备上运行；与生产无关的软件不得在生产控制大区设备上安装运行；
（五）电力监控系统调试需采用专用计算机，该专用计算机不得接入办公网、互联网或作为办公工具使用；调试计算机必须安装正版杀毒软件，并定期进行更新、杀毒，不得带毒进行设备调试；
（四）负责管辖范围内电力监控系统信息安全事件的调查和处理。
第九条公司信息中心主要职责
（一）负责电力监控系统安全防护相关制度、规定、标准、通知、要求等文件的收集工作；负责与电力监控系统安全防护管理上级单位的统一对接及要求传达；
（二）负责电力监控系统安防性工作；
2.电力监控系统设备台账应注明设备名称、品牌、型号、数量等，软件（包括数据库、操作系统等）应注明版本号。
第十三条系统本体安全管理
（一）新投产电站在移交生产时需保证电站满足电力监控系统安全防护技术要求；
（二）电力监控系统核心服务器及电源配置应满足冗余要求；
（三）电力监控系统在设备选型及配置时，应当禁止选用经国家相关管理部门检测认定并经国家能源局通报存在漏洞和风险的系统及设备，对于已经投入运行的系统及设备，应当按照国家能源局及其派出机构的要求及时进行整改，同时应当加强相关系统及设备的运行管理和安全防护；
电力监控系统安全防护评估规范
编号：SM-ZD-26062电力监控系统安全防护评估规范Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：____________________审核：____________________批准：____________________本文档下载后可任意修改电力监控系统安全防护评估规范简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。
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[摘要] 为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
电力监控系统安全防护规定
电力监控系统安全防护规定国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会令第14号《电力监控系统安全防护规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2014年9月1日起施行。
国家发展改革委主任：徐绍史2014年8月1日电力监控系统安全防护规定第一章总则第一条为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，制定本规定。
第二条电力监控系统安全防护工作应当落实国家信息安全等级保护制度，按照国家信息安全等级保护的有关要求，坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，保障电力监控系统的安全。
第三条本规定所称电力监控系统，是指用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备，以及做为基础支撑的通信及数据网络等。
第四条本规定适用于发电企业、电网企业以及相关规划设计、施工建设、安装调试、研究开发等单位。
第五条国家能源局及其派出机构依法对电力监控系统安全防护工作进行监督管理。
第二章技术管理第六条发电企业、电网企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，应当划分为生产控制大区和管理信息大区。
生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。
根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免形成不同安全区的纵向交叉联接。
第七条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公用数据网的安全隔离。
电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。
第八条生产控制大区的业务系统在与其终端的纵向联接中使用无线通信网、电力企业其它数据网（非电力调度数据网）或者外部公用数据网的虚拟专用网络方式（VPN）等进行通信的，应当设立安全接入区。
电力监控系统安全防护评价规范
电力监控系统安全防护评价规范背景电力行业是国家重点的战略性行业之一，其在国民经济中起着至关重要的作用。
电力监控系统是保障电力生产、传输、分配和使用的关键环节。
为了确保电力监控系统稳定、可靠、安全地运行，必须加强对电力监控系统的安全防护评价。
目的本文旨在制定电力监控系统安全防护评价规范，旨在为电力监控系统评价提供依据，并保证电力监控系统的安全性，保障国家电网的安全、稳定运行。
评价内容1.对电力监控系统的硬件设施进行评估，包括主机、网络设备、存储设备等；2.对电力监控系统的软件进行评估，包括操作系统、应用软件、安全管理软件等；3.测试电力监控系统设施的网络连接性和切断性；4.检测电力监控系统设施对信息的认证、机密性、完整性等是否有保障；5.考虑电力监控系统更改情况，进行漏洞扫描和安全检测。
评价方法1.通过网络拓扑图对电力监控系统的硬件设备进行勘察；2.对电力监控系统的软件基础进行必要的检测，包括平台、操作系统、应用软件、安全级别等；3.针对网络连接性和切断性性测试，采用专业的网络扫描软件；4.用专业测试软件对电力监控系统设施的信息认证和保密性进行测试，通过构造漏洞信息进行测试；5.根据电力监控系统的漏洞扫描结果，修复系统漏洞，确认修正。
评价标准根据评价内容，制定相应的评价标准，包括：1.系统安全性评估得分达到100分为优秀，90分以上为良好，70-89分为一般，70分以下为不合格；2.漏洞发现数量，以及漏洞的等级，依据国家标准进行评估；3.系统管理交互的软件安全等级；4.硬件和软件运转稳定性、性能等。
评价流程1.为了保证评价的全面性和权威性，需要制定评价项目列表和测试方案；2.对一个系统的评价进行开展之前，需要清楚了解其系统架构和安全政策；3.进行评价的过程中，需重点关注漏洞情况；4.经评定后，将所有评价结果进行审核，确定结果的合理、准确与客观性；5.最后，对评价结果进行汇总，编制综合评估报告。
结论电力监控系统的安全防护对保障国家能源安全、推动能源节约、环境保护等方面具有重要意义。
电力监控系统安全防护评估规范
电力监控系统安全防护评估规范电力监控系统作为电力行业的关键基础设施，其安全防护至关重要。
随着信息技术的快速发展，电力监控系统面临的安全威胁日益增多，因此，制定一套科学、合理的安全防护评估规范显得尤为迫切。
本文旨在探讨电力监控系统安全防护评估的规范，以确保电力系统的稳定运行和信息安全。
首先，电力监控系统安全防护评估应遵循以下基本原则：1. 系统性原则：评估工作应全面考虑电力监控系统的各个组成部分，包括硬件、软件、网络、数据等，确保评估的全面性。
2. 动态性原则：随着技术的发展和外部环境的变化，安全威胁也在不断演变。
因此，评估工作应具有动态性，能够及时反映最新的安全威胁和防护需求。
3. 可操作性原则：评估规范应具有明确的操作流程和标准，便于实际操作和执行。
4. 可扩展性原则：评估规范应具备一定的灵活性和可扩展性，能够适应不同规模和类型的电力监控系统。
在评估过程中，应重点关注以下几个方面：1. 物理安全：评估电力监控系统的物理环境，包括机房、设备、线路等，确保其具备足够的物理防护措施，防止非法入侵和物理破坏。
2. 网络安全：评估电力监控系统的网络架构和通信协议，确保网络传输的安全性，防止数据泄露和网络攻击。
3. 系统安全：评估电力监控系统的软件和硬件，包括操作系统、数据库、应用程序等，确保系统的稳定性和安全性。
4. 数据安全：评估电力监控系统的数据存储、处理和传输过程，确保数据的完整性、保密性和可用性。
5. 人员安全：评估电力监控系统的操作人员和管理人员，确保他们具备必要的安全意识和操作技能，防止内部安全威胁。
6. 应急响应：评估电力监控系统的应急响应机制，包括应急预案、应急资源和应急演练等，确保在发生安全事件时能够迅速有效地进行处理。
7. 安全审计：定期对电力监控系统进行安全审计，评估系统的安全状况，发现潜在的安全问题，并提出改进措施。
8. 安全培训：对电力监控系统的操作人员和管理人员进行定期的安全培训，提高他们的安全意识和应对能力。
电力监控系统安全防护评价规范
电力监控系统安全防护评价规范一、背景介绍随着电力行业的发展，电力监控系统已经成为了现代电力生产、输配电及产品应用的重要组成部分。
然而，电力监控系统也面临着一些安全方面的隐患和风险，如网络攻击、设备故障等问题。
因此，为了保障电力监控系统的安全性和合法性，需要制定一些安全防护评价规范。
二、电力监控系统安全防护评价规范1. 安全策略的制定在制定安全策略时应针对电力监控系统的特点，采取针对性措施，从以下三个方面考虑：（1）物理安全对系统的服务器、交换机、路由器等设备需要进行严格的物理防范措施，比如使用电子锁、密钥锁等。
对安全区域采取指纹或人脸识别等技术进行认证辨识。
（2）硬件安全采取加密措施或防抄袭措施，对软件进行授权操作。
（3）网络安全采取防火墙、虚拟专网、安全加密等方式对网络进行保护。
此外，对于可能被威胁到的端口也需要采取限制措施。
2. 网络管理的规范具体规范如下：（1）设备的监控与管理对于系统内部的硬件和软件进行实时监控，及时处理威胁事件。
此外，还需要定期对设备进行漏洞扫描、修复等操作。
（2）数据的备份管理定期对数据进行备份，本地备份和远程备份结合使用，确保数据的可靠性和安全性。
（3）用户权限的管理依据用户的角色和职责，设定不同的权限，严禁非授权用户的操作，保障数据的安全性。
3. 安全监控的实施对于安全监控的实施需要采用以下手段：（1）安全事件日志的记录记录日志，对系统的网络、安全、电力等方面的行为进行审计，同时采用多级告警机制，及时响应异常事件。
（2）安全事件的响应制定应急预案，实行安全事件处置的协调和通知机制，做到真正的快速响应和紧急处理。
4. 安全评估的实施对于电力监控系统需要进行定期的安全评估，以保证系统的稳定性、可靠性以及安全性。
具体的评估内容包括：（1）系统漏洞的扫描对系统进行网络渗透测试、安全漏洞扫描等操作，寻找系统中可能存在的漏洞，并进行修复。
（2）系统的安全性评估按照一定的标准对系统进行安全性评估，给出具体的评估报告，以便对系统进行完善。
电力监控系统安全防护规定
第二章 监督管理职责
(六)组织开展电力行业网络与信息安全信息通报、从业人员技能培训考核等工作; (七)组织开展电力行业网络与信息安全的技术研发工作; (八)电力行业网络与信息安全监督管理的其它事项。
第三章 电力企业职责
第六条 电力企业是本单位网络与信息安全的责任主体，负责本单位的网络与信息安 全工作。 第七条 电力企业主要负责人是本单位网络与信息安全的第一责任人。电力企业应当 建立健全络与信息安全管理制度体系，成立工作领导机构，明确责任部门，设立专 兼职岗位，定义岗位职责，明确人员分工和技能要求，建立健全网络与信息安全责任 制。 第八条 电力企业应当按照电力监控系统安全防护规定及国家信息安全等级保护制度 的要求，对本单位的网络与信息系统进行安全保护。
第三章 电力企业职责
第九条 电力企业应当选用符合国家有关规定、满足网络与信息安全要求的信息技术 产品和服务，开展信息系统安全建设或改建工作。 第十条 电力企业规划设计信息系统时，应明确系统的安全保护需求，设计合理的总 体安全方案，制定安全实施计划，负责信息系统安全建设工程的实施。 第十一条 电力企业应当按照国家有关规定开展电力监控系统安全防护评估和信息安 全等级测评工作，未达到要求的应当及时进行整改。 第十二条 电力企业应当按照国家有关规定开展信息安全风险评估工作，建立健全信 息安全风险评估的自评估和检查评估制度，完善信息安全风险管理机制。
第二十二条 对于因违反本规定，造成电力监控系统故障的，由其上级单位按相关规程 规定进行处理;发生电力设备事故或者造成电力安全事故(事件)的，按国家有关事故(事 件)调查规定进行处理。
电力监控系统安全防护评估报告
报告编号：CEPRIISL-FXPG-2017-XXX 电力监控系统安全防护评估报告被评单位：沙土三锐光伏电站评估单位：中国电力科学研究院信息安全实验室报告时间： 2017年07月06日电力监控系统安全防护评估基本信息表目录1 项目概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 项目目的 (1)1.3 项目依据 (2)1.4 评估范围 (2)1.5 工作方法 (3)1.6 评估过程 (4)1.7 报告分发范围 (5)2 评估对象描述 (6)2.1 业务系统描述 (6)2.2 网络拓扑结构 (6)3 资产识别与赋值 (8)3.1 资产类别 (8)3.2 资产识别 (9)3.2.1 物理环境 (9)3.2.2 网络架构 (9)3.2.3 网络设备 (9)3.2.4 安全设备 (10)3.2.5 主机设备 (11)3.2.6 数据备份和恢复 (12)3.2.7 安全管理文档 (12)3.3 资产赋值 (14)3.3.1 物理环境资产赋值 (14)3.3.2 网络架构资产赋值 (15)3.3.3 网络设备资产赋值 (15)3.3.4 安全设备资产赋值 (16)3.3.5 主机设备资产赋值 (17)3.3.6 数据备份和恢复资产赋值 (18)3.3.7 安全管理资产赋值 (18)4 威胁分析 (19)4.1 威胁类别 (19)4.2 威胁识别 (19)4.3 威胁赋值 (20)5 脆弱性分析 (25)5.1 脆弱性类别 (25)5.2 脆弱性识别 (26)5.3 脆弱性赋值 (26)5.3.1 二次设备预制舱脆弱性 (27)5.3.2 网络架构脆弱性 (27)5.3.3 网络设备脆弱性 (28)5.3.4 安全设备脆弱性 (31)5.3.5 主机设备脆弱性 (33)5.3.6 数据备份与恢复脆弱性 (38)5.3.7 安全管理脆弱性 (38)6 安全措施有效性分析 (38)6.1 电力监控系统安全防护规定执行情况 (40)6.2 技术类安全措施有效性分析 (40)6.2.1 物理环境 (40)6.2.2 网络架构 (40)6.2.3 网络设备 (41)6.2.4 安全设备 (41)6.2.5 主机设备 (41)6.2.6 数据备份与恢复 (42)6.3 管理类安全措施有效性分析 (42)7 风险计算和分析 (43)7.1 风险分析模型概述 (43)7.2 风险计算方法 (43)7.2.1 计算安全事件发生可能性 (43)7.2.2 计算安全事件的损失 (44)7.2.3 计算风险值 (45)7.3 安全事件发生可能性计算 (46)7.3.1 安全事件发生可能性计算方法 (46)7.3.2 安全事件发生可能性计算结果 (46)7.4 安全事件损失计算 (57)7.4.1 安全事件损失计算方法 (57)7.4.2 安全事件损失计算结果 (58)7.5 风险值计算 (69)7.5.1 风险值计算方法 (69)7.5.2 风险值计算结果 (69)7.6 风险等级分析与汇总 (81)7.6.1 风险等级分析 (81)7.6.2 风险等级汇总 (82)8 安全防护评估结论 (84)9 安全风险整改建议 (85)9.1 安全风险整改原则 (85)9.1.1 消除风险 (85)9.1.2 降低风险可能性 (85)9.1.3 减小风险的后果或影响 (85)9.1.4 回避风险 (85)9.1.5 转移风险 (85)9.1.6 接受风险 (86)9.2 安全风险整改目标及方式 (86)9.3 安全风险整改建议 (86)1项目概述1.1项目背景电力监控系统相当于整个电力系统的神经网络和控制中枢，对于保障电力系统的安全稳定运行和电力可靠供应具有重要意义，因此加强电力监控系统的安全防护显得尤为重要。
电力监控系统安全防护评估规范(新版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改电力监控系统安全防护评估规范(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process电力监控系统安全防护评估规范(新版)[摘要]为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
严格做好保密工作《规定》要求电力监控系统相关设备及系统的开发单位、供应商应当以合同条款或者保密协议的方式保证其所提供的设备及系统符合安全标准，并在设备及系统的全生命周期内对其负责，还要禁止关键技术和设备的扩散。
电力监控系统安全防护评估报告
报告编号：CEPRIISL-FXPG-2017-XXX 电力监控系统安全防护评估报告被评单位：沙土三锐光伏电站评估单位：中国电力科学研究院信息安全实验室报告时间： 2017年07月06日电力监控系统安全防护评估基本信息表目录1 项目概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 项目目的 (1)1.3 项目依据 (2)1.4 评估范围 (2)1.5 工作方法 (3)1.6 评估过程 (4)1.7 报告分发范围 (5)2 评估对象描述 (6)2.1 业务系统描述 (6)2.2 网络拓扑结构 (6)3 资产识别与赋值 (8)3.1 资产类别 (8)3.2 资产识别 (9)3.2.1 物理环境 (9)3.2.2 网络架构 (9)3.2.3 网络设备 (9)3.2.4 安全设备 (10)3.2.5 主机设备 (11)3.2.6 数据备份和恢复 (12)3.2.7 安全管理文档 (12)3.3 资产赋值 (14)3.3.1 物理环境资产赋值 (14)3.3.2 网络架构资产赋值 (15)3.3.3 网络设备资产赋值 (15)3.3.4 安全设备资产赋值 (16)3.3.5 主机设备资产赋值 (17)3.3.6 数据备份和恢复资产赋值 (18)3.3.7 安全管理资产赋值 (18)4 威胁分析 (19)4.1 威胁类别 (19)4.2 威胁识别 (19)4.3 威胁赋值 (20)5 脆弱性分析 (25)5.1 脆弱性类别 (25)5.2 脆弱性识别 (26)5.3 脆弱性赋值 (26)5.3.1 二次设备预制舱脆弱性 (27)5.3.2 网络架构脆弱性 (27)5.3.3 网络设备脆弱性 (28)5.3.4 安全设备脆弱性 (31)5.3.5 主机设备脆弱性 (33)5.3.6 数据备份与恢复脆弱性 (38)5.3.7 安全管理脆弱性 (38)6 安全措施有效性分析 (38)6.1 电力监控系统安全防护规定执行情况 (40)6.2 技术类安全措施有效性分析 (40)6.2.1 物理环境 (40)6.2.2 网络架构 (40)6.2.3 网络设备 (41)6.2.4 安全设备 (41)6.2.5 主机设备 (41)6.2.6 数据备份与恢复 (42)6.3 管理类安全措施有效性分析 (42)7 风险计算和分析 (43)7.1 风险分析模型概述 (43)7.2 风险计算方法 (43)7.2.1 计算安全事件发生可能性 (43)7.2.2 计算安全事件的损失 (44)7.2.3 计算风险值 (45)7.3 安全事件发生可能性计算 (46)7.3.1 安全事件发生可能性计算方法 (46)7.3.2 安全事件发生可能性计算结果 (46)7.4 安全事件损失计算 (57)7.4.1 安全事件损失计算方法 (57)7.4.2 安全事件损失计算结果 (58)7.5 风险值计算 (69)7.5.1 风险值计算方法 (69)7.5.2 风险值计算结果 (69)7.6 风险等级分析与汇总 (81)7.6.1 风险等级分析 (81)7.6.2 风险等级汇总 (82)8 安全防护评估结论 (84)9 安全风险整改建议 (85)9.1 安全风险整改原则 (85)9.1.1 消除风险 (85)9.1.2 降低风险可能性 (85)9.1.3 减小风险的后果或影响 (85)9.1.4 回避风险 (85)9.1.5 转移风险 (85)9.1.6 接受风险 (86)9.2 安全风险整改目标及方式 (86)9.3 安全风险整改建议 (86)1项目概述1.1项目背景电力监控系统相当于整个电力系统的神经网络和控制中枢，对于保障电力系统的安全稳定运行和电力可靠供应具有重要意义，因此加强电力监控系统的安全防护显得尤为重要。
配套文件7-电力监控系统安全防护评估规范
相关发文及要求
2012年，原电监会印发《关于组织开展电力二次系统安全防护评估试点工 作的通知》（办安全函[2012]191号），要求组织开展电力监控系统安全防护 评估和等级保护测评试点工作，两项工作同步开展、一次完成，并根据电力行 业实际，遴选国家信息安全等级保护工作协调领导小组办公室推荐且对电力监 控系统熟悉的行业内具备资质的测评机构。
14
评估规范概要
为规范电力监控系统安全防护评估工作，依据国家颁布的《电力监控系统安全防护 规定》（国家发展改革委2014年第14号令）和《信息安全等级保护管理办法》（公通 字[2007]43号）及相关配套文件，参照《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息 安全风险评估规范》等国家标准，结合电力监控系统特点，制定本规范。
定级指南》
《GB/T 25058-2010 信息安全技术 信息系统安全等级保护
信息安全技术信息安全安全评估规范》
《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）
《电力行业信息系统等级保护定级工作指导意见》（电监信
息[2007]44号）
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全面启动安全评估
部署了安全等级为“4”和“3”业务系统的安全区，应当由运行单位结合等级保护工作委托评 估机构定期开展安全评估工作，检查评估周期最长不超过三年。在此期间，运行单位应当定期组 织开展自评估工作，以确保不因系统调整而造成系统安全性降低的情况发生，自评估周期原则上 不超过一年。自评估以脆弱性评估为主，评估的项目、要点见附录B。
仅部署安全等级为“2”业务系统的安全区，应当由运行单位定期组织开展自评估工作，评估 周期最长不超过两年，也可以根据情况委托评估机构开展自评估工作。
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评估总体要求和工作形式
评估工作形式： 调度机构应当在定期收集、汇总调管范围内各运行单位自评估结果的基础上，自行组织或委托
完整word版,光伏电站电力监控系统安全防护方案
完整word版,光伏电站电力监控系统安全防护方案6 XX光伏电站监控系统安全防护方案6.1 安全防护目标电站监控系统安全防护主要针对网络信息安全，目标是：1）抵御黑客、病毒、恶意代码等通过各种形式对电力监控系统发起的恶意破坏和攻击，尤其是集团式攻击；2)防止内部未授权用户访问系统或非法获取信息以及重大违规操作行为。
防护重点是通过各种技术和管理措施，对实时闭环监控系统及调度数据网的安全实施保护，防止电力监控系统瘫痪和失控，并由此导致电力系统故障。
6.2 总体安全需求根据对电站监控系统现状的分析，现提出以下总体安全需求说明：1）通信安全需求●厂内各系统设备之间采用以太网方式连接则必须采取符合相关规定的横向隔离措施。
●生产业务系统设备与调度端专线通信方式不考虑安全防护。
●生产业务系统设备与调度端采用语音拨号通信不考虑安全防护。
●生产业务系统设备与调度端经调度数据网和保护专用网络通信须采取隔离措施，防止网络攻击、病毒和非法操作。
2）各系统安全需求电站各业务系统应逐步采用电力调度数字证书，对用户登录本地操作系统、访问系统资源等操作进行身份认证，根据身份与权限进行访问控制，并且对操作行为进行安全审计。
3）全局安全需求重点强化边界防护，同时加强内部的物理、网络、主机、应用和数据安全，加强安全管理制度、机构、人员、系统建设、系统运维的管理，提供系统整体安全防护能力，保证电力监控系统及重要数据的安全。
6.3 安全分区根据《电力监控系统安全防护规定》的要求，在调度数据网内划分两个VPN，分别是：实时控制VPN和非控制生产VPN，分别供安全区I(实时控制区)、安全区II（非控制生产区）。
站内调度数据网作为数据采集汇聚中心，由调度数据网接入省调、地调骨干节点，实现集控中心的调度自动化信息经过调度数据网向省调、地调传送。
安全分区如图所示图10 光伏电站监控系统安全部署示意图6.4 安全措施部署情况发电站电力监控系统安全防护部署拓扑图：图11 XX光伏发电站电力监控系统安全防护部署拓扑图6.4.1 电站横向通信防护XX光伏电站设置管理信息大区，生产控制大区与管理信息大区业务交互、部署横向隔离装置，安全一区与安全二区之间部署硬件防火墙实现逻辑隔离。
电力监控系统安全防护评估规范
电力监控系统安全防护评估规范1. 引言随着电力系统信息化建设程度的不断提高，电力监控系统成为了电力生产和运行管理的重要平台之一。
然而，电力监控系统的信息安全问题日益凸显，网络攻击和安全事件频繁发生，给电力系统安全运行带来了巨大的威胁和挑战。
因此，本文旨在提出电力监控系统安全防护评估规范，以保障电力监控系统的安全稳定运行。
2. 规范适用范围本规范适用于电力监控系统及其配套设备、网络和软件的安全防护评估。
3. 规定内容3.1 安全防护评估体系根据电力监控系统的特点和安全需求，建立全面系统的安全防护评估体系，包括评估组织机构、评估流程、评估指标等。
3.2 评估组织机构在评估前需要组建专门的评估团队，该团队成员应包含安全专家、系统管理员、网络管理员、业务人员等，团队成员应具备相应的专业知识和实践经验。
3.3 评估流程评估流程包括评估准备、资产调查、风险评估、安全对策、实施和管理等环节。
主要包括以下方面：3.3.1 评估准备确定评估的范围、方法和目标，分析目标系统的特点和安全需求，确定评估工具和设备等。
3.3.2 资产调查对目标系统中的网络拓扑、设备、软件、应用程序等进行调查，了解系统架构、功能、数据流等。
3.3.3 风险评估根据评估指标对目标系统的漏洞、弱点、威胁和风险进行评估，制定风险评估报告，确定风险等级。
3.3.4 安全对策针对评估报告中的风险等级，制定并实施相应的安全对策，包括技术对策和管理对策，并制定安全对策方案和实施计划。
3.3.5 实施和管理按照安全对策方案和实施计划进行安全防护措施的实施，包括信息安全管理制度、技术屏障、安全运维等。
同时，需要对安全防护系统的可靠性、完整性、安全性进行检测和监控。
3.4 评估指标评估指标应涵盖从物理安全、网络安全、系统安全和数据安全等各方面，以确保评估的全面性和科学性。
主要包括以下方面：3.4.1 物理安全包括物理环境安全、设备安全等，如场地保护、访问控制、设备存储和维护等方面，以保证物理设施的安全可靠。
电力监控系统安全防护评估规范(正式)
编订：__________________单位：__________________时间：__________________电力监控系统安全防护评估规范(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-8323-14 电力监控系统安全防护评估规范(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
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[摘要] 为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
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[摘要] 为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。
这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。
严格做好保密工作
《规定》要求电力监控系统相关设备及系统的开发单位、供应商应当以合同条款或者保密协议的方式保证其所提供的设备及系统符合安全标准，并在设备及系统的全生命周期内对其负责，还要禁止关键技术和设备的扩散。
作为电力企业本身也要加强技术管理来提高电网的安全性，此外在生产控制大区与广域网的纵向联接处应当设置经过国家指定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密认证网关及相应设施。
确保生产控制大区中的重要业务系统都要认证加密。
对生产控制大区安全评估的所有评估资料和评估结果，应当按国家有关要求做好保密工作。
建立安全防护管理制度
据了解，电力监控系统比较复杂和庞大，安全防护的相关组织机构也比较庞大，要将政府监管部门、企业和个人整合在一起，发挥集体的力量做好电力监控系统安全防护工作。
建立行之有效的监督与管理要理清政府监管部门、企业等的责任，成立符合实际的安全防护组织机构，制定行之有效的管理制度。
《规定》指出，电力企业应当按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力监控系统安全防护管理制度，将电力监控系统安全防护工作及其信息报送纳入日常安全生产管理体系，落实分级负责的责任制。
在方案实施方面，电力调度机构、发电厂、变电站等运行单位的电力监控系统安全防护实施方案必须经本企业的上级专业管理部门和信息安全管理部门以及相应电力调度机构的审核，方案实施完成后应当由上述机构验收。
接入电力调度数据网络的设备和应用系统，其接入技术方案和安全防护措施必须经直接负责的电力调度机构同意。
另外电企还需建立健全电力监控系统安全的联合防护和应急机制，制定应急预案。
电力调度机构负责统一指挥调度范围内的电力监控系统安全应急处，当遭受网络攻击，生产控制大区的电力监控系统出现异常或者故障时，应当立即向其上级电力调度机构以及当地国家能源局派出机构报告，并联合采取紧急防护措施，防止事态扩大，同时应当注意保护现场，以便进行调查取证。
另外企业应当建立健全电力监控系统安全防护评估制度，采取以自评估为主、检查评估为辅的方式，将电力监控系统安全防护评估纳入电力系统安全评价体系。
提高电力企业的安全管理。
此外《规定》还提出，电力企业在设备选型及配置时，应当禁止选用经国家相关管理部门检测认定并经国家能源局通报存在漏洞和风险的系统及设备;对于已经投入运行的系统及设备，应当按照国家能源局及其派出机构的要求及时进行整改，同时应当加强相关系统及设备的运行管理和安全防护。
关键是要建立技术标准
企业的发展最终是要靠技术，电力企业的安全防范管理也一样，最终是要靠技术来解决。
为此《规定》特意指出要加强电力监控系统安全防护技术标准体系建设，发电企业、电网企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，应当划分为生产控制大区和管理信息大区。
在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。
生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的设备、防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。
安全接入区与生产控制大区中其他部分的联接处必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。
生产控制大区的业务系统在与其终端的纵向联接中使用无线通信网、电力企业其它数据网(非电力调度数据网)或者外部公用数据网的虚拟专用网络方式(VPN)等进行通信的，应当设立安全接入区。
安全区边界也应当采取必要的安全防护措施，禁止任何穿越生产控制大区和管理信息大区之间边界的通用网络服务，保证生产控制大区中的业务系统的高安全性和高可靠性。
安全防护问题最终还是要靠技术进步来解决，有了技术标准体系，就可以使全国范围的电力
系统安全防护有所参照;再次要加强技术监督管理。
安全防护真正的落脚点还是在企业，需要采用技术监督手段来发现问题、解决问题，从而不断提高企业的安全防护能力;最后要加强培训，不断提高系统内人员的技术能力。
技术与管理并重
据了解，第14号令附件《发电厂监控系统安全防护方案》在原来“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的基础上增加了综合防护的内容;同时在原来火电和水电安全防护的基础上增加了核电、风电、光伏发电、天然气、生物质等新能源形式的监控系统安全防护要求。
从发电企业角度来看，《规定》改变了原来仅用隔离的方式解决电厂监控系统安全威胁问题，要求企业通过安全加固、边界防护、访问控制、安全审计、数据备份、入侵检测等手段，进行多层面的信息安全防护。
此外，电力监控系统加强安全防护的重点是要抵御黑客、病毒、恶意代码等对电力监控系统的攻击和侵害，保障电力系统的安全稳定运行。
除了构筑边界安全防护网，还要特别注重内部的安全防护能力。
除了依靠安全技术，更要重视安全管理，两者不可偏废。
《规定》明确，电力监控系统安全防护是电力安全生产管理体系的有机组成部分，将电力监控系统安全防护工作、信息报送纳入日常安全生产管理体系，将电力监控系统安全防护评价纳入电力系统安全评价体系，必将进一步推动企业深入贯彻和落实强化电力监控系统安全防护工作。