关于企业开展应急预案培训与演练的思考

关于企业开展应急预案培训与演练的思考摘要开展应急预案培训与演练是检验预案、发现应急工作中的薄弱环节并合理完善的重要手段，本文从开展应急培训与演练的重要性、一些企业在开展应急预案培训与演练时中存在的问题入手，对如何切实开展应急培训与演练等问题进行思考与探讨。

关键词应急预案培训演练中图分类号：td77 文献标识码：a石油化工是一个高危行业，其在开采、运输、生产、贮存和使用过程中受技术现状、人的行为、设备设施、环境、自然灾害等多种因素影响，往往会发生各类事故，而石化行业发生的事故，通常影响范围广、危害大、社会影响严重。

为了保护员工、相关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，在面对突发事件时能够快速反应和妥善处理，各企业均针对本单位实际生产作业情况制定了相应的应急预案，这其中包括人、财、物的紧急调度，现场施救方法、途径以及可能出现的伤害情况的紧急处理等。

但是，制定了应急预案并不意味着万事大吉，如果不对应急预案组织演练，不及时对应急预案进行评估，应急预案也就形同虚设，应急也就无从谈起。

一、进行应急预案培训与演练的重要性进行应急培训与演练是磨合应急机制、检验应急预案有效性和可行性、锻炼应急队伍，提高各级组织应对突发事件能力的有效手段，对于发现应急工作中的薄弱环节，提高应急处置能力具有重要意义。

开展应急预案演练，一方面，可以使参与者切实感受突发事件的真实情景，增强员工的应急意识；另一方面，能够使员工全面掌握各类设施装备的使用方式、注意事项和自救方法，规范设备使用步骤，能使员工全面掌握事故综合处理的程序和技巧，提高员工应对突发事件的应变能力和响应速度，使相关人员在应对突发事件时做出快速反应和有效处理，从而把事故造成的损失减少到最低；第三，能够促进应急机构和应急队伍、应急队伍与应急队伍之间的磨合、配合，锻炼部门间的协同作战能力；第四，开展应急预案演练，发现预案编制问题并及时修改，使之更加切合实际，才能使应急预案在动态管理中不断完善，从而起到检验预案有效性与适用性的指导作用。

二、目前部分企业开展应急培训与演练存在的问题应急预案是否科学有效、切实可行，关键靠实践，需要通过演练来检验，但有一些企业在开展应急预案培训与演练时中存在着诸多问题：一是个别企业把应急预案当摆设，预案“制”而不“用”，花费了很多人力、物力制定出来，却束之高阁；二是部分企业的应急预案往往是由负责生产和安全的人员编制的，企业领导和基层员工对应急预案了解不够，由此造成指挥体系演练少，现场演练针对性差；三是预案没有经过实战检验，还停留在纸面上。

如果员工连常规的消防器材和救生器材都不会使用，遇到突发性事件时，既不能上阵救援，又不会紧急逃生，再好的预案又有什么用？四是不少企业即使进行演练，也往往只侧重救援人员的器械演练和技巧表演，把应急预案做成“表面文章”；五是部分企业的演练存在方式过于模式化、内容过于简单化、演练类型过于单一化、实战性差和演练次数少等问题。

殊不知，这种没有经过实战检验的应急预案在实际应用中效果必然会大打折扣，很难真正起到应急预案应起的作用。

针对目前部分企业开展应急培训与演练中普遍存在的问题，笔者在借鉴国内较为成熟的突发事件应急演练指南的基础上，结合东北销售大连分公司近年来开展应急培训与演练的实际与经验，对企业如何切实开展应急教育培训、如何有效地开展应急演练等问题进行了思考与探讨。

三、应急培训是做好应急演练的前提与保障加强应急培训教育，强化危机意识，普及灾害中自救和互救常识，做好预防工作是减少突发事件的发生概率、减少突发事件造成损失的最有效、最经济、最安全的办法，是做好应急演练的前提与保障，更是检验一个企业应急预案可行性和适用性的基础。

企业应采取不同方式，开展全范围的应急预案和应急自救互救常识的宣传教育和培训工作。

应急培训应定期、分层次进行：新员工工作前必须接受急救知识的教育和培训；全体员工定期接受卫生保健、急救、自救和互救知识的教育培训；对关键岗位的员工进行急性中毒、窒息、外伤等意外事故自救、互救知识和技能的教育和培训；直接接触尘毒等有毒有害作业岗位的员工应进行专门的急救知识教育培训；基层单位要负责本单位急救培训计划的落实和实施，安全部门负责急救培训计划实施情况的监督检查。

除了企业内部人员培训之外，还应兼顾到社区或周边人员应急响应知识的宣传，以免危害范围扩大，危及周边群众人员、财产和环境安全。

通过应急教育培训，使应急预案相关部门及人员提高危机意识和责任意识，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力。

在此基础上，确保所有从业人员具备基本的应急技能，熟悉企业应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，提高应急水平。

四、切实有效开展应急演练（一）统一思想，增强做好应急演练的主动性。

要做好一项工作，干部员工必须统一思想，提高认识，应急演练也不能例外。

企业各级领导首先要提高加强应急管理工作的认识，从而自觉履行应急管理职能。

从资金、人力、技术、物资等方面支持应急演练，为应急演练成功完成提供政治保障和经济支撑。

员工如果意识不到应急演练是对自己生命负责任，演练过后也不去总结反省，就无法从本质上提升自救互救能力，则失去了应急演练的意义。

所以无论是在演练准备上还是在演练过程中都必须严肃对待，把应急演练当成实战，这样才能在发生意外时迅速作出反应，减少事故的危害。

（二）明确责任，认真做好应急演练方案的策划编制工作。

应急演练方案是否合理是演练成败的关键,是对应急演练整个过程，包括指导思想、演练目的、模拟情景、参与队伍、动用器具、行动步骤等所有环节的系统安排，是演练顺利开展，取得成功的决定性成分。

因此演练前应对计划进行制定和讨论,形成较为完善的演练方案。

演练方案应包括以下内容: 一是演练的基本情况，即演练的总体概述、演练的目的、演练的规模、演练的主要内容等。

演练的目的应给出演练要达到的实际目标。

演练的规模应给出演练持续的时间、演练的场地分布、参演人员的数量及部门组成等。

演练的内容应概要地描述事件的基本背景、主要应急反应工作内容等。

二是演练组织与保障，应急演练应根据规模合理设置组织机构、人员组成。

演练的安全是一个非常重要而且容易忽略的问题,在演练前应制定安全计划,设定安全小组。

防止人员伤亡等意外事件。

安全计划应包括个人安全事项、演练保卫事项等。

演练方案中的后勤保障计划应该考虑演练所需物品的准备、场景的搭建、交通运输等。

（三）实事求是，严肃认真、高效快捷地开展应急演练。

1、根据演练形式的不同,应急演练可分为模拟场景演练和实战演练。

模拟场景演练, 是以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟和演练,口头“走一遍”应急响应的场景，可在一间会议室开展，以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动。

推演后，根据实际情况做出书面总结和改进建议。

一般针对应急管理高级人员,可作为实战演练的预演。

实战演练, 即真实模拟事故现场，全面检验预案的功能，可包括单项或综合性的演练，涉及实际的应急、救援处置等。

按照应急预案程序完整的演练一遍，演练结束后要口头做出评价，并提出书面报告，指出演练存在的问题、预案存在的缺陷。

不论哪种方式的演练，目的都是熟悉预案救援程序，锻炼各种救援能力，发现预案问题，不断修订预案，完善预案，避免预案纸上谈兵，使它成为具有规范性、系统性、科学性和操作性的预案，能在事故救援中切实发挥作用，拿之能用，用之能行。

2、开展应急演练，首先要严肃现场氛围。

有的单位在演练的时候嬉笑吵闹，把应急演练当成一种娱乐，没有用正确的态度去开展工作。

任何事故的发生都具有不可预知性，什么时候发生，危害有多大，我们一无所知，等事故和自然灾害来临的时候，如果惊慌失措，造成的损失将不可估量。

因此在平时的演练过程中就要以严肃认真、身处险境的态度去面对，演出现场气氛，演出真实感觉，演出实战场景。

一旦发生事故，才能沉着冷静应对。

3、开展应急演练，应明确各自职责分工。

演习各部门的职责履行，规范岗位设置。

让所有人都明确岗位分工，提高救援效率。

通过演练重点解决救援时期各组人员工作的衔接问题，练习人与人之间的协调配合，练习物资的取用等环节，都是提高协调作战能力的关键。

配合的好，就有可能控制住事态扩大，配合不好就浪费了很多救援的时间，错过最佳救援时机。

4、开展应急演练，要重点演练救援经过。

要模拟事故发生的起因与救援过程，让在场的每个人都熟知即将开展的应急演练是针对哪种情形，明白如何避开危险源，熟悉危险源特性，可以用什么方法解决面临的危机事件，使应急救援演练更加具有指导性。

应急演练不能演练完就束之高阁，应该潜下心来根据演练效果不断优化疏散路线和疏散方式，以达到最快速、最简便、最有序的疏散逃生和自救互救，研究一套更加周全的救援程序。

万一发生类似事故，按照平时的操练处理，才能游刃有余。

5、开展应急演练，不要忽视设备的练习使用。

向在场人员示范各类设施、装备的种类、使用方式、注意事项和自救方法，规范设备使用步骤。

发生事故时能够判断出设备是否能够正常使用，确保每个人正确使用安全设施和装备，把出现误操作而引发二次事故的概率降到最低，把事故隐患消灭在萌芽状态。

（四）做好演练评估、分析、总结，及时对演练方案及应急预案进行修订。

随着时间的推移，情况的不断变化，解决问题的方式、方法、措施也都应随之改变，应急预案也是一样。

每进行一次演练，都会出现一定不足及问题，经过分析调整，演练程序环节就会更加紧密，方案就会更加完善。

每开展一次演练，都必须组织各部门及相关专家对演练整个过程进行详细分析、评估、总结，查找存在的问题及不足，从而对演练方案及应急预案进行修订完善。

使得应急预案、演练方案都能够适应现实，关键时刻能够起作用，达到快速应对突发事件，最大限度地减少灾害损失，保证人民群众生命财产安全，保证人民群众安居乐业的管理目标。

五、结论只有全面加强员工的应急教育与培训，确保所有从业人员具备基本应急技能、熟悉企业应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，严肃认真、切实有效地开展应急演练，才能确保应急演练的科学性与有效性，起到检验应急预案、提高应急处置能力的作用。

同时做好演练评估与分析总结，及时对演练方案及应急预案进行修订，可以确保应急预案的有效性与适用性，从而提高应急管理水平。

□（作者单位：中国石油天然气股分有限公司东北销售秦皇岛分公司）参考文献：[1]李亦纲，应急演练中的几个关键问题，应急救援，2007，（3）[2]雷文章，石油企业hse应急预案实战演习研究，认证研究，2004，(5)[3]王凯全、邵辉，事故理论与分析技术，化学工业出版社，2004[4]毛海峰，现代安全管理理论与实务，首都经济贸易大学出版社，2000。